某大學(xué)采購(gòu)與招標(biāo)管理辦法

大學(xué)采購(gòu)與招標(biāo)管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校采購(gòu)與招標(biāo)工作的管理,建立規(guī)范有效的采購(gòu)與招標(biāo)工作運(yùn)行機(jī)制,提高采購(gòu)與招標(biāo)工作質(zhì)量和資金使用效益,維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益,促進(jìn)廉政建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《z省政府采購(gòu)管理暫行辦法》和《z省省屬院校政府采購(gòu)管理暫行辦法》等法律、法規(guī)要求,結(jié)合我校的實(shí)際情況,特制定本辦法。

第二條 學(xué)校依法組織的各類(lèi)招標(biāo)活動(dòng),必須遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信的原則。

第三條 采購(gòu)與招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有明確的經(jīng)費(fèi)來(lái)源,無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的項(xiàng)目不得進(jìn)行招標(biāo)。由學(xué)校預(yù)算安排的,應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

第四條 凡屬本辦法規(guī)定的招標(biāo)項(xiàng)目和范圍,各部門(mén)、各單位無(wú)論預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外經(jīng)費(fèi)還是其他經(jīng)費(fèi),達(dá)到招標(biāo)限額必須按本辦法規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。

第二章 組織機(jī)構(gòu)

第五條 學(xué)校成立采購(gòu)與招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組”),由校長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管校領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),成員由校辦、總務(wù)處(后勤服務(wù)總公司)、財(cái)務(wù)處、設(shè)備處、教務(wù)處、監(jiān)察室、審計(jì)處、圖書(shū)館、現(xiàn)代教育技術(shù)中心、臨床醫(yī)學(xué)院、附屬口腔醫(yī)院、校醫(yī)院、工會(huì)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議,將根據(jù)招標(biāo)工作需要和招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容(任務(wù)),由有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門(mén)與建設(shè)單位負(fù)責(zé)人等人員參加。

第六條 學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)學(xué)校采購(gòu)與招標(biāo)工作管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“招標(biāo)辦公室”)、若干采購(gòu)與招標(biāo)工作小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“招標(biāo)工作小組”)和采購(gòu)與招標(biāo)監(jiān)察辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“招標(biāo)監(jiān)察辦公室”)。

第七條 招標(biāo)辦公室作為學(xué)校的常設(shè)機(jī)構(gòu),設(shè)在校財(cái)務(wù)處,由財(cái)務(wù)處長(zhǎng)兼任辦公室主任,另設(shè)1名專(zhuān)職副主任,配備1-2名專(zhuān)職工作人員。

第八條 根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì),學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)若干招標(biāo)工作小組:

1、基本建設(shè)和維修工程采購(gòu)與招標(biāo)工作小組,總務(wù)處為具體承辦業(yè)務(wù)部門(mén);

2、后勤物資采購(gòu)與服務(wù)招標(biāo)工作小組,總務(wù)處(后勤服務(wù)總公司)為具體承辦業(yè)務(wù)部門(mén);

3、物資及儀器設(shè)備采購(gòu)與招標(biāo)工作小組,設(shè)備處為具體承辦業(yè)務(wù)部門(mén);

4、教材圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)工作小組,教務(wù)處、圖書(shū)館為具體承辦業(yè)務(wù)部門(mén);

5、藥品、醫(yī)療器械采購(gòu)與招標(biāo)工作小組,附屬口腔醫(yī)院和校醫(yī)院為具體承辦業(yè)務(wù)部門(mén);

6、工程竣工審計(jì)與委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所招標(biāo)工作小組,審計(jì)處為具體承辦業(yè)務(wù)部門(mén)。

各招標(biāo)工作小組組長(zhǎng)由具體承辦業(yè)務(wù)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,其成員由招標(biāo)辦公室、招標(biāo)監(jiān)察辦公室有關(guān)人員及相關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)專(zhuān)家組成。工作小組成員為單數(shù),一般在7-9人左右。工作小組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

第九條 招標(biāo)監(jiān)察辦公室,設(shè)在校監(jiān)察室,由監(jiān)察室主任兼任辦公室主任,監(jiān)察室、審計(jì)處、工會(huì)等有關(guān)人員為辦公室成員。

第三章 工作職責(zé)

第十條 學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)

學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組是在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,全面負(fù)責(zé)學(xué)校各類(lèi)采購(gòu)與招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

1、對(duì)全校各類(lèi)采購(gòu)與招標(biāo)工作實(shí)行宏觀管理和指導(dǎo),根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校財(cái)務(wù)年度預(yù)算批準(zhǔn)的立項(xiàng)項(xiàng)目和資金落實(shí)情況,負(fù)責(zé)批準(zhǔn)集中采購(gòu)計(jì)劃。

2、指導(dǎo)并督察學(xué)校招標(biāo)辦公室、各招標(biāo)工作小組和招標(biāo)監(jiān)察辦公室履行工作職責(zé),糾正采購(gòu)過(guò)程中的錯(cuò)誤行為,審定由招標(biāo)辦公室、各招標(biāo)工作小組和招標(biāo)監(jiān)察辦公室制定的采購(gòu)與招標(biāo)工作管理制度及實(shí)施細(xì)則。

3、學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)人審定各類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目的最終中標(biāo)人,涉及重大招標(biāo)項(xiàng)目需報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)。

第十一條 招標(biāo)辦公室職責(zé)

招標(biāo)辦公室是負(fù)責(zé)學(xué)校招標(biāo)工作的管理、組織和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

1、負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)費(fèi)用進(jìn)行限額管理,界定學(xué)校各類(lèi)采購(gòu)與招標(biāo)項(xiàng)目,匯總編報(bào)學(xué)校采購(gòu)與招標(biāo)的統(tǒng)計(jì)信息,向?qū)W校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組提出采購(gòu)與招標(biāo)建議,具體辦理學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組安排的日常事務(wù),負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各招標(biāo)工作小組主持的各類(lèi)采購(gòu)與招標(biāo)活動(dòng)。

2、負(fù)責(zé)各類(lèi)采購(gòu)與招標(biāo)信息的發(fā)布,對(duì)各招標(biāo)工作小組申報(bào)的招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容(含技術(shù)和商務(wù)標(biāo)書(shū))、招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)程序等情況進(jìn)行審核。需委托中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的大型招標(biāo)項(xiàng)目,由招標(biāo)辦公室代表學(xué)校對(duì)外委托。特殊情況,需報(bào)學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)人審批。

3、協(xié)同各招標(biāo)工作小組、招標(biāo)監(jiān)察辦公室、建設(shè)項(xiàng)目或使用等單位負(fù)責(zé)人,對(duì)擬邀請(qǐng)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、質(zhì)量、信譽(yù)等進(jìn)行審查或?qū)嵉乜疾?共同決定符合條件的投標(biāo)邀請(qǐng)人名單。

4、發(fā)放招標(biāo)文件,并接受投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)的投標(biāo)書(shū)。

5、對(duì)各招標(biāo)工作小組主持的招標(biāo)工作的實(shí)施過(guò)程、相關(guān)人員履行工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),及時(shí)糾正招標(biāo)過(guò)程中的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

6、建立各相關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?提出推薦成員名單,報(bào)學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組審定。負(fù)責(zé)在專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組成員。

7、參與研究入圍公司或廠家的最終確認(rèn)工作,參與各類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)與商務(wù)談判。

8、負(fù)責(zé)各類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目合同的審核和簽署。建立學(xué)校采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目合同數(shù)據(jù)庫(kù),相關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)資料和項(xiàng)目合同或復(fù)印件等,應(yīng)定期歸檔或登記備案。

9、參與招標(biāo)項(xiàng)目合同履約后的驗(yàn)收工作。

10、定期向?qū)W校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組提交招標(biāo)工作計(jì)劃,定期匯報(bào)招標(biāo)工作情況。

第十二條 招標(biāo)工作小組職責(zé)

各招標(biāo)工作小組是負(fù)責(zé)相關(guān)采購(gòu)與招標(biāo)項(xiàng)目具體工作的實(shí)施機(jī)構(gòu)。

1、負(fù)責(zé)制定與歸口管理部門(mén)有關(guān)的采購(gòu)招標(biāo)管理制度。

2、定期向?qū)W校招標(biāo)辦公室提交擬招標(biāo)項(xiàng)目的工作計(jì)劃。

3、負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目招標(biāo)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

(1)組織并協(xié)同項(xiàng)目建設(shè)單位完成招標(biāo)項(xiàng)目的立項(xiàng)論證審批、招標(biāo)項(xiàng)目資金的安排和落實(shí)工作,并提出招標(biāo)方式。

(2)負(fù)責(zé)組織和協(xié)同項(xiàng)目建設(shè)單位,完成招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、商務(wù)標(biāo)書(shū)和有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施方案的起草工作。

(3)負(fù)責(zé)組織本工作小組歸口管理范圍內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目的考察工作?？疾旃ぷ鹘Y(jié)束后,以書(shū)面形式及時(shí)向招標(biāo)辦公室反饋考察結(jié)果。

4、負(fù)責(zé)主持開(kāi)標(biāo)工作并依據(jù)有關(guān)工作程序和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組意見(jiàn),確認(rèn)入圍中標(biāo)人選。

5、負(fù)責(zé)與中標(biāo)入圍廠家或公司進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)談判,并向?qū)W校招標(biāo)辦公室書(shū)面反饋商談結(jié)果。

6、負(fù)責(zé)督促和協(xié)調(diào)該招標(biāo)項(xiàng)目合同的執(zhí)行,

以及該項(xiàng)目驗(yàn)收的組織和協(xié)調(diào)工作。驗(yàn)收完畢后,應(yīng)形成由參與驗(yàn)收人員簽字認(rèn)可的書(shū)面驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,并報(bào)招標(biāo)辦公室。

7、負(fù)責(zé)歸口管理招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)書(shū)和商務(wù)標(biāo)書(shū)的解釋工作。

8、負(fù)責(zé)采購(gòu)與招標(biāo)相關(guān)信息的收集整理和歸檔。

第十三條 招標(biāo)監(jiān)察辦公室職責(zé)

招標(biāo)監(jiān)察辦公室是負(fù)責(zé)學(xué)校采購(gòu)與招標(biāo)工作的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

1、受學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組委托,督察學(xué)校招標(biāo)辦公室、各招標(biāo)工作小組及相關(guān)部門(mén)和工作人員履行工作職責(zé);

2、對(duì)各項(xiàng)采購(gòu)與招標(biāo)過(guò)程的合法性、規(guī)范性進(jìn)行全程監(jiān)督;

3、對(duì)申報(bào)的采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)方式進(jìn)行審核,并監(jiān)督執(zhí)行招標(biāo)活動(dòng)程序;

4、對(duì)專(zhuān)家抽取過(guò)程、投標(biāo)單位考察、商務(wù)談判等進(jìn)行監(jiān)督;

5、參與合同審核及合同項(xiàng)目完成后的驗(yàn)收和對(duì)項(xiàng)目決算的審計(jì)監(jiān)督;

6、及時(shí)制止、糾正采購(gòu)與招標(biāo)過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題移交有關(guān)部門(mén)查處。

第四章 招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和限額

第十四條 學(xué)校各單位、各部門(mén)(含設(shè)立二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立核算單位)的基本建設(shè)和修繕工程;行政和后勤物資;實(shí)驗(yàn)試劑和器材;醫(yī)療藥品和醫(yī)用器械;圖書(shū)資料和教材(含電子類(lèi)讀物)等。所有通用、專(zhuān)用儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室成套儀器設(shè)備,必須按類(lèi)別和批量納入學(xué)校招標(biāo)項(xiàng)目范疇。

第十五條 凡符合國(guó)家、z省財(cái)政廳和省教育廳有關(guān)“政府采購(gòu)”文件規(guī)定,需委托省政府采購(gòu)中心、省教育廳教育技術(shù)裝備中心進(jìn)行集中采購(gòu)的項(xiàng)目,一律由歸口管理的各招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行,招標(biāo)工作辦公室給予協(xié)助。政府采購(gòu)的項(xiàng)目,招標(biāo)完成后,招標(biāo)工作小組應(yīng)以書(shū)面形式,報(bào)招標(biāo)工作辦公室登記備案。

第十六條 工程項(xiàng)目的勘探、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu),達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的,必須依法委托有招標(biāo)資質(zhì)的中介公司進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。委托工作由招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)。

1、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的;

2、重要設(shè)備、材料等物資的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上的;

3、勘探、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購(gòu),費(fèi)用總額在20萬(wàn)元以上的;

4、單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1、2款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但項(xiàng)目總投資在500萬(wàn)元以上的;

5、工程竣工審計(jì)費(fèi)用超過(guò)20萬(wàn)元以上的。

6、涉及專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),評(píng)標(biāo)難度大的項(xiàng)目,學(xué)校認(rèn)為應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)的項(xiàng)目。

第十七條 第十六條第1、2、4款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目按以下規(guī)定辦理校內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)和議標(biāo)。實(shí)行校內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目有:

1、100萬(wàn)元以下的基本建設(shè)工程,采購(gòu)預(yù)算金額在5萬(wàn)元以上的房屋修繕及裝飾工程,批量預(yù)算金額在5萬(wàn)元以上的醫(yī)療藥品、醫(yī)療器械,圖書(shū)音像資料(含電子圖書(shū))、教材;

2、批量預(yù)算金額在3萬(wàn)元以上的園林項(xiàng)目等;

3、勘探、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購(gòu),費(fèi)用總額在5萬(wàn)元以上的;

4、儀器設(shè)備購(gòu)置單臺(tái)件預(yù)算金額在10萬(wàn)元以上;批量購(gòu)置預(yù)算金額在5萬(wàn)元以上的實(shí)驗(yàn)室成套儀器設(shè)備,系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)工程,文藝、體育設(shè)備和器材,計(jì)算機(jī)通用、專(zhuān)用軟件購(gòu)置等。

5、批量購(gòu)置預(yù)算金額在2萬(wàn)元以上的家具(含辦公家具、實(shí)驗(yàn)室家具)、行政和后勤物品(物資);

6、工程竣工審計(jì)費(fèi)用超過(guò)5萬(wàn)元以上的。

在上述限額以下的,可實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)及其他采購(gòu)方式。

第五章 招標(biāo)方式

第十八條 由學(xué)校組織的自行招標(biāo)采購(gòu)參照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)文件規(guī)定,采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)等方式。學(xué)校組織的招標(biāo)(政府采購(gòu)項(xiàng)目和日元貸款項(xiàng)目除外),除單一來(lái)源采購(gòu)方式外,不論公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或是其他形式,實(shí)際投標(biāo)的公司或廠家個(gè)數(shù)不得少于三家。

(一)工程項(xiàng)目

1.公開(kāi)招標(biāo)

公開(kāi)招標(biāo),是指學(xué)校(以下統(tǒng)稱(chēng)“招標(biāo)人”)以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商或施工方投標(biāo)的招標(biāo)方式。

2.邀請(qǐng)招標(biāo)

邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)三個(gè)以上特定的供應(yīng)商或施工方投標(biāo)的招標(biāo)方式。

(二)其它項(xiàng)目

1、公開(kāi)招標(biāo)

定義同上。

2、邀請(qǐng)招標(biāo)

定義同上。

3、競(jìng)爭(zhēng)性談判

競(jìng)爭(zhēng)性談判是指招標(biāo)人直接邀請(qǐng)三家以上的供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的采購(gòu)方式。

4、單一來(lái)源采購(gòu)

單一來(lái)源采購(gòu)是指招標(biāo)人向供應(yīng)商直接購(gòu)買(mǎi)的采購(gòu)方式。采取單一來(lái)源方式采購(gòu)的,采購(gòu)人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在遵循有關(guān)法律規(guī)定的原則、保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購(gòu)。

5、詢(xún)價(jià)采購(gòu)

詢(xún)價(jià)采購(gòu)是指招標(biāo)人對(duì)三家以上的供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較,以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式。

第十八條 符合下列條件之一的貨物或服務(wù),可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu):

1、招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商或沒(méi)有合格的供應(yīng)商投標(biāo);

2、技術(shù)含量高,對(duì)工程施工質(zhì)量有特殊要求,不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的;

3、不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

第十九條 供貨商或工程項(xiàng)目施工方擁有專(zhuān)利權(quán)、專(zhuān)有權(quán),且無(wú)其他合適替代標(biāo)的,或者原采購(gòu)項(xiàng)目的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或補(bǔ)充,必須向原供應(yīng)商采購(gòu)的,若購(gòu)置預(yù)算金額已達(dá)到招標(biāo)規(guī)定的限額,可經(jīng)有關(guān)程序報(bào)招標(biāo)辦公室審批同意后采用“單一來(lái)源采購(gòu)”招標(biāo)方式。

達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)的項(xiàng)目,屬于下列情形之一的,可經(jīng)有關(guān)程序報(bào)招標(biāo)辦公室審批同意后采用“競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)”方式:

1、招標(biāo)后,沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的;

2、出現(xiàn)了不可預(yù)見(jiàn)的急需采購(gòu),而無(wú)法按招標(biāo)方式得到的;

3、供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)文件需要高額費(fèi)用的;

4、對(duì)高新技術(shù)含量有特別要求的,或者達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)的現(xiàn)貨,屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價(jià)格彈性不大的,可經(jīng)有關(guān)程序經(jīng)招標(biāo)辦公室審批同意后采用“詢(xún)價(jià)采購(gòu)”方式。

第六章 招標(biāo)工作程序

第二十條 學(xué)校各類(lèi)采購(gòu)與招標(biāo)項(xiàng)目必須編制采購(gòu)計(jì)劃,各招標(biāo)工作小組在編制采購(gòu)計(jì)劃時(shí)要詳細(xì)列出采購(gòu)貨物的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、預(yù)算金額及實(shí)施采購(gòu)的具體進(jìn)度。采購(gòu)計(jì)劃原則上每季度編制一次,并在每個(gè)執(zhí)行期間前一個(gè)月上報(bào)給招標(biāo)辦公室。

第二十一條 學(xué)校各類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目,應(yīng)按以下

招標(biāo)工作程序進(jìn)行:

1、項(xiàng)目建設(shè)單位或使用單位根據(jù)學(xué)校財(cái)務(wù)年度預(yù)算批準(zhǔn)的立項(xiàng)依據(jù)或自有經(jīng)費(fèi)預(yù)算,向歸口管理的各招標(biāo)工作小組提出項(xiàng)目招標(biāo)書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)附有招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)、立項(xiàng)論證材料、技術(shù)(參數(shù))及商務(wù)要求、預(yù)算經(jīng)費(fèi)來(lái)源及落實(shí)情況和項(xiàng)目需完成的時(shí)間要求等。

2、招標(biāo)工作小組對(duì)申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初審,符合要求后列入本招標(biāo)工作小組招標(biāo)工作計(jì)劃,明確招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)方式、技術(shù)和商務(wù)要求等內(nèi)容,并上報(bào)學(xué)校招標(biāo)辦公室。建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目需編制工程量清單或標(biāo)底的,由審計(jì)處負(fù)責(zé),招標(biāo)工作小組給予積極配合。

3、各招標(biāo)工作小組上報(bào)的招標(biāo)計(jì)劃經(jīng)招標(biāo)辦公室審核同意后,屬公開(kāi)招標(biāo)的,由招標(biāo)辦公室委托有資質(zhì)的中介公司代理招標(biāo),并按國(guó)家規(guī)定的招標(biāo)程序在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)或媒體上公開(kāi)發(fā)布“招標(biāo)信息”;屬校內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等由學(xué)校組織的采購(gòu)與招標(biāo),由招標(biāo)辦公室通過(guò)校園網(wǎng)或其他形式公開(kāi)發(fā)布“招標(biāo)信息”,進(jìn)入正式招標(biāo)程序。

4、“招標(biāo)信息”發(fā)布后,招標(biāo)辦公室接受投標(biāo)人報(bào)名,辦理相關(guān)手續(xù),匯總報(bào)名單位,并轉(zhuǎn)交相關(guān)招標(biāo)工作小組。

5、招標(biāo)工作小組對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查,招標(biāo)辦公室協(xié)助。招標(biāo)工作小組可根據(jù)招標(biāo)情況,對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、質(zhì)量、信譽(yù)等進(jìn)行審查或現(xiàn)場(chǎng)考察,決定符合條件的投標(biāo)邀請(qǐng)人名單。并以書(shū)面形式將《投標(biāo)單位資格審查意見(jiàn)書(shū)》報(bào)招標(biāo)辦公室。

6、招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)制訂《招標(biāo)文件》,明確招標(biāo)項(xiàng)目的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。

7、招標(biāo)辦公室對(duì)各招標(biāo)工作小組提交的《招標(biāo)文件》進(jìn)行審核,重點(diǎn)審核招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容(含技術(shù)和商務(wù)標(biāo)書(shū))、招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)程序等。

8、招標(biāo)辦公室向通過(guò)資格審查的投標(biāo)人發(fā)售《招標(biāo)文件》。

9、涉及對(duì)《招標(biāo)文件》相關(guān)條款的內(nèi)容進(jìn)行必要澄清、對(duì)投標(biāo)人提出的問(wèn)題進(jìn)行答疑的,由招標(biāo)工作小組提出書(shū)面材料,經(jīng)招標(biāo)辦公室審核并發(fā)放給各投標(biāo)人,作為《招標(biāo)文件》的組成部分。

10、招標(biāo)辦公室按《招標(biāo)文件》要求,接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件。

11、在開(kāi)標(biāo)前,由招標(biāo)辦公室和招標(biāo)監(jiān)察辦公室共同抽取專(zhuān)家。委托中介機(jī)構(gòu)公開(kāi)招標(biāo)時(shí),業(yè)主專(zhuān)家代表,由招標(biāo)辦公室從校內(nèi)、校外專(zhuān)業(yè)對(duì)口的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家中邀請(qǐng),報(bào)學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)人審批。

12、各招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)主持相關(guān)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作,依據(jù)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組的評(píng)審意見(jiàn),編制《招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)報(bào)告》,宣布2-3名入圍候選人。招標(biāo)工作小組認(rèn)為有必要時(shí),可對(duì)入圍公司或廠家進(jìn)行重點(diǎn)考察。

13、評(píng)標(biāo)結(jié)束后,該項(xiàng)目招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人,向分管校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)本次招標(biāo)項(xiàng)目的招、投標(biāo)和評(píng)標(biāo)情況,研究確定首選和備選中標(biāo)人后,應(yīng)以書(shū)面形式(附《招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)報(bào)告》)上報(bào)招標(biāo)辦公室。

14、招標(biāo)辦公室將招標(biāo)工作組確定的中標(biāo)候選人,向?qū)W校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)人報(bào)告,確定中標(biāo)人,并按規(guī)定程序進(jìn)行公示。涉及重大招標(biāo)項(xiàng)目,需報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)。公示期間,由校審計(jì)外對(duì)入圍侯選人的投標(biāo)文件進(jìn)行復(fù)核。

15、中標(biāo)人確定后,由相關(guān)招標(biāo)工作小組向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書(shū)》,并報(bào)招標(biāo)辦公室。

16、招標(biāo)工作小組、項(xiàng)目建設(shè)單位和招標(biāo)辦公室、招標(biāo)監(jiān)察辦公室在5個(gè)工作日內(nèi),與首選中標(biāo)人完成合同簽署前的技術(shù)和商務(wù)談判。若與首選中標(biāo)人談判失敗,應(yīng)與備選中標(biāo)人繼續(xù)進(jìn)行商談。商談時(shí)間原則上不超過(guò)5個(gè)工作日。有關(guān)商務(wù)談判的內(nèi)容應(yīng)以書(shū)面形式報(bào)招標(biāo)辦公室。

17、招標(biāo)工作小組提交合同(含分立合同和補(bǔ)充協(xié)議)草案(注:合同主要條款不得與招標(biāo)文件相違背),經(jīng)招標(biāo)辦公室、審計(jì)處審核后,報(bào)校長(zhǎng)或法定代表人授權(quán)人簽署合同。

18、招標(biāo)辦公室和招標(biāo)工作小組對(duì)已簽訂的合同(含分立合同和補(bǔ)充協(xié)議)進(jìn)行備案存檔管理。招標(biāo)辦公室應(yīng)建立“學(xué)校采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目合同數(shù)據(jù)庫(kù)”,相關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)、定標(biāo)資料和項(xiàng)目合同等,應(yīng)定期歸檔或登記備案;各招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)采購(gòu)與招標(biāo)相關(guān)信息的統(tǒng)計(jì)和檔案管理。

第二十二條 各類(lèi)招標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格按照招標(biāo)工作程序進(jìn)行,保證招標(biāo)工作的質(zhì)量,講求招標(biāo)工作的計(jì)劃性和招標(biāo)工作的效率。各招標(biāo)工作小組應(yīng)在招標(biāo)辦公室發(fā)布“招標(biāo)信息”前5個(gè)工作日內(nèi),以書(shū)面形式向招標(biāo)辦公室提交擬招標(biāo)項(xiàng)目的具體實(shí)施方案(包括:技術(shù)、商務(wù)標(biāo)書(shū)草案,擬開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn),招標(biāo)過(guò)程中可能發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用預(yù)算等)。

第二十三條 屬于委托中介機(jī)構(gòu)代理公開(kāi)招標(biāo)的,按公開(kāi)招標(biāo)政策規(guī)定的程序開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng);屬“省政府集中采購(gòu)”和“日元貸款集中采購(gòu)”的招標(biāo)項(xiàng)目,按省教育廳和省財(cái)政廳有關(guān)文件要求的工作程序和實(shí)施步驟執(zhí)行。

第二十四條 校內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目,自發(fā)布“招標(biāo)信息”到投標(biāo)人報(bào)名截止時(shí)間,應(yīng)不少于5個(gè)工作日。招標(biāo)工作小組制訂《招標(biāo)文件》的時(shí)間原則上自“招標(biāo)信息”發(fā)布后10個(gè)工作日內(nèi)完成。投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)到送達(dá)標(biāo)書(shū)的截止時(shí)間,應(yīng)不少于10個(gè)工作日。各招標(biāo)工作小組主持的各類(lèi)招標(biāo)活動(dòng),從開(kāi)標(biāo)之日起至完成招標(biāo)項(xiàng)目合同的簽署,若無(wú)特殊情況應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)全部結(jié)束。

第七章 特殊項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)定

第二十五條 對(duì)采用單一來(lái)源采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式的項(xiàng)目,由歸口招標(biāo)工作小組對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的書(shū)面申請(qǐng)?zhí)岢龀鯇徱庖?jiàn),報(bào)經(jīng)招標(biāo)辦公室審定后按有關(guān)工作程序?qū)嵤?/p>

第二十六條 原建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)招標(biāo)后,短期內(nèi)發(fā)生同類(lèi)新項(xiàng)目招標(biāo)時(shí),根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,可以在原合同基礎(chǔ)上進(jìn)行續(xù)標(biāo)。原則上只能續(xù)標(biāo)一次;否則,應(yīng)再行招標(biāo)。

續(xù)標(biāo)的審批程序?yàn)?項(xiàng)目建設(shè)單位提出書(shū)面申請(qǐng),相關(guān)招標(biāo)工作小組提出初審意見(jiàn)后報(bào)學(xué)校招標(biāo)辦公室、招標(biāo)監(jiān)察辦公室共同研究批準(zhǔn)后實(shí)施。續(xù)標(biāo)時(shí),貨物品牌、型號(hào)、價(jià)位、售后服務(wù)和驗(yàn)收條款等不得變更,并由招標(biāo)工作小組提交“合同續(xù)標(biāo)備忘錄”,報(bào)招標(biāo)辦公室審核后簽署。

第二十七條 開(kāi)標(biāo)后有效投標(biāo)人不足三個(gè),評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的,應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。由相關(guān)招標(biāo)工作小組向招標(biāo)辦公室提交重新招標(biāo)書(shū)面報(bào)告,經(jīng)學(xué)校招標(biāo)辦公室審查并與相關(guān)招標(biāo)工作小組商定后再次進(jìn)行重新招標(biāo)。

第二十八條 對(duì)因特殊情況不宜采取公開(kāi)招標(biāo)的基建、房屋修繕工程、儀器設(shè)備維修、物資設(shè)備采購(gòu)等項(xiàng)目,確需更換招標(biāo)方式,應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)單位提出書(shū)面申請(qǐng)并注明理由。各歸口管理的招標(biāo)工作小組提出初審意見(jiàn)后經(jīng)招標(biāo)辦公室審核,報(bào)學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)人審批。項(xiàng)目實(shí)施完畢后,相關(guān)招標(biāo)工作小組應(yīng)將實(shí)施過(guò)程和實(shí)施結(jié)果,在5個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面材料形式報(bào)學(xué)校招標(biāo)辦公室備案。

第二十九條 招標(biāo)過(guò)程中,涉及國(guó)有資產(chǎn)的報(bào)廢處置應(yīng)按照z省財(cái)政廳、教育廳和學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理辦法中的有關(guān)規(guī)定和程序執(zhí)行。拍賣(mài)廢舊物資設(shè)備原則上應(yīng)通過(guò)

招標(biāo)競(jìng)拍方式處理。

第八章 招標(biāo)相關(guān)經(jīng)費(fèi)的管理

第三十條 招標(biāo)辦公室在招標(biāo)過(guò)程中收取的相關(guān)經(jīng)費(fèi)為:

1、投標(biāo)人交納的標(biāo)書(shū)成本費(fèi)。

2、投標(biāo)人交納的履約保證金。

3、投標(biāo)人交納的中標(biāo)服務(wù)費(fèi)或其他優(yōu)惠金。

4、代理招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校招標(biāo)辦公室委托的招標(biāo)項(xiàng)目給予的優(yōu)惠金。

以上經(jīng)費(fèi),由學(xué)校財(cái)務(wù)處單立賬戶(hù),實(shí)行集中管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。

第三十一條 開(kāi)標(biāo)前,各招標(biāo)工作小組應(yīng)將本次招標(biāo)實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用支出預(yù)算,報(bào)招標(biāo)辦公室批準(zhǔn)同意后實(shí)施。這些費(fèi)用包括:專(zhuān)家評(píng)審費(fèi)、專(zhuān)家餐飲費(fèi)、招標(biāo)會(huì)場(chǎng)租借費(fèi)、工作人員加班勞務(wù)費(fèi)和標(biāo)書(shū)制作成本費(fèi)等。

第九章 招標(biāo)項(xiàng)目合同的執(zhí)行和驗(yàn)收

第三十二條 為保證招標(biāo)項(xiàng)目資金的投入效益和項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量,各歸口管理的招標(biāo)工作小組在招標(biāo)項(xiàng)目合同簽字生效后,應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)該項(xiàng)目合同的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督管理,督促供貨商或施工方履行合同按時(shí)交貨或按時(shí)完成施工項(xiàng)目,保證供貨質(zhì)量和施工質(zhì)量。

在該招標(biāo)項(xiàng)目合同諸項(xiàng)條款按時(shí)、按質(zhì)、按量執(zhí)行完畢后,各招標(biāo)工作小組應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同中規(guī)定及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收工作原則上由該項(xiàng)目建設(shè)單位、職能部門(mén)負(fù)責(zé)人和施工單位或供應(yīng)商代表等組成。涉及行業(yè)主管部門(mén)審批的,需邀請(qǐng)行業(yè)主管部門(mén)參加驗(yàn)收。驗(yàn)收完畢后,驗(yàn)收人員在《招標(biāo)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》上簽字認(rèn)可。

《招標(biāo)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》的原件,應(yīng)在項(xiàng)目驗(yàn)收后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)招標(biāo)辦公室歸檔并登記備案。

第三十三條 在招標(biāo)項(xiàng)目合同的執(zhí)行或驗(yàn)收過(guò)程中,由于中標(biāo)方未履行合同規(guī)定的條款而延誤項(xiàng)目的實(shí)施,學(xué)校將根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》等相關(guān)法律法規(guī),責(zé)成各招標(biāo)工作小組依法追究中標(biāo)方違約責(zé)任并依法索賠,招標(biāo)辦公室給予配合。

第十章 招標(biāo)工作紀(jì)律

第三十四條 各類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目由歸口管理的招標(biāo)工作小組提出申請(qǐng),經(jīng)招標(biāo)辦公室審核認(rèn)定后報(bào)學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)。未經(jīng)招標(biāo)辦公室認(rèn)定和學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn),學(xué)校任何單位和個(gè)人不得擅自從事招標(biāo)活動(dòng)。

第三十五條 學(xué)校組織的各類(lèi)招標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守下述工作紀(jì)律:

1、參與招標(biāo)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員,要嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和學(xué)校有關(guān)的規(guī)章制度,堅(jiān)持原則,廉潔自律。嚴(yán)禁收受投標(biāo)人的錢(qián)、物和有價(jià)證券等;嚴(yán)禁接受投標(biāo)人或他人以投標(biāo)人名義舉辦的宴請(qǐng)或娛樂(lè)活動(dòng);嚴(yán)禁利用工作和職務(wù)之便,徇私情、謀私利。

2、嚴(yán)禁把招標(biāo)項(xiàng)目化整為零或有意拖延招標(biāo)時(shí)間,故意規(guī)避招標(biāo)。

3、嚴(yán)禁未經(jīng)招標(biāo)或集體研究,確定供貨廠家或施工單位。嚴(yán)禁明招暗定,違規(guī)操作。

4、禁止中標(biāo)單位將其中標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給他人,或分解后以分包的名義轉(zhuǎn)包給他人。對(duì)利用不正當(dāng)手段和競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)行競(jìng)標(biāo)的投標(biāo)人,一經(jīng)查實(shí),除取消其投標(biāo)資格或已中標(biāo)資格外,并取消該投標(biāo)人今后在我校一切招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格。

5、與學(xué)校招標(biāo)工作無(wú)直接關(guān)系的任何單位和個(gè)人,不得以任何理由、任何方式干預(yù)和影響學(xué)校的各類(lèi)招標(biāo)活動(dòng)。

6、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組成員,應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)文件和國(guó)家、省市有關(guān)招標(biāo)工作的規(guī)定和紀(jì)律要求,認(rèn)真進(jìn)行閱標(biāo)和評(píng)標(biāo)。

7、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女和親屬,應(yīng)主動(dòng)回避學(xué)校的各類(lèi)招標(biāo)活動(dòng)。

8、所有參與學(xué)校招標(biāo)活動(dòng)的人員,要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律,嚴(yán)禁以任何方式向投標(biāo)方或他人泄露應(yīng)當(dāng)保密的、與招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容有關(guān)的信息和資料。

9、對(duì)違反上述工作紀(jì)律和規(guī)定者,學(xué)校將根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和學(xué)校的有關(guān)規(guī)定,追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。根據(jù)情節(jié)輕、重,給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分;觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十一章 附則

第三十六條 各招標(biāo)工作小組依據(jù)本暫行辦法,制定相應(yīng)的招標(biāo)工作實(shí)施細(xì)則,經(jīng)學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組審定后實(shí)施。

第三十七條 招標(biāo)辦公室和各招標(biāo)工作小組應(yīng)加強(qiáng)采購(gòu)與招標(biāo)項(xiàng)目的檔案管理,有關(guān)招投標(biāo)文件、合同等應(yīng)當(dāng)妥善保存,不得偽造、變?cè)祀[匿或銷(xiāo)毀。以上文件的保存期限應(yīng)不少于10年。

第三十八條 本辦法由學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組授權(quán)招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)解釋。