云縣河道采砂管理暫行辦法

關(guān)于云縣河道采砂管理暫行辦法

(試行)第一條

為加強(qiáng)河道管理,規(guī)范采砂(石)行為，維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定，保障防洪安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條

在本縣行政區(qū)域河道管理范圍內(nèi)從事采砂（石）活動(dòng)的，適用本辦法。

第三條

河道采砂(石）管理由縣水務(wù)主管部門按照分級(jí)管理的原則負(fù)責(zé)本縣轄區(qū)內(nèi)河道采砂（石）管理工作,統(tǒng)一負(fù)責(zé)河道采砂（石）許可的核準(zhǔn)、監(jiān)督、管理，縣國(guó)土資源部門不再另行單獨(dú)審批河道采砂（石）。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂(石)管理工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)處理好采砂(石)場(chǎng)與村組及第三者關(guān)系，調(diào)處采砂(石)作業(yè)引起的矛盾糾紛，協(xié)助縣水務(wù)主管部門及時(shí)處理好河道采砂(石)管理中的問題。

第四條

縣水務(wù)部門應(yīng)編制河道采砂(石)規(guī)劃規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮河勢(shì)穩(wěn)定，服從城鎮(zhèn)規(guī)劃、河道整治及土地利用等規(guī)劃。水務(wù)部門編制所管轄河道采砂(石)規(guī)劃，應(yīng)征求沿河鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府意見后，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

第五條

河砂（石）資源，以政府作指導(dǎo)，市場(chǎng)為調(diào)節(jié),對(duì)具備掛拍有償出讓開采砂（石）條件的河道進(jìn)行劃段,對(duì)同一砂場(chǎng)有兩個(gè)以上申請(qǐng)人提出申請(qǐng)的，采取向社會(huì)公開掛拍的形式有償出讓開采權(quán)。開采許可嚴(yán)格執(zhí)行公開、公平、公正的掛拍方式取得。

第六條

河道采砂（石）實(shí)行行政許可制度，采砂（石）許可采用批文的方式。采砂（石）申請(qǐng)人(單位或個(gè)人)在取得縣水行政主管部門的采砂許可后，獲得開采權(quán)的，除繳納有償出讓金外,須按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定繳納稅費(fèi)，并交納不低于5萬元的安全生產(chǎn)保障金，方可從事采砂（石）活動(dòng)。

許可期限：許可期限嚴(yán)格實(shí)行一年一批。

第七條

禁采區(qū)內(nèi)不再辦理采砂許可，因客觀因素造成河道淤積，河床抬高，影響河勢(shì)，阻礙行洪時(shí)，確須清淤的，由水行政主管部門將有償清淤方案報(bào)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第八條

申請(qǐng)河道采砂（石）行政許可的，應(yīng)提交的材料。

（一）河道采砂（石）申請(qǐng)；

（二）河道采砂（石）申請(qǐng)與第三者有利害關(guān)系的，與第三者達(dá)成的協(xié)議或者有關(guān)文件。

（三）河道砂場(chǎng)所在轄區(qū)的村（組）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府意見等材料；

（四）河道采砂(石)的性質(zhì)和種類、開采時(shí)間、開采量(日采量和年度總采量)、開采深度和作業(yè)方式、設(shè)備基本情況、采砂技術(shù)人員基本情況；

（五）河道采砂(石)地點(diǎn)和范圍(附范圍圖)；

（六）河道砂(石)堆放地點(diǎn)和棄料處理方案；

（七）河道采砂單位或個(gè)人與縣水務(wù)部門簽訂的《安全責(zé)任書》；

（八）繳納河道采砂（石）保證金相關(guān)收據(jù)復(fù)印件。

第九條

供電部門對(duì)未取得水務(wù)主管部門采砂（石）許可的采砂（石）單位或個(gè)人，不得辦理供電手續(xù)。對(duì)終止行政許可或責(zé)令采砂（石）單位或個(gè)人進(jìn)行整改的，縣水務(wù)部門應(yīng)通報(bào)供電部門,供電部門應(yīng)及時(shí)停止供電。

第十條

砂（石）運(yùn)輸車輛進(jìn)入城區(qū)須采取封閉運(yùn)輸，方可駛?cè)氤菂^(qū)道路，采砂（石）權(quán)人須監(jiān)督運(yùn)輸車輛做好防護(hù)措施。

第十一條

在河道管理范圍內(nèi)采砂（石）的單位或個(gè)人應(yīng)在采砂（石）現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立明顯標(biāo)志，標(biāo)識(shí)采砂現(xiàn)場(chǎng)范圍，并符合安全生產(chǎn)條件，采砂（石）作業(yè)須嚴(yán)格按安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范作業(yè)。

第十二條

許可有效期內(nèi)，發(fā)生影響防洪設(shè)施或者其他公共設(shè)施安全等重大情況需要暫時(shí)停止采砂的，相關(guān)行政主管部門要及時(shí)發(fā)布公告，采砂單位或個(gè)人要按公告要求停止采砂活動(dòng)；事由消除后，縣水務(wù)部門應(yīng)及時(shí)告知采砂單位或個(gè)人恢復(fù)生產(chǎn)，并相應(yīng)延長(zhǎng)許可期限。

國(guó)家因建設(shè)需要占用開采場(chǎng)地時(shí)，開采者應(yīng)無條件服從國(guó)家需要，停止一切采掘活動(dòng)；

因防洪安全等公共利益的需要，不宜再采砂的，由許可行政主管部門注銷采砂許可。

第十三條

許可有效期內(nèi)，在規(guī)定的采砂（石）作業(yè)范圍內(nèi)，已無砂（石）資源可開采的，由許可單位注銷采砂許可手續(xù)，向采砂（石）單位或個(gè)人下達(dá)終止采砂（石）及撤離采砂（石）現(xiàn)場(chǎng)通知。采砂（石）單位或個(gè)人接到通知后應(yīng)終止采砂（石）活動(dòng)，清除或者復(fù)平棄料堆體，清除行洪障礙物，撤離采砂（石）現(xiàn)場(chǎng)，水行政主管部門應(yīng)設(shè)置永久性封閉標(biāo)示牌。

第十四條

禁采區(qū)、可采區(qū)、開采標(biāo)準(zhǔn)、禁采期。

禁采區(qū)：距離縣城上下游10公里范圍內(nèi),即:云縣大黃橋至南橋河漢南（馬）壩;南橋河、北橋河二河交匯處至鳳慶縣交界(北橋河云縣段)、官莊河、獨(dú)木河、南箐河及所有涉及跨越河道的橋梁上下游200米范圍內(nèi)皆劃定為禁采區(qū)，其他河流（河段）的禁采區(qū)，由縣水務(wù)部門視情況另行公告。

可采區(qū):劃分為5段。

第一段，南河一級(jí)電站取水口(冷水箐橋)以下500米至大控蚌村腳(距離約

5.0公里)；第二段，慢道橋以下200米至?xí)越致槔鯓浣M岔路口(距離約2.0公里)；第三段，曉街麻栗樹組岔路口至茂蘭岔河橋以上200米(距離約3.0公里)；第四段，茂蘭岔河橋以下200米至金竹林砂場(chǎng)（含金竹林砂場(chǎng)，距離約2.0公里)；第五段，金竹林砂場(chǎng)至太平關(guān)水文站觀測(cè)點(diǎn)以上200米(距離約5.0公里)。

橋梁、涵洞、隧道、公路涉及跨越河道的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,由縣交通局、路政大隊(duì)等相關(guān)部門需提出意見。

開采標(biāo)準(zhǔn)：開采深度,開采面控制紅線由水務(wù)行政主管部門根據(jù)河道現(xiàn)狀、砂子存量，結(jié)合實(shí)際作出確定。

禁采期：每年的5月1日-10月31日。

第十五條

縣水務(wù)部門需會(huì)同交通、住建、國(guó)土、公安及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等相關(guān)行政主管部門建立健全日常聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)采砂（石）現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)非法采砂（石）活動(dòng)以及對(duì)破壞水利工程設(shè)施、公路、橋梁的行為給予依法查處。

第十六條

采砂（石）單位或個(gè)人應(yīng)按相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章繳納稅費(fèi)，未按期繳納的，責(zé)令限期其補(bǔ)繳；拒不繳納稅費(fèi)的,吊銷許可手續(xù)，將由各執(zhí)法主體單位根據(jù)相關(guān)法規(guī)及程序處理。

第十七條

有下列行為，由水務(wù)主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》第六十六條之規(guī)定，處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

（一）未取得采砂（石）行政許可，擅自在河道管理范圍內(nèi)采砂（石）；

（二）在河道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪物體的。

第十八條

在河道禁采區(qū)或者禁采期采砂（石），從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全或其他妨礙河道行洪行為的，由縣水務(wù)部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》第六十五條之規(guī)定，即：責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第十九條

采砂單位或個(gè)人在采砂（石）和運(yùn)輸過程中，必須做好環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)造成道路損壞、環(huán)境污染、噪聲擾民及在河道中傾倒棄渣或垃圾的,由執(zhí)法主體單位根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行查處。

第二十條

有下列行為之一的，由執(zhí)法主體單位根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)按程序進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）尋釁滋事，擾亂采砂（石）現(xiàn)場(chǎng)秩序的；

（二）采砂（石）作業(yè)對(duì)河岸、河堤、護(hù)岸、防洪設(shè)施及農(nóng)田地等造成破壞的；

（三）阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。

第二十一條

從事河道采砂（石）行政管理工作的單位及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按規(guī)定審批許可開采的；

（二）對(duì)違法采砂（石）行為不依法查處，造成資源損失或者危及河道安全的；

（三）不按規(guī)定收取河道采砂（石）有關(guān)稅費(fèi)的；

（四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第二十二條

本辦法自2023年月日起施行。