管道局管線打開安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范進(jìn)管線打開作業(yè)安全管理,控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),保障作業(yè)安全,根據(jù)集團(tuán)公司q/sy1243-2009《管線打開安全管理規(guī)范》、《管道局作業(yè)許可管理辦法》及有關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于管道局所屬各單位、直屬機(jī)構(gòu)及為局服務(wù)的分包商,在生產(chǎn)、作業(yè)區(qū)域內(nèi)任何可能存有介質(zhì)的封閉管線(設(shè)備)的打開作業(yè)。

第三條 管線打開是指采取下列方式(包括但不限于)改變封閉管線或設(shè)備及其附件等的完整性:

(一)解開法蘭;

(二)從法蘭上去掉一個(gè)或多個(gè)螺栓;

(三)打開閥蓋或拆除閥門;

(四)調(diào)換8字盲板;

(五)打開管線連接件;

(六)去掉盲板、盲法蘭、堵頭和管帽;

(七)斷開儀表、潤(rùn)滑、控制系統(tǒng)管線,如引壓管、潤(rùn)滑油管等;

(八)斷開加料和卸料臨時(shí)管線(包括任何連接方式的軟管);

(九)用機(jī)械方法或其他方法穿透管線;

(十)開啟檢查孔;

(十一)微小調(diào)整(如更換閥門填料);

(十二)其他。

第四條 管線打開作業(yè)許可按照管道局作業(yè)許可管理辦法執(zhí)行。

第二章 職 責(zé)

第五條 各單位應(yīng)根據(jù)本辦法制定其作業(yè)許可管理程序或?qū)嵤┘?xì)則;生產(chǎn)管理職能部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施,并進(jìn)行培訓(xùn)、監(jiān)督和考核;安全部門提供支持和指導(dǎo)。

第六條 員工接受管線打開作業(yè)培訓(xùn),執(zhí)行管線打開安全管理程序,參與管線打開作業(yè)的審核,并提出改進(jìn)建議。

第三章 管理要求

第七條 管線打開必須辦理許可證,具體執(zhí)行《管道局作業(yè)許可管理辦法》,許可證見《管道局作業(yè)許可管理辦法》附錄1《作業(yè)許可證(非常規(guī)作業(yè))》。

第八條 管線打開涉及含有劇毒介質(zhì)、超高壓介質(zhì)、高溫介質(zhì)時(shí),企業(yè)應(yīng)根據(jù)管線打開作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的大小,同時(shí)辦理管線打開許可證,許可證見《管道局作業(yè)許可管理辦法》附錄2專項(xiàng)作業(yè)許可證中的《管線打開許可證(2-2)》 。

第九條 管線打開前作業(yè)單位應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,采取安全措施,必要時(shí)制訂安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案。安全工作方案應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:

(一)清理計(jì)劃,應(yīng)具體描述關(guān)閉的閥門、排空點(diǎn)和上鎖點(diǎn)等,必要時(shí)應(yīng)提供示意圖;

(二)安全措施,包括管線打開過程中的冷卻、充氮措施和個(gè)人防護(hù)裝備的要求;

(三)應(yīng)急、救援、監(jiān)護(hù)等預(yù)備人員的要求和職責(zé);

(四)應(yīng)急預(yù)案;

(五)描述管線打開影響的區(qū)域,并控制人員進(jìn)入。

第十條 當(dāng)管線打開作業(yè)涉及高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間等,應(yīng)同時(shí)辦理相關(guān)作業(yè)許可。

第十一條 凡是沒有辦理作業(yè)許可證,沒有按要求編制安全工作方案,沒有落實(shí)安全措施,禁止管線打開作業(yè)。

第四章 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的要求

第十二條 在新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程中,建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位應(yīng)共同考慮消除或降低因管線打開產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),并確保設(shè)計(jì)在符合工程標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上,滿足本規(guī)范要求。

第十三條 在項(xiàng)目設(shè)計(jì)的各個(gè)階段,應(yīng)考慮隔離和清理,包括但不限于以下內(nèi)容:

(一)為清理管線(設(shè)備)增加連接點(diǎn),同時(shí)應(yīng)考慮由此可能產(chǎn)生泄漏的風(fēng)險(xiǎn);

(二)能夠隔離第二能源,如伴熱蒸汽、電拌熱以及換熱介質(zhì)等。

第十四條 有經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場(chǎng)操作人員和維修人員應(yīng)參與設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)審查。

第十五條 設(shè)計(jì)階段應(yīng)優(yōu)先考慮雙重隔離,雙重隔離是指符合下列條件之一的情況:

(一)雙閥一導(dǎo)淋:雙截止閥關(guān)閉、雙閥之間的導(dǎo)淋常開;

(二)截止閥加盲板或盲法蘭。

第十六條 如果雙重隔離不可行,應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施。隔離的優(yōu)先順序如下:

(一)雙截止閥;

(二)單截止閥;

(三)凝固(固化)工藝介質(zhì);

(四)其他。

第五章 作業(yè)要求

第十七條 管線打開作業(yè)前,所有工作人員和管理人員必須明確以下內(nèi)容。

(一)管線打開的定義;

(二)管線里面的介質(zhì)及其危害性;

(三)管線打開的具體位置;

(四)警戒區(qū)域,確保與管線打開無關(guān)的人員不受意外釋放的傷害。

(五)個(gè)人防護(hù)裝備的使用培訓(xùn),如防化服、正壓呼吸器等的使用。

(六)安全工作方案中的其他hse要求

第十八條 作業(yè)前進(jìn)行的專門培訓(xùn),應(yīng)留有相應(yīng)的培訓(xùn)記錄。

第十九條 需要打開的管線或設(shè)備必須與系統(tǒng)隔離,其中的物料應(yīng)采用排盡、沖洗、置換、吹掃等方法除盡。清理合格應(yīng)符合以下要求:

(一)系統(tǒng)溫度介于-10℃~60℃之間;

(二)已達(dá)到大氣壓力;

(三)與氣體、蒸汽、霧沫、粉塵的毒性、腐蝕性、易燃性有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)已降低到可接受的水平。

第二十條 管線打開前并不能完全確認(rèn)已無危險(xiǎn),應(yīng)在管線打開之前做好以下準(zhǔn)備:

(一)確認(rèn)管線(設(shè)備)清理合格。采用凝固(固化)工藝介質(zhì)的方法進(jìn)行隔離時(shí)應(yīng)充分考慮介質(zhì)可能重新流動(dòng);

(二)如果不能確保管線(設(shè)備)清理合格,如殘存壓力或介質(zhì)在死角截留、未隔離所有壓力或介質(zhì)的來源、未在低點(diǎn)排凝和高點(diǎn)排空等,應(yīng)停止工作,重新制定工作計(jì)劃,明確控制措施,消除或控制風(fēng)險(xiǎn)。

第二十一條 應(yīng)對(duì)所有隔離點(diǎn)進(jìn)行有效隔斷,并進(jìn)行標(biāo)識(shí)。隔離方法的選擇取決于隔離物料的危險(xiǎn)性、管線系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、管線打開的頻率、因隔離(如吹掃、清洗等)產(chǎn)生可能泄漏的風(fēng)險(xiǎn)等。隔離的方法和優(yōu)先順序見第十四條、第十五條。隔離應(yīng)滿足以下要求:

(一)提供顯示閥門開關(guān)狀態(tài)、盲板、盲法蘭位置的圖表,如上鎖點(diǎn)清單、盲板圖、現(xiàn)場(chǎng)示意圖、工藝流程圖和儀表控制圖等;

(二)所有盲板、盲法蘭應(yīng)掛牌;

(三)隔離系統(tǒng)內(nèi)的所有閥門必須保持開啟,并對(duì)管線進(jìn)行清理,防止在管線(設(shè)備)內(nèi)留存介質(zhì);

(四)對(duì)于存在第二能源的管線(設(shè)備),在隔離時(shí)應(yīng)考慮隔離的次序和步驟。對(duì)于采用凝固(固化)工藝進(jìn)行隔離以及存在加熱后介質(zhì)可能蒸發(fā)的情況應(yīng)重點(diǎn)考慮隔離。

第二十二條 采用單截止閥隔離時(shí),應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施和應(yīng)急預(yù)案。

第二十三條 優(yōu)先考慮使用手動(dòng)閥門進(jìn)行隔離,手動(dòng)閥門可以是閘閥、旋塞閥或球閥?？刂崎y不能單獨(dú)作為物料隔離裝置,如果必須使用控制閥門進(jìn)行隔離,應(yīng)制定專門的操作規(guī)程確保安全隔離。

第二十四條 打開管線作業(yè)前,應(yīng)明確管線打開的具體位置。必要時(shí)在受管線打開影響的區(qū)域設(shè)置路障或警戒線,控制無關(guān)人員進(jìn)入。

第二十五條 管線打開過程中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)工作條件與安全工作方案不一致時(shí)(如導(dǎo)淋閥堵塞或管線清理不合格),應(yīng)停止作業(yè),并進(jìn)行再評(píng)估,重新制定安全工作方案,辦理相關(guān)作業(yè)許可證。

第二十六條 涉及到熱分接的管線打開,其作業(yè)具體步驟和方法應(yīng)符合sy/t 6554《在用設(shè)備的焊接或熱分接程序》。

第二十七條 管線打開工作交接的雙方共同確認(rèn)工作內(nèi)容和安全工作方案,至少包括以下內(nèi)容:

(一)有關(guān)安全、健康和環(huán)境方面的影響;

(二)隔離位置、清理和確認(rèn)清理合格的方法;

(三)管線(設(shè)備)狀況;

(四)管線(設(shè)備)中殘留的物料及危害等。

生產(chǎn)單位、維護(hù)單位或承包商的相關(guān)人員在工作交接時(shí)應(yīng)進(jìn)行充分溝通。當(dāng)管線打開時(shí)間需超過一個(gè)班次才能完成時(shí)應(yīng)在交接班記錄中予以明確,確保班組間的充分溝通。

第二十八條 管線打開作業(yè)時(shí)應(yīng)選擇和使用合適的個(gè)人防護(hù)裝備,專業(yè)人員和使用人員應(yīng)參與個(gè)人防護(hù)裝備的選擇。

(一)個(gè)人防護(hù)裝備在使用前,應(yīng)由使用人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或測(cè)試,合格后方可使用。

(二)應(yīng)按防護(hù)要求建立個(gè)人防護(hù)裝備清單,清單包括使用何種、何時(shí)使用、何時(shí)脫下個(gè)人防護(hù)裝備等內(nèi)容。應(yīng)確?，F(xiàn)場(chǎng)人員能夠及時(shí)獲取個(gè)人防護(hù)裝備。

(三)對(duì)含有劇毒物料等可能立刻對(duì)生命和健康產(chǎn)生危害的管線(設(shè)備)打開作業(yè)時(shí)應(yīng)遵守以下要求:

1.所有進(jìn)入到受管線打開影響區(qū)域內(nèi)的人員,包括預(yù)備人員應(yīng)同樣穿戴所要求的個(gè)人防護(hù)裝備;

2.對(duì)于受管線打開影響區(qū)域外(位于路障或警戒線之外但能夠看見工作區(qū)域)的人員,可不穿戴個(gè)人防護(hù)裝備,但必須確保能及時(shí)獲取個(gè)人防護(hù)裝備。

第二十九條 由管線打開作業(yè)單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人申請(qǐng)辦理作業(yè)許可證,并提供如下相關(guān)資料和設(shè)施:

(一)管線打開作業(yè)內(nèi)容說明;

(二)相關(guān)附圖,如作業(yè)環(huán)境示意圖、工藝流程示意圖、平面布置示意圖等;

(三)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果(如工作前安全分析);

(四)安全工作方案;

(五)個(gè)人防護(hù)裝備;

(六)相關(guān)安全培訓(xùn)或會(huì)議記錄;

(七)其他相關(guān)資料。

第三十條 管線打開作業(yè)許可證的期限不得超過一個(gè)班次,延期后總的作業(yè)期限不能超過24小時(shí)。

第三十一條 管線打開作業(yè)結(jié)束后,應(yīng)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),解除相關(guān)隔離設(shè)施,確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)沒有遺留任何安全隱患,申請(qǐng)人與批準(zhǔn)人或其授權(quán)人簽字關(guān)閉作業(yè)許可證。

第六章 附 則

第三十二條 熱分接是指用機(jī)制的或焊接的方法將支線管件連接到在用的管線或設(shè)備上,并通過鉆或切割在該管線或設(shè)備上產(chǎn)生開口的一項(xiàng)技術(shù)。

第三十三條 本辦法由局質(zhì)量安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法應(yīng)在管道局范圍內(nèi)進(jìn)行溝通。

第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。