k礦爆破作業(yè)分級管理辦法

發(fā)布時間：2024-11-29 查看人數：62

k礦爆破作業(yè)分級管理辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范管理爆破作業(yè)活動,保證爆破安全與質量,保障公共安全,根據《民用爆炸物品安全管理條例》,制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內實施非軍事目的爆破作業(yè),應當遵守本辦法。

本辦法所稱爆破作業(yè),指利用民用爆炸物品爆炸能量對介質做功,以達到預定工程目標的活動。

第三條爆破作業(yè)單位和爆破作業(yè)人員應當依法分別申領《爆破作業(yè)單位許可證》和《爆破作業(yè)人員許可證》,按許可的從業(yè)范圍、爆破作業(yè)類別、資質資格等級、作業(yè)項目等級實施爆破作業(yè)。

本辦法所稱爆破作業(yè)單位從業(yè)范圍指爆破設計、施工、評估、監(jiān)理四種;爆破作業(yè)類別指巖土、水下、拆除、特種爆破四類;作業(yè)項目等級,指國家標準規(guī)定的爆破作業(yè)項目a、b、c、d和d級以下五個等級。爆破作業(yè)人員有爆破員、爆破技術人員兩類。

公安機關對爆破技術人員資格和從事巖土、水下、拆除爆破作業(yè)單位資質,實行分級管理。

第二章爆破作業(yè)人員管理

第四條公安機關對爆破作業(yè)人員資格實施考核認證制度。爆破作業(yè)人員受聘于爆破作業(yè)單位,依法取得《爆破作業(yè)人員許可證》,方可從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)單位不得扣押《爆破作業(yè)人員許可證》。

爆破作業(yè)人員可以同時取得爆破員和爆破技術人員的資格,但是,不得同時受聘于兩個或者兩個以上爆破作業(yè)單位。

爆破員資格不分級管理。初次取得爆破員資格的人員,實習爆破作業(yè)六個月以上,經受聘單位認可,方可獨立從事爆破作業(yè)。

爆破技術人員資格分為高、中、初級。初次申請爆破技術人員資格,原則上只能取得初級資格;爆破技術人員只能從事許可爆破作業(yè)類別、作業(yè)等級的爆破作業(yè)項目。

高級爆破技術人員可以主持許可爆破作業(yè)類別各等級爆破作業(yè)項目的設計、施工;

中級爆破技術人員可以主持許可爆破作業(yè)類別b級及b級以下爆破作業(yè)項目的設計、施工;

參加過兩項d級或d級以上爆破作業(yè)項目設計、施工的初級爆破技術人員,方可主持許可爆破作業(yè)類別d級及d級以下爆破作業(yè)項目的設計、施工。

第五條申請取得爆破作業(yè)人員資格,應當具備以下條件:

(一)十八周歲以上;

(二)初中以上文化程度;

(三)有完全民事行為能力,沒有妨礙從事爆破作業(yè)的疾病和生理缺陷;

(四)沒有因犯罪受過刑事處罰;

(五)依法吊銷《爆破作業(yè)人員許可證》的時間超過五年;

(六)經公安機關考核合格;

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

申請取得爆破技術人員資格,還應當具備以下條件:

高級爆破技術人員有工程爆破、工程力學、土木工程、地質、采礦等相關專業(yè)高級工程師技術職稱,有八年以上從事爆破設計、施工、評估、監(jiān)理的經歷且未發(fā)生過重大安全和質量事故,主持過兩項b級或五項c級爆破作業(yè)項目的設計、施工;

中級爆破技術人員有工程爆破、工程力學、土木工程、地質、采礦等相關專業(yè)工程師以上技術職稱,有五年以上從事爆破設計、施工、評估、監(jiān)理的經歷且未發(fā)生過重大安全和質量事故,參加過兩項b級或主持過五項d級爆破作業(yè)項目的設計、施工;

初級爆破技術人員有工程爆破、工程力學、土木工程、地質、采礦等相關專業(yè)中專以上學歷或技術員以上技術職稱;有2年以上從事爆破作業(yè)的經歷。

第六條爆破作業(yè)人員應當參加聘用單位所在地公安機關組織的涉爆法律法規(guī)、爆破理論及操作技能考核工作。成績合格的,組織考核的公安機關應當出具證明文件。爆破員由設區(qū)的市級公安機關治安管理部門組織考核,爆破技術人員由省級公安機關治安管理部門組織考核。

第七條申請取得爆破員、爆破技術人員資格,應當分別向組織涉爆業(yè)務考核的公安機關治安管理部門提出申請,并提供能夠證明其符合本辦法第五條規(guī)定條件的有關材料。受理申請的公安機關應當自受理申請之日起20日內對提交的有關材料進行審查,對符合條件的,核發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》;對不符合條件的,不予核發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》,書面向申請人說明理由。

《爆破作業(yè)人員許可證》應當載明以下內容:姓名、性別、出生日期、國籍、住址、身份證號碼、照片;爆破作業(yè)人員類別、爆破作業(yè)類別、資格等級、受聘單位、初次領證日期、證件有效期、核發(fā)機關印章、檔案編號。

第八條《爆破作業(yè)人員許可證》有效期限為4年。證件有效期滿繼續(xù)從事爆破作業(yè)的,持證人應當在有效期屆滿3個月前,向初始發(fā)證機關申請辦理換證手續(xù);超過許可證有效期1年以上未換證的,發(fā)證機關應當注銷該許可證。

爆破作業(yè)人員變更受聘單位,應當向初始發(fā)證公安機關申請變更。申請變更時提交與原聘用單位解除勞動關系、與新聘用單位建立勞動關系的書面證明。對符合規(guī)定的,初始發(fā)證公安機關應當自受理申請之日起20日內辦理變更,并在許可證上注明變更情況。

爆破技術人員變更爆破作業(yè)類別的,應當向初始發(fā)證公安機關提出申請,對經考核審查符合條件的,批準申請人變更爆破作業(yè)類別,并在《爆破作業(yè)人員許可證》上注明變更情況。

《爆破作業(yè)人員許可證》遺失的,由受聘單位向初始發(fā)證機關申請補發(fā)。申請時提交爆破作業(yè)人員身份證明、許可證遺失的書面證明。對符合規(guī)定的,初始發(fā)證機關自受理申請之日起20日內補發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》。

爆破作業(yè)人員超出發(fā)證公安機關管轄區(qū)域從事爆破作業(yè)的,由受聘單位向作業(yè)地縣級公安機關治安管理部門進行爆破作業(yè)人員備案;當地公安機關治安管理部門不得以任何理由拒絕接受申請備案。

第九條爆破技術人員在許可爆破作業(yè)類別的下一資格等級從事爆破作業(yè)兩年以上,具備本辦法第五條規(guī)定的中、高級爆破技術人員資格條件的,由本人提出申請,經初始發(fā)證公安機關考核認證,可以提升爆破技術人員資格一個等級。

第三章爆破作業(yè)單位管理

第十條從事巖土、水下、拆除爆破的設計、施工單位,其資質等級劃分為一、二、三、四級。

一級資質單位,可以承擔許可爆破作業(yè)類別各作業(yè)等級的爆破作業(yè);

二級資質單位,可以承擔許可爆破作業(yè)類別b級及b級以下的爆破作業(yè);

三級資質單位,可以承擔許可爆破作業(yè)類別d級及d級以下的爆破作業(yè);

四級資質單位,只能承擔d級以下淺孔巖土爆破作業(yè)。

爆破作業(yè)單位的資質條件分別為:

一級資質爆破作業(yè)單位應當有獨立法人資格;相應爆破作業(yè)類別的爆破技術人員不少于二十人(高級資格不少于五人,中級資格不少于六人,在該單位從事爆破作業(yè)八年以上)、爆破員不少于二十人;技術負責人有爆破技術人員高級資格并獨立主持過a級爆破作業(yè)項目的設計和施工;有與爆破作業(yè)類別配套的鉆機、空壓機、裝藥設備、測量儀器等施工器材;

二級資質爆破作業(yè)單位應當有獨立法人資格;相應爆破作業(yè)類別的爆破技術人員不少于九人(高級資格不少于兩人,中級資格不少于三人,在該單位從事爆破作業(yè)五年以上)、爆破員不少于十二人;技術負責人有爆破技術人員高級資格并獨立主持過b級以上爆破作業(yè)項目的設計和施工;有與爆破作業(yè)類別相配套的鉆機、空壓機、裝藥設備、測量儀器等施工器材;

三級資質爆破作業(yè)單位應當有獨立法人資格;相應爆破作業(yè)類別的爆破技術人員不少于五人(中級資格至少兩人)、爆破員不少于五人;技術負責人獨立主持過d級及d級以上爆破作業(yè)的設計和施工;有與爆破作業(yè)類別相配套的鉆機、空壓機、裝藥設備、測量儀器等施工器材;

四級資質爆破作業(yè)單位應當有獨立法人資格;相應爆破作業(yè)類別的初級爆破技術人員不少于一人、爆破員不少于三人;有與爆破作業(yè)類別相配套的施工器材。

第十一條特種爆破作業(yè)單位的資質不分級管理。其資質條件為:有獨立法人資格;特種爆破作業(yè)類別的爆破技術人員不少于三人(高級資格至少一人)、爆破員不少于五人。依法取得特種爆破作業(yè)單位資質,方可進行爆破介質、對象、方法或者起爆體結構特殊的高溫爆破、爆炸加工、地震勘探爆破、油氣井爆破等。

第十二條從事巖土、水下、拆除爆破的評估、監(jiān)理企業(yè)資質等級劃分為甲、乙級。禁止爆破評估、監(jiān)理企業(yè)承擔本單位或者與本單位有關的爆破作業(yè)項目的評估、監(jiān)理工作。

甲級爆破評估、監(jiān)理企業(yè)可以承擔許可爆破作業(yè)類別各等級爆破作業(yè)項目的評估、監(jiān)理;

乙級爆破評估、監(jiān)理企業(yè)只能承擔許可爆破作業(yè)類別c級及c級以下爆破作業(yè)項目的評估、監(jiān)理。

爆破評估、監(jiān)理企業(yè)的資質條件分別為:

甲級爆破評估、監(jiān)理企業(yè)應當有獨立法人資格;相應爆破作業(yè)類別的爆破技術人員中至少有六人獨立從事爆破作業(yè)現場施工管理八年以上,或者至少有十人連續(xù)從事爆破作業(yè)現場施工管理五年以上;有從事爆破作業(yè)評估、監(jiān)理所需的設備;爆破評估、監(jiān)理人員人均累計完成b級及b級以上爆破作業(yè)項目十項以上且未發(fā)生過爆破質量和安全事故;爆破監(jiān)理總工程師有相應爆破作業(yè)類別高級爆破技術人員資格,至少有六名爆破監(jiān)理人員(含總工程師)經省級公安機關治安管理部門考核爆破監(jiān)理知識合格。

乙級爆破評估、監(jiān)理企業(yè)應當有獨立法人資格;相應爆破作業(yè)類別的爆破技術人員中至少有三人獨立從事爆破作業(yè)現場施工管理八年以上,或者至少有五人連續(xù)從事爆破作業(yè)現場施工管理五年以上;有從事爆破作業(yè)評估、監(jiān)理所需的設備;爆破評估、監(jiān)理人員人均完成c級及c級以上爆破作業(yè)項目十項以上且未發(fā)生過爆破安全和質量事故;爆破監(jiān)理總工程師有相應爆破作業(yè)類別的高級爆破技術人員資格,至少有四名爆破監(jiān)理人員(含總工程師)經省級公安機關治安管理部門爆破監(jiān)理理論和實踐考核合格。

第十三條儲存民用爆炸物品的專用倉庫以及現場暫時存放民用爆炸物品的設施,應當符合國家有關法規(guī)標準規(guī)定的安全條件。儲(暫)存安全防范措施應當經所在地縣級公安機關治安管理部門組織專家進行評估,驗收合格。

爆破作業(yè)單位租借外單位專用倉庫儲存民用爆炸物品的,應當與出租方簽訂書面合同,明確民用爆炸物品的保管責任。租賃合同應當報倉庫所在地縣級公安機關治安管理部門備案。

第十四條申請爆破作業(yè)設計、施工單位一、二、三級資質或者爆破作業(yè)評估、監(jiān)理企業(yè)資質,應當向單位所在地省級公安機關治安管理部門提出申請,并提供能夠證明其符合本辦法第十、十二、十三條規(guī)定條件的有關材料。申請爆破作業(yè)設計、施工單位四級資質以及特種爆破作業(yè)單位資質,應當向單位所在地設區(qū)的市級公安機關治安管理部門提出申請,并提供能夠證明其符合本辦法第十、十一、十三條規(guī)定條件的有關材料。受理申請的公安機關應當依照《民用爆炸物品安全管理條例》第三十二條的規(guī)定,審查核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》。

《爆破作業(yè)單位許可證》應當載明單位名稱、地址、法定代表人姓名、從業(yè)范圍、資質等級、爆破作業(yè)類別、爆破作業(yè)人員類別、數量及資格等級、實施許可的公安機關、許可證有效期限等事項。

申請取得爆破作業(yè)設計、施工單位一、二級資質和爆破作業(yè)評估、監(jiān)理企業(yè)資質,其提供的證明材料經受理申請的省級公安機關治安管理部門初審后,報公安部治安管理局復查核準后,方可核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》。

第十五條《爆破作業(yè)單位許可證》有效期為4年。證件有效期滿繼續(xù)從事爆破作業(yè)的,持證人應當在有效期限屆滿3個月前,向原發(fā)證機關申請辦理換領手續(xù);超過許可證有效期1年以上未換證的,發(fā)證機關應當注銷該許可證。

爆破作業(yè)單位破產、歇業(yè)或者因其他原因終止爆破作業(yè)活動,遷址或者變更名稱、法定代表人、從業(yè)范圍等,應當在發(fā)生變動的15日內向發(fā)證公安機關提出申請,受理申請的公安機關自受理之日起20日內辦理《爆破作業(yè)單位許可證》的注銷、變更手續(xù)。

第十六條爆破作業(yè)單位應當建立爆破業(yè)績檔案信息管理系統,如實記錄本單位爆破設計、施工、評估、監(jiān)理過程以及爆破效果、爆破異常情況(事故)等,記錄爆破作業(yè)人員的爆破業(yè)績。

公安機關對爆破作業(yè)單位、爆破作業(yè)人員實行網上公示和監(jiān)督檢查制度。爆破作業(yè)單位人員、設備、業(yè)績等發(fā)生變化的,持證人應當及時向發(fā)證機關申報;發(fā)證公安機關應當依照本辦法及時調整、變更爆破作業(yè)單位資質等級。

第四章爆破作業(yè)項目管理

第十七條依法取得《爆破作業(yè)單位許可證》的單位,方可承擔與許可的爆破作業(yè)類別、資質等級相對應的爆破作業(yè)項目。

在城市、風景名勝區(qū)和重要工程設施五百米范圍內實施的爆破作業(yè)項目,其設計、施工方案以及施工過程應當進行評估、監(jiān)理。

工程建設單位有自主選擇爆破評估、監(jiān)理企業(yè)的權利,任何單位和人員不得干涉。工程建設單位與爆破評估、監(jiān)理企業(yè)應當簽訂合同。

第十八條爆破作業(yè)應當遵守以下規(guī)定:

(一)d級及d級以上爆破作業(yè)項目編制爆破方案設計書,d級以下爆破作業(yè)項目編制爆破方案說明書;并按爆破方案設計書或者爆破方案說明書進行試驗性爆破,優(yōu)化爆破方案的設計參數;

(二)爆破技術人員應當對施工現場進行指導監(jiān)督,發(fā)現不宜爆破的情形立即停止爆破作業(yè);

(三)影響公共利益、公共安全的爆破施工,應當提前3天向公眾告知爆破作業(yè)的具體時間和警戒范圍;必要時,設置振動監(jiān)測儀記錄有關數據,控制爆破作業(yè)的影響范圍和實際損害程度;

(四)施工單位采購(或租賃)的鉆機、裝藥設備(含炸藥現場混裝車)、民用爆炸物品、測振儀、全站儀等爆破作業(yè)設備,應當具有生產(制造)許可證、產品合格證,在進入施工現場前應當經過查驗。

第十九條爆破評估企業(yè)提供的安全評估報告應當內容全面、結論可靠。委托人對評估結論有疑義的,可另行委托其他爆破評估企業(yè)進行評估。經過安全評估的爆破作業(yè)項目發(fā)生事故,爆破評估企業(yè)承擔評估失誤連帶責任。

爆破監(jiān)理企業(yè)應當編制爆破安全監(jiān)理方案,并派爆破監(jiān)理人員在施工現場跟班檢查。爆破作業(yè)各主要階段竣工后,爆破監(jiān)理人員應當簽署安全監(jiān)理意見。實施安全監(jiān)理的爆破作業(yè)項目發(fā)生事故,爆破監(jiān)理企業(yè)承擔監(jiān)理失誤連帶責任。

第五章法律責任

第二十條爆破作業(yè)人員有下列情形之一的,由公安機關限期改正;逾期不改正的,處兩千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷《爆破作業(yè)人員許可證》:

(一)隱瞞真實情況騙領《爆破作業(yè)人員許可證》的;

(二)出借、涂改、偽造、轉讓《爆破作業(yè)人員許可證》的;

(三)同時受聘于兩個及兩個以上爆破作業(yè)單位的;

(四)超出許可的爆破作業(yè)類別、資格等級從事爆破設計、施工、評估、監(jiān)理,未發(fā)生爆破安全事故的;

(五)設計爆破方案、指導爆破施工或者爆破評估、監(jiān)理工作失誤,發(fā)生爆破安全事故的;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十一條爆破作業(yè)單位有下列情形之一的,由公安機關限期改正;逾期不改正的,處五千元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷《爆破作業(yè)單位許可證》:

(一)隱瞞真實情況騙領《爆破作業(yè)單位許可證》的;

(二)聘用無爆破作業(yè)資格人員從事爆破設計、施工、評估、監(jiān)理的;

(三)超出許可的從業(yè)范圍、爆破作業(yè)類別、資質等級等從事爆破設計、施工、評估、監(jiān)理的;