南東大學國家科技重大專項經(jīng)費管理辦法

南東大學國家科技重大專項經(jīng)費管理辦法

第一章 總則

第一條為了保障我校承擔的國家科技重大專項(以下簡稱“重大專項”)的組織實施，規(guī)范和加強重大專項經(jīng)費管理，依據(jù)《國家科技重大專項管理暫行規(guī)定》(國科發(fā)計〔2008〕453號)、《民口科技重大專項資金管理暫行辦法》(財教〔2009〕218號)的文件精神和國家有關財政財務管理制度，結(jié)合我校科研經(jīng)費管理辦法和國家科技重大專項管理特點，特制定本辦法。

第二條重大專項經(jīng)費來源包括中央財政專項經(jīng)費、地方財政配套經(jīng)費、單位自籌經(jīng)費以及從其他渠道獲得的經(jīng)費。各種渠道獲得的經(jīng)費都應當按照“專款專用、單獨核算、注重績效”的原則使用和管理。

本辦法主要規(guī)范中央財政安排的重大專項經(jīng)費(以下簡稱“重大專項經(jīng)費”)的使用和管理。其他來源的經(jīng)費應當按照相關經(jīng)費提供方對經(jīng)費使用和管理的具體要求，統(tǒng)籌安排和使用。

第三條凡使用重大專項經(jīng)費購置與形成的固定和無形資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，統(tǒng)一納入學校資產(chǎn)管理，不得以任何方式隱匿、私自轉(zhuǎn)讓、非法占有或謀取私利，其處置應按照國家有關規(guī)定辦理。

第四條學校各院系、各單位必須加強對重大專項經(jīng)費的管理，嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)、財務制度和本辦法的各項規(guī)定。

第五條本規(guī)定適用于《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2023年)》確定的與民口有關的重大專項。

第二章 職責與權(quán)限

第六條重大專項課題任務承擔實行法人負責制。學校是重大專項課題申報和實施的責任主體，為所承擔課題的實施做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和支撐條件的落實工作，嚴格執(zhí)行重大專項有關管理規(guī)定，認真履行合同條款，接受指導、檢查，并配合評估和驗收工作。

第七條科研院負責重大專項課題管理和合同管理，配合財務處做好科研經(jīng)費管理的有關工作。

第八條財務處負責重大專項經(jīng)費的財務管理和會計核算，制訂和完善校內(nèi)科研經(jīng)費管理制度，會同科研院一起指導課題負責人編制課題經(jīng)費預算，審查課題決算，監(jiān)督、指導課題負責人按照課題立項通知書(任務書)或合同約定，以及有關財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，在其權(quán)限范圍內(nèi)使用專項經(jīng)費。

第九條審計處負責重大專項經(jīng)費財務收支的審計監(jiān)督工作。

第十條各院系分管科研工作負責人負責督促課題負責人按照課題立項書、合同和課題預算順利開展重大專項科研工作。

第十一條課題負責人負責編制重大專項經(jīng)費預算和決算，對所承擔課題經(jīng)費的使用和管理負主要責任，自覺接受上級財政部門、行政主管部門、國家審計機關和資助單位的檢查與監(jiān)督,對專項經(jīng)費使用的相關性、真實性和合理性承擔相應責任。

第三章 預算和決算管理

第十二條課題負責人在財務處、科研院的指導下，按有關規(guī)定編制重大專項課題經(jīng)費預算。嚴禁編制虛假預算套取科研經(jīng)費。

第十三條課題經(jīng)費預算一經(jīng)批復，必須嚴格按預算規(guī)定的開支范圍和課題進度執(zhí)行，不得超出課題預算范圍開支費用;批復后的預算一般不作調(diào)整，由于課題研究目標、重大技術路線或主要研究內(nèi)容調(diào)整，以及不可抗力造成意外損失等原因，對課題總預算或年度預算造成較大影響的，可以進行調(diào)整，但應按國家規(guī)定程序辦理。

第十四條課題合同(任務書)簽訂后，并確認經(jīng)費非國庫撥付，在經(jīng)費未下?lián)芮?，由課題負責人提出申請，經(jīng)科研院認定，在凍結(jié)相應經(jīng)費的情況下，課題經(jīng)費可赤字運行;經(jīng)費到達后正常辦理入帳手續(xù)，并放開其凍結(jié)的經(jīng)費。

第十五條課題負責人根據(jù)重大專項經(jīng)費決算的編報要求和規(guī)定，嚴格按照財務處提供的課題財務明細賬目，如實編報課題經(jīng)費決算，并對課題決算的真實性、準確性負責，財務處應予指導和審查。課題決算經(jīng)科研院和財務處審核簽署意見后，根據(jù)要求報送并存檔。

第四章 收入管理和分配政策

第十六條財務處根據(jù)科研院科研撥款通知和重大專項課題合同按實際收到的款項確認重大專項經(jīng)費收入。

第十七條重大專項經(jīng)費憑銀行結(jié)算憑證入帳，其中收到國庫集中支付的資金，憑《財政直接支付入賬通知書》或《財政授權(quán)支付額度到賬通知書》及相關銀行結(jié)算憑證入賬。

第十八條學校根據(jù)《民口科技重大專項資金管理暫行辦法》和課題合同規(guī)定對重大專項經(jīng)費提取管理費。提取的課題管理費納入學校預算統(tǒng)籌使用。

第五章 支出管理

第十九條財務處根據(jù)課題預算或合同、合法的財務憑證及學校有關的財務管理規(guī)定確認重大專項經(jīng)費支出。

第二十條重大專項經(jīng)費由直接費用和間接費用組成。

(一)直接費用是指在課題實施過程(包括研究、中間試驗試制等階段)中發(fā)生的與之直接相關的費用。主要包括：

1.設備費：是指在課題實施過程中購置或試制專用儀器設備，對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造，以及租賃使用外單位儀器設備而發(fā)生的費用。應當嚴格控制設備購置費支出。對于使用重大專項經(jīng)費購置的單臺/套/件價格在200萬元以上的儀器設備，應當按照《中央級新購大型科學儀器設備聯(lián)合評議工作管理辦法(試行)》的有關規(guī)定執(zhí)行。

2.材料費：是指在課題實施過程中由于消耗各種必需的原材料、輔助材料等低值易耗品而發(fā)生的采購、運輸、裝卸和整理等費用。

3.測試化驗加工費：是指在課題實施過程中由于學校自身的技術、工藝和設備等條件的限制，必須支付給外單位(包括課題承擔單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位)的檢驗、測試、設計、化驗及加工等費用。

4.燃料動力費：是指在課題實施過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

5.差旅費：是指在課題實施過程中開展科學實驗(試驗)、科學考察、業(yè)務調(diào)研、學術交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標準應當按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

6.會議費：是指在課題實施過程中為組織開展相關的學術研討、咨詢以及協(xié)調(diào)任務等活動而發(fā)生的會議費用。應當參照國家有關規(guī)定，嚴格控制會議數(shù)量、規(guī)模、開支標準和會期。

7.國際合作與交流費：是指在課題實施過程中相關人員出國及外國專家來華工作而發(fā)生的費用。國際合作與交流費應當執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關規(guī)定。

8.出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費：是指在課題實施過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務等費用。

9.勞務費：是指在課題實施過程中支付給課題組成人員中沒有工資性收入的在校研究生和臨時聘用人員等的勞務性費用。學校聘用的參與重大專項研究任務的優(yōu)秀高校畢業(yè)生在聘用期內(nèi)所需的勞務性費用和有關社會保險費補助，可以在勞務費中列支。

10.專家咨詢費：是指在課題實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與重大專項課題研究及其管理相關的工作人員。專家咨詢費的開支標準見下表：

咨詢專家 咨詢方式 標準(元)

具有或相當于高級專業(yè)技術職稱的人員 會議咨詢 500-800(人/天)(第1、2天) 300-400(人/天)(第3天以后)

通訊咨詢 60-100(人/個課題)

其他人員 會議咨詢 300-500(人/天)(第1、2天) 200-300(人/天)(第3天以后)

通訊咨詢 40-80(人/個課題)

11.基本建設費：是指重大專項實施過程中發(fā)生的房屋建筑物購建、專用設備購置等基本建設支出，應當單獨列示，并參照基本建設財務制度執(zhí)行。

12.其他費用：是指在重大專項課題實施過程中除上述支出項目之外的其他直接相關的支出。其他費用應當在申請預算時單獨列示，單獨核定。

同一支出項目一般不得同時編列不同渠道的經(jīng)費。

(二)間接費用是指學校在組織實施重大專項過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出，以及用于科研人員激勵的相關支出等。

間接費用一般不超過直接費用扣除設備購置費和基本建設費后的13%，其中用于科研人員激勵的相關支出一般不超過直接費用扣除設備購置費和基本建設費后的5%。

第二十一條重大專項經(jīng)費的收支必須符合國家有關規(guī)定，經(jīng)費的使用要按照開展科研活動的實際需要據(jù)實支出，應與科研任務具有相關性，必須取得真實、合法票據(jù)進行財務報銷。其列支比例按《民口科技重大專項資金管理暫行辦法》和預算執(zhí)行。

第二十二條重大專項經(jīng)費不得用于各種罰款、捐款、贊助、投資等國家規(guī)定禁止列支的其他各項支出;不得使用假發(fā)票;不得虛構(gòu)經(jīng)濟業(yè)務或通過非法手段取得票據(jù)套取科研經(jīng)費，不得將科研經(jīng)費用于與科研項目無關的活動，不得以實物、有價證券等方式變相謀取私利;科研經(jīng)費中的大額支出不得違反內(nèi)部控制制度的要求，嚴格履行政府采購程序，強化專家論證。不得違反國家有關法律法規(guī)和規(guī)章制度。

在重大專項經(jīng)費使用中，任何人不得違反財務制度和相關規(guī)定，一經(jīng)查實，將按照國家和學校有關規(guī)定給予處分;如因此損壞學校聲譽或給學校造成經(jīng)濟損失的，相關責任人須承擔相應的經(jīng)濟賠償責任。

第二十三條重大專項經(jīng)費的轉(zhuǎn)撥必須訂立合同，報經(jīng)學?？蒲性汉拓攧仗幑餐瑢徟Ｉ暾堔D(zhuǎn)撥經(jīng)費的課題負責人應向?qū)W?？蒲性?、財務處提供該科研項目的預算批復、課題合同和其他必要的資料，否則不予批準。

課題負責人不得借協(xié)作科研之名，將重大專項經(jīng)費挪作它用，或轉(zhuǎn)入與課題負責人有直接經(jīng)濟利益關系的關聯(lián)單位。經(jīng)費轉(zhuǎn)撥業(yè)務由財務處統(tǒng)一管理，不得將款項轉(zhuǎn)入非協(xié)作單位或個人的銀行賬戶。

第六章 間接費用和結(jié)余經(jīng)費管理

第二十四條加強重大專項課題間接費用經(jīng)費的管理，按規(guī)定、按比例核定的間接費用納入學校財務統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。不得在核定的間接費用以外再以任何名義在課題經(jīng)費中重復提取、列支相關費用。按照學校有關績效支出的相關規(guī)定，本著勤儉節(jié)約的原則合理安排績效支出。

第二十五條重大專項課題通過驗收后，課題經(jīng)費如有結(jié)余(含處理已購物資、材料及儀器、設備的變價收入等)，應當按照財政部關于結(jié)余經(jīng)費管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

第七章 監(jiān)督檢查

第二十六條建立重大專項課題信息公開和科研經(jīng)費內(nèi)部檢查制度。建立課題績效情況公示、課題信息公開以及違規(guī)使用科研經(jīng)費行為公開制度，接受群眾監(jiān)督;定期對專項經(jīng)費的使用和管理進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并盡早在校內(nèi)得到解決，確保經(jīng)費合理使用。對組織不力或行為不當?shù)恼n題和單位，學校有權(quán)進行管理和干預，對有關責任人進行批評教育，并報告專項牽頭組織單位。

第二十七條財務處要加強對重大專項經(jīng)費收支的會計監(jiān)督，審計部門要加強對經(jīng)費收支的審計監(jiān)督，切實防止弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為發(fā)生。

課題單位、課題負責人要自覺接受并積極配合科技部、發(fā)改委、財政部、教育部、審計署以及重大專項領導小組、牽頭組織單位等有關部門或其委托的社會中介機構(gòu)，依據(jù)國家有關法規(guī)、預算和科研合同對重大專項經(jīng)費的管理和使用情況進行的檢查監(jiān)督。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時糾正，對違反財經(jīng)紀律的行為，應追究有關人員責任并按有關規(guī)定給予處罰,涉嫌犯罪的，依法移送有關司法部門處理。

第八章 附則

第二十八條本辦法自公布之日起執(zhí)行。此前規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

第二十九條本辦法由科研院、財務處負責解釋。

南東大學校長辦公室

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