fcg建筑施工企業(yè)信用行為評(píng)價(jià)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為確?！胺殴芊备母锔黜?xiàng)政策措施落地顯效,落實(shí)東興重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)先行先試政策,進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,推動(dòng)建筑行業(yè)信用體系建設(shè),建立信用激勵(lì)、失信懲戒的建筑市場(chǎng)機(jī)制,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑市場(chǎng)信用行為信息管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等建筑活動(dòng)的建筑施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱建筑施工企業(yè))的信用行為記錄、考核、整合和應(yīng)用。

第三條 本辦法“防城港市建筑業(yè)企業(yè)信用行為評(píng)價(jià)系統(tǒng)” (以下簡(jiǎn)稱“評(píng)價(jià)系統(tǒng)”)為采用政府采購(gòu)招標(biāo)購(gòu)買(mǎi)服務(wù),委托it企業(yè)按照本辦法開(kāi)發(fā)信用行為評(píng)價(jià)系統(tǒng)軟件,建立和完善全市統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)信用行為評(píng)價(jià)系統(tǒng)和信用檔案手冊(cè)。將采集、錄入、確認(rèn)的市場(chǎng)行為、現(xiàn)場(chǎng)行為、評(píng)優(yōu)創(chuàng)先等按照本辦法,公示期滿后,自動(dòng)綜合計(jì)算并生成企業(yè)信用行為評(píng)價(jià)得分,同時(shí)自動(dòng)鏈接到“防城港市工程招標(biāo)造價(jià)信息網(wǎng)(以下簡(jiǎn)稱信息網(wǎng))公開(kāi)發(fā)布。

第四條 信用行為評(píng)價(jià)管理工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)實(shí)施、互聯(lián)互通,應(yīng)當(dāng)做到公開(kāi)、公正,保障信用行為信息的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性,遵循合法、客觀、公正和審慎的原則,依法保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第二章 信用行為信息分類

第五條 信用行為信息分為基本信用行為信息、良好行為信息和不良行為信息三類。

(一)基本信用行為信息主要包括以下內(nèi)容:

1.企業(yè)基本信息。包括法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人或有關(guān)從業(yè)人員情況,資質(zhì)資格的類別、等級(jí),安全生產(chǎn)許可,以及有效期等,按照“廣西建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)信信息庫(kù)管理系統(tǒng)/廣西建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)”的信息,本辦法不重復(fù)建設(shè)。

2.建筑業(yè)產(chǎn)值信息,主要針對(duì)建筑施工企業(yè)在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)承攬工程項(xiàng)目,對(duì)防城港市作出的建筑業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)。

(二)良好行為信息,是指建筑施工企業(yè)在本市工程建設(shè)活動(dòng)中遵守相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范和履行社會(huì)責(zé)任,獲得國(guó)家、自治區(qū)、防城港市各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)(備案)的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰的行為。

(三)不良行為信息,是指建筑施工企業(yè)在本市工程建設(shè)活動(dòng)中存在拖欠工程款、農(nóng)民工工資或者違反相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、管理文件等規(guī)定造成社會(huì)不良影響,受到縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)處罰或通報(bào)批評(píng)的行為。

第三章 信用行為信息采集

第六條 建筑業(yè)產(chǎn)值信息,主要針對(duì)建筑施工企業(yè)在防城港市行政區(qū)域范圍內(nèi)承攬工程項(xiàng)目的產(chǎn)值進(jìn)行加分,以統(tǒng)計(jì)部門(mén)意見(jiàn)為準(zhǔn),一年采集一次。

第七條 良好行為信息,按照“誰(shuí)主張,誰(shuí)舉證”的原則,由建筑施工企業(yè)自行采集。獲得國(guó)家、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)表彰的,應(yīng)在獲獎(jiǎng)后28天內(nèi)書(shū)面告知市建設(shè)行政主管部門(mén)并附相關(guān)證明材料,并對(duì)其報(bào)送材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。逾期不告知的,該良好行為不予計(jì)分。

第八條 不良行為信息,以縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的通報(bào)或行政處理文書(shū)為依據(jù)。

第九條 建筑施工企業(yè)良好行為信息采集錄入起始時(shí)間為2023年1月1日;不良行為信息采集錄入起始時(shí)間為本辦法施行之日。

第四章 信用行為信息公布

第十條 良好行為信息公布(公示)內(nèi)容包括良好行為、建筑施工企業(yè)名稱、授予文件文號(hào)、授予部門(mén)和授予時(shí)間;不良行為信息公布(公示)內(nèi)容包括不良行為、建筑施工企業(yè)名稱、處罰或處理文件文號(hào)、行政處罰或處理機(jī)關(guān)和執(zhí)行時(shí)間。

信用行為信息記錄在建筑施工企業(yè)信用檔案手冊(cè)中,自信息確認(rèn)之日起,“評(píng)價(jià)系統(tǒng)”自動(dòng)鏈接到信息網(wǎng)進(jìn)行公示,即為公示期。公示期一般為3日,公示期內(nèi)該信用行為不參與信用行為評(píng)價(jià)計(jì)分。

第五章 信用行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法

第十一條 建筑施工企業(yè)信用行為評(píng)價(jià)實(shí)行實(shí)時(shí)量化評(píng)分制,包括建筑施工企業(yè)基本信用分、良好行為信用分、不良行為信用分,分別匯總計(jì)算建筑施工企業(yè)信用行為實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)綜合得分。

信用行為的有效期自該行為信息參與評(píng)價(jià)綜合計(jì)分之日起開(kāi)始計(jì)算,除特別注明外,有效期一年,即公布期限為1年。信用行為信息在公布期限內(nèi),參與實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)計(jì)分;公布期限屆滿后轉(zhuǎn)入“評(píng)價(jià)系統(tǒng)”后臺(tái)長(zhǎng)期保存,不參與信用實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)計(jì)分。

第十二條 建筑施工企業(yè)基本信用分的范圍和加分標(biāo)準(zhǔn)

基本信用分,鼓勵(lì)建筑企業(yè)申請(qǐng)加入防城港市建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)庫(kù),就建筑業(yè)產(chǎn)值信息進(jìn)行加分,以統(tǒng)計(jì)部門(mén)意見(jiàn)為準(zhǔn),一年采集一次。

年度建筑業(yè)產(chǎn)值10億元以上的,加1分;

年度建筑業(yè)產(chǎn)值5億元——10億元(含本數(shù))的,加0.8分;

年度建筑業(yè)產(chǎn)值1億元——5億元(含本數(shù))的,加0.6分;

年度建筑業(yè)產(chǎn)值6000萬(wàn)元——1億元(含本數(shù))的,加0.4分;

年度建筑業(yè)產(chǎn)值3000萬(wàn)元——6000萬(wàn)元(含本數(shù))的,加0.3分;

年度建筑業(yè)產(chǎn)值1000萬(wàn)元——3000萬(wàn)元(含本數(shù))的,加0.2分;

年度建筑業(yè)產(chǎn)值200萬(wàn)元——1000萬(wàn)元(含本數(shù))的,加0.1分;

未加入防城港市建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)庫(kù)或年度建筑業(yè)產(chǎn)值200萬(wàn)元以下的,不加分不扣分。

第十三條 良好行為信用分的范圍和加分標(biāo)準(zhǔn)

(一)積極響應(yīng)防城港市委、市政府的號(hào)召,履行社會(huì)責(zé)任,配合各級(jí)人民政府完成各項(xiàng)搶險(xiǎn)、救災(zāi)、扶貧等任務(wù),獲得市級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)通報(bào)表?yè)P(yáng)的,每次通報(bào)表?yè)P(yáng)加0.5分。

(二)在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)承攬或參與建設(shè)活動(dòng)的工程項(xiàng)目,榮獲魯班獎(jiǎng)、詹天佑獎(jiǎng)、國(guó)家或自治區(qū)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、最高質(zhì)量獎(jiǎng)、結(jié)構(gòu)杯、文明工地、標(biāo)準(zhǔn)化工地、綠色工地和主席質(zhì)量獎(jiǎng)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)等表彰的,加1分。

(三)在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)承攬的工程項(xiàng)目,被縣(市區(qū))建設(shè)行政主管部門(mén)定為示范觀摩項(xiàng)目的,加0.2分;被市建設(shè)行政主管部門(mén)定為示范觀摩項(xiàng)目的,加0.3分;被自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)定為示范觀摩項(xiàng)目的,加0.5分。

(四)在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)承攬或參與建設(shè)活動(dòng)的工程項(xiàng)目,在建設(shè)行政主管部門(mén)組織開(kāi)展的行業(yè)檢查中獲得通報(bào)表?yè)P(yáng)的,縣級(jí)通報(bào)表?yè)P(yáng)每次加0.1分,市級(jí)通報(bào)表?yè)P(yáng)每次加0.3分,自治區(qū)級(jí)通報(bào)表?yè)P(yáng)每次加0.5分,國(guó)家級(jí)通報(bào)表?yè)P(yáng)每次加0.6分。

第十四條 不良行為信用分的范圍和扣分標(biāo)準(zhǔn)

(一)按照建筑施工企業(yè)上年度“廣西房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)”總扣分值直接提取計(jì)算,在防城港市動(dòng)態(tài)扣分值10分以上20分以下(含本數(shù))的扣0.2分,20分以上30分以下(含本數(shù))的扣0.4分,30分以上40分以下(含本數(shù))的扣0.6分,40分以上50分以下(含本數(shù))的扣1分,50分以上60分以下(含本數(shù))的扣1.5分,動(dòng)態(tài)扣分值60分以上的扣2分。

(二)參與或介入違法違章建筑建設(shè)(未申請(qǐng)或申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn),未取得建設(shè)工程施工許可證的項(xiàng)目施工),每個(gè)項(xiàng)目扣0.3分。

(三)未按要求參加建設(shè)行政主管部門(mén)召開(kāi)的安全生產(chǎn)例會(huì)、視頻會(huì)議、清欠協(xié)調(diào)會(huì)和項(xiàng)目約談會(huì)等會(huì)議,無(wú)故(未經(jīng)批準(zhǔn))缺席受到建設(shè)行政主管部門(mén)通報(bào)批評(píng)的,每人每次扣0.1分。

(四)未按建設(shè)行政主管部門(mén)或建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求報(bào)送有關(guān)安全生產(chǎn)、清欠、工程進(jìn)度等自查自檢報(bào)告、總結(jié)、數(shù)據(jù)或拒不服從監(jiān)督管理受到通報(bào)批評(píng)的,每次扣0.1分。

(五)未按建設(shè)行政主管部門(mén)或建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求做好“揚(yáng)塵整治”,受到建設(shè)行政主管部門(mén)或建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)通報(bào)批評(píng)的,每次扣0.3分。

(六)在日常檢查中被建設(shè)行政主管部門(mén)或建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)下達(dá)停工通知書(shū)的,每次扣0.1分;拒不停工整改或不按要求整改的,每次扣0.3分。

(七)存在合同履約不到位、人員設(shè)備投入不足、履職不到位、質(zhì)量安全整改不到位被建設(shè)行政主管部門(mén)約談的,每被約談一次扣0.2分。

(八)不按規(guī)定使用安全文明措施費(fèi)被建設(shè)行政主管部門(mén)通報(bào)批評(píng)的,每次通報(bào)批評(píng)扣0.2分。

(九)提供虛假材料辦理資質(zhì)申請(qǐng)、資質(zhì)變更、資質(zhì)核查、誠(chéng)信庫(kù)審核等建設(shè)管理業(yè)務(wù)受到建設(shè)行政主管部門(mén)通報(bào)批評(píng)的,每次通報(bào)批評(píng)扣0.5分。

(十)企業(yè)因串通投標(biāo)、向招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等行賄謀取中標(biāo)、以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)、將中標(biāo)項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)讓給他人、將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)給他人等行為被建設(shè)行政主管部門(mén)作出行政處罰或通報(bào)批評(píng)的,每次扣2分。

(十一)同一項(xiàng)目因工程質(zhì)量、文明施工、工程質(zhì)量保修等各類問(wèn)題遭到市民(業(yè)主)重復(fù)投訴,且在處理過(guò)程中推諉、扯皮或處理不力,被建設(shè)行政主管部門(mén)通報(bào)批評(píng)或被媒體曝光的,每個(gè)項(xiàng)目扣0.3分。

(十二)在日常施工生產(chǎn)過(guò)程中,因施工導(dǎo)致市政配套管網(wǎng)及其他市政設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p壞被建設(shè)行政主管部門(mén)通報(bào)批評(píng)或被媒體曝光的,每次扣0.3分。

(十三)企業(yè)發(fā)生質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任事故造成1人死亡的,扣1分;造成2人死亡質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任事故的,扣3分。一個(gè)自然年度內(nèi)累計(jì)發(fā)生兩起一般質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任事故的,第二起責(zé)任事故扣5分。發(fā)生較大及以上質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任事故的,每次扣10分。

(十四)企業(yè)發(fā)生質(zhì)量安全生產(chǎn)事故未按要求報(bào)告被通報(bào)批評(píng)的,每次扣1分。

(十五)在日常行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,未能妥善處理因工程款糾紛引發(fā)農(nóng)民工集聚討薪,有圍堵企業(yè)或項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)行為并造成一定社會(huì)影響被通報(bào)批評(píng)的,扣0.3分;有圍堵市政道路、政府及相關(guān)部門(mén)的行為,并造成較大社會(huì)影響被通報(bào)批評(píng)的,扣0.5分;經(jīng)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào),未能妥善處理并導(dǎo)致農(nóng)民工多次集聚討薪,影響惡劣被通報(bào)批評(píng)的,扣1分。

(十六)因違法違規(guī)受到建設(shè)行政主管部門(mén)行政處罰,每次扣1分;未按時(shí)履行處罰決定的,每次再扣0.5分。

(十七)被各城建項(xiàng)目業(yè)主誠(chéng)信履約年度考評(píng)定為不合格的,扣0.5分。有具體考評(píng)辦法的,按具體考評(píng)辦法確定扣分分值。

第十五條 誠(chéng)信評(píng)價(jià)等級(jí)

年度綜合評(píng)價(jià),每年的1月至12月為一個(gè)評(píng)價(jià)周期。“評(píng)價(jià)系統(tǒng)”根據(jù)評(píng)價(jià)周期內(nèi)的信用行為實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)綜合得分總和與項(xiàng)目數(shù)量計(jì)算算術(shù)平均值所得,按照平均值高低自動(dòng)形成建筑市場(chǎng)建筑施工企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)等級(jí)。分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)等級(jí)。

優(yōu)秀:所在建筑施工企業(yè)類別信用分排名前10%(含10%);

良好:所在建筑施工企業(yè)類別信用分排名在10%-50%(含50%);

一般:所在建筑施工企業(yè)類別信用分排名在50%-90%(含90%);

較差:所在建筑施工企業(yè)類別信用分排名后10%。

第六章 信用行為評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

第十六條 信用行為實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)綜合得分直接運(yùn)用到國(guó)有投資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,在招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)評(píng)分辦法中加入企業(yè)信用行為得分。投標(biāo)人的企業(yè)信用行為得分以信息網(wǎng)公開(kāi)發(fā)布的信用行為實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)綜合得分直接進(jìn)行計(jì)取。

(一)本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有投資(含國(guó)有投資占主導(dǎo)或控股地位)必須依法進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目,在原招標(biāo)文件范本中評(píng)標(biāo)評(píng)分辦法構(gòu)成(技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、企業(yè)信譽(yù))基礎(chǔ)上,增加企業(yè)信用行為得分(直接以信息網(wǎng)公開(kāi)發(fā)布的開(kāi)標(biāo)前1工作日的信用行為實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)綜合得分作為投標(biāo)企業(yè)的信用行為得分進(jìn)行計(jì)取)。投標(biāo)人匯總得分(滿分100分+企業(yè)信用行為得分)=該投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)得分+商務(wù)標(biāo)得分+企業(yè)信譽(yù)實(shí)力得分+企業(yè)信用行為得分。

對(duì)首次進(jìn)入我市建筑市場(chǎng)或三年內(nèi)無(wú)新建設(shè)工程項(xiàng)目管理相關(guān)信用行為信息的建筑施工企業(yè),企業(yè)信用行為得分暫按0分計(jì)入。

(二)其他工程項(xiàng)目由招標(biāo)人決定是否參照?qǐng)?zhí)行,并在招標(biāo)文件中予以明確。

第十七條 發(fā)包單位(建設(shè)單位、施工總承包單位等)在建設(shè)工程發(fā)包或業(yè)務(wù)委托環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)充分考慮建筑施工企業(yè)的年度綜合誠(chéng)信評(píng)價(jià)等級(jí)和信用行為實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)綜合得分,優(yōu)先選擇信用優(yōu)良企業(yè)。

第七章 監(jiān)督管理

第十八條 信用行為信息的采集、公布、評(píng)價(jià)工作,應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)守信原則,保證信用行為信息的合法性、真實(shí)性、完整性、及時(shí)性。建立建筑施工企業(yè)信用檔案手冊(cè),如實(shí)提交有關(guān)材料,并對(duì)其報(bào)送材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十九條 違反本辦法規(guī)定,各建設(shè)行政主管部門(mén)或委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不按時(shí)采集錄入信用行為信息的,市建設(shè)行政主管部門(mén)將予以全市通報(bào);造成嚴(yán)重信用行為信息缺失的,依法追究相關(guān)責(zé)任。

第二十條 各建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)在信用行為評(píng)價(jià)管理過(guò)程中玩忽職守、弄虛作假、隱瞞不報(bào)或徇私舞弊的責(zé)任單位和責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)依法予以行政處分或追究相關(guān)責(zé)任。

建筑施工企業(yè)認(rèn)為各建設(shè)行政主管部門(mén)或委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的信用管理行為違反法律、法規(guī)、規(guī)章的,可以向其上級(jí)部門(mén)投訴、舉報(bào)。

第二十一條 建筑施工企業(yè)對(duì)信用行為信息采集記錄內(nèi)容存在異議的,可以在公示期內(nèi)向該采集記錄的建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出異議申請(qǐng),書(shū)面陳述申辯。以單位名義申訴的,必須加蓋公章;以個(gè)人名義申訴的,必須簽署真實(shí)姓名,并提供相關(guān)證明材料。建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到書(shū)面申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)處理完畢。

申辯或異議處理期間,信用行為信息記錄不中斷參與信用行為評(píng)價(jià)計(jì)分。信用行為信息采集記錄經(jīng)核查確有錯(cuò)誤的,由該采集記錄的建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)予以撤銷(xiāo)或者糾正。

第八章 附 則

第二十二條 本辦法由防城港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自2023年1月1日起試行。