港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法

第一章? 總 則

第一條?為了加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)督管理，預(yù)防和減少港口危險(xiǎn)貨物事故的發(fā)生，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)港口安全生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。

第二條 港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源（以下簡稱港口重大危險(xiǎn)源），是指按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》（gb18218）標(biāo)準(zhǔn)辨識確定，港口區(qū)域內(nèi)儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。

第三條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人（以下簡稱港口經(jīng)營人）是本單位港口重大危險(xiǎn)源安全管理的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對本單位港口重大危險(xiǎn)源管理工作全面負(fù)責(zé)。

第二章? 辨識與評估

第四條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對本單位的港口危險(xiǎn)貨物儲存設(shè)施或場所進(jìn)行港口重大危險(xiǎn)源辨識，并記錄辨識過程與結(jié)果。

第五條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對港口重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評估并確定重大危險(xiǎn)源等級。港口重大危險(xiǎn)源按照其危險(xiǎn)程度，由高到低依次劃分為一級、二級、三級。港口重大危險(xiǎn)源分級方法參見附件1。

第六條 港口經(jīng)營人可以組織本單位的注冊安全工程師、技術(shù)人員或者聘請有關(guān)專家進(jìn)行安全評估，也可以委托符合規(guī)定資質(zhì)條件的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對港口重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評估。

依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，港口經(jīng)營人需要進(jìn)行安全評價(jià)的，港口重大危險(xiǎn)源安全評估可以與本單位的安全評價(jià)一起進(jìn)行，以安全評價(jià)報(bào)告代替安全評估報(bào)告，也可以單獨(dú)進(jìn)行港口重大危險(xiǎn)源安全評估。

第七條 構(gòu)成一級港口重大危險(xiǎn)源的儲存設(shè)施或場所，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定采用定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法進(jìn)行安全評估，確定個(gè)人和社會風(fēng)險(xiǎn)值。

第八條 港口重大危險(xiǎn)源安全評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、結(jié)論明確，包括以下主要內(nèi)容：

（一）港口重大危險(xiǎn)源基本情況；

（二）辨識、分級的符合性分析；

（三）事故發(fā)生的可能性及危害程度；

（四）個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會風(fēng)險(xiǎn)值（采用定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法時(shí)）；

（五）可能受事故影響的周邊單位、人員狀況；

（六）安全管理措施和安全技術(shù)措施；

（七）事故應(yīng)急措施；

（八）評估結(jié)論與建議。

第九條 有下列情形之一的，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對港口重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行辨識分級，開展安全評估和完善檔案：

（一）港口重大危險(xiǎn)源安全評估已滿三年的；

（二）構(gòu)成港口重大危險(xiǎn)源的儲存設(shè)施、場所進(jìn)行新建、改建或擴(kuò)建的；

（三）港口危險(xiǎn)貨物種類、數(shù)量或者儲存方式及其相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生重大變更，可能影響港口重大危險(xiǎn)源級別和風(fēng)險(xiǎn)程度的；

（四）發(fā)生火災(zāi)、爆炸或危險(xiǎn)貨物泄漏，導(dǎo)致人員死亡，或人員重傷和直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到較大以上事故的，或影響到公共安全的；

（五）外界生產(chǎn)安全環(huán)境因素發(fā)生變化，影響重大危險(xiǎn)源級別和風(fēng)險(xiǎn)程度的。

第三章? 登記與備案

第十條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對辨識確認(rèn)的港口重大危險(xiǎn)源及時(shí)進(jìn)行登記建檔。檔案的主要內(nèi)容：

（一）辨識、分級記錄；

（二）港口重大危險(xiǎn)源基本特征表；

（三）危險(xiǎn)貨物安全技術(shù)說明書；

（四）區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設(shè)備一覽表；

（五）港口重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程；

（六）安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明、檢測、檢驗(yàn)結(jié)果；

（七）重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案、評審意見和應(yīng)急演練計(jì)劃；

（八）安全評估報(bào)告或者安全評價(jià)報(bào)告；

（九）重大危險(xiǎn)源場所安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況；

（十）其他文件、資料。

第十一條 港口經(jīng)營人在對港口重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識、分級，完成港口重大危險(xiǎn)源安全評估報(bào)告或安全評價(jià)報(bào)告后，應(yīng)將港口重大危險(xiǎn)源備案申請表和第十條規(guī)定的內(nèi)容，向所在地港口行政管理部門備案。

所在地港口行政管理部門自收到港口經(jīng)營人報(bào)送的港口重大危險(xiǎn)源備案資料之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以審核備案，出具港口重大危險(xiǎn)源備案登記表；對申報(bào)材料不符合要求的單位應(yīng)不予備案。

港口重大危險(xiǎn)源出現(xiàn)第九條所述情形的，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新檔案，并向所在地港口行政管理部門重新備案。

第十二條 對不再構(gòu)成港口重大危險(xiǎn)源的，港口經(jīng)營人應(yīng)及時(shí)向所在地港口行政管理部門提出書面核銷申請報(bào)告。所在地港口行政管理部門自收到港口經(jīng)營人的書面申請報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)審核，并組織現(xiàn)場核查，對符合條件的予以核銷。

第十三條 所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在每年11月31日前將轄區(qū)內(nèi)的一級、二級港口重大危險(xiǎn)源備案材料報(bào)送設(shè)區(qū)的市級港口主管部門。

設(shè)區(qū)的市級港口主管部門應(yīng)當(dāng)在每年12月15日前將轄區(qū)內(nèi)的一級港口重大危險(xiǎn)源備案材料報(bào)送省級港口主管部門。

地方各級港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在每年12月31日前，將本轄區(qū)的港口重大危險(xiǎn)源匯總信息逐級上報(bào)，省級港口主管部門下一年1月15日前匯總后報(bào)送交通運(yùn)輸部。

第四章 安全管理

第十四條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立健全港口重大危險(xiǎn)源安全管理制度，落實(shí)港口重大危險(xiǎn)源安全管理技術(shù)措施；對港口重大危險(xiǎn)源的安全狀況進(jìn)行定期檢查和日常巡查，對于檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)及時(shí)采取措施消除。

第十五條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)貨物種類、數(shù)量、裝卸工藝或相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等實(shí)際情況，按照以下要求建立健全港口重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)測監(jiān)控體系，完善控制措施：

（一）港口重大危險(xiǎn)源應(yīng)配備溫度、壓力、液位、流量等信息采集和監(jiān)測系統(tǒng)，設(shè)置可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏檢測報(bào)警裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、異常狀態(tài)報(bào)警、事故預(yù)警、信息存儲等功能；電子數(shù)據(jù)記錄保存時(shí)間不少于30天；

（二）對港口重大危險(xiǎn)源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃?xì)怏w、易燃液體等重點(diǎn)儲存設(shè)施，應(yīng)設(shè)置緊急切斷裝置；毒性氣體應(yīng)設(shè)置泄漏物緊急處置裝置。

涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級港口重大危險(xiǎn)源，配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)（sis）；

（三）安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第十六條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，定期對港口重大危險(xiǎn)源的安全設(shè)施和監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)，并記錄檢測、檢驗(yàn)結(jié)果。

第十七條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在重大危險(xiǎn)源所在場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，明確緊急情況下的應(yīng)急處置辦法。

第十八 港口經(jīng)營人應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全操作技能培訓(xùn)，使其了解重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)特性，熟悉重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

第十九條 港口經(jīng)營人應(yīng)制定和完善有關(guān)港口重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的防護(hù)、救援物資和裝備。所配備的防護(hù)、救援物資和裝備的數(shù)量應(yīng)與危險(xiǎn)貨物儲運(yùn)規(guī)模相適應(yīng)，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保障其完好。

港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對存在吸入性有毒、有害氣體的港口重大危險(xiǎn)源，配備便攜式濃度監(jiān)測設(shè)備、空氣呼吸器、化學(xué)防護(hù)服、堵漏器材等應(yīng)急器材和設(shè)施；涉及劇毒氣體的港口重大危險(xiǎn)源，應(yīng)配備兩套以上氣密型化學(xué)防護(hù)服。

第二十條 港口經(jīng)營人應(yīng)建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)急救援隊(duì)伍規(guī)模應(yīng)與其危險(xiǎn)貨物儲運(yùn)規(guī)模相適應(yīng)。

第二十一條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)針對港口重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生的事故按照下列要求進(jìn)行事故應(yīng)急演練：

（一）對于一級、二級港口重大危險(xiǎn)源，每季度至少進(jìn)行一次；

（二）對于三級港口重大危險(xiǎn)源，每半年至少進(jìn)行一次。

港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)記錄和評估港口重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急演練情況，并根據(jù)記錄和評估結(jié)果，及時(shí)修訂完善港口重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案。

所在地港口行政管理部門應(yīng)每年組織一次區(qū)域性的綜合應(yīng)急演習(xí)。

第二十二條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)將港口重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生的事故后果和應(yīng)急措施等信息，告知可能受影響的單位、人員。

第二十三條 港口行政管理部門應(yīng)建立港口重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管與應(yīng)急系統(tǒng)，全面掌握轄區(qū)內(nèi)港口重大危險(xiǎn)源情況、周邊應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和醫(yī)療資源情況等，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控預(yù)警、信息報(bào)告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評估等功能。

第二十四條 所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展港口重大危險(xiǎn)源集中區(qū)域事故風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急能力評估，制定重大災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急物資和裝備儲備庫，應(yīng)急物資和裝備規(guī)模應(yīng)滿足港區(qū)的應(yīng)急能力要求。

第二十五條 所在地港口行政管理部門應(yīng)建立健全港口重大危險(xiǎn)源災(zāi)害事故應(yīng)急救援體系，組織建立區(qū)域應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模應(yīng)滿足所轄港區(qū)發(fā)生重大災(zāi)害事故的要求。

第五章? 監(jiān)督檢查

第二十六條 所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全港口重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理制度，督促港口經(jīng)營人做好本單位港口重大危險(xiǎn)源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷和安全管理、應(yīng)急準(zhǔn)備等工作。

第二十七條 所在地港口行政管理部門應(yīng)建立巡查制度，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)港口重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、等級和危險(xiǎn)程度等，確定檢查頻次，定期對存在港口重大危險(xiǎn)源的港口經(jīng)營人進(jìn)行監(jiān)督檢查。

首次對港口重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）重大危險(xiǎn)源的運(yùn)行情況、安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程制定和落實(shí)情況；

（二）重大危險(xiǎn)源的辨識、分級、安全評估、登記建檔、備案情況；

（三）重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測監(jiān)控情況；

（四）重大危險(xiǎn)源安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的檢測、檢驗(yàn)以及維護(hù)保養(yǎng)情況；

（五）重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案、修訂和演練情況；

（六）有關(guān)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育情況；

（七）安全標(biāo)志設(shè)置情況；

（八）應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資配備情況；

（九）預(yù)防和控制事故措施的落實(shí)情況。

港口行政管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)港口重大危險(xiǎn)源存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)港口行政管理部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。

第二十八條 所在地港口行政管理部門應(yīng)建立港口重大危險(xiǎn)源監(jiān)督檢查臺帳，內(nèi)容包括港口重大危險(xiǎn)源監(jiān)督檢查記錄表、現(xiàn)場檢查記錄、整改意見、整改情況等資料。

第二十九條 所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同本級人民政府有關(guān)部門，加強(qiáng)對港口重大危險(xiǎn)源集中區(qū)域的監(jiān)督檢查，確保港口重大危險(xiǎn)源與周邊單位、居民區(qū)、人員密集場所等重要目標(biāo)和敏感場所之間保持適當(dāng)?shù)陌踩嚯x。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，港口行政管理部門應(yīng)責(zé)令港口經(jīng)營人限期改正；有違法行為的，港口行政管理部門應(yīng)按照《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰。

第六章 附則

第三十一條 本辦法自2023年?? 月?? 日起施行。

第三十二條 本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。