電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法

電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理暫行辦法

第一章總則

第一條

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)[2000]18號(hào)）精神，為支持以軟件和集成電路為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，規(guī)范電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金（以下簡(jiǎn)稱電子發(fā)展基金）管理，發(fā)揮資金使用效益，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱電子發(fā)展基金是中央財(cái)政預(yù)算安排的，用于支持軟件、集成電路產(chǎn)業(yè)，以及計(jì)算機(jī)、通信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字視聽、新型元器件等電子信息產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域技術(shù)與產(chǎn)品研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的專項(xiàng)資金。

第三條

電子發(fā)展基金安排的基本原則

1、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

2、有利于提高電子信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力，加快我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)；

3、有利于促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新；

4、有利于電子信息技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)；

5、公開、公正、公平。

第四條

電子發(fā)展基金由財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部各司其職，共同管理。

財(cái)政部職責(zé)：負(fù)責(zé)基金預(yù)算管理，批復(fù)基金預(yù)算和決算，審批項(xiàng)目安排和資金使用計(jì)劃，對(duì)資金使用情況追蹤問效，監(jiān)督檢查。

信息產(chǎn)業(yè)部職責(zé)：負(fù)責(zé)發(fā)布項(xiàng)目指南，組織項(xiàng)目申報(bào)和初審工作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行檢查，組織驗(yàn)收完工項(xiàng)目。

財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合設(shè)立電子發(fā)展基金項(xiàng)目審查委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)對(duì)電子發(fā)展基金項(xiàng)目的審查工作，同時(shí)在信息產(chǎn)業(yè)部設(shè)立電子發(fā)展基金管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱基金管理辦公室），負(fù)責(zé)電子發(fā)展基金管理的日常事務(wù)。

第二章項(xiàng)目選擇與管理

第五條

電子發(fā)展基金按項(xiàng)目管理，采取公開招標(biāo)和企業(yè)申報(bào)相結(jié)合的方式選擇承擔(dān)單位。程序如下：

1、信息產(chǎn)業(yè)部于每年初組織專家確定當(dāng)年電子發(fā)展基金支持項(xiàng)目指南，在全國范圍內(nèi)發(fā)布，項(xiàng)目指南主要包括產(chǎn)業(yè)名稱、技術(shù)領(lǐng)域、技術(shù)目標(biāo)和國家重點(diǎn)支持的實(shí)行招標(biāo)管理項(xiàng)目等內(nèi)容；

2、符合條件的單位，按要求通過電子發(fā)展基金申報(bào)專網(wǎng)申報(bào)（網(wǎng)址：www.itfund.gov.cn），同時(shí)將書面材料報(bào)基金管理辦公室；

3、電子發(fā)展基金管理辦公室整理申報(bào)項(xiàng)目材料，并組織中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。中介機(jī)構(gòu)由財(cái)政部與信息產(chǎn)業(yè)部共同確定；

4、電子發(fā)展基金管理辦公室匯總、審核中介機(jī)構(gòu)評(píng)估結(jié)果，對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行前期論證，制定項(xiàng)目支持計(jì)劃草案，報(bào)項(xiàng)目審查委員會(huì)審查；

5、信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)項(xiàng)目審查委員會(huì)的審查意見確定項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)送財(cái)政部；

6、財(cái)政部根據(jù)公共財(cái)政要求和國家產(chǎn)業(yè)扶持政策，批復(fù)項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算；

7、信息產(chǎn)業(yè)部接到財(cái)政部的項(xiàng)目批復(fù)通知1個(gè)月內(nèi)將項(xiàng)目下達(dá)到承擔(dān)單位。

第六條

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)具備以下基本條件：

1、法人資格；

2、必要的專業(yè)技術(shù)人員；

3、必要的研究與開發(fā)或生產(chǎn)設(shè)備；

4、在研究與開發(fā)技術(shù)領(lǐng)域已取得相關(guān)科研成果；

5、其它應(yīng)具備的條件。

第七條

電子發(fā)展基金由信息產(chǎn)業(yè)部授權(quán)基金管理辦公室與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂合同，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行合同制管理。合同的主要內(nèi)容：

1、項(xiàng)目目標(biāo)及主要內(nèi)容；

2、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

3、年度計(jì)劃內(nèi)容及考核目標(biāo)（指跨年度項(xiàng)目）；

4、項(xiàng)目預(yù)算及資金來源；

5、電子發(fā)展基金支持方式；

6、產(chǎn)權(quán)歸屬；

7、完成期限；

8、共同責(zé)任；

9、有關(guān)附件。

第八條項(xiàng)目完成后，由信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)項(xiàng)目合同組織驗(yàn)收。

第三章資金及財(cái)務(wù)管理

第九條信息產(chǎn)業(yè)部按規(guī)定程序向財(cái)政部請(qǐng)撥電子發(fā)展基金，并在收到款項(xiàng)后按項(xiàng)目計(jì)劃及時(shí)足額將資金劃撥到項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第十條電子發(fā)展基金開支范圍：

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)：指用于項(xiàng)目本身所必須的經(jīng)費(fèi)支出，主要包括：設(shè)備購置、原材料、燃料動(dòng)力、資料、印刷、租賃費(fèi)、鑒定驗(yàn)收等費(fèi)用。

評(píng)審和管理費(fèi)用：評(píng)審費(fèi)用指財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審論證所發(fā)生的費(fèi)用；管理費(fèi)用指基金管理辦公室在管理電子發(fā)展基金工作中發(fā)生的調(diào)研、會(huì)議、咨詢、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行與維護(hù)、信息管理等等必要支出。評(píng)審和管理費(fèi)用按照不超過項(xiàng)目資助金額的3.5％掌握。

經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的其它支出。

第十一條

電子發(fā)展基金主要采取無償資助、貸款貼息兩種方式，有條件的可采取資本投資方式。

無償資助方式，主要用于中小企業(yè)研究與開發(fā)及中間試驗(yàn)階段的必要補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目的資助數(shù)額一般不超過200萬元，個(gè)別重大項(xiàng)目最高不超過400萬元，并且項(xiàng)目承擔(dān)單位須有等額以上的自有配套資金。

貸款貼息方式，主要對(duì)已具備一定技術(shù)水平、規(guī)模和效益的項(xiàng)目單位采取這種方式以支持其使用銀行貸款，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，推廣技術(shù)應(yīng)用，一般按照承擔(dān)企業(yè)申請(qǐng)項(xiàng)目貸款額年利息的50％－100％確定貼息額度，每個(gè)項(xiàng)目貼息額度一般不超過200萬元，個(gè)別重大項(xiàng)目最高不超過400萬元。

資本投入方式，主要對(duì)少數(shù)技術(shù)起點(diǎn)較高、具有高成長(zhǎng)性的電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目采用資本投入方式，資本投入以引導(dǎo)其它資本投入為主要目的，投入數(shù)額一般不超過企業(yè)注冊(cè)資金的20％。財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部要對(duì)國家投資建立嚴(yán)格的責(zé)任制度，選擇具備條件的合格的投資管理機(jī)構(gòu)行使具體管理職能。

第十二條

電子發(fā)展基金項(xiàng)目承擔(dān)單位收到國家撥付的電子發(fā)展基金時(shí)，作以下財(cái)務(wù)處理：

1、對(duì)無償撥款方式，計(jì)入項(xiàng)目承擔(dān)單位的“補(bǔ)貼收入”；

2、對(duì)貸款貼息方式，沖減項(xiàng)目承擔(dān)單位的“財(cái)務(wù)費(fèi)用”；

3、對(duì)資本投入方式，計(jì)入項(xiàng)目承擔(dān)單位的“實(shí)收資本”或“資本公積”；

第十三條

年度終了后，信息產(chǎn)業(yè)部需將電子發(fā)展基金的年度使用決算報(bào)表于次年3月1日前報(bào)送財(cái)政部，財(cái)政部依據(jù)有關(guān)國家規(guī)定進(jìn)行批復(fù)。

第四章考核與監(jiān)督

第十四條

財(cái)政部和信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)對(duì)電子發(fā)展基金項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行考核與監(jiān)督，項(xiàng)目承擔(dān)單位要主動(dòng)將項(xiàng)目執(zhí)行的有關(guān)情況報(bào)告財(cái)政部和信息產(chǎn)業(yè)部。

財(cái)政部和信息產(chǎn)業(yè)部要對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)的內(nèi)容主要是項(xiàng)目的執(zhí)行過程、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等幾個(gè)方面。

財(cái)政部和信息產(chǎn)業(yè)部委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)承擔(dān)單位實(shí)施不定期檢查。

第十五條

項(xiàng)目因故撤消或終止，電子發(fā)展基金管理辦公室應(yīng)停止撥款，項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行項(xiàng)目清算，并將電子發(fā)展基金已撥款未用資金如數(shù)上交基金管理辦公室。

第十六條

電子發(fā)展基金項(xiàng)目承擔(dān)單位必須執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目合同預(yù)算。對(duì)弄虛作假、截留、挪用電子發(fā)展基金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，除按照國家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)有關(guān)項(xiàng)目單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰外，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位還給予以下處理：終止項(xiàng)目合同；停止撥款并收回已撥資金；取消項(xiàng)目申報(bào)資格。

第五章附則

第十七條

本辦法自發(fā)布之日起施行。財(cái)政部1994年12月30日印發(fā)的《電子工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金管理辦法》（[94]財(cái)工字第477號(hào)）同時(shí)廢止。

第十八條

本辦法由財(cái)政部商信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。