某技術(shù)學(xué)院文獻(xiàn)資源采購(gòu)管理辦法

職業(yè)技術(shù)學(xué)院文獻(xiàn)資源采購(gòu)管理辦法

為規(guī)范本院圖書館圖書采購(gòu)的行為,維護(hù)學(xué)院的合法權(quán)益,保障公平競(jìng)爭(zhēng),提高資金使用效益,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,促進(jìn)學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè),根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合學(xué)院實(shí)際,制訂本辦法。

一、招標(biāo)的組織領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)院成立“圖書采購(gòu)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,負(fù)責(zé)學(xué)院圖書采購(gòu)的招標(biāo)管理和監(jiān)督工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由分管院長(zhǎng)擔(dān)任,圖書館長(zhǎng)和監(jiān)察處長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng),成員由監(jiān)察處、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處等部門負(fù)責(zé)人,以及法律顧問(wèn)組成。

二、圖書采購(gòu)的范圍、方法及權(quán)限

(一)、圖書采購(gòu)的范圍:中外文圖書、中外文期刊、數(shù)字圖書、數(shù)字期刊、多媒體教學(xué)教輔資源、教學(xué)科研數(shù)據(jù)庫(kù)等文獻(xiàn)資源。

(二)、圖書采購(gòu)的方法:招標(biāo)、邀標(biāo)、詢價(jià)(含競(jìng)爭(zhēng)性談判)和零星現(xiàn)采。

采用上述方法的基本原則為:

1、招標(biāo):主要用于對(duì)象相對(duì)固定、形式相對(duì)穩(wěn)定、金額較大的(5萬(wàn)元以上)文獻(xiàn)資源的采購(gòu),如中文圖書和期刊等。

2、邀標(biāo):主要用于對(duì)象有一定的特點(diǎn)、市場(chǎng)無(wú)統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)方法的文獻(xiàn)資源的采購(gòu),如數(shù)字圖書、數(shù)字期刊等。

3、詢價(jià):主要用于對(duì)象針對(duì)性很強(qiáng)、可選擇范圍很窄,或以前采購(gòu)過(guò),市場(chǎng)變化不大、金額不很高的文獻(xiàn)資源,如多媒體教學(xué)教輔資源、特色數(shù)據(jù)庫(kù)、專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、外文圖書、外文期刊等。

4、零星現(xiàn)采:主要用于有特殊需要的采購(gòu)。如教學(xué)、科研的應(yīng)急資料和特殊資料、不定期的外文贈(zèng)送(付運(yùn)輸加工費(fèi))圖書,以及大折扣的中文圖書。

(三)、圖書采購(gòu)方法的管理:

1、圖書采購(gòu)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)決定采購(gòu)對(duì)象應(yīng)采用的采購(gòu)方法。緊急情況或特殊情況下由組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)(監(jiān)察處必須參加)討論決定。

2、招標(biāo)、邀標(biāo)、詢價(jià)、零星現(xiàn)采的采購(gòu)方法,按規(guī)定程序和權(quán)限執(zhí)行,并按照財(cái)務(wù)報(bào)銷制度進(jìn)行,嚴(yán)禁拆整為零。

(四)、圖書采購(gòu)工作權(quán)限

在遵守圖書采購(gòu)基本原則和管理方法的前提下,采購(gòu)金額在2萬(wàn)元以下的,其采購(gòu)形式的選擇,由圖書館館長(zhǎng)確定。對(duì)2~5萬(wàn)元的采購(gòu)對(duì)象,如確因情況特殊,無(wú)法實(shí)施招標(biāo)的,必須按規(guī)定程序報(bào)批。

三、招標(biāo)、邀標(biāo)以及詢價(jià)的程序及規(guī)定

(一)、圖書采購(gòu)招投標(biāo)規(guī)則

1、圖書采購(gòu)必須按照國(guó)家招投標(biāo)法規(guī)定進(jìn)行,除獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的書刊發(fā)行外,一律進(jìn)行招投標(biāo)。

2、圖書采購(gòu)的招標(biāo)要以確保圖書質(zhì)量、服務(wù)周到、價(jià)格優(yōu)惠為原則,有效使用購(gòu)書經(jīng)費(fèi),提高圖書館整體效能。

3、圖書采購(gòu)招投標(biāo)每年進(jìn)行一次,招標(biāo)時(shí)間在3月底以前進(jìn)行。

4、參與投標(biāo)者必須是具有獨(dú)立法人資格,有良好資信和供書能力的書店。

5、招投標(biāo)方式為公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)兩種,每次參與投標(biāo)者不少于五家。當(dāng)投標(biāo)者超過(guò)八家時(shí),召開圖書采購(gòu)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,進(jìn)行初步篩選,確定八家入圍供應(yīng)商。

6、按照招投標(biāo)程序進(jìn)行“開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)”。

(二)、招投標(biāo)程序

1、由圖書館編制招標(biāo)文件,經(jīng)監(jiān)察處、審計(jì)處審核,分管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,在學(xué)院網(wǎng)站上以通告的形式發(fā)布招標(biāo)信息。

2、對(duì)投標(biāo)單位的考察。必要時(shí),由業(yè)務(wù)部門組織有關(guān)單位對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行考察,并形成考察報(bào)告。

3、成立評(píng)標(biāo)小組。成員由分管院領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察處、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處及圖書館領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專業(yè)人員參加。

4、發(fā)標(biāo)前根據(jù)考察情況,確定入圍單位,評(píng)標(biāo)前應(yīng)先通過(guò)評(píng)標(biāo)辦法。

5、依照招投標(biāo)法規(guī)和評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。在公開、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上,根據(jù)綜合因素,確定中標(biāo)者。

6、招標(biāo)過(guò)程及結(jié)果應(yīng)在校務(wù)公開欄公布。

7、發(fā)出中標(biāo)通知書。由圖書館向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書,并通知未中標(biāo)單位。

8、由圖書館與中標(biāo)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂采購(gòu)合同。合同內(nèi)容應(yīng)包括質(zhì)量,及配套服務(wù)承諾、違約處罰等。合同由圖書館起草,經(jīng)監(jiān)察處、審計(jì)處審核,報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后簽訂。合同一式三份,圖書館、審計(jì)處、中標(biāo)者各執(zhí)一份。

(三)詢價(jià)和零星采購(gòu)程序

1、由需求或使用部門提出采購(gòu)建議,圖書館根據(jù)采購(gòu)內(nèi)容的具體情況和金額的大小擬訂采購(gòu)方案,或詢價(jià)(含競(jìng)爭(zhēng)性談判)或零星采購(gòu),填寫采購(gòu)工作審批表,報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)審批,由圖書館具體執(zhí)行。

2、圖書館根據(jù)需求或使用部門的要求,結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際情況,組織對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行調(diào)研。

3、在調(diào)研的基礎(chǔ)上,確定進(jìn)行詢價(jià)(含競(jìng)爭(zhēng)性談判)或零星采購(gòu)的供應(yīng)商。

4、如采用詢價(jià)(含競(jìng)爭(zhēng)性談判)方法采購(gòu)的標(biāo)的,則在調(diào)研的基礎(chǔ)上選擇不少于3家的供應(yīng)商,進(jìn)行詢價(jià)談判或競(jìng)爭(zhēng)性談判。

5、詢價(jià)(或競(jìng)爭(zhēng)性談判)由圖書館組織,審計(jì)處、財(cái)務(wù)處參與進(jìn)行,監(jiān)察處監(jiān)督。詢價(jià)(或競(jìng)爭(zhēng)性談判)結(jié)果應(yīng)形成記錄報(bào)告,整理存檔。

6、零星采購(gòu)由圖書館組織實(shí)施,按財(cái)務(wù)報(bào)銷管理制度執(zhí)行。

四、招標(biāo)過(guò)程中的責(zé)任分解

圖書館

圖書館是全院圖書采購(gòu)管理的責(zé)任部門,其基本職責(zé)是:

1、接受院內(nèi)各用戶單位圖書采購(gòu)的申請(qǐng)。申請(qǐng)報(bào)告須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字。

2、組織論證:由圖書館組織學(xué)院圖書工作委員會(huì)研究決定圖書采購(gòu)的內(nèi)容。

3、項(xiàng)目論證后,要及時(shí)與監(jiān)察處聯(lián)系,協(xié)商有關(guān)招標(biāo)事項(xiàng)。

4、召集有關(guān)人員編制招標(biāo)方案和標(biāo)書。經(jīng)審計(jì)處審查同意后報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

5、負(fù)責(zé)發(fā)布有關(guān)招標(biāo)信息,接受投標(biāo)單位的報(bào)名,發(fā)放和收取標(biāo)書。

6、參與投標(biāo)單位資質(zhì)的審查。

7、推薦評(píng)委,報(bào)監(jiān)察處審定。

8、主持評(píng)標(biāo)會(huì)。

9、起草合同,經(jīng)監(jiān)察處、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處審核,報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,與中標(biāo)單位簽訂合同。

10、組織驗(yàn)收,負(fù)責(zé)合同的履行,及負(fù)責(zé)有關(guān)材料的收集和整理工作。

監(jiān)察處

監(jiān)察處是圖書采購(gòu)招標(biāo)工作的組織協(xié)調(diào)單位,其基本職責(zé)是:

1、參加論證會(huì)。

2、審查有關(guān)招標(biāo)文件和合同。

3、參與確定評(píng)委會(huì)組成人員。

4、參加評(píng)標(biāo)會(huì),明確評(píng)標(biāo)程序和有關(guān)紀(jì)律。

5、受理有

關(guān)投訴,及時(shí)查處違紀(jì)違規(guī)事件。

審計(jì)處

審計(jì)處參加圖書采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程,其主要職責(zé)是:

1、事前對(duì)圖書采購(gòu)招標(biāo)文件或采購(gòu)文獻(xiàn)資源的計(jì)劃和預(yù)期價(jià)格進(jìn)行審核。

2、參加評(píng)標(biāo)會(huì)。

3、負(fù)責(zé)對(duì)標(biāo)書的審核和合同的審簽。

4、參與驗(yàn)收。

財(cái)務(wù)處

財(cái)務(wù)處參加圖書采購(gòu)招標(biāo)的工作,其主要職責(zé)是:

1、參加評(píng)標(biāo)會(huì)。

2、根據(jù)學(xué)院資金情況確定付款方式和時(shí)間,根據(jù)合同要求,對(duì)支付款項(xiàng)進(jìn)行審查。負(fù)責(zé)把好資金出口關(guān),付款時(shí)供貨單位必須提供有關(guān)業(yè)務(wù)部門的簽收審查,以及分管領(lǐng)導(dǎo)簽字的詳細(xì)清單、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和合同才予以付款。

五、招標(biāo)原則及有關(guān)要求

1、堅(jiān)持公開、公正、公平、擇優(yōu)的定標(biāo)原則。

2、嚴(yán)格招標(biāo)工作紀(jì)律,招標(biāo)工作小組和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的親屬在招標(biāo)過(guò)程中應(yīng)實(shí)行回避。

3、招標(biāo)必須集體討論,嚴(yán)禁擅自指定中標(biāo)單位。

4、禁止明招暗定,泄露標(biāo)書。

5、學(xué)院與中標(biāo)單位簽定的合同中,必須對(duì)杜絕商業(yè)賄賂、確保清廉有明確要求,供應(yīng)商的讓利應(yīng)全部入學(xué)院財(cái)務(wù)帳,并嚴(yán)禁學(xué)院工作人員收受供應(yīng)商的任何饋贈(zèng)和回扣。

6、禁止投標(biāo)單位聯(lián)手哄抬標(biāo)價(jià),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將永久取消競(jìng)標(biāo)資格,重新投標(biāo)。

7、違反國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章和學(xué)院規(guī)定造成學(xué)院損失的責(zé)任人要追究行政責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,提交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

六、附則

1、按照本辦法規(guī)定必須實(shí)行招標(biāo)的圖書采購(gòu)未進(jìn)行招標(biāo)的,所簽合同或協(xié)議,合同審核部門不得通過(guò)審核,未經(jīng)審核的和審核未通過(guò)的合同或協(xié)議,學(xué)院財(cái)務(wù)處不得為其辦理付款和報(bào)銷。

2、本辦法自頒布之日起執(zhí)行。以前行文與本辦法有沖突的,以本辦法為準(zhǔn)。