建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法

第一條為了加強建設項目安全設施監(jiān)督管理工作,預防和減少生產(chǎn)安全事故,保障從業(yè)人員生命安全和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《**省建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法》,結合本市實際,制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設項

目)安全設施的建設及其監(jiān)督管理,適用本辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章對建設項目安全設施的建設及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條建設項目安全設施是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預防生產(chǎn)安全事故的設備、設施、裝置、構(建)筑物和其他技術措施的總稱。

第四條市和區(qū)、縣(市)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本級人民政府有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設、經(jīng)濟和信息化、外經(jīng)、質監(jiān)等部門應當按照各自職責,做好建設項目安全設施的相關監(jiān)督管理工作。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設項目安全設施建設的責任主體。建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

第六條建設項目在進行可行性研究時,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對其安全生產(chǎn)條件和設施進行綜合分析,編制安全條件論證報告。安全條件論證報告應當包括下列內容:

(一)建設項目內在危險和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響;

(二)建設項目與周邊設施(單位)生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響;

(三)當?shù)刈匀粭l件對建設項目安全生產(chǎn)的影響;

(四)其他需要論證的內容。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位在進行可行性研究時,應當對下列安全風險較大的建設項目進行安全預評價:

(一)化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的市級重點建設項目;

(二)使用危險化學品(含監(jiān)控化學品、屬于藥品的危險化學品和農(nóng)藥)和處置廢棄危險化學品的建設項目;

(三)鋼鐵、有色冶金行業(yè)的建設項目;

(四)糧食、飼料、塑料及木材加工等生產(chǎn)過程中能夠產(chǎn)生爆炸性粉塵的建設項目;

(五)造紙及紙制品業(yè)、塑料制品業(yè)和橡膠制品業(yè)等存在重大火災危險性的建設項目;

(六)涉及化工成套設備,易燃、有毒有害介質的壓力容器及管道,大型供暖和發(fā)電鍋爐及管道的建設項目;

(七)生產(chǎn)、使用毒害性物質,且職業(yè)性接觸毒物危害程度為ⅰ、ⅱ、ⅲ級的建設項目;

(八)火災危險性為甲、乙、丙類廠房和倉儲及涉及甲、乙類生產(chǎn)場所的建設項目;

(九)其他安全風險較大的建設項目。

法律、法規(guī)、標準規(guī)范規(guī)定的安全風險較小的建設項目,可以不進行安全預評價。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具有相應資質的安全評價機構,對其建設項目進行安全預評價。并應當將建設項目安全預評價報告向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設項目初步設計時,應當委托有相應資質的設計單位對建設項目安全設施進行設計,編制安全設施設計專篇。建設項目安全設施設計專篇應當包括下列內容:

(一)設計依據(jù);

(二)建設項目概述;

(三)建筑及場地布置;

(四)建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析;

(五)工藝、技術和設備、設施的先進性和可靠性分析;

(六)可能出現(xiàn)事故的預防及應急救援措施;

(七)屬于安全風險較大的建設項目,安全預評價報告中的安全對策和建議采納情況說明;

(八)采用的安全設施和措施;

(九)結論和建議;

(十)建設項目總平面布置圖。

第十條安全風險較大的建設項目安全設施設計專篇完成后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請,并提交下列文件資料:

(一)有關主管部門審批、核準或者備案文件;

(二)安全預評價報告;

(三)建設項目安全設施設計專篇。

對已經(jīng)受理的建設項目安全設施設計專篇審查申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當在5個工作日內指派有關人員或者組織專家對申請材料進行審查。審查通過的,核發(fā)《建設項目安全設施設計審核書》。

第十一條安全風險較大的建設項目安全設施設計有下列情形之一的,審查不予通過,不得開工建設:

(一)未委托具有相應資質的設計單位進行設計的;

(二)未按照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、技術規(guī)范的規(guī)定進行設計的;

(三)未采納安全預評 價報告中的安全對策和建議,且未作充分論證說明的;

(四)隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。

第十二條安全風險較小的建設項目安全設施設計完成后,由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織項目管理、安全、生產(chǎn)、技術等相關部門,對建設項目安全設施設計進行審查,并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十三條已經(jīng)批準的建設項目安全

設施設計有下列情形之一的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當報原批準部門審查同意。未經(jīng)審查同意的,不得開工建設:

(一)建設項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原材料、設備發(fā)生重大變更的;

(二)改變安全設施設計且可能降低安全性能的;

(三)在施工期間修改設計且可能引起安全問題的。

第十四條建設項目安全設施的施工應當由取得相應資質的單位進行,施工單位應當按照安全設施設計和相關施工技術標準、規(guī)范施工,并對安全設施的工程質量負責。

第十五條安全風險較大的建設項目竣工后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具有相應資質的安全評價機構對安全設施進行驗收評價,并編制建設項目安全設施驗收評價報告。

第十六條建設項目安全設施驗收評價報告編制完成后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全設施驗收申請,并提交下列材料:

(一)施工、監(jiān)理單位的資質證明文件;

(二)建設項目安全設施驗收評價報告。

對已經(jīng)受理的建設項目安全設施竣工驗收,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當在5個工作日內組織專家對申請材料進行審查并現(xiàn)場驗收。驗收合格的,核發(fā)《建設項目安全設施竣工驗收審核書》。

第十七條安全風險較大的建設項目安全設施竣工驗收有下列情形之一的,驗收不予通過,并不得投入生產(chǎn)或者使用:

(一)未選擇具有相應資質的施工單位施工的;

(二)未選擇具有相應資質的安全評價機構進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的;

(三)未按照安全設施設計文件施工或者施工質量未達到安全設施設計文件要求的;

(四)安全設施竣工后未進行檢驗、檢測的;

(五)安全設施和安全生產(chǎn)條件不符合國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范的;

(六)未依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員,未制定安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和事故應急預案的;

(七)從業(yè)人員未經(jīng)過安全教育培訓或者不具備相應資格的;

(八)安全驗收評價報告存在重大缺陷、漏項,包括建設項目主要危險、有害因素辨識和評價不正確的;

(九)隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。

建設項目安全設施竣工驗收未通過的,生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向原驗收部門再次申請驗收。

第十八條安全風險較小的建設項目竣工后,由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織項目管理、安全、生產(chǎn)、技術等相關部門對建設項目安全設施進行驗收,并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十九條建設項目安全設施未與主體工程同時設計、同時施工或者同時投入使用的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對與此有關的行政許可一律不予審批,同時責令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即停止施工、限期改正違法行為,對有關生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員依法給予行政處罰。

第二十條違反本辦法規(guī)定,安全風險較大的建設項目有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位責令限期改正;逾期不改正的,責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處1萬元以上3萬元以下罰款:

(一)建設項目安全設施設計未按照規(guī)定審查或者審查未通過就開工建設的;

(二)建設項目未按照批準的安全設施設計施工的;

(三)建設項目安全設施未經(jīng)驗收合格就投入生產(chǎn)或者使用的。

第二十一條違反本辦法規(guī)定,安全風險較小的建設項目,未按照規(guī)定報送建設項目安全設施設計審查、竣工驗收備案材料的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位責令改正,并處5000元以上1萬元以下罰款。

第二十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員違反本辦法規(guī)定,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者不履行本辦法規(guī)定職責的,由其所在單位或者有關部門對直接責任人員和主要負責人給予行政處分。

第二十三條本辦法自**年**月**日起施行。主送:各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門