農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)管理分類及年檢辦法

農(nóng)村水電站安全管理分類及年檢辦法

第一章

總則

第一條

為提高農(nóng)村水電站管理水平，加強(qiáng)水電站安全監(jiān)督和管理，保障安全生產(chǎn)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,特制定本辦法。

第二條

本辦法根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)制定。

第三條

本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)已投入運(yùn)行的單站裝機(jī)容量為5萬千瓦及以下的水電站。

第二章

分類與評審管理

第四條

水電站安全管理水平確定為A、B、C、D四類。A類電站是安全可靠，管理優(yōu)秀，實(shí)現(xiàn)了“無人值班，少人值守”，具有示范作用的水電站，冠名金牌水電站；B類電站是管理較好，能安全生產(chǎn)的水電站；C類電站是管理差，存在重要安全隱患，需限期整改的水電站；D類電站是存在嚴(yán)重安全隱患，必須停產(chǎn)整改的水電站。

第五條

水電站分類實(shí)行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（見附錄1）。

第六條

確定水電站類別實(shí)行首次申報(bào)與年度檢驗(yàn)制度。

第七條

縣級以上水行政主管部門負(fù)責(zé)水電站類別管理和年度檢驗(yàn)工作。

第三章

首次申報(bào)程序

第八條

首次申報(bào)的基本條件是：

（一）非違規(guī)建設(shè)的水電站；

（二）有完整的水電站勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)檢資料和運(yùn)行監(jiān)測資料；

（三）已經(jīng)通過竣工初驗(yàn)或竣工驗(yàn)收，并有水電站大壩工程安全鑒定報(bào)告；

（四）有健全的安全生產(chǎn)制度、職責(zé)明確的管理機(jī)構(gòu)和符合崗位要求的運(yùn)行人員。

第九條

首次申報(bào)的水電站，要如實(shí)填報(bào)水電站安全管理首次分類申報(bào)表（見附錄2），并按分級管理要求報(bào)相應(yīng)水行政主管部門批準(zhǔn)。

第十條

水行政主管部門按照分級管理的規(guī)定和分類標(biāo)準(zhǔn)確定有關(guān)水電站類別，并逐級上報(bào)至省級水行政主管部門備案。

第四章年度檢驗(yàn)程序

第十一條

水電站安全管理類別實(shí)行年度檢驗(yàn)制度。

第十二條

經(jīng)首次分類確定的水電站應(yīng)于次年3月1日前將水電站安全管理分類年度檢驗(yàn)申報(bào)表(附錄3)上報(bào)相應(yīng)水行政主管部門。

第十三條

水行政主管部門對上報(bào)的年度檢驗(yàn)申報(bào)表進(jìn)行檢驗(yàn),可采取適當(dāng)方式進(jìn)行現(xiàn)場檢驗(yàn)或抽查。

第十四條

水行政主管部門在對電站進(jìn)行年度檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照水電站安全管理分類標(biāo)準(zhǔn)，對已確定類別的電站進(jìn)行定級、晉級或降級。

第五章

確定和冠名公布

第十五條

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門根據(jù)本地實(shí)際，確定省、地、縣三級水行政主管部門對水電站安全管理分類及年度檢驗(yàn)管理權(quán)限。

第十六條

金牌由水利部統(tǒng)一規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，由各省(自治區(qū)、直轄市)水行政主管部門制作。

第十七條

首次冠名和年度檢驗(yàn)結(jié)果由省級水行政主管部門發(fā)文并在有關(guān)媒體公布。

第六章

獎懲和整改

第十八條

對冠名金牌的水電站，由水行政主管部門給予表彰獎勵，并向當(dāng)?shù)卣扑]參加相關(guān)表彰評比，向金融部門推薦提高貸款信譽(yù)等級。

第十九條

被確定為C類的水電站，必須在限期內(nèi)進(jìn)行整改。整改后報(bào)原審核單位驗(yàn)收并重新確定類別。

第二十條

被確定為D類的水電站，必須立即停產(chǎn)整改。整改仍不合格或拒不接受整改或年檢的水電站，由水行政主管部門吊銷其使用證，并通知電網(wǎng)企業(yè)不準(zhǔn)其并網(wǎng)，建議工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照;對造成嚴(yán)重后果的，追究其法定代表人及相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任；對構(gòu)成犯罪的，依照相關(guān)法律，移交司法部門追究當(dāng)事人法律責(zé)任。

第二十一條

電站生產(chǎn)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)積極配合和接受水行政主管部門的監(jiān)督管理。凡是不按本辦法規(guī)定，進(jìn)行首次申報(bào)和年度檢驗(yàn)申報(bào)的電站，水行政主管部門將依照有關(guān)法律和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第七章

其他

第二十二條

各級水利部門直屬的水電站，水利部門管理的變電站，地方組織建設(shè)和管理的5萬千瓦以上的水電站的安全管理分類及年度檢驗(yàn)比照執(zhí)行。

第二十三條

本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條

本辦法自頒布之日開始施行。

附錄1：水電站安全管理分類標(biāo)準(zhǔn)

A類電站標(biāo)準(zhǔn)

符合基本條件并達(dá)到以下全部要求。

1、貫徹《農(nóng)村水電技術(shù)現(xiàn)代化指導(dǎo)意見》，實(shí)現(xiàn)了“無人值班，少人值守”；

2、生產(chǎn)一線職工的持證上崗率達(dá)到100%；

3、考核期內(nèi)安全運(yùn)行，未發(fā)生人員傷亡或設(shè)備責(zé)任事故；

4、水工程、機(jī)電設(shè)備及設(shè)施完好率達(dá)到100%，其中一類設(shè)備占90%；

5、電站證照齊全，合法經(jīng)營，經(jīng)營狀況良好；

6、保證了生態(tài)環(huán)境用水，實(shí)現(xiàn)了文明生產(chǎn)，環(huán)境優(yōu)美。

B類電站標(biāo)準(zhǔn)

符合基本條件并達(dá)到以下全部要求。

1、部分生產(chǎn)、辦公環(huán)節(jié)采用了微機(jī)自動化技術(shù)；

2、人員編制基本符合水利部《農(nóng)村水電站崗位設(shè)置及定員標(biāo)準(zhǔn)》；

3、生產(chǎn)一線職工的持證上崗率達(dá)到80%以上；

4、考核期內(nèi)安全運(yùn)行，未發(fā)生人員重傷或死亡事件以及重大設(shè)備責(zé)任事故；

5、“兩票”執(zhí)行填寫合格率達(dá)到95%以上；

6、水工程、機(jī)電設(shè)備及設(shè)施完好率達(dá)到100%，其中一類設(shè)備占80%；

7、電站證照齊全，合法經(jīng)營，經(jīng)營狀況正常；

8、基本保證了河流生態(tài)用水，基本解決了跑冒滴漏和臟亂差,落實(shí)了文明生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作。

C類電站標(biāo)準(zhǔn)

未完全達(dá)到基本條件或發(fā)生下列條件之一。

1、生產(chǎn)一線職工的持證上崗率50%以下；

2、考核期內(nèi)發(fā)生重大事故；

3、電站存在重要安全隱患，影響發(fā)電安全和系統(tǒng)安全；

4、電站證照不齊全，有嚴(yán)重的不良記錄；

5、管理混亂，嚴(yán)重跑冒滴漏和臟亂差；

6、人員超編1.5倍以上。

D類電站標(biāo)準(zhǔn)

大壩或引水系統(tǒng)或發(fā)電廠設(shè)備存在嚴(yán)重隱患，隨時(shí)可能造成危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重大事故。