食品召回管理規(guī)定辦法

食品召回管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,避免和減少不安全食品的危害,保護(hù)消費(fèi)者的身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī),制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的食品的召回及其監(jiān)督管理活動,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱不安全食品,是指有證據(jù)證明對人體健康已經(jīng)或可能造成危害的食品,包括:

(一)已經(jīng)誘發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害甚至死亡的食品;

(二)可能引發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害的食品;

(三)含有對特定人群可能引發(fā)健康危害的成份而在食品標(biāo)簽和說明書上未予以標(biāo)識,或標(biāo)識不全、不明確的食品;

(四)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他不安全食品。

第四條 本規(guī)定所稱召回,是指食品生產(chǎn)者按照規(guī)定程序,對由其生產(chǎn)原因造成的某一批次或類別的不安全食品,通過換貨、退貨、補(bǔ)充或修正消費(fèi)說明等方式,及時(shí)消除或減少食品安全危害的活動。

第五條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)在職權(quán)范圍內(nèi)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)全國食品召回的監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)和直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(以下簡稱省級質(zhì)監(jiān)部門)在本行政區(qū)域內(nèi)依法組織開展食品召回的監(jiān)督管理工作。

第六條 國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)監(jiān)部門組織建立食品召回專家委員會(以下簡稱“專家委員會”),為食品安全危害調(diào)查和食品安全危害評估提供技術(shù)支持。

第七條 國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品召回管理信息化建設(shè),組織建立食品召回信息管理系統(tǒng),統(tǒng)一收集、分析與處理有關(guān)食品召回信息。

地方各級質(zhì)監(jiān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)者建立質(zhì)量安全檔案,負(fù)責(zé)收集、分析與處理本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)食品安全危害和食品召回信息并逐級上報(bào)。

第八條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案和相關(guān)管理制度,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄并保存生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的原輔料采購、生產(chǎn)加工、儲運(yùn)、銷售以及產(chǎn)品標(biāo)識等信息,保存消費(fèi)者投訴、食源性疾病事故、食品污染事故記錄,以及食品危害糾紛信息等檔案。

第九條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向所在地的省級或市級質(zhì)監(jiān)部門及時(shí)報(bào)告所有相關(guān)的食品安全危害信息,包括消費(fèi)者投訴、食品安全危害事件等,不得隱瞞或虛報(bào)其生產(chǎn)的食品危害人體健康的事實(shí)。

第二章 食品安全危害調(diào)查和評估

第十條 判定食品是否屬于不安全食品,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行食品安全危害調(diào)查和食品安全危害評估。

第十一條 食品安全危害調(diào)查的主要內(nèi)容包括:

(一)是否符合食品安全法律、法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的安全要求;

(二)是否含有非食品用原輔料、添加非食品用化學(xué)物質(zhì)或者將非食品當(dāng)作食品;

(三)食品的主要消費(fèi)人群的構(gòu)成及比例;

(四)可能存在安全危害的食品數(shù)量、批次或類別及其流通區(qū)域和范圍。

第十二條 食品安全危害評估的主要內(nèi)容包括:

(一)該食品引發(fā)的食品污染、食源性疾病、或?qū)θ梭w健康造成的危害,或引發(fā)上述危害的可能性;

(二)不安全食品對主要消費(fèi)人群的危害影響;

(三)危害的嚴(yán)重和緊急程度;

(四)危害發(fā)生的短期和長期后果。

第十三條 食品生產(chǎn)者獲知其生產(chǎn)的食品可能存在安全危害或接到所在地的省級質(zhì)監(jiān)部門的食品安全危害調(diào)查書面通知,應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行食品安全危害調(diào)查和食品安全危害評估。

食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過所在地的市級質(zhì)監(jiān)部門向省級質(zhì)監(jiān)部門提交食品安全危害調(diào)查、評估報(bào)告,調(diào)查、評估報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括本規(guī)定第八條、第十一條和第十二條所述的內(nèi)容。

第十四條 食品生產(chǎn)者接到通知后未進(jìn)行食品安全危害調(diào)查和評估,或者經(jīng)調(diào)查和評估確認(rèn)不屬于不安全食品的,所在地的省級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)組織專家委員會進(jìn)行食品安全危害調(diào)查和食品安全危害評估,并做出認(rèn)定。

第十五條 食品生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)配合省級質(zhì)監(jiān)部門組織的食品安全危害調(diào)查,不得以食品已通過任何符合性審查為由拒絕。

第十六條 食品生產(chǎn)者的食品安全危害調(diào)查和食品安全危害評估的結(jié)果與其所在地的省級質(zhì)監(jiān)部門所組織的專家委員會的結(jié)果不一致時(shí),省級質(zhì)監(jiān)部門可以采取聽證等方式進(jìn)行處理,并做出確認(rèn)結(jié)果的決定。

第十七條 經(jīng)食品安全危害調(diào)查和評估,確認(rèn)屬于生產(chǎn)原因造成的不安全食品的,應(yīng)當(dāng)確定召回級別,實(shí)施召回。

第十八條 根據(jù)食品安全危害的嚴(yán)重程度,食品召回級別分為三級:

(一)一級召回:已經(jīng)或可能誘發(fā)食品污染、食源性疾病等對人體健康造成嚴(yán)重危害甚至死亡的,或者流通范圍廣、社會影響大的不安全食品的召回;

(二)二級召回:已經(jīng)或可能引發(fā)食品污染、食源性疾病等對人體健康造成危害,危害程度一般或流通范圍較小、社會影響較小的不安全食品的召回;

(三)三級召回:已經(jīng)或可能引發(fā)食品污染、食源性疾病等對人體健康造成危害,危害程度輕微的,或者屬于本規(guī)定第三條第(三)項(xiàng)規(guī)定的不安全食品的召回。

第三章 食品召回的實(shí)施

第一節(jié) 主動召回

第十九條 確認(rèn)食品屬于應(yīng)當(dāng)召回的不安全食品的,食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)和銷售不安全食品。

第二十條 自確認(rèn)食品屬于應(yīng)當(dāng)召回的不安全食品之日起,一級召回應(yīng)當(dāng)在1日內(nèi),二級召回應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi),三級召回應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi),通知有關(guān)銷售者停止銷售,通知消費(fèi)者停止消費(fèi)。

第二十一條 食品生產(chǎn)者向社會發(fā)布食品召回有關(guān)信息,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和國家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定,向省級以上質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告。

第二十二條 自確認(rèn)食品屬于應(yīng)當(dāng)召回的不安全食品之日起,一級召回應(yīng)在3日內(nèi),二級召回應(yīng)在5日內(nèi),三級召回應(yīng)在7日內(nèi),食品生產(chǎn)者通過所在地的市級質(zhì)監(jiān)部門向省級質(zhì)監(jiān)部門提交食品召回計(jì)劃。

第二十三條 食品生產(chǎn)者提交的食品召回計(jì)劃主要內(nèi)容包括:

(一)停止生產(chǎn)不安全食品的情況;

(二)通知銷售者停止銷售不安全食品的情況;

(三)通知消費(fèi)者停止消費(fèi)不安全食品的情況;

(四)食品安全危害的種類、產(chǎn)生的原因、可能受影響的人群、嚴(yán)重和緊急程度;

(五)召回措施的內(nèi)容,包括實(shí)施組織、聯(lián)系方式以及召回的具體措施、范圍和時(shí)限等;

(六)召回的預(yù)期效果;

(七)召回食品后的處理措施。

第二十四條 自召回實(shí)施之日起,一級召回每3日,二級召回每7日,三級召回每15日,通過所在地的市級質(zhì)監(jiān)部門向省級質(zhì)監(jiān)部門提交食品召回階段性進(jìn)展報(bào)告。

食品生產(chǎn)者對召回計(jì)劃有變更的,應(yīng)當(dāng)在食品召回階段性進(jìn)展報(bào)告中說明。

所在地的市級以上質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)對食品召回階段性進(jìn)展報(bào)告提出處理意見,通知食品生產(chǎn)者并上報(bào)所在地的省級質(zhì)監(jiān)部門。

第二節(jié) 責(zé)令召回

第二十五條 經(jīng)確認(rèn)有下列情況之一的,國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品生產(chǎn)者召回不安全食品,并可以發(fā)布有關(guān)食品安全信息和消費(fèi)警示信息,或采取其他避免危害發(fā)生的措施:

(一)食品生產(chǎn)者故意隱瞞食品安全危害,或者食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)主動召回而不采取召回行動的;

(二)由于食品生產(chǎn)者的過錯造成食品安全危害擴(kuò)大或再度發(fā)生的;

(三)國家監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品存在安全隱患,可能對人體健康和生命安全造成損害的。

食品生產(chǎn)者在接到責(zé)令召回通知書后,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)和銷售不安全食品。

第二十六條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在接到責(zé)令召回通知書后,按照本規(guī)定第二十條規(guī)定發(fā)出通知。

食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)同時(shí)按照本規(guī)定第二十三條規(guī)定制定食品召回報(bào)告,按照本規(guī)定第二十二條規(guī)定的時(shí)限通過所在地的省級質(zhì)監(jiān)部門報(bào)國家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)后,立即實(shí)施召回;食品召回報(bào)告未通過核準(zhǔn)的,食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)修改報(bào)告后,按照要求實(shí)施召回。

第二十七條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二十四條規(guī)定,提交食品召回階段性進(jìn)展報(bào)告。

所在地的市級以上質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二十四條規(guī)定對召回階段性進(jìn)展報(bào)告提出處理意見,并將有關(guān)情況逐級上報(bào)國家質(zhì)檢總局。

第三節(jié) 召回評估與監(jiān)督

第二十八條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保存召回記錄,主要內(nèi)容包括食品召回的批次、數(shù)量、比例、原因、結(jié)果等。

第二十九條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在食品召回時(shí)限期滿15日內(nèi),向所在地的省級質(zhì)監(jiān)部門提交召回總結(jié)報(bào)告;責(zé)令召回的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告國家質(zhì)檢總局。

第三十條 食品生產(chǎn)者所在地的省級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)組織專家委員會對召回總結(jié)報(bào)告進(jìn)行審查,對召回效果進(jìn)行評估,并書面通知食品生產(chǎn)者審查結(jié)論;責(zé)令召回的,應(yīng)當(dāng)上報(bào)國家質(zhì)檢總局備案。

食品生產(chǎn)者所在地的省級以上質(zhì)監(jiān)部門審查認(rèn)為召回未達(dá)到預(yù)期效果的,通知食品生產(chǎn)者繼續(xù)或再次進(jìn)行食品召回。

第三十一條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)對不安全食品進(jìn)行無害化處理;根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的食品,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以銷毀。

食品生產(chǎn)者對召回食品的后處理應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)的記錄,并向所在地的市級質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告,接受市級質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)督。

第三十二條 市級以上質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)對食品生產(chǎn)者召回進(jìn)展情況和召回食品的后處理過程進(jìn)行監(jiān)督。

第三十三條 任何單位和個人可以對違反本規(guī)定規(guī)定的行為或有關(guān)召回情況,向各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門投訴或舉報(bào),食品生產(chǎn)者不得以任何手段限制。

受理投訴或舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理并為舉報(bào)人保密。

第四章 法律責(zé)任

第三十四條 食品生產(chǎn)者在實(shí)施食品召回的同時(shí),不免除其依法承擔(dān)的其他法律責(zé)任。

食品生產(chǎn)者主動實(shí)施召回的,可依法從輕或減輕處罰。

第三十五條 食品生產(chǎn)者違反本規(guī)定第十九條或第二十五條第二款規(guī)定未停止生產(chǎn)銷售不安全食品的,予以警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以3萬元以下罰款;違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十六條 食品生產(chǎn)者有下列情況之一的,予以警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以2萬元以下罰款。

(一)接到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門食品安全危害調(diào)查通知,但未及時(shí)進(jìn)行調(diào)查的;

(二)拒絕配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行食品安全危害調(diào)查的;

(三)未按本規(guī)定要求及時(shí)提交食品安全危害調(diào)查、評估報(bào)告的。

第三十七條 食品生產(chǎn)者違反本規(guī)定第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十六條、第二十七條、第二十九條規(guī)定的,予以警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以3萬元以下罰款;違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十八條 食品生產(chǎn)者違反本規(guī)定第二十八條規(guī)定義務(wù)的,予以警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以2萬元以下罰款。

第三十九條 食品生產(chǎn)者違反本規(guī)定第三十一條規(guī)定義務(wù)的,予以警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以3萬元以下罰款;違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第四十條 從事食品召回管理的公務(wù)人員,以及受委托進(jìn)行食品安全危害調(diào)查、食品安全危害評估的專家或工作人員捏造散布虛假信息、違反保密規(guī)定、偽造或者提供有關(guān)虛假結(jié)論或者意見的,依法給予行政處分;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 本規(guī)定規(guī)定的行政處罰,由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在職權(quán)范圍內(nèi)依法實(shí)施。

法律、行政法規(guī)對行政處罰機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五章 附 則

第四十二條 進(jìn)出口食品的召回管理,由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照國家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 本規(guī)定所涉及的信息發(fā)布、文書格式等具體要求由國家質(zhì)檢總局另行制定。

第四十四條 本規(guī)定由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條 本規(guī)定自公布之日起施行。