農村敬老院管理辦法

第一章總則

第一條 為加強農村五保供養(yǎng)工作的管理,促進敬老院事業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《農村五保供養(yǎng)工作條例》和國家有關規(guī)定,制定本辦法。

第二條 敬老院是農村集體福利事業(yè)單位。敬老院以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦為主,五保對象較多的村也可以興辦。提倡企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個人興辦和資助敬老院。

第三條 敬老院堅持依靠集體,依靠群眾,民主管理,文明辦院,敬老養(yǎng)老的辦院方針

第四條 敬老院所需經(jīng)費實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌,并通過發(fā)展院辦經(jīng)濟和社會捐贈逐步改善供養(yǎng)人員的生活條件。村辦敬老院所需經(jīng)費由村公益金解決。

第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對敬老院工作的領導,把敬老院事業(yè)列入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第六條 民政部門是敬老院事業(yè)的主管部門,負責對敬老院工作的業(yè)務指導。敬老院的創(chuàng)辦、撤銷須經(jīng)縣級民政部門批準。

第二章 供養(yǎng)對象

第七條 敬老院以供養(yǎng)五保對象為主。在沒有光榮院的地方可優(yōu)先接收孤老優(yōu)撫對象入院供養(yǎng)。有條件的敬老院可以向社會開放,吸收社會老人自費代養(yǎng)。精神病患者、傳染病人不得接收入院。第八條 五保對象入敬老院須由本人提出申請,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(村辦敬老院經(jīng)村民委員會)批準,并由本人和敬老院雙方簽定入院協(xié)議。符合規(guī)定條件的對象,入院自愿,出院自由。

第八條 敬老院供養(yǎng)的各類人員(以下統(tǒng)稱供養(yǎng)人員)應當遵守院內的規(guī)章制度,愛護公共財物,文明禮貌,團結互助。

第三章 院務管理

第十條 敬老院實行院長負責制,院長負責全面工作。其主要職責是:

(一)貫徹執(zhí)行國家有關五保供養(yǎng)和敬老院工作的方針、政策和法規(guī);

(二)組織制定院內的各項規(guī)章制度和敬老院發(fā)展規(guī)劃;

(三)組織發(fā)展院辦經(jīng)濟,增強敬老院自身發(fā)展的活力,不斷提高供養(yǎng)人員的生活水平;

(四)督促工作人員履行職責,建立崗位責任制,實行目標管理,維護供養(yǎng)人員的合法權益不受侵犯。

第十一條 敬老院設立院務管理委員會。其職責是:貫徹落實辦院方針、原則,審議院內重要事宜,檢查、監(jiān)督院長和工作人員的工作。管理委員會成員經(jīng)敬老院全體人員民主選舉產(chǎn)生,管理委員會成員中供養(yǎng)人員所占比例不得少于二分之一。

第十二條 敬老院的生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)要分設。搞好環(huán)境綠化,保持美觀清潔的院容院貌。

第十三條 供養(yǎng)人員的飲食應當講究營養(yǎng)、衛(wèi)生,每周有食譜。

第十四條 供養(yǎng)人員生病,院方應及時負責治療。有條件的敬老院應當設立醫(yī)務室,建立供養(yǎng)人員健康檔案。供養(yǎng)人員去世后院方要負責從簡料理后事。

第十五條 適當組織供養(yǎng)人員進行學習,因地制宜開展適合供養(yǎng)人員的特點的文體和康復活動。

第四章 財產(chǎn)管理

第十六條 敬老院的土地、房屋、設備和其他財產(chǎn)依法歸敬老院管理和使用,任何單位和個人不得侵占。

第十七條 建立健全財務管理制度。經(jīng)費、物資、伙食、生產(chǎn)經(jīng)營帳目要定期公布,接受供養(yǎng)人員和社會有關方面的監(jiān)督。財會人員離職時,必須清查帳目,按規(guī)定辦理移交手續(xù)。

第十八條 五保對象入院,其財產(chǎn)交集體代管,生活用具可帶入敬老院使用。五保對象去世后,其遺產(chǎn)按入院協(xié)議處理。

第五章 生產(chǎn)經(jīng)營

第十九條 敬老院可采取多種形式開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,興辦經(jīng)濟實體,生產(chǎn)經(jīng)營收入歸敬老院集體所有,用于院內擴大再生產(chǎn)和改善供養(yǎng)人員的生活條件,任何單位和個人不得侵占、挪用。

第二十條 鼓勵供養(yǎng)人員參加力所能及的生產(chǎn)勞動和經(jīng)營活動,并根據(jù)生產(chǎn)和經(jīng)營效益給予適當報酬。

第二十一條 地方人民政府和有關部門對敬老院的生產(chǎn)經(jīng)營活動,應當按有關規(guī)定給予優(yōu)先和優(yōu)惠。

第六章 工作人員

第二十二條 敬老院的工作人員,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(村辦敬老院由村民委員會)根據(jù)敬老院需要和規(guī)模進行配備。

第二十三條 敬老院院長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(村辦敬老院由村民委員會)選派。敬老院其他工作人員采取合同制,實行公開招聘。其基本條件是:熱愛敬老養(yǎng)老工作,有一定文化水平,身體健康,責任心強,吃苦耐勞。從事財會、醫(yī)療等專業(yè)工作的人員應當具備一定的專業(yè)技能。

第二十四條 敬老院院長和其他工作人員的工資福利待遇,比照鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村集體企事業(yè)單位干部和職工的待遇確定。

第二十五條 敬老院應當組織工作人員進行職業(yè)道德學習,不斷提高工作人員的管理和服務水平。

第二十六條 敬老院對工作認真負責、熱心為供養(yǎng)人員服務的工作人員應當給予獎勵;對工作不稱職的可以辭退;對工作失職、造成嚴重后果的應當認真處理或報請有關機關依法追究責任。

第七章 附則

第二十七條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本辦法制定實施細則。

第二十八條 本辦法自一九九七年三月十八日起施行。