第1篇 民用建筑節(jié)能管理規(guī)定辦法
民用建筑節(jié)能管理規(guī)定【1】
第一條 為了加強民用建筑節(jié)能管理,提高能源利用效率,改善室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱民用建筑,是指居住建筑和公共建筑。
第三條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)全國民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
第四條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家節(jié)能規(guī)劃,制定國家建筑節(jié)能專項規(guī)劃;省、自治區(qū)、直轄市以及設(shè)區(qū)城市人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地節(jié)能規(guī)劃,制定本地建筑節(jié)能專項規(guī)劃,并組織實施。
第五條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮能源、資源的綜合利用和節(jié)約,對城鎮(zhèn)布局、功能區(qū)設(shè)置、建筑特征,基礎(chǔ)設(shè)施配置的影響進行研究論證。
第六條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門根據(jù)建筑節(jié)能發(fā)展?fàn)顩r和技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的原則,組織制定建筑節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),建立和完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系;省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家民用建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定,可以制定嚴(yán)于國家民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)或者實施細則。
第七條 鼓勵民用建筑節(jié)能的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),推廣應(yīng)用節(jié)能型的建筑、結(jié)構(gòu)、材料、用能設(shè)備和附屬設(shè)施及相應(yīng)的施工工藝、應(yīng)用技術(shù)和管理技術(shù),促進可再生能源的開發(fā)利用。
第八條 鼓勵發(fā)展下列建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品:
(一)新型節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術(shù)與材料;
(二)節(jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術(shù);
(三)集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù);
(四)供熱采暖系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計量技術(shù)與裝置;
(五)太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)及設(shè)備;
(六)建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品;
(七)空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品;
(八)其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理技術(shù)。
鼓勵推廣應(yīng)用和淘汰的建筑節(jié)能部品及技術(shù)的目錄,由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定;省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門可以結(jié)合該目錄,制定適合本區(qū)域的鼓勵推廣應(yīng)用和淘汰的建筑節(jié)能部品及技術(shù)的目錄。
第九條 國家鼓勵多元化、多渠道投資既有建筑的節(jié)能改造,投資人可以按照協(xié)議分享節(jié)能改造的收益;鼓勵研究制定本地區(qū)既有建筑節(jié)能改造資金籌措辦法和相關(guān)激勵政策。
第十條 建筑工程施工過程中,縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑物的圍護結(jié)構(gòu)(含墻體、屋面、門窗、玻璃幕墻等)、供熱采暖和制冷系統(tǒng)、照明和通風(fēng)等電器設(shè)備是否符合節(jié)能要求的監(jiān)督檢查。
第十一條 新建民用建筑應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求,民用建筑工程擴建和改建時,應(yīng)當(dāng)對原建筑進行節(jié)能改造。
既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)考慮建筑物的壽命周期,對改造的必要性、可行性以及投入收益比進行科學(xué)論證。節(jié)能改造要符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求,確保結(jié)構(gòu)安全,優(yōu)化建筑物使用功能。
寒冷地區(qū)和嚴(yán)寒地區(qū)既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)與供熱系統(tǒng)節(jié)能改造同步進行。
第十二條 采用集中采暖制冷方式的新建民用建筑應(yīng)當(dāng)安設(shè)建筑物室內(nèi)溫度控制和用能計量設(shè)施,逐步實行基本冷熱價和計量冷熱價共同構(gòu)成的兩部制用能價格制度。
第十三條 供熱單位、公共建筑所有權(quán)人或者其委托的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的節(jié)能建筑運行管理制度,明確節(jié)能建筑運行狀態(tài)各項性能指標(biāo)、節(jié)能工作諸環(huán)節(jié)的崗位目標(biāo)責(zé)任等事項。
第十四條 公共建筑的所有權(quán)人或者委托的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)建立用能檔案,在供熱或者制冷間歇期委托相關(guān)檢測機構(gòu)對用能設(shè)備和系統(tǒng)的性能進行綜合檢測評價,定期進行維護、維修、保養(yǎng)及更新置換,保證設(shè)備和系統(tǒng)的正常運行。
第十五條 供熱單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)管理等有關(guān)單位,應(yīng)當(dāng)記錄并按有關(guān)規(guī)定上報能源消耗資料。
鼓勵新建民用建筑和既有建筑實施建筑能效測評。
第十六條 從事建筑節(jié)能及相關(guān)管理活動的單位,應(yīng)當(dāng)對其從業(yè)人員進行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等專業(yè)知識的培訓(xùn)。
建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能技術(shù)應(yīng)當(dāng)作為注冊城市規(guī)劃師、注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師等繼續(xù)教育的必修內(nèi)容。
第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能政策要求和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)委托工程項目的設(shè)計。
建設(shè)單位不得以任何理由要求設(shè)計單位、施工單位擅自修改經(jīng)審查合格的節(jié)能設(shè)計文件,降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所售商品住房的節(jié)能措施、圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能指標(biāo)等基本信息在銷售現(xiàn)場顯著位置予以公示,并在《住宅使用說明書》中予以載明。
第十九條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求進行設(shè)計,保證建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量。
施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)在進行審查時,應(yīng)當(dāng)審查節(jié)能設(shè)計的內(nèi)容,在審查報告中單列節(jié)能審查章節(jié);不符合建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的,施工圖設(shè)計文件審查結(jié)論應(yīng)當(dāng)定為不合格。
第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的設(shè)計文件和建筑節(jié)能施工標(biāo)準(zhǔn)的要求進行施工,保證工程施工質(zhì)量。
第二十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計文件、建設(shè)工程承包合同及監(jiān)理合同對節(jié)能工程建設(shè)實施監(jiān)理。
第二十二條 對超過能源消耗指標(biāo)的供熱單位、公共建筑的所有權(quán)人或者其委托的物業(yè)管理單位,責(zé)令限期達標(biāo)。
第二十三條 對擅自改變建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能措施,并影響公共利益和他人合法權(quán)益的,責(zé)令責(zé)任人及時予以修復(fù),并承擔(dān)相應(yīng)的費用。
第二十四條 建設(shè)單位在竣工驗收過程中,有違反建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)行為的,按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定,重新組織竣工驗收。
第二十五條 建設(shè)單位未按照建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計,擅自修改節(jié)能設(shè)計文件,明示或暗示設(shè)計單位、施工單位違反建筑節(jié)能設(shè)計強制性標(biāo)準(zhǔn),降低工程建設(shè)質(zhì)量的,處20萬元以上50萬元以下的罰款。
第二十六條 設(shè)計單位未按照建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計的,應(yīng)當(dāng)修改設(shè)計。未進行修改的,給予警告,處10萬元以上30萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;兩年內(nèi),累計三項工程未按照建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
第二十七條 對未按照節(jié)能設(shè)計進行施工的施工單位,責(zé)令改正;整改所發(fā)生的工程費用,由施工單位負責(zé);可以給予警告,情節(jié)嚴(yán)重的,處工程合同價款2%以上4%以下的罰款;兩年內(nèi),累計三項工程未按照符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計進行施工的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
第二十八條 本規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰,由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)決定;其他行政處罰,由建設(shè)行政主管部門依照法定職權(quán)決定。
第二十九條 農(nóng)民自建低層住宅不適用本規(guī)定。
第三十條 本規(guī)定自2006年1月1日起施行。原《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》(建設(shè)部令第76號)同時廢止。
南寧市民用建筑節(jié)能管理規(guī)定【2】
第一章 總 則
第一條 為加強民用建筑節(jié)能管理,降低民用建筑使用過程中的能源消耗,提高能源利用效率,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國建筑法》、《民用建筑節(jié)能條例》等規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑的新建、改建、擴建,既有建筑的節(jié)能改造,建筑用能系統(tǒng)的運行管理等活動,以及對民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
第三條 市、縣建設(shè)行政主管部門負責(zé)所轄區(qū)域民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。城區(qū)建設(shè)行政主管部門依據(jù)職責(zé)分工開展民用建筑節(jié)能管理的工作。
市、縣建筑節(jié)能管理機構(gòu)在市、縣建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下具體實施民用建筑節(jié)能的日常管理工作;市、縣工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體負責(zé)民用建筑節(jié)能施工質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
發(fā)展和改革、規(guī)劃等有關(guān)部門,根據(jù)各自的職責(zé),依法做好民用建筑節(jié)能的相關(guān)管理工作。
第四條 鼓勵和支持節(jié)能服務(wù)機構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計、測評、審計、認(rèn)證等服務(wù)。
鼓勵行業(yè)協(xié)會在民用建筑節(jié)能規(guī)劃,節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的編制和實施,節(jié)能技術(shù)推廣,能源消費統(tǒng)計,節(jié)能宣傳培訓(xùn)和信息咨詢等方面發(fā)揮作用。
第二章 一般規(guī)定
第五條 市、縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門,組織編制市、縣民用建筑節(jié)能規(guī)劃,報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。各縣民用建筑節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市民用建筑節(jié)能規(guī)劃編制,并報市建設(shè)行政主管部門備案。
民用建筑節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對新建民用建筑的節(jié)能要求、既有建筑的節(jié)能改造、節(jié)能科技推廣、可再生能源在建筑中的推廣應(yīng)用、建筑用能系統(tǒng)的運行管理等工作提出具體目標(biāo)、安排和保障措施。
第六條 鼓勵采用太陽能、淺層地能等可再生能源,用于建筑物的熱水供應(yīng)、空調(diào)、照明等方面。
重點鼓勵推廣應(yīng)用適合本地氣候、地理地質(zhì)條件,與建筑一體化的太陽能供應(yīng)生活熱水技術(shù)、利用土壤源及水源熱泵技術(shù)、利用太陽能與熱泵復(fù)合技術(shù)等可再生能源在建筑中應(yīng)用的技術(shù)。
第七條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強建筑節(jié)能產(chǎn)品和施工工藝的推廣應(yīng)用工作,及時發(fā)布本市鼓勵推廣應(yīng)用的建筑節(jié)能產(chǎn)品和施工工藝的目錄。
建設(shè)、設(shè)計和施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)的規(guī)定使用新型墻體材料,選用的新型墻體材料應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求,并不得使用實心粘土磚。
第八條 民用建筑工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范開展檢測工作。
民用建筑節(jié)能檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)檢測資質(zhì)或者具備法定條件。檢測機構(gòu)在我市行政區(qū)域內(nèi)開展業(yè)務(wù)前,應(yīng)當(dāng)將其具備法定條件的相關(guān)材料報市建設(shè)行政主管部門備案。
第九條 下列民用建筑應(yīng)當(dāng)進行能效測評和標(biāo)識,并按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定公示測評結(jié)果,接受社會監(jiān)督:
(一)新建、改建、擴建國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑;
(二)實施節(jié)能綜合改造并申請財政支持的國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑;
(三)申請國家、自治區(qū)或本市節(jié)能示范工程的建筑;
(四)申請綠色建筑評價標(biāo)識的建筑;
(五)國家、自治區(qū)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行建筑能效測評和標(biāo)識的其他建筑。
第十條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)安排民用建筑節(jié)能專項資金,主要用于支持建筑節(jié)能的科學(xué)研究、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源的推廣和應(yīng)用,以及民用建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項目的推廣。
民用建筑節(jié)能資金的管理、使用辦法由市建設(shè)行政主管部門會同相關(guān)部門制定,并報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
第三章 新建、改建、擴建民用建筑的節(jié)能管理
第十一條 發(fā)展和改革、經(jīng)濟等投資主管部門對下列民用建筑項目進行固定資產(chǎn)投資項目審批、核準(zhǔn)或者備案工作時,應(yīng)當(dāng)會同項目所在地的市或縣建設(shè)行政主管部門進行民用建筑節(jié)能評估,并依據(jù)國家及自治區(qū)合理用能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計規(guī)范和民用建筑節(jié)能評估意見,做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的審查意見:
(一)大型公共建筑項目;
(二)建筑面積在20萬平方米以上(含)的居住建筑項目。
對未按規(guī)定取得節(jié)能審查批準(zhǔn)意見的固定資產(chǎn)投資項目,投資主管部門不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案。
第十二條 市、縣規(guī)劃主管部門依法對民用建筑進行規(guī)劃審查時,應(yīng)當(dāng)綜合考慮能源利用和建筑節(jié)能的要求,并就建筑設(shè)計方案是否符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)征求同級建設(shè)行政主管部門的意見;建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起10日內(nèi)提出意見。
征求意見時間不計算在規(guī)劃許可的期限內(nèi)。建設(shè)行政主管部門的意見作為規(guī)劃審查的重要依據(jù)之一。
第十三條 新建下列民用建筑,應(yīng)當(dāng)從建筑物使用功能、規(guī)模、場地條件等方面,對可再生能源的應(yīng)用進行研究論證,并至少選擇一種可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用:
(一)有集中供應(yīng)熱水要求的醫(yī)院、賓館酒店建筑;
(二)用于學(xué)生、教師集體宿舍及企業(yè)職工集體宿舍的建筑;
(三)總建筑面積在2萬平方米以上的住宅小區(qū);
(四)根據(jù)國家、自治區(qū)、南寧市的有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)采用可再生能源的民用建筑。
第十四條 可再生能源應(yīng)用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑物主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。
第十五條 建設(shè)、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),遵守有關(guān)建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、規(guī)章。
第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計和施工招標(biāo)文件及相關(guān)合同中明確民用建筑節(jié)能技術(shù)要求和產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo),向施工和監(jiān)理單位提供節(jié)能審查合格的施工圖設(shè)計文件,并按照民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗收規(guī)范組織驗收。
第十七條 民用建筑工程施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)明確建筑節(jié)能措施及目標(biāo)內(nèi)容,有完整的建筑節(jié)能設(shè)計計算書和可再生能源利用設(shè)計,并在施工圖中作出建筑節(jié)能設(shè)計說明。
第十八條 施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)對施工圖設(shè)計文件進行審查,未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的,不得出具施工圖審查合格報告書。
第十九條 經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查合格的建筑工程項目,施工圖審查機構(gòu)或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖審查合格報告及相關(guān)資料報送工程所在地建設(shè)行政主管部門進行施工圖審查備案。材料齊全的,建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)作出是否予以備案的意見。
未經(jīng)審查備案或者經(jīng)審查不合格的施工圖設(shè)計文件不得使用,建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證,工程不得開工。
任何單位和個人不得擅自變更經(jīng)審查備案的施工圖設(shè)計文件,不得降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。施工圖設(shè)計文件確需修改的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新審查和備案。
第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)履行以下質(zhì)量責(zé)任和義務(wù):
(一)在節(jié)能工程施工前,編制建筑節(jié)能工程施工技術(shù)專項方案,并經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人及總監(jiān)理工程師同意并簽字認(rèn)可。
(二)對從事建筑節(jié)能工程施工作業(yè)的專業(yè)人員進行技術(shù)交底和必要的實際操作培訓(xùn)。
(三)按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和民用建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范進行施工。
第二十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行以下監(jiān)理責(zé)任和義務(wù):
(一)在監(jiān)理規(guī)劃中明確建筑節(jié)能要求,并編制建筑節(jié)能監(jiān)理細則,制定詳細的監(jiān)理措施和要求。
(二)發(fā)現(xiàn)施工單位不按照施工圖設(shè)計文件和建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范進行施工的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正;施工單位拒不改正的,應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)單位,并向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。
(三)對采用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品的行為,應(yīng)當(dāng)采取措施予以制止;制止無效的,應(yīng)當(dāng)及時報告工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
(四)在墻體、屋面等重要部位的保溫工程施工時,監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求實施監(jiān)理。
第二十二條 施工單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別在房屋建筑施工、銷售(預(yù)售)現(xiàn)場公示民用建筑節(jié)能信息,明示房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息。
第二十三條 民用建筑工程竣工驗收前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位,按有關(guān)法律法規(guī)和驗收規(guī)范進行建筑節(jié)能分部工程驗收,形成建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗收報告,報工程所在地的市或縣建筑節(jié)能管理機構(gòu)和工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。
未進行建筑節(jié)能分部工程驗收或者驗收不合格的,不得進行單位工程竣工驗收,工程不得投入使用。
第四章 既有民用建筑節(jié)能改造
第二十四條 各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)既有民用建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計和分析,并根據(jù)民用建筑節(jié)能規(guī)劃,制定既有民用建筑節(jié)能改造計劃,明確節(jié)能改造的目標(biāo)、范圍和要求,經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
既有民用建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)以國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑作為改造重點。
第二十五條 既有民用建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能改造方案并經(jīng)充分論證。節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)對改造的必要性、可行性以及投入收益比進行科學(xué)論證;
(二)建筑圍護結(jié)構(gòu)改造應(yīng)當(dāng)與用能系統(tǒng)改造同步進行;
(三)符合建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn);
(四)確保結(jié)構(gòu)安全,不影響建筑使用功能。
第二十六條 國家機關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費用,由同級人民政府納入本級財政預(yù)算。其他建筑的節(jié)能改造費用由民用建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人自籌。
鼓勵社會資金投資既有民用建筑的節(jié)能改造,投資人可以按約定分享建筑節(jié)能改造所獲得的收益。
第五章 民用建筑用能系統(tǒng)運行管理
第二十七條 民用建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)保證建筑用能系統(tǒng)的正常運行。
國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全建筑節(jié)能管理制度和操作規(guī)程,對建筑用能系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護,并定期將分項用電量報送建筑所有地的市或縣建設(shè)行政主管部門。
第二十八條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立民用建筑能耗調(diào)查統(tǒng)計制度。對本行政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑用電情況進行調(diào)查和統(tǒng)計分析,并將調(diào)查所得的國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑制冷、照明的能源消耗情況向社會公布。
國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對建設(shè)行政主管部門的調(diào)查統(tǒng)計工作予以配合。
第二十九條 市、縣發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會同同級建設(shè)行政主管部門根據(jù)建筑物的類別、使用功能和規(guī)模等,確定本行政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑重點用電單位及其年度用電限額。
對用電超過限額標(biāo)準(zhǔn)的,市、縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求其限期進行節(jié)能改造;逾期未改造的,應(yīng)當(dāng)向社會公布超限額用電單位或者個人的名單。
第三十條 對使用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑實行室內(nèi)溫度控制制度。除特殊用途外,公共建筑室內(nèi)溫度控制應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
第六章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本規(guī)定第七條,建設(shè)單位、設(shè)計、施工單位未按照有關(guān)規(guī)定采用新型墻體材料,或者使用實心粘土磚的,由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,按實心粘土磚使用量,處以每立方米十元罰款。
第三十二條 檢測機構(gòu)違反本規(guī)定第八條第二款,未辦理備案手續(xù)即開展業(yè)務(wù)的,由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,拒不改正的,可處三千元以上五千元以下罰款。
第三十三條 建筑物所有人、使用權(quán)人違反本規(guī)定第二十八條,拒不配合建設(shè)行政主管部門進行調(diào)查統(tǒng)計或者不如實提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)的,由建設(shè)行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》等有關(guān)規(guī)定依法查處。
第三十四條 建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、施工圖審查等單位違反本規(guī)定的,有關(guān)建設(shè)行政主管部門可以將其違法違規(guī)行為作為不良記錄予以公示。
第三十五條 對違反本規(guī)定的行為,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的,從其規(guī)定。
第七章 附 則
第三十六條 本規(guī)定所稱大型公共建筑,是指單體建筑面積在2萬平方米以上的公共建筑。
第三十七條 農(nóng)民自建低層住宅的建筑節(jié)能工作不適用本規(guī)定。
第三十八條 本規(guī)定自2023年10月1日起施行。
第2篇 民用建筑節(jié)能管理規(guī)定
民用建筑節(jié)能管理規(guī)定
中華人民共和國建設(shè)部部長令第76號
《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》已于一九九九年十月二十八日經(jīng)第十七次部常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自二○○○年十月一日起施行。
部長俞正聲
2000年2月18日
民用建筑節(jié)能管理規(guī)定
第一條
為了加強民用建筑節(jié)能管理，提高能源利用效率，改善室內(nèi)熱環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國建筑法》和有關(guān)行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條
本規(guī)定適用于下列建設(shè)項目的審批、設(shè)計、施工、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收和物業(yè)管理：
(一)《建筑氣候區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)》劃定的嚴(yán)寒和寒冷設(shè)置集中采暖的新建、擴建的居住建筑及其附屬設(shè)施;
(二)新建、改建和擴建的旅游旅館及其附屬設(shè)施。
第三條
國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)全國民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。建筑節(jié)能的日常工作可以由建設(shè)行政主管部門委托的建筑節(jié)能機構(gòu)負責(zé)。
第四條
國家鼓勵建筑節(jié)能技術(shù)進步，鼓勵引進國外先進的建筑節(jié)能技術(shù)，禁止引進國外落后的建筑用能技術(shù)、材料和設(shè)備。
國家鼓勵發(fā)展下列建筑節(jié)能技術(shù)(產(chǎn)品)：
(一)新型節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術(shù)與材料;
(二)節(jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術(shù);
(三)集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù);
(四)供熱采暖系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計量技術(shù)與裝置;
(五)太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)及設(shè)備;
(六)建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品;
(七)空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品;
(八)其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理技術(shù)。
第五條
新建居住建筑的集中采暖系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)使用雙管系統(tǒng)，推行溫度調(diào)節(jié)和戶用熱量計量裝置，實行供熱計量收費。
第六條
新建民用建筑工程項目的可行性研究報告或者設(shè)計任務(wù)書，應(yīng)當(dāng)包括合理用能的專題論證。依法審批的機關(guān)要依照國家的有關(guān)規(guī)定，對工程項目可行性研究報告或者設(shè)計任務(wù)書組織節(jié)能論證和評估。對不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目，不得批準(zhǔn)建設(shè)。
第七條
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能要求和建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)委托工程項目的設(shè)計。
建設(shè)單位不得擅自修改節(jié)能設(shè)計文件。
第八條
設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)單位的委托以及節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行設(shè)計(以下簡稱節(jié)能設(shè)計)，保證建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量。
(一)嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)設(shè)置集中采暖的新建、擴建的居住建筑設(shè)計，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)(采暖居住建筑部分)》。
(二)新建、擴建和改建的旅游旅館的熱工與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行中華人民共和國《旅游旅館建筑熱工與空氣調(diào)節(jié)節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》。
第九條
建設(shè)行政主管部門或者其委托的設(shè)計審查單位，在進行施工圖設(shè)計審查時，應(yīng)當(dāng)審查節(jié)能設(shè)計的內(nèi)容，并簽署意見。
從事建筑節(jié)能設(shè)計審查工作的設(shè)計人員，應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與節(jié)能技術(shù)知識的培訓(xùn)。
第十條
國家和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)組織編制符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑通用設(shè)計或者標(biāo)準(zhǔn)圖集。
第十一條
施工單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能設(shè)計進行施工，保證工程施工質(zhì)量。
第十二條
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，對達不到節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求的項目，在質(zhì)量監(jiān)督文件中應(yīng)當(dāng)予以注明。
第十三條
供熱單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)做好建筑物供熱系統(tǒng)的節(jié)能管理工作，建立健全節(jié)能考核制度。認(rèn)真記錄和上報能源消耗資料，接受對鍋爐運行的檢測。對超過能源消耗指標(biāo)或者達不到供暖溫度標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期達標(biāo)。
第十四條
國家實行建筑節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和淘汰制度。
第十五條
縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對基本建設(shè)、技術(shù)改造和其他專項資金中安排的節(jié)能資金的監(jiān)督管理，專款專用。
第十六條
建設(shè)單位未按照建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計或者擅自修改節(jié)能設(shè)計文件的，責(zé)令改正，處以20萬元以上50萬元以下的罰款。
第十七條
設(shè)計單位未按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)修改設(shè)計。未進行修改的，給予警告，處以10萬元以上30萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;兩年內(nèi)，累計三項工程未按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計的，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，對注冊執(zhí)業(yè)人員，可以責(zé)令停止執(zhí)業(yè)一年。
第十八條
對未按照節(jié)能設(shè)計進行施工的，責(zé)令改正;整改所發(fā)生的工程費用，由施工單位負責(zé);可以給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款;兩年內(nèi)，累計三項工程未按照符合節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計進行施工的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
第十九條
建設(shè)行政主管部門在建設(shè)工程竣工驗收過程中，發(fā)現(xiàn)達不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令建設(shè)單位改正，重新組織竣工驗收。
第二十條
本規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)決定;其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門依照法定職權(quán)決定。
第二十一條
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以依據(jù)本規(guī)定制定實施細則。
第二十二條
嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)未設(shè)置集中采暖的新建、擴建的居住建筑也應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條
本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。
第二十條
本規(guī)定2000年10月1日起施行。
