煤化工防泄漏安全管理辦法法

第一章 總則

第一條 為嚴(yán)格生產(chǎn)現(xiàn)場泄漏安全管理,控制因泄漏導(dǎo)致的潛在風(fēng)險(xiǎn),提高煤化工生產(chǎn)單位生產(chǎn)、設(shè)備安全管理水平,減少生產(chǎn)裝置非計(jì)劃停車,避免發(fā)生泄漏事故,提高設(shè)備安全運(yùn)行可靠性,保護(hù)公司財(cái)產(chǎn)及員工的生命健康。努力做到“不泄漏、不著火、不爆炸、不中毒、不窒息,無死亡”的目標(biāo),特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于煤化工板塊各級單位參照執(zhí)行。

第二章 管理職責(zé)

第三條 各級安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)相應(yīng)級別的“煤化工防泄漏安全管理辦法”的制定修訂工作、防泄漏考核工作以及防泄漏先進(jìn)監(jiān)測監(jiān)控措施的推廣工作。

第四條 各級工藝、設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)本專業(yè)的各類泄漏(含內(nèi)漏)的統(tǒng)計(jì)、分析工作,組織研究本專業(yè)范圍內(nèi)的防泄漏安全管理技術(shù)措施。

第五條 各煤化工項(xiàng)目部、工程管理部門按照本辦法第四章的管理要求,負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工階段防泄漏措施的落實(shí)工作。

第六條 各煤化工生產(chǎn)單位是本公司防泄漏安全管理工作的主體責(zé)任單位,全面負(fù)責(zé)本單位日常防泄漏安全監(jiān)督管理工作。

第三章 泄漏的定義、分級及主要危害

第七條 泄漏是指工藝介質(zhì)的空間泄漏(外漏)或者一種介質(zhì)通過連通的管道或設(shè)備進(jìn)入另一種介質(zhì)內(nèi)(內(nèi)漏)的異常狀況。

第八條 根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆油品、易燃易爆粉體泄漏可能導(dǎo)致的結(jié)果不同將泄漏分為易燃易爆介質(zhì)泄漏和有毒有害介質(zhì)泄漏兩種。

易燃易爆介質(zhì)泄漏可導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸等惡性事故;有毒有害介質(zhì)泄漏可導(dǎo)致職業(yè)病、中毒、窒息、死亡等事故。

第九條 液體危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆油品泄漏分為輕微泄漏、一般泄漏、嚴(yán)重泄漏和不可控泄漏四級。

(一)輕微泄漏:指靜密封點(diǎn)的滲漏(無明顯液滴)和滴漏(大于5分鐘1滴)以及動密封點(diǎn)每分鐘滴漏超過指標(biāo)5滴以內(nèi)。

輕微泄漏一般是因法蘭密封面或墊片失效、閥門不嚴(yán)或密封失效或管線、設(shè)備上存在微小砂眼等導(dǎo)致的物料輕微外漏。輕微泄露因泄漏量少,冷卻散發(fā)快,一般不會導(dǎo)致著火、爆炸等事故;輕微內(nèi)漏會導(dǎo)致高壓側(cè)介質(zhì)對低壓側(cè)介質(zhì)的輕微污染。

(二)一般泄漏:指靜密封點(diǎn)泄漏的液滴小于0.5滴/秒,但尚未形成連續(xù)液滴的狀態(tài),或動密封點(diǎn)每分鐘滴漏超過指標(biāo)5滴以上。 一般泄漏會形成累積,落到高溫管線或設(shè)備上可引起冒青煙或小火,短時(shí)間內(nèi)一般不會造成較大危害;一般內(nèi)漏會導(dǎo)致高壓側(cè)介質(zhì)對低壓側(cè)介質(zhì)的較小污染。

(三)嚴(yán)重泄漏:指靜密封點(diǎn)泄漏的液滴大于等于0.5滴/秒,并達(dá)到了液滴成線的狀態(tài),或動密封點(diǎn)每分鐘滴漏超過指標(biāo)10滴以上。

嚴(yán)重泄漏可能會引發(fā)火災(zāi),并導(dǎo)致周邊管線、設(shè)備損壞,從而導(dǎo)致更大的火災(zāi)事故;嚴(yán)重內(nèi)漏會導(dǎo)致高壓側(cè)介質(zhì)對低壓側(cè)介質(zhì)的污染。

(四)不可控泄漏:指因?yàn)槊芊馐Щ蛘吖芫€設(shè)備嚴(yán)重腐蝕穿孔、斷裂導(dǎo)致的危險(xiǎn)化學(xué)品突然間大量泄漏的情況。

不可控泄漏會因泄漏介質(zhì)或周邊環(huán)境不同導(dǎo)致重大火災(zāi)、爆炸、人員窒息、中毒死亡等惡性事故的發(fā)生。特別嚴(yán)重時(shí),還會對周邊居民、廠礦企業(yè)、機(jī)關(guān)學(xué)校等造成嚴(yán)重威脅;不可控內(nèi)漏會導(dǎo)致高壓側(cè)介質(zhì)對低壓側(cè)介質(zhì)的嚴(yán)重污染。

第十條 氣體危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏分為一般泄漏、嚴(yán)重泄漏和不可控泄漏三級。

(一)一般泄漏:指管線、設(shè)備上有氣體泄漏,用可燃?xì)怏w和有毒有害氣體檢測儀能夠檢測出,但尚未達(dá)到超標(biāo)的情況。

一般泄漏短時(shí)間不會造成中毒、窒息或者爆炸等事故,但若不及時(shí)處理,則有可能導(dǎo)致泄漏增大,并引發(fā)著火、爆炸、中毒和窒息事故。一般內(nèi)漏會導(dǎo)致高壓側(cè)氣體介質(zhì)進(jìn)入低壓側(cè)介質(zhì)中,并輕微污染低壓側(cè)介質(zhì)。

(二)嚴(yán)重泄漏:指管線、設(shè)備上有氣體泄漏,用可燃?xì)怏w和有毒有害氣體檢測儀檢測,達(dá)到超標(biāo)的情況。

嚴(yán)重泄漏根據(jù)泄漏氣體的性質(zhì)不同,有可能造成人員中毒、窒息及空間閃爆事故。嚴(yán)重內(nèi)漏一般會導(dǎo)致高壓側(cè)氣體介質(zhì)大量進(jìn)入低壓側(cè)介質(zhì)中,并污染低壓介質(zhì),或者導(dǎo)致氣體從冷卻介質(zhì)中突然析出,引起爆炸、人員中毒或窒息。

(三)不可控泄漏:指因?yàn)槊芊馐Щ蛘吖芫€、設(shè)備嚴(yán)重腐蝕穿孔、斷裂,致使氣態(tài)危險(xiǎn)化學(xué)品突然間大量泄漏的情況。

不可控泄漏根據(jù)泄漏氣體的性質(zhì)不同可造成劇烈閃爆、嚴(yán)重火災(zāi)、人員中毒或窒息死亡等惡性事件,可能對周邊居民、廠礦企業(yè)、機(jī)關(guān)學(xué)校等形成嚴(yán)重威脅,導(dǎo)致群死群傷或大面積人員中毒情況。

第十一條 惰性氣體泄漏分級參照危險(xiǎn)化學(xué)品氣體泄漏標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 真空設(shè)備(管道)泄漏一般指空氣進(jìn)入真空設(shè)備(管道)內(nèi)部,屬于氣體泄漏的一種。根據(jù)其可能導(dǎo)致的后果分為一般泄漏和嚴(yán)重泄漏兩種情況:

(一)一般泄漏是指真空泄漏導(dǎo)致設(shè)備(管道)內(nèi)真空度達(dá)不到操作要求,但進(jìn)入設(shè)備內(nèi)的空氣對生產(chǎn)安全不構(gòu)成威脅或設(shè)備內(nèi)含氧量低于可構(gòu)成爆炸環(huán)境最小含氧量的20%時(shí)(含),認(rèn)定為一般泄漏。

(二)嚴(yán)重泄漏是指真空泄漏導(dǎo)致設(shè)備內(nèi)的含氧量高于可構(gòu)成爆炸環(huán)境最小含氧量的20%時(shí),認(rèn)定為嚴(yán)重泄漏。

第十三條 火炬系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)入空氣介質(zhì)后的泄漏分級標(biāo)準(zhǔn)參照第十一條標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 易燃易爆粉體泄漏分為一般泄漏、嚴(yán)重泄漏和不可控泄漏三級。

(一)一般泄漏:指易燃易爆粉體未明顯從設(shè)備、管線中泄漏,但造成周邊環(huán)境可燃易爆粉體明顯堆積。

(二)嚴(yán)重泄漏:指易燃易爆粉體明顯地從設(shè)備、管線中漏出,但并未達(dá)到該介質(zhì)的爆炸下限且可燃易爆粉體堆積最大厚度小于5mm(受限空間堆積最大厚度小于2mm),或者泄漏堆積面積小于受限空間水平截面積的20%。

(三)易燃易爆粉體不可控泄漏:易燃易爆粉體從設(shè)備、管線中漏出,并達(dá)到或超過該介質(zhì)的爆炸下限或者可燃易爆粉體堆積最大厚度大于等于5mm(受限空間堆積最大厚度大于等于2mm),或者泄漏堆積面積大于等于受限空間水平截面積的20%。

第十五條 內(nèi)漏的分類及危害

(一)閥門內(nèi)漏:指因雜質(zhì)堵塞、卡塞、閥芯磨損、內(nèi)密封破損等原因?qū)е麻y門關(guān)閉不嚴(yán),介質(zhì)流量和流向得不到有效控制。

(二)冷換設(shè)備內(nèi)漏:冷換設(shè)備密封面或換熱管、板因焊接質(zhì)量、腐蝕造成開裂、斷裂、局部減薄穿孔等,使得高壓側(cè)物料進(jìn)入低壓側(cè),污染低壓側(cè)物料。

(三)介質(zhì)互串:指兩種或兩種以上介質(zhì)在流程設(shè)置上均能夠進(jìn)入同一管道或設(shè)備中,實(shí)際操作中不允許同時(shí)進(jìn)入或混合比例有嚴(yán)格限制,但因某種原因不同介質(zhì)進(jìn)入了同一管道、設(shè)備中或混合比例超標(biāo)的情況。

(四)閥門內(nèi)漏、冷換設(shè)備內(nèi)漏、介質(zhì)互串可能造成非計(jì)劃停工、安全事故和環(huán)境污染事故等。

第十六條 危險(xiǎn)化學(xué)品氣體或液體的內(nèi)漏分級標(biāo)準(zhǔn)參照第四條泄漏的分級和危害。

第四章 管理要求

第十七條 在煤化工裝置設(shè)計(jì)階段,應(yīng)選擇具有相關(guān)行業(yè)國家甲級設(shè)計(jì)資質(zhì),并具有類似(同類)裝置相同業(yè)績的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì),確保生產(chǎn)裝置的設(shè)計(jì)水平。

第十八條 在煤化工裝置建設(shè)施工階段,應(yīng)選擇具有國家建設(shè)部頒發(fā)的相關(guān)工程一級資質(zhì)和相關(guān)專業(yè)一級資質(zhì),以保證裝置施工質(zhì)量。

第十九條 在煤化工裝置建設(shè)施工階段,應(yīng)選擇具有國家建設(shè)部頒發(fā)的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(甲級)的監(jiān)理單位代表業(yè)主對工程進(jìn)行日常管理,確保施工安全和施工質(zhì)量。

第二十條 在煤化工裝置設(shè)計(jì)中,應(yīng)綜合考慮壓力容器和壓力管道以及相關(guān)轉(zhuǎn)動設(shè)備的操作條件及介質(zhì)腐蝕特性,并按照相關(guān)選材規(guī)范根據(jù)實(shí)際情況按上限或升級考慮設(shè)備選材和規(guī)格,以提高煤化工裝置的可靠性。

第二十一條 煤化工裝置設(shè)備、材料采購上要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),確保所采購的設(shè)備、材料質(zhì)量合格。

第二十二條 多數(shù)泄露都是由于人員失誤,設(shè)備故障,或自然現(xiàn)象造成。人員失誤包括缺少培訓(xùn)、不完善的設(shè)計(jì)、不正確的操作程序及粗心等,所有這些都會導(dǎo)致工藝和操作問題。設(shè)備故障包括泄漏、故障控制、破裂及停電。自然現(xiàn)象包括閃電、暴雨和洪水。當(dāng)進(jìn)行工藝設(shè)計(jì)或?qū)嶒?yàn)時(shí)必須考慮到所有的這些可能的原因。

第二十三條 在煤化工裝置生產(chǎn)準(zhǔn)備過程中,應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度提前制定壓力管道和設(shè)備的打壓試驗(yàn)方案、系統(tǒng)吹掃方案、單機(jī)試車方案、聯(lián)動試車方案、各類氣密方案、熱膨脹監(jiān)測方案等等。裝置“三查四定”階段要組織人員對所有的動、靜密封點(diǎn)進(jìn)行檢查,并做好記錄。

第二十四條 在煤化工裝置開工前,應(yīng)編制詳細(xì)的開工方案,對升溫、升壓等操作進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定;同時(shí)下發(fā)生產(chǎn)單位主管技術(shù)或生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的工藝卡片,并嚴(yán)格執(zhí)行,確保裝置在開工和正常生產(chǎn)過程中運(yùn)行平穩(wěn),避免大幅度的溫度和壓力變化造成的泄漏;生產(chǎn)技術(shù)管理部門應(yīng)制定工藝防腐方案,做好裝置防腐蝕工作。

第二十五條 煤化工生產(chǎn)單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備防腐蝕管理, 明確裝置防腐蝕重點(diǎn)部位及監(jiān)測方案,及時(shí)消除因設(shè)備腐蝕導(dǎo)致的泄漏事故的發(fā)生。

第二十六條 煤化工生產(chǎn)單位應(yīng)加強(qiáng)密封點(diǎn)防泄漏管理,制定相關(guān)制度和日常管理考核辦法,努力降低密封點(diǎn)泄漏率。

針對可能發(fā)生嚴(yán)重泄漏和不可控泄漏的情況進(jìn)行辨識,加強(qiáng)日常維護(hù)和檢查,制定相應(yīng)的應(yīng)急處置方案,確保在發(fā)生嚴(yán)重泄漏或不可控泄漏時(shí)不發(fā)生次生事故。

第二十七條 煤化工生產(chǎn)單位應(yīng)根據(jù)內(nèi)部分工,由生產(chǎn)技術(shù)管理部門牽頭制定防內(nèi)漏管理辦法。加強(qiáng)日常生產(chǎn)管理,發(fā)現(xiàn)內(nèi)漏及時(shí)處理。同時(shí),制訂因設(shè)備內(nèi)漏導(dǎo)致的緊急停工處置方案。

第二十八條 煤化工生產(chǎn)單位應(yīng)采用先進(jìn)技術(shù)和泄漏檢測設(shè)備,對一般泄漏情況進(jìn)行日常檢查,確保做到早發(fā)現(xiàn)、早治理,防止泄漏擴(kuò)大。

在危險(xiǎn)化學(xué)品存在可能嚴(yán)重泄漏和不可控泄漏的場所,增加視頻監(jiān)視、檢漏儀器,必要時(shí)增設(shè)事故蒸汽、事故噴淋等聯(lián)鎖應(yīng)急手段,縮短從泄漏到應(yīng)急處置的時(shí)間。

可能發(fā)生泄漏或釋放的區(qū)域必須進(jìn)行定期檢查。危險(xiǎn)品倉庫、化學(xué)品倉庫等區(qū)域必須按照公司標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期檢查,泄漏可能性較大的區(qū)域和存放高危險(xiǎn)物品的區(qū)域,必須進(jìn)行特護(hù)的監(jiān)測檢查。在對有泄漏可能的物質(zhì)進(jìn)行運(yùn)輸和裝卸時(shí)必須格外注意,將泄漏的潛在可能降到最小,員工也要定期進(jìn)行培訓(xùn)。

第二十九條 煤化工各生產(chǎn)單位安全管理部門應(yīng)加強(qiáng)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)和可燃?xì)狻⒂卸居泻怏w報(bào)警器的管理,制定相應(yīng)的安全管理制度,規(guī)范設(shè)計(jì)、采購、使用、校驗(yàn)、報(bào)警處置、考核等各環(huán)節(jié)工作要求及內(nèi)容。

第三十條 所有設(shè)備及工藝的操作程序中必須有適當(dāng)?shù)囊?guī)定來預(yù)防泄漏或?qū)⑵錅p至最少,標(biāo)準(zhǔn)程序中必須提供總體的要求及細(xì)節(jié)說明,如操作順序、設(shè)備或管道減壓、管線斷開、設(shè)備凈化、停電補(bǔ)救等。

第三十一條 煤化工各生產(chǎn)單位公用工程介質(zhì)(如水、汽等)的防泄漏日常管理參照上述要求執(zhí)行;因公用工程介質(zhì)大量泄漏導(dǎo)致生產(chǎn)裝置局部或大范圍停工的,參照危險(xiǎn)化學(xué)品不可控泄漏進(jìn)行處理。

第三十二條 煤化工生產(chǎn)單位要結(jié)合安全信息化建設(shè),把本企業(yè)所有火災(zāi)報(bào)警器、可燃?xì)夂陀卸居泻怏w報(bào)警器的信號納入進(jìn)來,以實(shí)現(xiàn)對泄漏的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

第三十三條 因發(fā)生泄漏并導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、人身傷害、人員疏散或裝置停工等事故的,各生產(chǎn)單位要于2小時(shí)內(nèi)報(bào)安全監(jiān)察局;未造成嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)化學(xué)品(含易燃易爆油品和易燃易爆粉體)不可控泄漏及真空(惰性氣體保護(hù)或輸送的)設(shè)備(管線)的嚴(yán)重泄漏,應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)報(bào)神華烏海能源公司安全監(jiān)察局。各相關(guān)分子公司應(yīng)在安全月報(bào)中統(tǒng)計(jì)、分析本單位的各種泄漏。

第五章 泄漏應(yīng)急管理

第三十四條 各煤化工生產(chǎn)單位應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況,制定泄漏(指嚴(yán)重泄漏和不可控泄漏)應(yīng)急處置預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急處置設(shè)備和物資,定期組織應(yīng)急演練,并根據(jù)演練效果不斷完善危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏處置預(yù)案。

第三十五條 煤化工生產(chǎn)單位應(yīng)制定重要公用工程介質(zhì)嚴(yán)重泄漏并影響到生產(chǎn)裝置正常運(yùn)行時(shí)的生產(chǎn)處置方案,盡量減少公用工程介質(zhì)泄漏所導(dǎo)致的裝置大面積停工,防止在生產(chǎn)裝置調(diào)整過程中發(fā)生次生事故。

第三十六條 任何人發(fā)現(xiàn)化學(xué)品泄漏、工藝泄漏時(shí),在確保人員安全的情況下立即采取相應(yīng)措施,逐級上報(bào)。對于大量化學(xué)品泄漏,經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組討論批準(zhǔn)后,請求外部援助。在采取任何控制措施時(shí)應(yīng)本著不會暴露于化學(xué)品危害中或發(fā)生任何可能的傷害的原則。

第三十七條 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)人員必須經(jīng)過培訓(xùn),確保能夠采取正確的措施預(yù)防和控制化學(xué)品的泄漏。員工必須清楚處理化學(xué)品泄漏應(yīng)配帶的防護(hù)用品、泄漏預(yù)防設(shè)備及泄漏控制設(shè)備的儲存位置,并且能夠熟練的佩戴防護(hù)用品及操作以及設(shè)備。

第六章 考核

第三十八條 各煤化工生產(chǎn)單位每年至少組織一次本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏專項(xiàng)檢查,將檢查結(jié)果作為對所屬生產(chǎn)單位的考核依據(jù),并從設(shè)立的專項(xiàng)資金中對防泄漏工作進(jìn)行獎懲。

第三十九條 對煤化工生產(chǎn)單位嚴(yán)重泄漏和不可控泄漏及公用工程介質(zhì)大量泄漏導(dǎo)致生產(chǎn)裝置停工等情況,參照生產(chǎn)安全事故進(jìn)行考核。具體見附件《神華集團(tuán)公司泄漏事件比照人身傷害事故處理對照表》。

第七章 附則

第四十條 煤化工生產(chǎn)單位應(yīng)參照本辦法,制定本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品防泄漏安全管理辦法。

第四十一條 本辦法 負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行