鐵路營業(yè)線施工工程管理辦法

1.目的

規(guī)范鐵路營業(yè)線地方委托工程項目實施過程管理,落實工程項目負責制,確保行車、施工安全和工程質(zhì)量,促進廉潔自律建設。

2.適用范圍

上海東華地方鐵路開發(fā)有限公司承攬的地方鐵路工程建設、施工總承包以及重大建設項目配合工程管理。

3.職責分工

3.1公司分管副總經(jīng)理

3.1.1全面負責工程項目實施過程管理。

3.1.2 負責組織工程施工圖設計文件的審查。

3.1.3 負責工程項目實施過程的組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導。

3.2 工程管理部

3.2.1 負責本辦法的編制、修訂。

3.2.2 根據(jù)一項工程規(guī)模、復雜程度組建工程項目管理部或指派項目工程師,具體負責該項工程項目管理,其職責按《項目工程師工作細則》(附件一)執(zhí)行。

3.2.3代表公司組織有關部門對工程施工圖設計文件、施工組織設計文件的審查及安全評審。

3.2.4負責按批準的施工組織設計文件布置、督促、檢查施工單位組織施工、工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理,配合質(zhì)量監(jiān)督工作。負責施工安全、質(zhì)量、進度日常檢查,安全專項檢查,影響行車施工的現(xiàn)場把關。月度施工封鎖、慢行計劃審查、匯總。

3.2.5負責施工過程中協(xié)調(diào)業(yè)主、施工、監(jiān)理、鐵路各設備管理單位之間的配合。

3.2.6負責設計變更、建設、工程費用結算增減工作,負責按工程進度驗工計價,辦理工程項目款項收付手續(xù)。

3.2.7負責工程項目技術管理,技術資料收集、整理、歸檔工作。

3.2.8 負責組織工程項目竣工驗收。

3.2.9 配合經(jīng)營開發(fā)部做好工程項目承發(fā)包合同洽商、條款擬定、合同簽定,合同主體的資格、資信、履約能力的審查。

3.2.10 配合經(jīng)營開發(fā)、計劃財務部做好工程項目承發(fā)包款項清理、催討和支付工作。

3.3 安全質(zhì)量部

3.3.1負責工程項目施工安全重點檢查,關鍵施工現(xiàn)場把關,施工質(zhì)量的抽查。

3.3.2負責匯總月度施工封鎖、慢行計劃、營業(yè)線施工安全審核、報批工作。

3.3.3配合人力資源等部門做好施工管理人員的安全培訓工作。

3.4 經(jīng)營開發(fā)部

3.4.1負責工程承發(fā)包合同洽商、擬定、簽訂以及變更、解除和糾紛處理。合同主體的資格、資信、履約能力的審查。

3.4.2 負責合同履行情況的跟蹤檢查,合同檔案的管理。

3.5 計劃財務部

3.5.1負責工程承發(fā)包合同條款的審核,工程款項的結算、催討和支付工作。

3.5.2 負責工程項目的成本核算,財務管理工作。

3.5.3 負責營業(yè)線施工安全風險抵壓金的管理工作。

3.6 人力資源部

3.6.1 負責工程技術管理人員的資源配置。

3.6.2 負責施工管理人員的安全培訓工作。

3.7 綜合部

3.7.1負責工程項目洽談、工地檢查等用車安排、會務接待,技術標準、規(guī)范、工程定額等書籍以及辦公用品的選購、發(fā)放、管理。

3.7.2協(xié)助安全質(zhì)量部做好工程項目施工安全、質(zhì)量信息的傳遞工作。

3.8 黨群工作部

3.8.1負責監(jiān)督工程建設過程中的路風、廉潔自律建設。

4.工作程序

4.1勘測、設計委托

4.1.1根據(jù)上海鐵路局有關建設項目批文和建設方的委托要求以及《工程建設項目可行性研究評審會議紀要》,由公司分管副總經(jīng)理組織工程管理、經(jīng)營開發(fā)部有關人員,依據(jù)建設項目規(guī)模大小、結構復雜程度研究確定委托具備相當資質(zhì)的勘測設計單位進行設計。

4.1.2工程管理部負責辦理接洽、委托手續(xù),經(jīng)營開發(fā)部、工程管理部協(xié)同辦理合同擬定、簽訂。

4.1.3工程管理部進行勘測設計的日常管理,具體執(zhí)行《工程設計管理辦法》(附件二),加強與設計部門的溝通,要求設計部門按規(guī)定的設計階段進行設計,符合規(guī)定的設計深度。審核設計概預算,提出補充、修改意見。

4.1.4受路局有關部門委托,工程管理部代表公司辦理初步設計、施工圖設計文件的評審會議,負責起草《施工設計圖評審紀要》。

4.2工程承發(fā)包合同簽訂

4.2.1由公司分管副總經(jīng)理組織工程管理、經(jīng)營開發(fā)等部門根據(jù)設計預概算,研究確定承發(fā)包總額和允許增減幅度。公司分管副總經(jīng)理組織或委托經(jīng)營開發(fā)、工程管理、黨群工作部有關人員與業(yè)主協(xié)商合同具體條款,工程管理部起草合同文本,黨群工作部起草廉政責任書,作為合同附件,經(jīng)營開發(fā)部審核并按照《上海東華地方鐵路開發(fā)有限公司合同管理辦法(試行)》(經(jīng)地鐵發(fā)[2005]25號)進行會簽,總經(jīng)理批準后生效。

4.2.2施工單位的確定

4.2.2.1由上海鐵路局指定。

4.2.2.2由招投標結果確定。

4.2.2.3由公司分管副總經(jīng)理組織工程管理、經(jīng)營開發(fā)、黨群工作部研究,提出建議意見,報經(jīng)理辦公會議研究決定。

4.2.3監(jiān)理單位的確定

4.2.3.1鐵道工程部分由公司分管副總經(jīng)理組織工程管理、經(jīng)營開發(fā)、黨群工作部研究,提出建議意見,報經(jīng)理辦公會議研究并與業(yè)主協(xié)商確定。

4.2.3.2鐵道工程以外延伸部分,由業(yè)主確定或按前款方式確定。

4.2.3.3 由招投標結果確定。

4.2.4 配合、監(jiān)護、質(zhì)監(jiān)單位的確定

4.2.4.1按施工內(nèi)容、《上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細則》、《鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》規(guī)定確定。

4.2.5實行招投標時,工程管理部負責編制招標有關文件,協(xié)助招標部門工作,參加相關會議,及時掌握招標情況。

4.3 施工過程管理

4.3.1工程管理部組織業(yè)主、設計、施工、監(jiān)理、配合、監(jiān)護單位進行工程設計技術交底,由工程管理部指定工程項目監(jiān)理負責記錄,起草《設計技術交底會議紀要》經(jīng)業(yè)主、設計、施工、總

監(jiān)會簽,分發(fā)各有關單位。具體按《工程設計技術交底辦法》(附件三)執(zhí)行。

4.3.2工程管理部督促施工單位按照工程要求、設計文件、有關會議紀要、現(xiàn)場特點編制《施工組織設計》并經(jīng)總監(jiān)審核簽認。組織鐵路有關業(yè)務處、安全監(jiān)察室、設備管理單位進行施工組織設計會審暨安全評審,起草《施工組織設計評審會議紀要》并辦理會簽、分發(fā)手續(xù)。具體按《施工組織設計審查、報批辦法》(附件四)執(zhí)行。

4.3.3工程管理部負責填制施工單位上報的《營業(yè)線工程施工安全審批表》中建設單位審批意見,經(jīng)部門負責人復審后,連同施工組織設計文件、施工圖設計文件、《施工組織設計審查會議紀要》送安質(zhì)部審報。督促施工單位及時與鐵路各有關設備管理簽訂《營業(yè)線施工行車安全監(jiān)護協(xié)議》。

4.3.4工程管理部參與施工單位對控制定位樁的復測,審閱確認《施工測量放樣報驗單》與設計相符。組織鐵路設備管理單位向施工單位作現(xiàn)場地下管線埋設情況交底。當不能確定地下管線位置時,督促施工單位在鐵路設備管理單位現(xiàn)場監(jiān)護下人工探挖。

4.3.5工程管理部負責對施工項目部進行監(jiān)控,落實施工安全、質(zhì)量、工期保證體系、組織措施、技術措施,且發(fā)揮正常作用。按規(guī)定參加監(jiān)理例會、工地例會。掌握工程進度、技術難點、主要結點和工地的安全質(zhì)量情況,隨時組織和協(xié)調(diào)解決工地出現(xiàn)的各種困難和問題。經(jīng)常檢查施工單位在施工過程中對安全和質(zhì)量的動態(tài)管理狀況,檢查督促施工單位嚴格執(zhí)行施工規(guī)范、施工方案、工藝標準、作業(yè)程序和安全規(guī)章。遇有地質(zhì)突變、臨時改線鋪岔、上跨架梁、多部門協(xié)同施工、ⅱ級及以上封鎖施工等施工內(nèi)容,會同施工單位組織相關單位、部門制訂專項施工方案。具體按《施工項目部監(jiān)控辦法》(附件五)執(zhí)行。

4.3.6工程管理部負責審查施工單位提報的《月度施工封鎖、限速計劃》及附件(工程項目批文、施工組織設計文件及其評審會議紀要、營業(yè)線工程安全審批表、營業(yè)線施工行車安全監(jiān)護協(xié)議),是否符合鐵道部、路局營業(yè)線施工安全管理細則規(guī)定和行規(guī)、工規(guī)規(guī)定,批準手續(xù)是否完整,核對無誤后,交安全質(zhì)量部。由安全質(zhì)量部復審、匯總,送路局設備管理部門、運輸處批準。路局下達月度施工計劃后,由安全質(zhì)量部將正式計劃書面通知工程管理部門。具體按《工程施工封鎖、限速申報辦法》(附件六)執(zhí)行。

4.3.7工程管理部負責對施工監(jiān)理工作進行監(jiān)控,檢查督促項目監(jiān)理機構組織形式、人員配備和檢測設備等符合委托監(jiān)理合同的要求,現(xiàn)場監(jiān)理人員具有相應的執(zhí)業(yè)資格并履行監(jiān)理職能,各項檢查、檢驗按規(guī)定程序進行,且有完整簽認等記錄,變更設計、驗工計價、竣工結算按規(guī)定程序進行審查,對工程質(zhì)量缺陷與工程質(zhì)量事故的處理按規(guī)定執(zhí)行。具體按《對施工監(jiān)理工作監(jiān)控辦法》(附件七)執(zhí)行。

4.3.8工程管理部負責配合工程質(zhì)量監(jiān)督站做好各階段質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。

4.3.9工程項目部負責掌握設備管理單位安全監(jiān)督員的履職狀況,對施工單位接受安全監(jiān)督檢查的情況進行監(jiān)控,隨時協(xié)調(diào)施工單位與設備管理單位的關系。了解安全監(jiān)督員對施工地段既有行車設備的檢查記錄,支持安全監(jiān)督員制止施工單位違章作業(yè)、危及行車安全的施工,及時責令施工項目部停工整改。督促施工負責人會同安全監(jiān)督員在施工封鎖完畢放行列車條件前,確認運行設備滿足放行列車條件。在接到安全監(jiān)督單位發(fā)出的施工安全監(jiān)督整改通知書時,立即組織有關人員到達施工現(xiàn)場,調(diào)查摸清存在問題后,立即安排整改。具體按《配合設備管理單位安全監(jiān)督辦法》(附件九)執(zhí)行。

4.3.10工程項目部負責辦理施工過程中設計變更工作,審核提議單位提出的變更理由和技術經(jīng)濟比較資料并到現(xiàn)場核實,按照變更類別辦理相應手續(xù)。核定變更的工程量并依據(jù)合同單價和適當?shù)亩~計算出變更增減的費用,分別報送業(yè)主、施工、監(jiān)理單位簽認,作為工程承發(fā)包結算審計增減依據(jù)。具體按《工程設計變更管理辦法》(附件八)執(zhí)行。

4.3.11工程項目部負責工程項目技術管理工作,有關文件、會議紀要、設計資料、施工質(zhì)量檢查評定記錄等的收集、整理、歸檔工作。

4.3.12工程項目部負責根據(jù)工程進度及時向業(yè)主辦理請款手續(xù),同時審閱施工單位提出的驗工計價表和有關資料,按合同條款、工程款到帳率同比支付工程施工款,按《上海東華地方鐵路開發(fā)有限公司財務支付報銷管理辦法》(經(jīng)地鐵發(fā)[2005]08號)規(guī)定辦理大額資金支付手續(xù)。

4.3.13 安全質(zhì)量部負責在建工程施工安全重點檢查,參加關鍵施工(如臨時改線鋪岔、上跨架梁、多部門協(xié)同施工、ⅱ級及以上封鎖施工等)現(xiàn)場把關,施工質(zhì)量的抽查。組織本公司施工安全和質(zhì)量檢查。具體按《上海東華地方鐵路開發(fā)有限公司安全管理辦法》(經(jīng)地鐵發(fā)[2005]46號)執(zhí)行。

4.3.14 安全質(zhì)量部負責對工程質(zhì)量、人身傷亡和行車安全事故調(diào)查、分析、處理,做到“四不放過”。

4.3.15 經(jīng)營開發(fā)部要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,了解項目進展情況,加強與合同各方的協(xié)調(diào)、溝通,及時進行因設計、施工變更引起的合同變更、解除和糾紛處理工作。

4.3.16 計劃財務部負責建立工程項目的收支帳目,分階段進行工程項目的成本核算,根據(jù)成本核算情況,及時提醒工程管理部需要控制成本的注意事項。計劃財務部負責,工程管理部協(xié)助做好稅務繳納工作和工程尾款的清理、催討工作。

4.3.17工程管理部負責收集施工安全信息,安全質(zhì)量部負責施工安全信息的溝通和匯報。具體按《工程施工安全信息溝通匯報制度》(附件十)執(zhí)行。

4.4 工程竣工交驗

4.4.1工程管理部負責組織施工單位、監(jiān)理單位進行工程項目自驗和工程實物檢查。審閱施工單位報送的《竣工申報表》和竣工文件。監(jiān)理單位報送的《監(jiān)理工作報告》及各項資料(監(jiān)理工作階段和竣工總結報告、質(zhì)量事故處理資料、竣工報驗單及驗收記錄、竣工結算審批表、驗工計價匯總表、監(jiān)理月報、工程質(zhì)量評估報告)。

4.4.2工程管理部代表公司組織業(yè)主、設計、施工、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理和接管使用等單位進行竣工驗收,起草《工程驗收會議紀要》,經(jīng)與會各方確認后,按《工程驗收會議紀要》督促施工單位做好糾缺整改和辦理移交手續(xù)。

4.4.3工程管理部審核施工單位報送的工程竣工結算報告及結算資料,報送業(yè)主并配合業(yè)主通過決算審計。按照公司有關規(guī)定,整理工程建設管理文件,歸檔保管。及時填制《合同履行情況登記表》,報經(jīng)營開發(fā)部核備。

4.4.4在工程質(zhì)保期內(nèi),組織工程回訪,會同施工單位解決工程遺留及新生缺陷。

5.附件

5.1《項目工程師工作細則》(附件一)

5.2《工程設計管理辦法》(附件二)

5.3《工程設計技術交底辦法》(附件三)

5.4《施工組織設計審查、報批辦法》(附件四)

5.5《施工項目部監(jiān)控辦法》(附件五)

5.6《工程施工封鎖、限速申報辦法》(附件六)

5.7《對施工監(jiān)理工作監(jiān)控辦法》(附件七)

5.8《工程設計變更管理辦法》(附件八)

5.9《配合設備管理單位安全監(jiān)督辦法》(附件九)

5.10《工程施工安全信息溝通匯報制度》(附件十)

附件一:工程部項目工程師工作細則

1.總則

1.1本細則適用上海東華地方鐵路開發(fā)有限公司承接的工程項目(含配合項目)管理。

1.2項目工程師是指受公司委派,負責某一工程建設、施工全過程管理的工程技術人員或項目部負責人。

1.3公司在接受業(yè)主對某一工程建設管理、施工及配合工程委托之后,根據(jù)工程規(guī)模大小、工程難易程度等因素指定技術業(yè)務素質(zhì)相適應的工程技術人員擔當項目工程師。

1.4項目工程師在工程管理部負責人的領導下開展工作,遇緊急情況時,可直接向公司分管領導直至總經(jīng)理請示報告。

1.5項目工程師是公司內(nèi)指定工程項目建設、施工管理的第一責任人,對所管工程的施工安全、質(zhì)量、進度、投資控制負責。

2.職責范圍

2.1負責指定工程項目的技術和安全管理。

2.2根據(jù)工作安排,參加主管工程項目施工圖設計文件審查,組織施工組織設計(施工方案)評審。

2.3根據(jù)工作安排,參加主管工程項目承發(fā)包業(yè)務談判和經(jīng)濟合同的擬定及簽定。

2.4 做好施工協(xié)調(diào)和落實安全監(jiān)護等工作。

2.5負責工程施工過程管理,參加工程有關會議,施工現(xiàn)場安全、質(zhì)量、文明施工檢查把關,向業(yè)主通報工程施工情況等工作。

2.6負責根據(jù)合同和工程進度做好工程款的催付、清欠工作。

2.7負責主管工程項目的資料收集、整理、統(tǒng)計、分析,對上報的資料負責。

2.8完成領導臨時交辦的工作。

3.工作程序與要求

3.1工程前期

3.1.1踏勘現(xiàn)場,核對工程可行性研究或初步設計文件,及時提出意見并做好與業(yè)主聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。

3.1.2閱讀、熟悉、預審施工圖設計文件;對施工圖設計提出修改意見;審核設計概算,編制或分析施工預算,擬定工程項目承發(fā)包合理價格;協(xié)同公司分管領導組織有關單位、部門召開施工圖評審會議,起草《施工圖設計評審紀要》。

3.1.3協(xié)同公司分管領導、工程管理部、經(jīng)營開發(fā)部負責人共同參與工程項目總承包合同洽談,起草總承包合同文本,報經(jīng)營開發(fā)部審核并按照公司《關于印發(fā)〈上海東華地方鐵路開發(fā)有限公司合同管理辦法〉(試行)的通知》辦理會簽手續(xù)。

3.1.4參與施工、監(jiān)理招標。協(xié)助招標辦編制招標文件,參加評標相關會議。會同經(jīng)營開發(fā)部審查、評價施工、監(jiān)理方資格、資信、履約能力,為領導決策作好參謀。

3.2 施工準備

3.2.1組織設計技術交底,具體按《工程設計技術交底辦法》執(zhí)行。參與施工單位對控制定位樁的復測,審閱確認《施工測量放樣報驗單》與設計相符。

3.2.2組織鐵路設備管理單位向施工單位作現(xiàn)場地下管線埋設情況交底。當不能確定地下管線位置時,督促施工單位在鐵路設備管理單位現(xiàn)場監(jiān)護下人工探挖。

3.2.3督促施工單位根據(jù)工地實際情況和施工設計文件、《設計技術交底會議紀要》以及相關規(guī)范的要求,編制實施性施工組織設計,代表公司組織有關人員進行《施工組織設計》評審,具體按《工程設計技術交底辦法》執(zhí)行。

3.2.4負責審核施工單位上報的《月度施工封鎖、慢行計劃》,及附件(施工組織設計文件、營業(yè)線工程安全審批表、營業(yè)線施工行車安全監(jiān)護協(xié)議)內(nèi)容、批準簽認手續(xù)是否完整,核對無誤后,交部門負責人復審簽認。在7日前交安質(zhì)部匯總。具體要求按《工程施工封鎖、限速計劃申報程序》執(zhí)行。

3.2.5辦理工程質(zhì)監(jiān)手續(xù),配合各階段質(zhì)量監(jiān)督工作。開工前,負責填報《鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督申報表》,經(jīng)部門負責人審查,公司分管領導同意后送質(zhì)監(jiān)站。在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)時,提交以下資料:

3.2.5.1 建設工程審批文件的復印件。

3.2.5.2勘察設計、施工、監(jiān)理單位中標通知書、承包合同。

3.2.5.3 施工組織設計。

3.2.5.4 設計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)證書復印件。

3.2.5.5 工程施工圖審查意見。

3.2.5.6 工程概預算資料。

3.2.6 質(zhì)監(jiān)受理后,及時查收《鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督書》,協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門召開質(zhì)監(jiān)交底會議。

3.2.7負責審批施工項目部填報的《工程開工/復工報審表》。重點復核下列開工準備工作,各項復核無誤后,經(jīng)部門負責人審查,公司分管領導同意后填寫“建設單位意見”,通知施工項目部開工。

3.2.7.1施工許可證已獲政府主管部門批準。

3.2.7.2征地、拆遷工作已能滿足工程進度的需要。

3.2.7.3現(xiàn)場管理人員已到位,機具、施工人員已進場,主要工程材料已落實。

3.2.7.4進場道路及水、電、施工場地等已滿足開工要求。

3.2.7.5 施工安全抵押金已經(jīng)交納。

3.2.8 協(xié)助辦理施工前期準備工作。

3.2.8.1協(xié)調(diào)鐵路設備管理單位落實電力、通訊、信號、給排水、綠化、道路、建筑物等拆遷。

3.2.8.2協(xié)助業(yè)主單位與鐵路土地管理部門(按上鐵房生發(fā)[2006]135號有關規(guī)定)簽訂鐵路用地臨時借用協(xié)議。

3.3 施工期間

3.3.1監(jiān)控施工項目部機構設置、管理制度、以及履職情況。審閱《主要進場人員報審表》,核實進場人員是否與投標文件及《施工組織》所承諾的相一致。確認項目部的結構層次設置、人員配備、職責權限分配是否恰當。

3.3.2檢查施工項目經(jīng)理、副經(jīng)理,安全、技術、質(zhì)量等主要負責人的任職資格證書、技術職稱證書和安全培訓合格證書。檢查參加施工的安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長的安全培訓合格證。發(fā)現(xiàn)上述人員與要求不符或不能承擔相對應的職責,應及時向施工項目部提出要求更換意見。

3.3.3如有分包時,審閱《分包單位資格報審表》,審閱分包單位的資質(zhì)、業(yè)績材料,核對分包工程名稱、數(shù)量、合同額,是否符合招標文件或發(fā)包合同允許的范圍。

3.3.4檢查施工項目部是否建立了施工安全、質(zhì)量保證體系并正常開展工作,檢查施工安全、工程質(zhì)量是否按規(guī)定設置了安全、質(zhì)量管理機構及人員,且履行施工安全、質(zhì)量管理和日常檢查的職責。

3.3.5監(jiān)控施工監(jiān)理機構人員組成、管理制度及其履職情況。檢查現(xiàn)場監(jiān)理人員是否合理配置,各級監(jiān)理人員是否具有相應的執(zhí)業(yè)資格,人員分工和崗位、職責是否明確。檢查項目監(jiān)理機構是否嚴格按《監(jiān)理大綱》和《監(jiān)理實施細則》實施監(jiān)理。

3.3.6經(jīng)常深入工地現(xiàn)場檢查施工單位在施工過程中對安全和質(zhì)量的動態(tài)管理狀況,檢查督促施

工項目部及監(jiān)理人員嚴格執(zhí)行施工規(guī)范、施工方案、工藝標準、作業(yè)程序和安全規(guī)章。

3.3.7 按規(guī)定參加監(jiān)理例會、工地例會。掌握工程進度、技術難點、主要結點和工地的安全質(zhì)量情況,隨時組織和協(xié)調(diào)解決工地出現(xiàn)的各種困難和問題。

3.3.8遇有地質(zhì)突變、臨時改線鋪岔、上跨架梁、多部門協(xié)同施工、ⅱ級及以上封鎖施工等施工,會同施工單位組織相關單位、部門制訂專項施工方案。實施封鎖施工前,組織召開封鎖前協(xié)調(diào)會,檢查施工方案是否合理,人員是否滿足,安全措施是否到位,應急預案是否制訂。參加封鎖施工把關,監(jiān)督施工項目部嚴格執(zhí)行《技規(guī)》、《行規(guī)》、《工規(guī)》、《上海鐵路局營業(yè)線施工及安全管理實施細則》等有關營業(yè)線施工安全管理規(guī)定,確保施工絕對安全。在實施便梁架設、基坑開挖、切挖路基、箱體頂進、上跨架梁、電氣化鐵路施工等涉及營業(yè)線安全的施工時,按照公司《營業(yè)線施工安全卡控措施》(經(jīng)地鐵安[2005]48號)的要求,到現(xiàn)場對標檢查,卡控施工作業(yè)。

3.3.9檢查監(jiān)理對隱蔽工程的監(jiān)督和記錄;按《驗標》規(guī)定,組織并參加重要的分項、分部等單項工程和隱蔽工程的驗收。

3.3.10參加公司組織的常規(guī)性和臨時性施工安全和質(zhì)量檢查,在災害性天氣來臨時,親臨施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查,預防災害事故發(fā)生。

3.3.11對施工中出現(xiàn)的問題,及時組織業(yè)主、施工、設計、監(jiān)理和運輸、設備管理等有關單位召開施工協(xié)調(diào)會,商定解決方法。需要變更設計時,按公司《工程變更設計管理辦法》執(zhí)行。

3.3.12接受設備管理單位營業(yè)線施工行車安全監(jiān)督,組織或會同施工、監(jiān)理、設備管理單位及時處理質(zhì)量、安全隱患。參加工程質(zhì)量、人身傷亡和行車事故調(diào)查、分析。

3.3.13監(jiān)控工程施工進度。檢查施工單位的施工進度是否符合原定計劃,一旦發(fā)現(xiàn)施工進度滯后,督促施工單位及時組織分析,查找原因,采取趕工措施。

3.3.14根據(jù)工程進度及時向業(yè)主辦理請款手續(xù),同時審閱施工單位提出的驗工計價表和有關資料,按合同條款、工程款到帳率同比支付工程施工款,按公司《上海地方鐵路開發(fā)有限公司財務支付報銷管理辦法》第三章規(guī)定辦理付款手續(xù)。

3.3.15檢查施工項目部內(nèi)業(yè)資料。督促施工項目部按竣工文件和《驗標》以及業(yè)主的要求及時、真實、完整地收集、整理,特別是原材料、設備、構配件的原始憑證及檢驗報告等證明文件必須齊全。

3.3.16 督促施工單位加強施工現(xiàn)場文明建設,做到文明施工。

3.3.17 填寫項目工程師工作日志,詳細反映工程施工情況和本人履職情況。

3.4 工程驗交與掃尾

3.4.1參加施工單位組織的工程自驗和項目監(jiān)理機構組織的工程實物檢查,審閱施工單位報送的《竣工申報表》及施工項目部編制的竣工驗收計劃和竣工文件。

3.4.2審閱項目監(jiān)理部報送的《監(jiān)理工作報告》,檢查監(jiān)理報送的資料(監(jiān)理工作總結[專題、階段和竣工總結報告]、質(zhì)量事故處理資料、竣工報驗單及驗收記錄、竣工結算審批表、驗工計價匯總表、監(jiān)理月報、工程質(zhì)量評估報告)是否齊全:

3.4.3收到施工單位竣工申請后,代表公司組織業(yè)主、設計、施工、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理和接管使用等單位成立驗收小組進行竣工驗收。負責起草《工程驗收會議記要》,經(jīng)與會單位確認后,督促施工單位按《工程驗收會議記要》做好糾缺整改和辦理移交手續(xù)。

3.4.4審核施工單位報送的工程竣工結算報告及結算資料,核準工程決算,報送業(yè)主并配合業(yè)主通過決算審計。

3.4.5按照公司有關規(guī)定,做好工程建設管理文件整理、歸檔、保管工作。

3.4.6在工程質(zhì)保期內(nèi),組織工程回訪,會同施工單位解決工程遺留及新生缺陷,負責向業(yè)主催討工程余款。工程質(zhì)保到期后督促業(yè)主一次付清工程余款。

4.其他

4.1項目工程師的工作考核按上海東華地方鐵路開發(fā)有限公司有關規(guī)定執(zhí)行。

4.2本工作細則由上海東華地方鐵路開發(fā)有限公司工程管理部負責解釋。

附件二:工程設計控制辦法

1.總則

1.1本辦法適用上海東華地方鐵路開發(fā)有限公司承接的工程項目(含配合項目)管理。

1.2當業(yè)主將地鐵工程設計和施工一并委托我公司管理時,應選擇具備相當資質(zhì)的設計單位承擔設計,并不允許其轉包或分包。

1.3當獲悉業(yè)主自主將地鐵工程委托設計部門設計時,要加強與設計部門的溝通,對初步設計、預概算,提出補充、修改意見。

2.工作程序與要求

2.1選派勝任的人員參加方案和初步設計評審,掌握各設計階段的設計狀況。

2.2要求和督促設計單位做到:

2.2.1所采用的地質(zhì)勘測資料,必須出自具有勘察資質(zhì)的勘察單位。勘察成果必須真實、準確。并必須根據(jù)勘察成果進行設計,不得簡化程序。

2.2.2合理確定設計階段。根據(jù)批準的可行性研究報告,在定測基礎上開展初步設計,初步設計經(jīng)審查批準后,開展施工圖設計。如工程規(guī)模小、結構簡單的建設項目,可根據(jù)批準的可行性研究報告,直接進行施工圖設計。

2.2.3每個設計階段均應通過評審,以確保設計質(zhì)量。

2.2.4 鐵路建設工程設計文件必須達到規(guī)定的深度。

2.2.4.1 編制方案設計文件,應當滿足編制初步設計文件和控制概算的需要。

2.2.4.2編制初步設計文件,應當滿足編制施工招投標文件、主要設備材料訂貨和編制施工圖設計文件的需要。

2.2.4.3 編制施工圖設計文件,應當滿足設備材料采購、非標準設備制作和施工的需要,并注明建設工程合理使用年限。

2.3 對施工圖設計文件的審查

2.3.1召開施工圖審查會議審查施工圖。工程管理部應在施工圖審查會議前7天將施工圖設計文件送路局各有關業(yè)務處室和施工單位、監(jiān)理單位。工程部項目工程師要督促施工、監(jiān)理單位在接到施工圖設計后應盡快熟悉圖紙,進行現(xiàn)場踏勘,詳細核對。項目工程師應預審施工圖設計文件,做到胸中有數(shù)。

2.3.2鐵路線橋工程的施工圖評審會議由公司召集,工程管理部負責具體操作。圖審會議由業(yè)主、設計、監(jiān)理、施工單位、路局各有關業(yè)務處室、鐵路各有關設備管理、運輸組織單位;公司相關人員參加。工程管理部項目工程師負責起草《施工圖評審會議紀要》,作為批準施工圖的依據(jù)。

2.3.3施工圖評審的主要內(nèi)容

2.3.3.1設計、勘察單位的資格是否具備;圖紙是否經(jīng)設計單位有效責任人簽發(fā),各級責任人的簽字是否齊全。

2.3.3.2 施工圖設計是否滿足上階段設計審查的要求。

2.3.3.3 施工圖設計深度有否滿足要求。

2.3.3.4圖紙與說明是否完整和完備,有否漏列工程細節(jié),有無續(xù)圖供應。

2.3.3.5 地質(zhì)資料是否齊全,地基處理是否合理。

2.3.3.6總圖布置有無矛盾,布局是否合理;總平面和施工圖是否一致,設計圖之間、專業(yè)之間、圖面之間有無矛盾。

2.3.3.7設計的工程地址與現(xiàn)場鐵路里程是否吻合,是否符合現(xiàn)場實際條件。

2.3.3.8各方面設計是否滿足設計規(guī)范、規(guī)程、標準、規(guī)定的要求,施工有否困難。

2.3.3.9 設計概算有否漏項等。

2.3.3.10 設計單位在設計文件中,有否明確定出施工期間營業(yè)線的行車安全條件,施工影響范圍內(nèi)各種行車設備的狀況,對所涉及的行車設備的防護措施,確保行車安全必須采取的過渡方案,以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和采用的材料等。

2.4工程管理部代表公司組織設計單位對審核合格的施工圖按《工程設計技術交底辦法》進行現(xiàn)場設計技術交底。需要變更時,按變更設計辦理。施工圖審查與技術交底可以一并舉行,也可分別舉行。

2.5對于大中型工程和技術難度較高的工程,要求設計單位設置現(xiàn)場機構,及時解決施工過程中有關勘察設計問題,完善和優(yōu)化勘察設計,并按規(guī)定進行變更設計。

2.6對于一般工程,要求設計單位應指定設計人員隨叫隨到,為施工現(xiàn)場服務。

2.7要求設計單位派員參加施工組織設計(施工方案)審查。

2.8遇有地質(zhì)突變、站場過渡、臨時改線鋪岔、重大拆遷等特殊施工內(nèi)容,要求設計單位會同施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理機構制訂專項施工方案。如有分歧,應采納設計意見。

2.9在工程基坑開挖過程中,要求設計單位應派員對現(xiàn)場地質(zhì)情況進行驗槽確認,如不符合原勘察單位提供的地質(zhì)資料應及時進行修改,并按規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。

2.10要求勘察設計單位按規(guī)定參加工程檢查和分項、分部、單位工程的驗收。并要求設計人員在發(fā)現(xiàn)違反設計文件進行施工時,及時通知建設、施工、監(jiān)理單位。

2.11當發(fā)生工程質(zhì)量、安全隱患、事故時,勘察設計單位應派員立即到場參加救援、分析,提出相應的技術處理方案。

2.12遇有變更設計時,要求設計單位對各參建方提出的變更設計及時進行分析、研究,作出同不同意變更的答復。同意變更的,出具變更設計文件,經(jīng)批準后實施。具體按《地鐵工程變更設計管理細則》辦理。

3.其他

3.1本辦法由上海東華地方鐵路開發(fā)有限公司工程管理部負責解釋。

附件三:工程設計技術交底辦法

1.總則

1.1本辦法適用上海東華地方鐵路開發(fā)有限公司承接的工程項目(含配合項目)管理。

1.2在施工單位編制工程《施工組織設計》前,工程管理部必須組織設計技術交底。使施工單位熟悉圖紙,了解工程特點、設計意圖和關鍵部位的質(zhì)量要求;加強各配合單位的協(xié)作,設備管理單位的安全監(jiān)督,確保施工安全、工程質(zhì)量和施工進度。

1.3根據(jù)工程規(guī)模大小、復雜程度,由工程管理部負責人確定工程設計技術交底負責人,一般工程由項目工程師負責,大型、復雜、重要工程由工程管理部負責人負責。

2.工作程序與要求

2.1工程管理部項目工程師應在交底會議前7天將施工圖設計文件送施工單位、監(jiān)理單位。并要求施工、監(jiān)理單位在接到施工圖設計后盡快熟悉圖紙,進行現(xiàn)場踏勘,詳細核對。

2.2工程管理部應將召開設計技術交底會議的日期、地點、內(nèi)容等要求以書面形式或電話記錄形式提前三天告知參加單位。

2.3 設計技術交底應在工程現(xiàn)場進行。

2.3.1與會代表簽到,核對參加單位及人員。受通知單位未派員參加的以缺席記錄。

2.3.2由設計單位介紹工程概況、特點、設計意圖、施工要求、指導性施工方案、技術措施、施

工安全注意事項等內(nèi)容。

2.3.3由施工、監(jiān)理單位提出圖紙中存在的問題和需要解決的技術難題,及如何確保施工質(zhì)量、安全、進度等方面建議和意見。

2.3.4設備管理、使用等單位提出確保施工安全、便于建成投產(chǎn)后維修管理方面的建議。

2.3.5 各單位提出的意見和建議由設計單位解答。

2.3.6會議由項目施工監(jiān)理負責記錄,會后監(jiān)理根據(jù)與會人員的共識,起草《技術交底會議紀要》。

2.3.7《設計技術交底會議紀要》經(jīng)業(yè)主單位項目主管人、設計單位項目負責人、施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)、本公司項目工程師會簽確定。

2.3.8《設計技術交底會議紀要》主送設計單位;業(yè)主、施工、監(jiān)理單位、質(zhì)監(jiān)站、路局地鐵辦;抄送單位:與會各單位、本公司經(jīng)營開發(fā)部、安全質(zhì)量部。

3.其他

3.1本辦法由上海東華地方鐵路開發(fā)有限公司工程管理部負責解釋。

附件四:施工組織設計審查、報批辦法

1.總則

1.1本辦法適用上海東華地方鐵路開發(fā)有限公司承接的工程項目(含配合項目)管理。

1.2施工組織設計評審會議由工程管理部代表公司組織召開,《營業(yè)線工程施工安全審批表》由安全質(zhì)量部負責報批。

2.工作程序與要求

2.1由工程管理部項目工程師督促施工單位根據(jù)工地實際情況、擬建工程的要求、施工設計文件、《圖審和技術交底會議紀要》以及相關的規(guī)范、標準、規(guī)章,編制《施工組織設計》,由總監(jiān)組織審核、簽認。填寫《施工組織設計(方案)報審表》(一式四份),連同《施工組織設計》(一式十份)報送公司工程管理部。

2.2工程管理部將收到的《施工組織設計》及時分發(fā)給項目工程師、安全質(zhì)量部、分管副總經(jīng)理、設計單位、工務處、安監(jiān)室、工務段等設備管理單位、存檔、報批。

2.3 以項目工程師為主,由工程管理部、安全質(zhì)量部初審《施工組織設計》,提出初審意見。

2.4由公司以建設單位(代甲方)名義(具體由工程管理部項目工程師負責操作)組織《施工組織設計》審查暨安全評審會議,邀請業(yè)主、設計、監(jiān)理、施工單位、路局各有關業(yè)務管理處室、安全監(jiān)察部門、鐵路相關設備管理單位、本公司相關部門參加審查。

2.5 施工組織設計審查重點

2.5.1安全、質(zhì)量、工期控制目標是否滿足合同要求;實現(xiàn)各項目標的措施是否充分、合理。

2.5.2施工場地布置是否符合施工要求及文明施工的需要。

2.5.3是否符合國家和國家行業(yè)主管部門頒布的強制性標準、環(huán)保、規(guī)范要求。

2.5.4施工方案、施工工藝、施工流程、安全措施、應急預案是否符合設計文件規(guī)定的施工期間營業(yè)線的行車安全條件,施工影響范圍內(nèi)各種行車設備的防護措施,確保行車安全必須采取的過渡方案、施工工藝和采用的材料等;是否滿足確保鐵路運行安全的要求;是否符合部、局有關營業(yè)線施工安全管理細則的規(guī)定和“行規(guī)”、“工規(guī)”及有關安全規(guī)章的規(guī)定;安全措施是否正確、完備;應急措施是否充分、合理。

2.5.5投入現(xiàn)場的施工機械設備、人員是否與工程進度計劃相適應。

2.5.6 安全保證體系、質(zhì)量管理體系是否健全。

2.5.7 消防安全措施是否符合有關規(guī)定。

2.5.8施工項目部主要組成人員是否與施工投標承諾相符合。

2.6項目工程師根據(jù)會議匯總意見,起草《施工組織設計審查會議紀要》,經(jīng)過設計、施工、監(jiān)理單位會簽后,由公司副總經(jīng)理簽發(fā)。需要變更設計的部分,責令施工單位提出變更設計聯(lián)系單,由設計單位簽認。

2.7項目工程師應要求施工單位根據(jù)《施工組織設計審查會議紀要》要求,修改、補充、完善施工組織設計文件,報駐地監(jiān)理重新審查后,報路局業(yè)務主管部門、本公司批準。

2.8工程管理部項目工程師根據(jù)《施工組織設計審查會議紀要》路局業(yè)務主管部門、本公司批準的《施工組織設計》填制施工單位上報的《營業(yè)線工程施工安全審批表》中工程項目主管部門或建設單位審批意見,經(jīng)工程管理部負責人復審后,連同《施工組織設計審查會議紀要》、《施工組織設計》送公司安全質(zhì)量部。由安全質(zhì)量部審核并負責送路局設備管理部門審批。

2.9 《營業(yè)線施工安全審批表》經(jīng)路局核準后,由工程管理部項目工程師督促施工單位與設備管理單位和行車組織單位分別按規(guī)定格式(與工務段簽訂的安全協(xié)議必須按工務處《關于加強營業(yè)線施工安全協(xié)議管理的通知》要求執(zhí)行)簽訂安全協(xié)議書,電氣化鐵路施工時還必須按照《上海鐵路局牽引供電設備代維修監(jiān)管辦法(施行)》(上鐵機發(fā)[2006]253號),安全協(xié)議書簽定后,報路局設備主管部門和安監(jiān)室審核簽認。

3.其他

3.1本辦法由上海地方鐵路開發(fā)有限公司工程管理部負責解釋。

附件:《營業(yè)線施工安全審批表》