危廢處置管理規(guī)定辦法
危廢處置管理規(guī)定【1】
危險廢物,是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的廢物。
(1)對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所,必須設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。
(2)以填埋方式處置危險廢物不符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)繳納危險廢物排污費。
危險廢物排污費征收的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
危險廢物排污費用于危險廢物污染環(huán)境的防治,不得挪作他用。
(3)從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位,必須向縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證,具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。
禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、處置的經(jīng)營活動。
禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、處置的經(jīng)營活動。
(4)收集、貯存危險廢物,必須按照危險廢物特性分類進(jìn)行。
禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。
禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。
(5)轉(zhuǎn)移危險廢物的,必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,并向危險廢物移出地和接受地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告。
(6)運輸危險廢物,必須采取防止污染環(huán)境的措施,并遵守國家有關(guān)危險貨物運輸管理的規(guī)定。
禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。
(7)收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時,必須經(jīng)過消除污染的處理,方可使用。
(8)直接從事收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的人員,應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)培訓(xùn),經(jīng)考核合格,方可從事該項工作。
(9)產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位,應(yīng)當(dāng)制定在發(fā)生意外事故時采取的應(yīng)急措施和防范措施,并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告;環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查。
(10)禁止經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險廢物。
危廢處置管理規(guī)定【2】
河南省危險廢物規(guī)范化管理工作指南(試 行)
為進(jìn)一步加強危險廢物全過程風(fēng)險防范和監(jiān)督管理,實現(xiàn)危險廢物管理規(guī)范化,確保我省實現(xiàn)“到2023年產(chǎn)生單位危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到90%,經(jīng)營單位危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到95%”的目標(biāo),制定本指南。
1 總論
1.1 適用范圍
本指南適用于我省危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位危險廢物規(guī)范化管理以及環(huán)境保護(hù)主管部門依照國家有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定對危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位進(jìn)行的監(jiān)督管理。
1.2 術(shù)語概念
固體廢物,是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。
危險廢物,是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物。
貯存,是指將固體廢物臨時置于特定設(shè)施或者場所中的活動。
利用,是指從固體廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動。
處置,是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學(xué)、生物特性的方法,達(dá)到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成分的活動,或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的填埋場的活動。
1.3 編制依據(jù)
1.3.1法律、法規(guī)和規(guī)章
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(中華人民共和國主席令第31號)
《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》(中華人民共和國國務(wù)院令第408號)
《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》(原國家環(huán)境保護(hù)總局令第5號)
《國家危險廢物名錄》(中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第1號)
《河南省固體廢物污染環(huán)境防治條例》(2023年9月28日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過)
1.3.2標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范
《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》 通則(gb5085.7-2007)
《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》 腐蝕性鑒別(gb5085.1-2007)
《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》 急性毒性初篩(gb5085.2-2007)
《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》 浸出毒性鑒別(gb5085.3-2007)
《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》 易燃性鑒別(gb5085.4-2007)
《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》 反應(yīng)性鑒別(gb5085.5-2007)
《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》 毒性物質(zhì)含量鑒別(gb5085.6-2007)
《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志 固體廢物貯存(處置)場》 (gb15562.2. -1995)
《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(gb18597-2001)
《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(gb18484-2001)
《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(gb18598-2001)
《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(hj/t298-2007)
《危險廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范》(hj/t 176-2005)
《危險廢物集中焚燒處置設(shè)施運行監(jiān)督管理技術(shù)規(guī)范(試行)》(hj 515-2009)
《醫(yī)療廢物集中焚燒處置設(shè)施運行監(jiān)督管理技術(shù)規(guī)范(試行)》(hj 516-2009)
《鉻渣污染治理環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范(暫行)》(hj/t 301-2007)
《危險廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》(原國家環(huán)境保護(hù)總局公告2007年第48號)
《危險廢物經(jīng)營單位記錄和報告經(jīng)營情況指南》(環(huán)境保護(hù)部公告2023年第55號)
《危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南》(環(huán)境保護(hù)部公告2023年第65號)
1.3.3其他
《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2022〕42號)
《關(guān)于進(jìn)一步加強危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見》(環(huán)發(fā)〔2022〕19號)
《關(guān)于加強鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》(環(huán)發(fā)〔2022〕56號)
《關(guān)于印發(fā)〈環(huán)境保護(hù)和污染減排政策措施落實情況監(jiān)督檢查方案〉的通知》(環(huán)函〔2022〕171號)
《河南省環(huán)境保護(hù)廳印發(fā)關(guān)于加強全省危險廢物監(jiān)管工作實施方案的通知》(豫環(huán)文〔2022〕90號)
《河南省環(huán)境保護(hù)廳 河南省衛(wèi)生廳印發(fā)關(guān)于加強全省醫(yī)療廢物監(jiān)管工作實施方案的通知》(豫環(huán)文〔2022〕134號)
《關(guān)于印發(fā)河南省環(huán)境違法案件督察辦法的通知》(豫環(huán)文〔2022〕173號)
《關(guān)于加強全省鉛酸蓄電池行業(yè)危險廢物管理工作的通知》(豫環(huán)辦〔2022〕73號)
《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部辦公廳< “十二五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案>和<危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系>的通知》(豫環(huán)辦〔2022〕87號)
2 企業(yè)及環(huán)境保護(hù)部門的責(zé)任
2.1 企業(yè)責(zé)任
危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位是危險廢物規(guī)范化管理的責(zé)任主體。
2.1.1危險廢物產(chǎn)生單位
危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)對其產(chǎn)生的危險廢物負(fù)責(zé)。
依據(jù)《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(hj/t298-2007)和《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》(gb5085.(1-7)-2007)自行或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒別和分類收集危險廢物。
以控制危險廢物的環(huán)境風(fēng)險為目標(biāo),建立、健全危險廢物污染環(huán)境防治責(zé)任制度及其他相關(guān)環(huán)境管理制度;建立完整的危險廢物管理檔案;制定針對性的和可操作性的危險廢物管理計劃和應(yīng)急預(yù)案。
建立危險廢物管理臺賬,如實記錄相關(guān)信息并及時向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門報告,如實申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
建設(shè)規(guī)范的危險廢物貯存場所并設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志;嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,禁止將危險廢物提供或者委托給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位收集、貯存、利用、處置;定期對危險廢物貯存、利用、處置設(shè)施污染物排放進(jìn)行監(jiān)測;開展內(nèi)部人員培訓(xùn),提高企業(yè)危險廢物管理水平和防范環(huán)境風(fēng)險的能力。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對其醫(yī)療廢物的管理按照衛(wèi)生主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.1.2危險廢物經(jīng)營單位
危險廢物經(jīng)營單位依法向環(huán)境保護(hù)主管部門申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證,并按照許可的范圍合法經(jīng)營。
禁止無危險廢物經(jīng)營許可證或者不按照危險廢物經(jīng)營許可證規(guī)定的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營范圍收集、貯存、利用、處置危險廢物。
對其經(jīng)營危險廢物行為及經(jīng)營活動中新產(chǎn)生的危險廢物處理處置負(fù)責(zé)。
以實現(xiàn)危險廢物減量化、無害化和資源化,防止產(chǎn)生二次污染為目標(biāo),建立、健全危險廢物污染環(huán)境防治責(zé)任制度及其他相關(guān)環(huán)境管理制度;建立完整的危險廢物管理檔案;制定有針對性和可操作性的危險廢物管理計劃和應(yīng)急預(yù)案;建立危險廢物經(jīng)營情況記錄簿,如實記錄相關(guān)信息并及時向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門報告。
嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度;定期對危險廢物貯存、利用、處置設(shè)施污染物排放進(jìn)行監(jiān)測;開展人員培訓(xùn),提高企業(yè)危險廢物管理水平和防范環(huán)境風(fēng)險的能力。
2.1.3信息公開
危險廢物重點產(chǎn)生和經(jīng)營單位應(yīng)每年向社會發(fā)布企業(yè)年度環(huán)境報告,公布危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置、去向等情況。
2.2 環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)任
對危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位進(jìn)行日常監(jiān)督管理;依法履行危險廢物經(jīng)營許可;依法履行新建項目環(huán)境準(zhǔn)入;受理、審核危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位有關(guān)危險廢物的申報登記材料和危險廢物經(jīng)營情況記錄簿;審查危險廢物管理計劃和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案;審批危險廢物轉(zhuǎn)移事項,檢查危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單運行情況。
建立轄區(qū)內(nèi)危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位分級管理名單并按要求更新;組織開展轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位危險廢物規(guī)范化管理考核工作;組織開展危險廢物規(guī)范化管理培訓(xùn)。
省、市環(huán)境保護(hù)主管部門每年向社會公布轄區(qū)內(nèi)危險廢物重點產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位名單、地址以及產(chǎn)能、生產(chǎn)工藝、清潔生產(chǎn)和危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置、去向等情況。
(危險廢物重點產(chǎn)生單位指年產(chǎn)生或貯存危險廢物10噸以上的單位)
3 危險廢物規(guī)范化管理的原則
3.1按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》中關(guān)于危險廢物的定義,列入《國家危險廢物名錄》的固體廢物即是危險廢物,必須按照危險廢物進(jìn)行管理,不再進(jìn)行鑒別。
3.2 被拋棄或者放棄的危險化學(xué)品按照危險廢物進(jìn)行管理。
3.3 對沾染危險廢物或危險化學(xué)品的被拋棄或者放棄的容器、包裝物和其他物品按照危險廢物進(jìn)行管理。
3.4 對企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物是否屬于危險廢物存有爭議的,省環(huán)保廳固體廢物管理機(jī)構(gòu)可組織專家進(jìn)行鑒別。
鑒別費用由產(chǎn)生固體廢物的企業(yè)承擔(dān)。
在鑒別結(jié)果公布前,固體廢物產(chǎn)生單位應(yīng)將其按照危險廢物進(jìn)行管理。
3.5 為降低危險廢物轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險,本省范圍內(nèi)有相應(yīng)處置企業(yè)的,應(yīng)優(yōu)先安排省內(nèi)處理處置危險廢物。
3.6 在擬轉(zhuǎn)移的危險廢物與持證接受單位的經(jīng)營范圍和經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的前提下,優(yōu)先批準(zhǔn)以利用為目的的跨行政區(qū)域危險廢物轉(zhuǎn)移活動。
3.7 對單個企業(yè)危險廢物產(chǎn)生類別相同、數(shù)量較小且該類型企業(yè)相對集中的地區(qū),經(jīng)省級環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn),產(chǎn)生單位可將其產(chǎn)生的危險廢物交由指定的產(chǎn)生相同類別危險廢物數(shù)量較大的企業(yè)暫時集中貯存、集中轉(zhuǎn)移處置。
3.8 建設(shè)危險廢物貯存、利用、處置設(shè)施必須依法開展環(huán)境影響評價并遵守國家和省有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。
禁止未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門審批而擅自建設(shè)和使用危險廢物貯存、利用、處置設(shè)施。
4 危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位的規(guī)范化管理
4.1 危險廢物管理臺帳制度
危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位要建立危險廢物管理臺帳,如實記載產(chǎn)生危險廢物的種類、產(chǎn)生量、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、流向、貯存、處置情況等事項;確保危險廢物合法利用或處置,杜絕非法流失。
危險廢物管理臺賬內(nèi)容包括企業(yè)產(chǎn)生危險廢物的種類、產(chǎn)生量、貯存、利用、處置等情況,格式見附件1。
危險廢物臺賬應(yīng)與生產(chǎn)記錄相結(jié)合,嚴(yán)禁弄虛作假。
危險廢物管理臺賬至少應(yīng)保存10年。
4.2 危險廢物申報登記制度
危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、流向、貯存、處置情況等事項。
申報內(nèi)容包括單位基本情況和危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置等情況,格式見附件2。
于每年1月15日前將本年度危險廢物申報登記材料報送市、縣環(huán)境保護(hù)主管部門。
4.3 危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度
危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位應(yīng)落實危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。
4.3.1危險廢物產(chǎn)生單位在轉(zhuǎn)移危險廢物前,須按照國家有關(guān)規(guī)定報批危險廢物轉(zhuǎn)移計劃(轉(zhuǎn)移計劃格式見附件3)。
產(chǎn)生危險廢物的單位一年內(nèi)需要多次轉(zhuǎn)移同種危險廢物的,應(yīng)當(dāng)于每年11月30日前向省或者省轄市環(huán)境保護(hù)主管部門申報次年危險廢物轉(zhuǎn)移年度計劃。
危險廢物轉(zhuǎn)移年度計劃經(jīng)批準(zhǔn)后,每次按計劃轉(zhuǎn)移危險廢物時不再審批。
經(jīng)批準(zhǔn)后,產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)向移出地環(huán)境保護(hù)主管部門申請領(lǐng)取轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
4.3.2在省轄市行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移危險廢物的,由所在地省轄市環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn);在省內(nèi)跨省轄市轉(zhuǎn)移危險廢物的,由移出地省轄市環(huán)境保護(hù)主管部門商經(jīng)接收地省轄市環(huán)境保護(hù)主管部門同意后批準(zhǔn);跨省轉(zhuǎn)移危險廢物的,由省環(huán)境保護(hù)主管部門商經(jīng)接收地省級環(huán)境保護(hù)主管部門同意后批準(zhǔn)。
4.3.3產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)移危險廢物前三日內(nèi)報告移出地環(huán)境保護(hù)主管部門,并同時將預(yù)期到達(dá)時間報告接受地環(huán)境保護(hù)主管部門。
4.3.4危險廢物產(chǎn)生單位每轉(zhuǎn)移一車、船(次)同類危險廢物,應(yīng)當(dāng)填寫一份聯(lián)單。
每車、船(次)有多類危險廢物的,應(yīng)當(dāng)按每一類危險廢物填寫一份聯(lián)單。
對危險廢物產(chǎn)生量大、種類單一、轉(zhuǎn)移頻繁的單位,經(jīng)省級環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn),可實行一日一單制度,但每單必須附詳表對當(dāng)日轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行說明。
詳表內(nèi)容包括危險廢物的種類、特性、轉(zhuǎn)移數(shù)量、禁忌及應(yīng)急措施以及危險廢物產(chǎn)生、運輸和經(jīng)營單位聯(lián)系方式。
4.3.5危險廢物產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位和運輸單位應(yīng)如實、完整填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單各欄目內(nèi)容。
4.3.6危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位應(yīng)妥善保管轉(zhuǎn)移聯(lián)單,接受環(huán)境保護(hù)主管部門對聯(lián)單運行情況的檢查。
聯(lián)單保存期限為五年。
危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)自危險廢物轉(zhuǎn)移活動完成后兩個工作日內(nèi)將轉(zhuǎn)移聯(lián)單報送批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移計劃的環(huán)境保護(hù)主管部門。
4.3.7 轉(zhuǎn)移危害特性特別巨大的危險廢物(如廢汞觸媒)時,應(yīng)采用押運員制度。
4.3.8省轄市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)于每月十日前將本地上月危險廢物轉(zhuǎn)移情況報省環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
4.4 危險廢物管理計劃
產(chǎn)生危險廢物的單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃,并報環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
4.4.1危險廢物管理計劃應(yīng)由具有獨立的單位法人資格的產(chǎn)生危險廢物的單位制定。
4.4.2危險廢物管理計劃以書面形式制定,內(nèi)容包括減少危險廢物產(chǎn)生的措施和貯存、利用、處置措施,危險廢物污染環(huán)境防治責(zé)任制度、管理措施以及年度轉(zhuǎn)移計劃,危險廢物管理計劃格式見附件4。
4.4.3 危險廢物管理計劃的期限一般為1年,鼓勵制定中長期的危險廢物管理計劃,但一般不超過5年。
4.4.4 危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)于每年12月15日前將下一年度危險廢物管理計劃報所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
年產(chǎn)生危險廢物10噸以上的單位,還應(yīng)同時報省級環(huán)境保護(hù)主管部門備案,并報送電子文本。
危險廢物管理計劃至少應(yīng)當(dāng)保存五年以上。
4.4.5 當(dāng)管理計劃的內(nèi)容有下列重大改變時,產(chǎn)生單位應(yīng)及時以書面形式報告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門。
變更法人名稱、法定代表人和住所的;增加或者減少危險廢物類別的;危險廢物產(chǎn)生量超過原備案量20%以上的;新建、或者改建和拆除原有危險廢物貯存、利用和處置設(shè)施的;因工藝改進(jìn)、產(chǎn)品調(diào)整或搬遷而停止產(chǎn)生危險廢物的。
4.5 危險廢物貯存設(shè)施管理
所有危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位應(yīng)建造專用的危險廢物貯存設(shè)施。
危險廢物貯存設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(gb18597)要求,依法進(jìn)行環(huán)境影響評價,完成“三同時”驗收。
4.5.1貯存設(shè)施應(yīng)滿足防揚散、防流失、防滲漏要求;貯存設(shè)施地面須作硬化處理,場所應(yīng)有雨棚、圍堰或圍墻。
4.5.2設(shè)置廢水導(dǎo)排管道或渠道,將沖洗廢水納入企業(yè)廢水處理設(shè)施處理。
4.5.3貯存液態(tài)或半固態(tài)廢物的,還應(yīng)設(shè)置泄漏液體收集裝置。
4.5.4 貯存設(shè)施(貯存間)應(yīng)加鎖管理,防止無關(guān)人員接觸、進(jìn)出貯存設(shè)施(貯存間)。
4.6 危險廢物識別標(biāo)志設(shè)置
危險廢物貯存設(shè)施必須按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志。
盛裝危險廢物的容器上必須粘貼符合標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)簽。
4.6.1 各類標(biāo)志標(biāo)牌式樣
4.6.1.1 貯存場所危險廢物警告標(biāo)志
危險廢物警告標(biāo)志規(guī)格顏色說明
形狀:等邊三角形,邊長40cm;
顏色:背景為黃色,圖形為黑色。
警告標(biāo)志外檐2.5cm;材料應(yīng)堅固、耐用、抗風(fēng)化、抗淋蝕。
4.6.1.2 危險廢物種類標(biāo)志
危險分類
符號
危險分類
符號
e*plosive
黑色字
橙色底
爆炸性
to*ic
有毒
flammable
黑色字
紅色底
易燃
harmful
有害
o*idizing
黑色字
黃色底
助燃
corrosive
腐蝕性
irritant
刺激性
asbestos
石棉
4.6.2 標(biāo)志標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)設(shè)置在與之功能相應(yīng)的醒目處。
4.6.3 標(biāo)志標(biāo)牌必須保持清晰、完整。
當(dāng)發(fā)生形象損壞、顏色污染或有變化、退色等不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況,應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或更換。
檢查時間至少每年一次。
4.6.4 醫(yī)療廢物警示標(biāo)志
4.6.4.1 醫(yī)療廢物暫時貯存場所警示性標(biāo)牌
醫(yī)療廢物的暫時貯存場所應(yīng)設(shè)置醫(yī)療廢物警示性標(biāo)牌,樣式如圖所示:
警告標(biāo)志規(guī)格顏色說明:
材料:堅固、耐用、抗風(fēng)化、抗淋蝕
顏色:背景色 黃色 文字和字母 黑色
尺寸:警示牌 等邊三角型 邊長≥400mm
主標(biāo)識 高≥150mm 中文文字 高≥40mm
英文文字 高≥40mm
4.6.4.2 醫(yī)療廢物包裝袋、容器警示標(biāo)志。
警示標(biāo)志的形式為直角菱形,警告語應(yīng)與警示標(biāo)志組合使用,樣式如圖所示。
說明:帶有警告語的警示標(biāo)志的底色為包裝袋和容器的背景色,邊框和警告語的顏色均為黑色,長寬比為2:1,其中寬度與警示標(biāo)志的高度相同。
4.6.4.3 醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運車標(biāo)志
圖形和文字顏色為黑色,底色為醒目的橘紅色。
樣式如圖所示。
4.7 危險廢物分類管理和貯存
收集、貯存危險廢物,必須按照危險廢物的特性分類進(jìn)行。
貯存時間不得超過一年。
確需延長期限的,必須報經(jīng)所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)。
本省有相應(yīng)危險廢物經(jīng)營單位的,延長貯存期限不得超過半年。
危險廢物綜合經(jīng)營單位貯存其收集的危險廢物確需延長貯存期限的,必須報經(jīng)原批準(zhǔn)經(jīng)營許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。
持有危險廢物收集經(jīng)營許可證的單位貯存其收集的危險廢物貯存期限為三個月以內(nèi),不得延期。
危險廢物與一般廢物分開存放;工業(yè)危險廢物與辦公、生活廢物分開存放;固態(tài)、液態(tài)、置于容器中的氣態(tài)廢物分開存放;性質(zhì)不相容的廢物分開存放;利用和處置方法不同的廢物分開存放。
4.8 危險廢物環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案
危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定意外事故的防范措施和《危險廢物環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》,并向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)按照《危險廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》編制《危險廢物環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》。
危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)參照《危險廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》編制《危險廢物環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》。
4.8.1 《危險廢物環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》內(nèi)容包括單位基本情況及周圍環(huán)境狀況、應(yīng)急預(yù)案啟動情形、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、人員安全及救護(hù)、應(yīng)急裝備、應(yīng)急預(yù)防和保障措施、事故報告等。
4.8.2 要邀請有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家對應(yīng)急預(yù)案的合理性、能否達(dá)到預(yù)期的目的、在應(yīng)急過程中是否會產(chǎn)生新的危害等進(jìn)行科學(xué)評價和審核。
審核后的應(yīng)急預(yù)案要發(fā)布實施。
4.8.3 有關(guān)企業(yè)要配備基本的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備及裝備,并針對事故易發(fā)環(huán)節(jié),每年至少開展一次應(yīng)急預(yù)案演練,做好記錄,同時保存好演練的相關(guān)資料以備檢查。
4.8.4 危險廢物經(jīng)營單位和年產(chǎn)生或貯存危險廢物10噸以上的危險廢物產(chǎn)生單位要繪制廠區(qū)應(yīng)急疏散路線示意圖,圖中標(biāo)出單位及廠區(qū)周邊地理位置、危險廢物貯存設(shè)施位置以及周邊的道路、河流和環(huán)境敏感點信息,并在顯著位置張貼;制作應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)人員聯(lián)系通訊表、外部應(yīng)急救援單位聯(lián)系通訊表、危險廢物理化特性及處理措施圖等,并在危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置等設(shè)施場所顯著位置處張貼。
4.8.5 危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位可將《危險廢物環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》納入企業(yè)綜合性的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,但內(nèi)容應(yīng)滿足《危險廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》的要求。
4.9 危險廢物經(jīng)營許可證制度
從事危險廢物經(jīng)營活動的單位必須取得危險廢物經(jīng)營許可證。
禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置等經(jīng)營活動。
禁止將危險廢物提供給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置等經(jīng)營活動。
禁止任何單位或者個人接收非法轉(zhuǎn)移的危險廢物。
4.9.1 領(lǐng)取危險廢物綜合經(jīng)營許可證的單位可以從事相應(yīng)類別的危險廢物的收集、貯存、處置經(jīng)營活動。
不得將接受的危險廢物進(jìn)行再次轉(zhuǎn)移。
4.9.2 領(lǐng)取危險廢物收集經(jīng)營許可證的單位,只能從事機(jī)動車維修活動中產(chǎn)生的廢礦物油和居民日常生活中產(chǎn)生的廢鎘鎳電池的危險廢物收集活動,國家另有規(guī)定的除外。
領(lǐng)取危險廢物收集經(jīng)營許可證的單位,應(yīng)當(dāng)與處置單位簽訂處置合同,并將收集的廢礦物油和廢鎘鎳電池在90個工作日內(nèi)提供或者委托給處置單位處置。
4.9.3 危險廢物產(chǎn)生單位委托他人利用、處置危險廢物的,必須對擬接受委托的單位資格、能力等進(jìn)行核實,查明其是否具有與擬處置危險廢物相應(yīng)的利用、處置資質(zhì)。
4.9.4 委托持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位利用、處置危險廢物的,必須與經(jīng)營單位簽訂委托利用、處置危險廢物合同。
合同中應(yīng)明確說明擬委托利用、處置的危險廢物種類、性質(zhì)、數(shù)量,交付方式、處置要求與標(biāo)準(zhǔn)等。
4.10 定期監(jiān)測
收集、貯存、利用、處置危險廢物的單位,應(yīng)當(dāng)定期對利用、處置設(shè)施污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)測,保證污染處理設(shè)施達(dá)標(biāo)排放。
4.11 業(yè)務(wù)培訓(xùn)
危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對相關(guān)管理人員和從事危險廢物收集、運送、暫存、利用和處置等工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)。
4.11.1 培訓(xùn)的內(nèi)容包括國家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件;本單位制定的危險廢物管理規(guī)章制度、工作流程和應(yīng)急預(yù)案等;危險廢物分類收集、運送、暫存的方法和操作規(guī)程。
4.11.2 培訓(xùn)工作每年不少于一次,并要建立培訓(xùn)檔案,檔案包括:培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)教材(結(jié)合本單位實際自編)、講課記錄、影像資料等。
4.12 建立、健全危險廢物管理制度
危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位應(yīng)建立、健全危險廢物污染環(huán)境防治責(zé)任制度和危險廢物崗位人員責(zé)任制度,并將制度張貼于廠區(qū)顯著位置、相應(yīng)崗位和車間。
4.13 危險廢物檔案管理
危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位應(yīng)將建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件、“三同時”驗收文件、危險廢物管理計劃、危險廢物管理制度、危險廢物管理臺賬、危險廢物申報登記、危險廢物轉(zhuǎn)移相關(guān)資料、應(yīng)急預(yù)案及環(huán)境應(yīng)急演練記錄、環(huán)境監(jiān)測、員工培訓(xùn)記錄、危險廢物利用處置設(shè)施設(shè)備檢查維護(hù)、危險廢物經(jīng)營情況記錄簿等檔案資料分類裝訂成冊,并設(shè)專人保管。
4.14 危險廢物經(jīng)營單位的專門規(guī)定
4.14.1 危險廢物經(jīng)營情況記錄和報告
危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立危險廢物經(jīng)營情況記錄簿,如實記載收集、貯存、處置危險廢物的類別、數(shù)量、來源、去向和有無事故等事項。
4.14.2 危險廢物經(jīng)營情況記錄簿還應(yīng)包括如下內(nèi)容:危險廢物成分分析記錄;新產(chǎn)生固體廢物(危險廢物)類別、數(shù)量和去向等情況;單位內(nèi)部檢查相關(guān)記錄;設(shè)施運行及環(huán)境監(jiān)測有關(guān)記錄等。
4.14.3 危險廢物移入我省境內(nèi)進(jìn)行處置、利用的,應(yīng)向省級環(huán)境保護(hù)主管部門提交危險廢物成分分析報告。
4.14.4 實施危險廢物經(jīng)營單位定期報告和即時報告制度
從事貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位均執(zhí)行臺賬、季報、年報制度,每季度10日前上報上一季度危險廢物管理情況報表,次年的1月10日前上報上一年度危險廢物管理情況表。
危險廢物經(jīng)營單位對每批(次)接受的危險廢物處置完成后十日內(nèi),將轉(zhuǎn)移、利用、處置情況報有相應(yīng)管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門。
(格式見附件5)
當(dāng)經(jīng)營過程發(fā)生事故或發(fā)現(xiàn)其他不符合危險廢物經(jīng)營許可的情形時,應(yīng)即時向省、市、縣環(huán)境保護(hù)主管部門和經(jīng)營許可證發(fā)證機(jī)關(guān)報告。
5 各級環(huán)境保護(hù)主管部門危險廢物規(guī)范化管理考核工作內(nèi)容
按照河南省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部辦公廳〈“十二五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案〉和〈危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系〉的通知》(豫環(huán)辦〔2022〕87號)要求,我省在“十二五”期間要開展危險廢物規(guī)范化管理考核工作。
5.1 省轄市、省試點直管縣(市)環(huán)境保護(hù)主管部門管理責(zé)任
5.1.1 建立本轄區(qū)危險廢物產(chǎn)生單位監(jiān)管重點源清單
原則上年產(chǎn)生或貯存危險廢物1噸以上的單位列為市級危險廢物重點源;年產(chǎn)生或貯存危險廢物10噸以上的單位列為省級危險廢物重點源;年產(chǎn)生或貯存危險廢物100噸以上的單位列為國家級危險廢物重點監(jiān)管源。
產(chǎn)生含氰等劇毒類危險廢物以及被劇毒化學(xué)品污染的廢棄包裝容器的單位應(yīng)當(dāng)納入市級以上地方環(huán)保部門的重點監(jiān)管范圍。
5.1.2 及時更新監(jiān)管重點源清單
危險廢物產(chǎn)生單位重點監(jiān)管源清單實施每年更新制度,省內(nèi)各級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)于每年11月30日前向上一級環(huán)境保護(hù)主管部門報送本轄區(qū)危險廢物產(chǎn)生單位監(jiān)管重點源清單。
5.1.3 開展危險廢物規(guī)范化管理工作考核
各級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位進(jìn)行抽查考核。
5.1.3.1考核指標(biāo)按照《危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》執(zhí)行。
每個被抽查考核企業(yè)均按照《工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理指標(biāo)及抽查表》、《危險廢物(含醫(yī)療廢物)經(jīng)營單位規(guī)范化管理指標(biāo)及抽查表》進(jìn)行綜合考核,評估是否達(dá)標(biāo)。
(《工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理指標(biāo)及抽查表》、《危險廢物(含醫(yī)療廢物)經(jīng)營單位規(guī)范化管理指標(biāo)及抽查表》見附件6)。
5.1.3.2存在下列情形之一的,綜合評估為不達(dá)標(biāo):
從事收集、貯存、利用和處置危險廢物經(jīng)營活動的單位,未依法領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證。
轉(zhuǎn)移的危險廢物沒有全部提供或委托給持危險廢物經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置活動的。
考核年度因發(fā)生事故或其他突發(fā)性事件造成危險廢物嚴(yán)重污染環(huán)境或人員傷亡的。
5.1.4 報告本轄區(qū)危險廢物規(guī)范化管理考核工作情況
計算本轄區(qū)危險廢物規(guī)范化管理年度抽查合格率,總結(jié)本轄區(qū)危險廢物規(guī)范化管理工作。
每年7月5日和次年1月5日前上報本轄區(qū)半年和上年度產(chǎn)生和經(jīng)營單位考核工作總結(jié)。
5.2 省級環(huán)境保護(hù)主管部門管理責(zé)任
5.2.1 建立河南省危險廢物產(chǎn)生單位監(jiān)管重點源清單
根據(jù)省轄市、省直管試點縣(市)環(huán)境保護(hù)主管部門上報的本轄區(qū)危險廢物產(chǎn)生單位重點監(jiān)管源清單進(jìn)行篩選,確定列入省級以上重點監(jiān)管源的企業(yè)名單;監(jiān)管源名單每年更新。
5.2.2 開展全省危險廢物規(guī)范化管理工作督查考核
采用全年分散或集中抽查的方式,對各省轄市、省直管試點縣(市)工業(yè)危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位進(jìn)行抽查,考核年度內(nèi)各省轄市、省直管試點縣(市)危險廢物規(guī)范化管理合格率。
對納入國家和省級監(jiān)管重點源清單的危險廢物產(chǎn)生單位,年抽查率不低于30%;對經(jīng)營單位全部檢查。
5.2.3 報告河南省危險廢物規(guī)范化管理考核工作情況
計算河南省危險廢物規(guī)范化管理年度抽查合格率,總結(jié)河南省危險廢物規(guī)范化管理年度工作。
每年3月31日前將河南省危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作總結(jié)上報環(huán)境保護(hù)部和省政府。
5.2.4 建立考核機(jī)制
河南省環(huán)境保護(hù)廳于每年4月30日前將上年度省轄市、省直管試點縣(市)危險廢物規(guī)范化考核抽查合格率通報全省。
對合格率低于60%的省轄市、省直管試點縣(市),省環(huán)境保護(hù)廳將予以通報批評,并暫停對該地區(qū)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的評比創(chuàng)建活動,直至該地區(qū)危險廢物規(guī)范化考核抽查合格率達(dá)到60%以上。
5.2.5 組織開展危險廢物規(guī)范化管理培訓(xùn)
省環(huán)境保護(hù)廳組織各級環(huán)保部門及涉及危險廢物的單位,依據(jù)危險廢物重點監(jiān)管源清單,分級、分批次、分行業(yè)進(jìn)行危險廢物規(guī)范化管理培訓(xùn)。
6 環(huán)境違法行為查處
6.1 對危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位存在的環(huán)境違法行為,各級環(huán)境保護(hù)主管部門要按照權(quán)限依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。
6.2 對違法行為突出的危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位,環(huán)境保護(hù)主管部門要視違法情節(jié),分別采取掛牌督辦、“黑名單”等處理措施。
有下列行為之一的,實施列入黑名單或掛牌督辦處罰:對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自利用、處置危險廢物的或雖經(jīng)批準(zhǔn)但危險廢物利用、處置設(shè)施不能正常運行的單位;將危險廢物提供或委托給無危險廢物經(jīng)營資質(zhì)單位的危險廢物產(chǎn)生單位;無危險廢物經(jīng)營資質(zhì)從事利用、處置危險廢物的單位。
6.3 有下列情況的,實施建設(shè)項目“區(qū)域限批”:對設(shè)區(qū)的市同時有4家以上(含4家)環(huán)境違法企業(yè)被掛牌督辦或列入“黑名單”且未解除的 。
6.4 上級環(huán)境保護(hù)主管部門現(xiàn)場執(zhí)法時發(fā)現(xiàn)的上下級環(huán)境保護(hù)主管部門都有管轄權(quán)的環(huán)境違法案件,上級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)做出直接處理或委托處理意見;下級環(huán)境保護(hù)主管部門未經(jīng)上級環(huán)境保護(hù)主管部門委托,不得實施處罰。
