供銷社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

市供銷社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

為進(jìn)一步加強供銷合作社社有資產(chǎn)管理,確保社有資產(chǎn)保值增值,維護社有資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益,提高直屬公司、廠、直管基層供銷社(以下簡稱企業(yè))經(jīng)營社有資產(chǎn)收益,根據(jù)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于深化供銷合作社改革的有關(guān)文件以及中華全國供銷合作總社、自治區(qū)供銷合作聯(lián)社社有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市供銷合作社系統(tǒng)的實際,制定本規(guī)定。

第一條 本決定所稱社有資產(chǎn),是指供銷合作社控制并擁有的各種形式的資產(chǎn),供銷合作社對企業(yè)、事業(yè)單位各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益,以及依法認(rèn)定為供銷合作社所有的其他權(quán)益。

第二條 社有資產(chǎn)屬于各級供銷合作社集體所有。

第三條 上級社對下級社的社有資產(chǎn)管理負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的責(zé)任。

第四條 各企業(yè)經(jīng)營的社有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值任務(wù)。

第五條 各企業(yè)確保社有資產(chǎn)安全和收益最大化。

第六條 各企業(yè)按規(guī)定向上級社報告社有資產(chǎn)運營情況,以及重大決策的執(zhí)行情況。

第七條 各企業(yè)認(rèn)真做好社有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、綜合評價等工作,維護供銷合作社合法權(quán)益。

第八條 企業(yè)承辦政府及政府有關(guān)部門委托開展的經(jīng)濟業(yè)務(wù),要簽訂相應(yīng)的委托合同,明確各自的責(zé)、權(quán)、利,維護供銷合作社利益,供銷合作社不承擔(dān)政策性虧損。

第九條 依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,供銷合作社有權(quán)抵制隨意改變供銷合作社企業(yè)隸屬關(guān)系,隨意平調(diào)或無償占用和侵犯供銷合作社財產(chǎn)、削弱供銷合作社為農(nóng)服務(wù)實力等的不法行為。因城鎮(zhèn)建設(shè)、道路拓寬需要拆遷或占用和侵犯供銷合作社營業(yè)、網(wǎng)點和服務(wù)設(shè)施的,應(yīng)盡量要求建設(shè)單位按當(dāng)?shù)爻墙ńy(tǒng)一規(guī)劃要求,安排供銷合作社在原有的地段自行建設(shè),確實無法安排供銷合作社自建的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定要求給予合理的拆遷補償或安排適當(dāng)?shù)牡囟芜€建,并做好職工安置工作。

第十條 任何單位和個人不得借企業(yè)改革、改制之名,低估、私分、侵占供銷合作社集體財產(chǎn),不得強制供銷合作社企業(yè)違反合作制和國家有關(guān)供銷合作社的政策規(guī)定進(jìn)行改制、改革。

第一十一條 為確保社有資產(chǎn)的安全,企業(yè)不得以任何形式為外單位和個人提供擔(dān)保和抵押。

第一十二條 要積極爭取政府有關(guān)部門支持,通過辦理權(quán)證,明晰社有資產(chǎn)權(quán)屬。對于企業(yè)經(jīng)營管理的待界定資產(chǎn),要按照尊重歷史,承認(rèn)現(xiàn)實的原則予以界定,補辦相關(guān)手續(xù),明晰社有資產(chǎn)權(quán)屬。在依法作出所有權(quán)界定之前,仍由企業(yè)經(jīng)營管理,任何單位和個人不得自行處理。

第一十三條 建立健全社有資產(chǎn)管理制度,如資產(chǎn)處置制度、定期報告制度、審計監(jiān)督制度和資產(chǎn)運營考核制度等。

第一十四條 企業(yè)經(jīng)營管理的門店、倉庫、場地等經(jīng)營服務(wù)設(shè)施場所,除企業(yè)自用外,全部對外公開承包、租賃,承包金或租賃費出價最高者,獲得承包或租賃。嚴(yán)禁暗箱操作,壓低承包金或租賃費出包出租,損害集體利益。

第一十五條 加強社有資產(chǎn)購置的管理,特別是固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)購置的管理,購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)要根據(jù)企業(yè)的需要,經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子開會研究確定,并報上級社審批同意后,方可購置,需辦理控辦的,先辦手續(xù)后再購置。企業(yè)自建基本建設(shè)項目,包括新建、改建、擴建及大型維修,在企業(yè)充分論證、測算投入產(chǎn)出效益的基礎(chǔ)上,必須按有關(guān)程序、權(quán)限規(guī)定申報審批,經(jīng)有資質(zhì)的審計部門進(jìn)行決算審計,并進(jìn)行帳務(wù)記載,嚴(yán)格管理好社有資產(chǎn)。

第一十六條 加強社有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓出售的管理,特別是固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓出售的管理。出售轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn),要經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、職代會開會研究通過,報上級社批準(zhǔn),屬土地房屋還要報市政府審批,同意轉(zhuǎn)讓出售后,方可轉(zhuǎn)讓出售,并進(jìn)行評估,公開轉(zhuǎn)讓出售,以最高市場價轉(zhuǎn)讓出售。若屬于抵押物,還要告知債權(quán)人,共同協(xié)商償還債務(wù)事宜。

第一十七條 加強社有資產(chǎn)收益管理,收到社有資產(chǎn)收益要及時送存銀行,及時進(jìn)行帳務(wù)處理,防止社有資產(chǎn)收益體外循環(huán)和流失。

第一十八條 建立和完善社有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系,社有資產(chǎn)保值增值率=(期末所有者權(quán)益總額-報告期內(nèi)非企業(yè)經(jīng)營行為增加或減少的權(quán)益總額)÷期初所有者權(quán)益總額×100%。社有資產(chǎn)保值增值率等于100%,為社有資產(chǎn)保值,社有資產(chǎn)保值增值率大于100%,為社有資產(chǎn)增值,社有資產(chǎn)保值增值率小于100%,為社有資產(chǎn)減值。

第一十九條 建立企業(yè)經(jīng)營管理者激勵、約束機制,依據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、行業(yè)特點等因素進(jìn)行激勵與約束。對企業(yè)經(jīng)營管理者采取包括年薪制、基本工資加績效工資、期末獎、持有股權(quán)等激勵手段。對企業(yè)經(jīng)營者的約束手段有管理制度、業(yè)績目標(biāo)、風(fēng)險抵押、取消獎勵和解聘等。

第二十條 建立企業(yè)經(jīng)營管理者經(jīng)營業(yè)績考核制度,與企業(yè)經(jīng)營管理者簽訂績效管理責(zé)任狀,依據(jù)績效管理責(zé)任狀對企業(yè)經(jīng)營管理者進(jìn)行年度考核和任期考核。