學(xué)校后勤維修改造工程管理辦法

學(xué)校后勤維修改造工程管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)學(xué)校后勤維修工程管理,規(guī)范工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收及工程結(jié)算工作,保證工程質(zhì)量,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及學(xué)校有關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于由后勤處管理的各類維修改造專項(xiàng)資金的工程項(xiàng)目,涉及房屋、道路、水、電、暖維修、綠化改造等工作內(nèi)容。

第三條 后勤處是負(fù)責(zé)組織實(shí)施學(xué)校后勤維修改造工程管理的職能部門,負(fù)責(zé)全校后勤維修改造工程的立項(xiàng)申報(bào)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、施工管理、竣工驗(yàn)收、結(jié)算資料收集、編制,報(bào)審及歸檔等工作,對(duì)校內(nèi)所有后勤維修改造工程負(fù)全責(zé)。

第二章 項(xiàng)目立項(xiàng)

第四條 項(xiàng)目立項(xiàng)程序及要求

1.校內(nèi)有關(guān)單位根據(jù)本單位發(fā)展規(guī)劃和近期目標(biāo),從工作實(shí)際需要出發(fā),將目前由其使用或管理的各項(xiàng)設(shè)施存在的問題于當(dāng)年9月底以前以書面報(bào)告形式報(bào)后勤處,作為下一年度申報(bào)項(xiàng)目的依據(jù)。要求報(bào)告寫明現(xiàn)狀、存在的問題、改造要求及改造預(yù)期目標(biāo);

2.后勤處接到報(bào)告后,負(fù)責(zé)組織人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,聽取使用單位意見,確定項(xiàng)目改造范圍、改造內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及論證項(xiàng)目實(shí)施的必要性和可行性。根據(jù)論證結(jié)果,區(qū)分輕重緩急情況,申報(bào)學(xué)校立項(xiàng)。后勤處嚴(yán)格按照學(xué)校批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施,未批準(zhǔn)項(xiàng)目不得執(zhí)行。

第五條 以下特殊情況可邊施工邊上報(bào)后勤處:

1.臨時(shí)性的緊急工程;

2.校區(qū)內(nèi)突發(fā)的搶修工程(如水管爆裂、電纜搶修等)。

第六條 零星維修和專項(xiàng)維修工程

1.零星維修工程是指學(xué)校每年有計(jì)劃的、保證教學(xué)、科研正常運(yùn)行,造價(jià)在3000元以內(nèi)物業(yè)日常維修維護(hù)項(xiàng)目(如更換水龍頭、修補(bǔ)門窗、更換玻璃、更換燈管等);

2.專項(xiàng)維修工程是指學(xué)校行政辦公用房、教學(xué)科研用房、學(xué)生宿舍的維修改造以及學(xué)校園林環(huán)境建設(shè),道路、路燈、上下水、消防設(shè)施的改造,造價(jià)在3000元以上的維修項(xiàng)目。

第七條 專項(xiàng)維修的各類維修項(xiàng)目,均應(yīng)辦理申報(bào)、審批、立項(xiàng)手續(xù),對(duì)未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)而擅自施工的,審計(jì)部門不予審計(jì),財(cái)務(wù)部門不予結(jié)算。

第三章 立項(xiàng)工程資金管理

第八條 專項(xiàng)資金主要用于以下方面:

1.公用房屋的維修改造、水電暖等基礎(chǔ)設(shè)施的改造與擴(kuò)建、環(huán)保設(shè)施改造與建設(shè)、道路大修與改造、環(huán)境綠化改造與建設(shè)、學(xué)生宿舍維修與改造、各類生活服務(wù)設(shè)施的維修與改造等經(jīng)費(fèi)支出;

2.工程設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi);

3.為完成維修改造工程需要支付的其他不可預(yù)見費(fèi)。

第九條 必須嚴(yán)格控制立項(xiàng)工程的工程預(yù)算。決算一般應(yīng)控制在10%的變化范圍之內(nèi)。如有經(jīng)費(fèi)缺口,須經(jīng)主管財(cái)務(wù)副校長和主管后勤副校長簽字同意后,方可予以追加。

第四章 工程招投標(biāo)

第十條 工程招投標(biāo)項(xiàng)目確定

1.根據(jù)學(xué)校維修改造項(xiàng)目實(shí)際情況,確定經(jīng)費(fèi)預(yù)算在3000元以內(nèi)由用戶向后勤集團(tuán)或物業(yè)管理部門直接申報(bào)維修。后勤處負(fù)責(zé)對(duì)校內(nèi)物業(yè)管理服務(wù)情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查,確保物業(yè)管理維護(hù)維修工作正常進(jìn)行。

2.經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn),列入年度維修計(jì)劃且經(jīng)費(fèi)預(yù)算在3000元以上、1萬元以下的維修項(xiàng)目,由后勤處通過議標(biāo)方式確定施工單位及工程結(jié)算方式,并負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收和工程結(jié)算。

3.經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn),列入年度維修計(jì)劃且經(jīng)費(fèi)預(yù)算在1萬元以上、10萬元以下的維修項(xiàng)目,由后勤處會(huì)同校審計(jì)室組織施工單位進(jìn)行議標(biāo),共同確定施工單位及工程結(jié)算方式。后勤處負(fù)責(zé)簽訂施工合同并組織施工,審計(jì)室負(fù)責(zé)工程結(jié)算審計(jì)。

4.經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn),列入年度維修計(jì)劃且經(jīng)費(fèi)預(yù)算在10萬元以上的維修項(xiàng)目,由后勤處負(fù)責(zé)成立多部門共同參與的招標(biāo)工作小組,并報(bào)學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)后進(jìn)行公開招標(biāo)。根據(jù)招標(biāo)結(jié)果,由后勤處負(fù)責(zé)簽訂施工合同并組織施工,審計(jì)室負(fù)責(zé)工程結(jié)算審計(jì)。

5.涉及水、電、暖、氣等特殊工程,由天然氣公司、供電局、自來水公司等單位壟斷經(jīng)營的項(xiàng)目,需要議標(biāo)的由后勤處寫出報(bào)告,由學(xué)校主管副校長批準(zhǔn)后組織議標(biāo)。

第十一條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第十二條 工程招投標(biāo)程序

1.項(xiàng)目申報(bào)單位填寫項(xiàng)目申報(bào)書,注明項(xiàng)目概況及經(jīng)費(fèi)來源情況,報(bào)后勤處審批;

2.后勤處負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件、擬定招標(biāo)工作小組成員名單,報(bào)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批;

3.后勤處負(fù)責(zé)發(fā)出招標(biāo)公告或邀請(qǐng)投標(biāo)書,并同時(shí)在校園網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告,且投標(biāo)報(bào)名與截止之日不少于7個(gè)工作日;

4.后勤處向經(jīng)審查合格的投標(biāo)單位發(fā)放招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料;

5.后勤處組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng),并對(duì)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙等技術(shù)資料進(jìn)行答疑;

6.校審計(jì)室負(fù)責(zé)編制及審定標(biāo)底;

7.后勤處組織召開開標(biāo)會(huì)議、組織評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)單位。

第五章 合同管理

第十三條 凡立項(xiàng)工程項(xiàng)目,屬改造工程的應(yīng)簽訂施工合同,屬材料采購的應(yīng)簽訂產(chǎn)品購銷合同。

第十四條 施工合同與產(chǎn)品購銷合同可采用國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)合同,也可根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況,結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)合同擬定自制合同。

第十五條 合同中未盡事宜,需要明確的,經(jīng)甲乙雙方協(xié)商后,可簽訂補(bǔ)充合同。

第十六條 招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、乙方投標(biāo)時(shí)的承諾、圖紙答疑紀(jì)要、工程例會(huì)紀(jì)要、變更簽證單等與工程相關(guān)的文件均作為合同的附件,與合同具有同等法律效力。

第十七條 施工合同作為工程質(zhì)量管理、工程進(jìn)度管理、造價(jià)審核、工程竣工驗(yàn)收與結(jié)算的依據(jù);產(chǎn)品供銷合同作為產(chǎn)品質(zhì)量管理、供貨期管理、產(chǎn)品價(jià)格確認(rèn)、交貨驗(yàn)收及結(jié)算的依據(jù)。

第十八條 合同經(jīng)校審計(jì)部門審核簽字蓋章后生效,無審計(jì)部門簽字蓋章的合同視為無效合同。

第六章 施工管理

第十九條 需要委托社會(huì)監(jiān)理的工程,監(jiān)理單位應(yīng)在具體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理下,依據(jù)施工圖紙、施工合同、國家施工及驗(yàn)收規(guī)范對(duì)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。具體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)監(jiān)督好監(jiān)理人員,并全面負(fù)責(zé)分管的項(xiàng)目。

第二十條 工程變更簽證單需有監(jiān)理人員(委托監(jiān)理的項(xiàng)目)、具體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字備案,作為結(jié)算依據(jù)。凡涉及變更項(xiàng)目單筆費(fèi)用在3000元以上者,須經(jīng)后勤處主管領(lǐng)導(dǎo)簽字方可生效。

第二十一條 施工所用原材料、設(shè)備需經(jīng)監(jiān)理人員與具體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證后,方可進(jìn)場(chǎng)使用。

第二十二條 為確保工程質(zhì)量,在開工前施工單位應(yīng)向后勤處

(監(jiān)理單位)提交具體的施工組織設(shè)計(jì),包括施工方案、工藝說明、施工進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量關(guān)鍵控制點(diǎn)等資料,以便進(jìn)行監(jiān)督檢查指導(dǎo)。

第二十三條 施工過程中的隱蔽工程,施工單位應(yīng)及時(shí)通知監(jiān)理與具體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)檢查并簽字備案。未經(jīng)檢查驗(yàn)收的隱蔽工程項(xiàng)目,結(jié)算時(shí)一律不予認(rèn)可。

第二十四條 工程款支付原則

1.合同簽訂完畢,材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后,支付合同價(jià)30%;

2.工程竣工驗(yàn)收合格,支付合同價(jià)40%;

3.工程審計(jì)完畢,支付至工程審定造價(jià)95%,留5%作為質(zhì)保金。質(zhì)保期滿,經(jīng)檢查無質(zhì)量問題,質(zhì)保金一次付清。

第二十五條 履約保證金支付原則

1.工程預(yù)算造價(jià)在50萬元以上的項(xiàng)目,簽訂合同前,中標(biāo)單位須交納履約保證金。具體數(shù)額為:工程造價(jià)在50萬元~100萬元以內(nèi),履約保證金10萬元;工程造價(jià)在100萬元~200萬元以內(nèi),履約保證金15萬元;工程造價(jià)200萬元以上,履約保證金為15+(合同金額-200)×5%萬元。

2.中標(biāo)單位須在收到中標(biāo)通知書起5個(gè)工作日內(nèi),向甲方交納履約保證金并簽訂施工合同,逾期視為主動(dòng)放棄。中標(biāo)單位所交履約保證金在竣工驗(yàn)收合格后7個(gè)工作日內(nèi)退還。如因其他原因不能繼續(xù)執(zhí)行合同的,由后勤處工程管理部門寫明原因,并經(jīng)后勤處負(fù)責(zé)人審定后退還履約保證金。

第二十六條 工程質(zhì)保期確定原則

1.質(zhì)保期工程質(zhì)保期確定為2年。

2.質(zhì)保金工程質(zhì)保金為合同金額的5%。

3.校內(nèi)后勤服務(wù)單位負(fù)責(zé)施工的項(xiàng)目,單筆費(fèi)用在5萬元以下的,可明確質(zhì)保期,不留質(zhì)保金;單筆費(fèi)用在5萬元以上的項(xiàng)目,必須留質(zhì)保金。

4.校外施工單位負(fù)責(zé)施工的項(xiàng)目,無論金額大小,必須按規(guī)定留足質(zhì)保金。

第七章 工程竣工驗(yàn)收

第二十七條 工程竣工由使用單位、施工單位、監(jiān)理單位及后勤處組織專業(yè)人員按照國家驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題與不足及時(shí)處理。

第二十八條 工程竣工后,施工單位應(yīng)做好質(zhì)保期內(nèi)的保修維護(hù)工作。質(zhì)保期滿后,項(xiàng)目使用單位、后勤處共同開具的保修驗(yàn)收單作為財(cái)務(wù)支付質(zhì)保金依據(jù)。

第八章 工程竣工資料的管理

第二十九條 學(xué)校由后勤處負(fù)責(zé)管理的改、擴(kuò)建和日常維修工程的施工竣工材料和施工竣工圖紙,由施工單位按照國家相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)進(jìn)行整理和組卷,并且經(jīng)由監(jiān)理單位或甲方核審后方可向?qū)W校檔案館進(jìn)行統(tǒng)一的歸檔移交。

第三十條 歸檔的改、擴(kuò)建和日常維修工程的施工竣工材料和施工竣工圖必須完整、齊全,且真實(shí)準(zhǔn)確地反映整個(gè)工程的實(shí)際情況,歸檔的施工竣工材料和施工竣工圖經(jīng)學(xué)校檔案館驗(yàn)收合格后,由檔案館出具驗(yàn)收合格證明,并作為工程款支付的依據(jù)之一。無檔案驗(yàn)收合格證明的竣工工程,審計(jì)部門不予審計(jì),財(cái)務(wù)部門不予結(jié)算。

第九章附則

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起生效,凡以前頒布與本規(guī)定不符的有關(guān)規(guī)定,均以本規(guī)定為準(zhǔn)。