營業(yè)線作業(yè)安全防護管理辦法

第一章總則

第一條為進一步加強營業(yè)線上線作業(yè)的安全防護控制,防止機車車輛傷害、觸電傷害事故的發(fā)生,確保運行秩序良好和運輸安全生產(chǎn)。根據(jù)國家和鐵道部有關(guān)安全法規(guī)制度,本著不設(shè)置防護不準上線作業(yè)的原則,特制定北京鐵路局營業(yè)線上線作業(yè)安全防護管理辦法。

第二條本辦法適用局內(nèi)運輸、客運、貨裝、機務(wù)、車輛、工務(wù)(工電大修、客專維修基地)、電務(wù)、建設(shè)、土地房建、物資、多經(jīng)等系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和局外企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、合資鐵路單位在局內(nèi)營業(yè)線的上線施工維修和相關(guān)作業(yè)。

第三條局外單位在局內(nèi)營業(yè)線和臨近營業(yè)線施工作業(yè)時,除按照《關(guān)于公布〈營業(yè)施工安全管理實施細則〉的通知》(京鐵師〔2008〕435號)和《關(guān)于公布〈營業(yè)線施工安全管理實施細則補充辦法〉的通知》(京鐵師〔2010〕249號)規(guī)定外,還需執(zhí)行本辦法。

第二章防護設(shè)置

第四條上線系指:設(shè)置有護網(wǎng)的線路區(qū)段(含站內(nèi)),需進入護網(wǎng)內(nèi)的;未設(shè)護網(wǎng)線路區(qū)段可能侵入限界的。作業(yè)系指:對設(shè)備進行維修施工、檢查巡視、故障處理、搶險救援和打冰除雪作業(yè)等。專用線除外。

第五條凡上線作業(yè)必須設(shè)置好防護,未設(shè)置防護嚴禁上線。根據(jù)作業(yè)不同,需設(shè)置駐站防護員、現(xiàn)場(區(qū)間)防護員;大型施工(需封閉設(shè)置移動停車信號)還需在施工地點兩端規(guī)定距離內(nèi)設(shè)置遠端防護員;瞭望或通訊聯(lián)系信號不良地段還需設(shè)置中間聯(lián)絡(luò)員。

第六條局外單位在臨近營業(yè)線(保護區(qū)內(nèi))使用大型機械時,均應(yīng)設(shè)駐站防護和現(xiàn)場防護員。

第七條嚴格落實《北京鐵路局單崗單人上線作業(yè)安全防控管理規(guī)范》(京鐵安監(jiān)〔2010〕383號)規(guī)定,各系統(tǒng)根據(jù)本工種需要,原則上禁止單人上線,必須單人上線時,需制定具體防護措施和檢查、作業(yè)辦法。

第八條涉及兩個以上(系指同系統(tǒng))需要配合的施工維修作業(yè),或者在同一作業(yè)區(qū)域進行施工維修作業(yè)的安全防護,應(yīng)當簽訂安全防護協(xié)議(指同系統(tǒng)),明確防護主體及各自的安全職責(zé)和應(yīng)當采取的安全防范措施,確需跨系統(tǒng)防護時,由作業(yè)(施工)主體部門確定并要制定具體防護辦法報主管部門批準。

第九條施工維修作業(yè)使用的機具、工具應(yīng)嚴格按編號,做到使用按號,收回對號,嚴禁違規(guī)使用。

第三章防護人員管理

第十條防護人員的資格

1.防護員任職條件。應(yīng)由具備本工種中級及以上技能等級,安全責(zé)任心強,身體健康,語言思維表達能力清晰,經(jīng)安全培訓(xùn)考試合格的正式路工擔(dān)任。路外單位必須由分公司以上單位和局內(nèi)所轄區(qū)段設(shè)備站段組織培訓(xùn)并考試合格的人員擔(dān)任。有關(guān)培訓(xùn)工作由相關(guān)單位的職教部門負責(zé)。防護員按照防護職責(zé)分為駐站防護員(一級)和現(xiàn)場防護員(二級)兩級,有關(guān)等級在上崗證注明。未取得一級防護員證的現(xiàn)場防護員不可擔(dān)任駐站防護員。(附件1)

2.駐站防護員必須熟知站場線路及信聯(lián)閉設(shè)備知識、安全防護設(shè)置標準、常用的行車術(shù)語、信號顯示意義、防護備品用途、防護方法、各種作業(yè)的程序和特殊情況下的應(yīng)急處理知識等。

3.各單位要指定專人負責(zé),建立健全防護員管理臺帳和每一名防護員的資格等級,并嚴格按照資格等級從事相應(yīng)的防護工作。每年年初,經(jīng)單位職教部門培訓(xùn)合格后在職工個人的“任職資格培訓(xùn)合格證”欄目簽認并加蓋公章。“任職資格培訓(xùn)合格證”有效期為一年。復(fù)審驗證不合格人員不得繼續(xù)擔(dān)任防護工作。

第十一條駐站防護員、現(xiàn)場防護員、遠端防護員、中間聯(lián)絡(luò)員統(tǒng)稱防護員。駐站防護員佩戴胸牌(卡),現(xiàn)場防護員、中間聯(lián)絡(luò)員除按規(guī)定著裝外,還需佩帶袖標。胸牌(卡)、袖標按系統(tǒng)分顏色管理,工務(wù)系統(tǒng)為紅底黃字、其他系統(tǒng)為黃底紅字,路外單位為淺蘭底紅字。(具體規(guī)格見附件2)

第四章防護作業(yè)

第十二條每名駐站防護員原則上只能同時承擔(dān)兩個方向區(qū)間和站內(nèi)的作業(yè)防護任務(wù)。確需多方向防護時由各系統(tǒng)確定。駐站防護員及時向現(xiàn)場防護員發(fā)出列車運行情況的通報,并作好記錄?，F(xiàn)場防護員在接到列車接近信息后要及時向施工負責(zé)人通報,按照要求及時督促作業(yè)人員停止作業(yè),下道避車。

第十三條現(xiàn)場防護員原則上只承擔(dān)一處防護任務(wù),且作業(yè)區(qū)域長度不超過100米(了望不良地段為50米),超出上述范圍時,應(yīng)適當增設(shè)現(xiàn)場防護員。中間聯(lián)絡(luò)員只能承擔(dān)一處防護任務(wù)。

第十四條駐站防護員、遠端防護員、現(xiàn)場防護員需攜帶無線對講機,現(xiàn)場防護員還需攜帶本區(qū)段列車時刻表、上崗證、防護信號燈(旗)、口笛(號角)等防護備品,開通使用列車接近無線語音報警區(qū)段的還需攜帶提示接收機,并確認性能良好。駐站防護員還需攜帶通知記錄本。(見附件3)

第十五條上線施工作業(yè)開始前,施工負責(zé)人、駐站防護員、遠端防護員、現(xiàn)場防護員要相互核對時間,時間以行車室時鐘為準,并進行無線對講機通話試驗。

第十六條駐站防護員必須按規(guī)定提前到達車站行車室,辦理到崗登記,并經(jīng)車站值班員核實簽認。

駐站防護員在與現(xiàn)場防護員相互確認設(shè)置好防護后,現(xiàn)場防護員方準通知現(xiàn)場負責(zé)人,安排上線作業(yè)。

第十七條車站行車室設(shè)置駐站防護員登記本(見附件4),駐站防護員應(yīng)準確掌握作業(yè)期間內(nèi)列車運行三小時階段計劃、調(diào)車作業(yè)計劃和接發(fā)每趟列車閉塞(預(yù)告)、開車及變更等列車、車輛運行動態(tài)情況,車站值班員要主動配合駐站員了解掌握上述行車事項,并對駐站防護員履責(zé)防護情況進行監(jiān)督互控。

駐站防護員必須認真觀察控制臺上的信號顯示,準確掌握列車、機車車列運行情況,并及時準確依次地將列車、機車、車列各環(huán)節(jié)運行動態(tài)情況,向現(xiàn)場防護員發(fā)出通知,并得到現(xiàn)場已停止作業(yè)和下道的報告后,將情況及時登記在《防護員通知記錄本》內(nèi)。

第十八條現(xiàn)場防護員(遠端防護員)應(yīng)站在作業(yè)(施工)區(qū)域線路外方易于瞭望處所,具體位置距離由各系統(tǒng)確定。作業(yè)中認真監(jiān)聽和觀察列車、車列運行動態(tài),當接到駐站防護員通知后,應(yīng)及時通知現(xiàn)場施工作業(yè)負責(zé)人和作業(yè)人員下道,并確認作業(yè)人員和機具完全下道并按規(guī)定堆碼整齊后(撤出限界以外),向駐站防護員報告?，F(xiàn)場防護員嚴禁做與防護無關(guān)的工作。

第十九條駐站防護員與現(xiàn)場作業(yè)防護員(中間聯(lián)絡(luò)員)要保持3-5分鐘聯(lián)絡(luò)一次,現(xiàn)場防護員一旦聯(lián)系不上時,應(yīng)立即通知上線人員下道,并告之現(xiàn)場負責(zé)人。作業(yè)結(jié)束后,駐站防護員在接到現(xiàn)場作業(yè)防護員的現(xiàn)場人員設(shè)備、機具、料具等全部撤出線路、清點完畢等情況的報告后,在《駐站防護員登記本》上登記后方可離開車站。

第二十條各系統(tǒng)和各單位應(yīng)結(jié)合實際規(guī)范駐站防護員與現(xiàn)場防護人員作業(yè)呼喚應(yīng)答標準用語和定時通話聯(lián)絡(luò)及登記制度 。有關(guān)證、卡、袖標、記錄本由使用單位制作。《駐站防護員登記本》由車務(wù)系統(tǒng)制作。

第二十一條使用風(fēng)力除雪機的作業(yè)小組,現(xiàn)場必須執(zhí)行一人作業(yè),一人防護的規(guī)定。

第二十二條站內(nèi)、區(qū)間進行較大施工作業(yè)時,必須采取拉防護繩等進行安全防護措施。

第二十三條現(xiàn)場防護員嚴禁在線路上接打手機。施工維修作業(yè)和進行相關(guān)作業(yè)人員嚴禁在線路上接打手機。各單位要制定專項卡控措施,監(jiān)督落實。

第二十四條因搶險、救援、檢查等確需上線的必須按本辦法執(zhí)行。

第二十五條 局外單位在鐵路保護區(qū)內(nèi)使用機械施工和作業(yè)時(包括勘測、測量作業(yè)),安全協(xié)議中必須納入上線防護內(nèi)容,未納入防護內(nèi)容嚴禁上線。

第五章附則

第二十六條 各系統(tǒng)要依據(jù)本辦法,結(jié)合本系統(tǒng)實際,進一步細化和完善本系統(tǒng)上線作業(yè)和進行相關(guān)檢查的安全防護管理細則。

第二十七條客運專線上線作業(yè)仍執(zhí)行各客運專線管理辦法。

第二十八條本辦法自公布之日起實行。