傳輸有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強管道線路工程施工現(xiàn)場有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理,規(guī)范有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)行為,預防和控制急性中毒事故發(fā)生,切實保護施工作業(yè)人員的身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《北京市有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范》等法律法規(guī)和有關規(guī)范標準,結合本公司實際,制定本規(guī)定。

第二條 凡從事有限空間作業(yè)的均適用本規(guī)定。

第三條 有限空間是指在密閉或半密閉,進出口較為狹窄,未被設計為固定工作場所,自然通風不良,易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或氧含量不足的空間。如:通信局所的地下室、地下通道、無人值守站及通信線路管道中的人、手孔等。

有限空間作業(yè)是指作業(yè)人員進入有限空間實施的施工作業(yè)活動。

第二章有限空間作業(yè)安全管理

第四條 傳輸工程中心、傳輸管道中心及傳輸線路維護中心應于各施工、維護單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,不得將工程發(fā)包給不具備相應資質和不具備安全生產(chǎn)條件的單位和個人。

第五條 各施工單位、維護單位應在施工前應詳細了解施工現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)涉及地下管線的情況。

第六條 各施工單位、維護單位應對有限空間施工作業(yè)編制專項方案,交本單位技術負責人審核,經(jīng)主管領導批準后實施。

第七條 有限空間作業(yè)施工、維護單位主要負責人應加強有限空間作業(yè)的安全管理,履行以下職責:

(一)建立、健全安全生產(chǎn)責任制,明確有限空間作業(yè)現(xiàn)場負責人、作業(yè)人員及監(jiān)護人員的職責。

(二)組織制定專項施工方案、安全操作規(guī)程、事故應急救援預案、安全技術措施等管理制度;

(三)保證安全投入,提供符合要求的通風、檢測、防護、照明等安全防護設施和個人防護用品;

(四)督促、檢查本單位有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)工作,落實有限空間作業(yè)的各項安全要求;

(五)提供應急救援保障,做好應急救援工作;

(六)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

第八條 有限空間作業(yè)施工、維護單位技術負責人應組織制定專項施工方案、安全作業(yè)操作規(guī)程、安全技術措施等,根據(jù)相關規(guī)定組織審批和專家論證等工作,并督促、檢查實施情況。

第九條 傳輸工程中心、傳輸管道中心及傳輸線路維護中心應加強日常的監(jiān)督檢查,檢查內(nèi)容包括有限空間作業(yè)各項規(guī)定、規(guī)范的落實情況,有限空間作業(yè)施工現(xiàn)場的隱患排查情況以及安全防護設施和個人防護用品的配備、檢測、維護等情況。

第十條 有限空間作業(yè)施工、維護單位應明確作業(yè)負責人、監(jiān)護人員和作業(yè)人員。嚴禁在沒有監(jiān)護人的情況下作業(yè)。

(一)作業(yè)負責人職責:掌握整個作業(yè)過程中存在的危險因素;確認作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護設施、作業(yè)人員符合要求后,方可作業(yè);及時掌握作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化,當有限空間作業(yè)條件不符合安全要求時,應立即終止作業(yè)。

(二)作業(yè)人員職責:接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓;遵守有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程,正確使用有限空間作業(yè)安全設施與個人防護用品;與監(jiān)護者進行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通。

(三)監(jiān)護人員職責:接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓;全過程掌握作業(yè)者作業(yè)期間情況,保證在有限空間外持續(xù)監(jiān)護,能夠與作業(yè)者進行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通;在緊急情況時向作業(yè)者發(fā)出撤離警告,必要時立即呼叫應急救援服務,并在有限空間外實施緊急救援工作;防止未經(jīng)批準的人員進入施工現(xiàn)場。

第十一條 凡須進入通信工程有限空間作業(yè)的,應實行作業(yè)審批制度,按建設工程項目填寫《通信管道、地下室等有限空間危險作業(yè)審批表》(見附件一),作業(yè)負責人審批。未經(jīng)審批的,任何人不得進入有限空間作業(yè)。

第十二條 凡從事有限空間作業(yè)的各公司,應按照要求配備符合國家標準的通風設備、檢測設備、照明設備、通訊設備和個人防護用品。防護裝備應妥善保管,并嚴格按照規(guī)定進行檢驗、維護,以保證安全有效。

第十三條 從事有限空間作業(yè)的特種作業(yè)人員應持有相應的資格證書,方可上崗作業(yè)。

第三章 有限空間作業(yè)安全技術管理

第十四條 實施有限空間作業(yè)前,必須嚴格執(zhí)行“先檢測,后作業(yè)”的原則,根據(jù)施工現(xiàn)場有限空間作業(yè)實際情況,對有限空間內(nèi)部可能存在的危害因素進行檢測。在作業(yè)環(huán)境條件可能發(fā)生變化時,施工單位應對作業(yè)場所中危害因素進行持續(xù)或定時檢測。

第十五條 檢測指標應當包括氧濃度、易燃易爆物質濃度值、有毒有害氣體濃度值等。

第十六條 有限空間作業(yè)危害因素檢測主要由各施工、維護單位自行檢測,檢測時應做好檢測記錄,記錄包括檢測時間、地點、氣體種類和檢測濃度等。特殊部位氣體的檢測可聘請專業(yè)檢測機構進行,同時填寫好特殊部位氣體檢測記錄,檢測結果應由檢測單位負責人簽字。

第十七條 根據(jù)檢測結果,作業(yè)現(xiàn)場負責人組織制定預防、消除和控制危害的措施,確保作業(yè)期間處于安全受控狀態(tài)。

第十八條 作業(yè)現(xiàn)場負責人在施工現(xiàn)場見設有有限空間作業(yè)的警示標志時,應提示告知作業(yè)人員存在的危害因素和防控措施。

第十九條 有限空間作業(yè)前和作業(yè)過程中,可采取強制性持續(xù)通風措施降低危險,保持空氣流通。嚴禁用純氧進行通風換氣。

第二十條 當有限空間作業(yè)可能存在可燃性氣體或爆炸性粉塵時,應立即撤離現(xiàn)場,聘請專業(yè)人員到現(xiàn)場進行“檢測”和“通風”,帶隱患消除后方可進行工作。

第二十一條 呼吸防護用品的選用應符合國家規(guī)定的標準。并嚴格按照(gb/t18664)的規(guī)定對呼吸防護用品進行使用與維護。

第二十二條 進入密閉空間作業(yè)時,應當至少有兩人同行和工作。若空間只能容一人作業(yè)時,監(jiān)護人應隨時與正在作業(yè)的人取得聯(lián)系,作預防性防護。

第四章 安全教育及事故處理

第二十三條 凡從事有限空間作業(yè)的施工、維護單位,每年應對作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人和作業(yè)人員進行安全教育培訓。培訓內(nèi)容包括:有限空間存在的危險特性和安全作業(yè)的要求;進入有限空間的程序;檢測儀器、個人防護用品等設備的正確使用;事故應急救援措施與應急救援預案等。培訓應有記錄,參加培訓的人員應簽字確認。

第二十四條 有限空間作業(yè)工程施工前,應對監(jiān)護人和作業(yè)人員進行安全教育,教育內(nèi)容包括作業(yè)空間的結構和相關介質、有限空間內(nèi)可能存在的有毒有害物質,作業(yè)中可能遇到的意外情況以及處理、救護方法等。

第二十五條 施工單位應制定有限空間作業(yè)專項應急救援預案,提高對突發(fā)事件的應急處置能力。每年至少進行一次應急救援演練。

第二十六條 有限空間發(fā)生事故時,應立即啟動應急救援預案,在搶救中毒人員的同時,迅速查清有毒氣體泄露源,制定應對措施。救援人員應做好自身防護,配備必要的呼吸器具、救援器材。嚴禁盲目施救,導致事故擴大。

第二十七條 有限空間作業(yè)發(fā)生事故后,按照有關規(guī)定向所在區(qū)縣政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門報告。

第五章 監(jiān)督管理

第二十八條 傳輸工程中心、傳輸管道中心及傳輸線路維護中心應定期對施工單位和維護單位有限空間安全生產(chǎn)工作進行檢查,檢查項目見附件二。

第二十九條 施工單位、維護單位有限空間安全生產(chǎn)檢查不合格的或主要負責人、項目負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責,有違反本辦法行為的,責令其限期改正;逾期未改正的,予以通報批評,情節(jié)嚴重的予以停止合同執(zhí)行。

第三十條 在施工或維護過程中,造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果的,施工單位、維護單位應依法承擔賠償責任,1年內(nèi)無資格參與公司的任何工程項目或維護項目;構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

第六章 附則

第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。