人員不安全行為管理辦法

1 目的

為了貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,規(guī)范活性炭公司員工不安全行為,防止和減少因行為不規(guī)范而導(dǎo)致各類事故,引導(dǎo)和教育員工形成良好的安全習(xí)慣,確保安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定和員工生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)制定本規(guī)則。

2 范圍

本制度規(guī)定了全廠所有人員不安全行為管理的控制方法和內(nèi)容。

本制度適用于生產(chǎn)作業(yè)和日常工作中出現(xiàn)不安全行為的人員。

3 職責(zé)

3.1 安環(huán)辦負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)人員不安全行為管理制度的建立、實(shí)施。

3.2 全廠所屬部門、車間、班組廣大干部員工,均有責(zé)任和義務(wù),互相協(xié)作、共同查處、及時(shí)制止不安全行為。

3.3 各部門要持續(xù)開展反對(duì)生產(chǎn)管理中容易出現(xiàn)的重生產(chǎn)、重效益、忽視安全的不良傾向,有針對(duì)性的進(jìn)行安全意識(shí)教育,真正樹立“安全第一”的思想,做遵章守紀(jì)的帶頭人。

3.4 各車間廣泛開展自查自糾活動(dòng),有針對(duì)性的利用班組安全活動(dòng)開展安全知識(shí)問答、技術(shù)練兵、事故案例討論等教育活動(dòng),對(duì)不安全行為乃至成為習(xí)慣的主觀因素進(jìn)行認(rèn)真分析,制定糾正措施,認(rèn)真加以糾正。

3.5 各部門廣泛宣傳遵章守紀(jì)的重要性和違章違紀(jì)的危害性,促使員工養(yǎng)成自我約束、自我防范、規(guī)范操作、自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度的良好習(xí)慣。

3.6 黨政、工會(huì)、團(tuán)委在開展“安康杯”、“安全活動(dòng)月”等活動(dòng)中,把反“三違”作為主題和主要內(nèi)容,組織開展活動(dòng)。

3.7 工會(huì)落實(shí)“以人為本”的管理思想,及時(shí)掌握員工的思想動(dòng)態(tài),關(guān)心員工的生活,積極改善員工的工作環(huán)境,幫助員工解決工作和生活中的實(shí)際困難,解除員工的后顧之憂,避免冒險(xiǎn)違章。

4 控制要求

4.1 定義

本辦法所稱安全行為是指按章操作、遵守勞動(dòng)紀(jì)律,上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活的行為。不安全行為是指違章指揮、違章操作、違犯勞動(dòng)紀(jì)律。

違章指揮:主要是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反安全生產(chǎn)方針、政策、法律、條例、規(guī)程、制度和有關(guān)規(guī)定指揮生產(chǎn)的行為。違章指揮具體包括:不遵守安全生產(chǎn)規(guī)程、制度和安全技術(shù)措施或擅自變更安全工藝和操作程序,指揮者未經(jīng)培訓(xùn)上崗,使用未經(jīng)安全培訓(xùn)的勞動(dòng)者或無(wú)專門資質(zhì)認(rèn)證的人員;指揮工人在安全防護(hù)設(shè)施或設(shè)備有缺陷、隱患未解決的條件下冒險(xiǎn)作業(yè);發(fā)現(xiàn)違章不制止等。

違章作業(yè):主要是指現(xiàn)場(chǎng)操作工人違反勞動(dòng)生產(chǎn)崗位的安全規(guī)章和制度,如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、工人安全守則、安全用電規(guī)程、交接班制度等以及安全生產(chǎn)通知、決定等作業(yè)行為。違章作業(yè)具體包括:不遵守施工現(xiàn)場(chǎng)的安全制度,進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)不戴安全帽、高處作業(yè)不系安全帶和不正確使用個(gè)人防護(hù)用品;擅自動(dòng)用機(jī)械、電氣設(shè)備或拆改挪用設(shè)施、設(shè)備;隨意爬腳手架和高空支架等。

違反勞動(dòng)紀(jì)律:主要是指工人違反生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的勞動(dòng)規(guī)則和勞動(dòng)秩序,即違反單位為形成和維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、保證勞動(dòng)合同的得以履行,以及與勞動(dòng)、工作緊密相關(guān)的其他過程中必須共同遵守的規(guī)則。違反勞動(dòng)紀(jì)律具體包括:不履行勞動(dòng)合同及違約承擔(dān)的責(zé)任,不遵守考勤與休假紀(jì)律、生產(chǎn)與工作紀(jì)律、獎(jiǎng)懲制度、其他紀(jì)律等。

4.2 不安全行為性質(zhì)界定原則

根據(jù)不安全行為情節(jié)以及產(chǎn)生或可能產(chǎn)生后果的輕重程度,將其分為a、b、c三類。

4.2.1 a類是特別嚴(yán)重不安全行為,即性質(zhì)惡劣,情節(jié)嚴(yán)重,對(duì)安全生產(chǎn)造成很大影響,很可能直接或間接引發(fā)嚴(yán)重后果的行為或現(xiàn)象。

4.2.2 b類是嚴(yán)重不安全行為,即性質(zhì)比較惡劣,情節(jié)較為嚴(yán)重,對(duì)安全生產(chǎn)造成較大影響,可能直接或間接引發(fā)嚴(yán)重后果的行為或現(xiàn)象。

4.2.3 c類是一般不安全行為,即情節(jié)輕微,對(duì)安全生產(chǎn)造成一定影響,有可能直接或間接引發(fā)危害后果的行為或現(xiàn)象。

4.3 不安全行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

4.3.1特別嚴(yán)重不安全行為(a類)

(1)現(xiàn)場(chǎng)存在重大隱患,不落實(shí)整改而繼續(xù)組織生產(chǎn)的責(zé)任人及重大隱患未整改而繼續(xù)進(jìn)行作業(yè)的操作者。

(2)工作現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)險(xiǎn)情,未將人員撤到安全地點(diǎn),繼續(xù)組織作業(yè)的管理者。

(3)破壞廠內(nèi)安全設(shè)備設(shè)施;私掐信號(hào)、電纜,盜竊安全設(shè)備儀器、部件的人員。

(4)當(dāng)電氣設(shè)備出現(xiàn)故障后,強(qiáng)行送電者。

(5)在易燃、易爆物品場(chǎng)所吸煙、動(dòng)用明火、未經(jīng)審批進(jìn)行焊接、氣割工作的人員。

(6)酒后進(jìn)入工作場(chǎng)所作業(yè)或班中喝酒的人員。

(7)工作期間睡崗、脫崗、空崗的人員。

(8)在工作場(chǎng)所打架斗毆的人員。

(9)其它違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。

4.3.2嚴(yán)重不安全行為(b類)

(1)特種作業(yè)人員未在有資質(zhì)機(jī)構(gòu)專門培訓(xùn),并經(jīng)考核合格取得操作資格證書而作業(yè)的人員和安排者。

(2)高空作業(yè)不系安全帶的人員。

(3)擅自拆除安全設(shè)施或施工后沒有及時(shí)恢復(fù)的。

(4)焊接和切割受力構(gòu)件或容器內(nèi)有壓力而無(wú)特殊措施的操作者和組織者。

(5)擅自跨越設(shè)備或在設(shè)備上站立停留者。

(6)操作高壓電氣設(shè)備時(shí),不戴絕緣手套,不穿電工絕緣靴或未站在絕緣臺(tái)上的操作人員。

(7)檢修電器設(shè)備不執(zhí)行“停送電”制度、未掛牌、無(wú)專人監(jiān)護(hù)、檢修前未進(jìn)行驗(yàn)電的操作者。

(8)用水沖洗電氣、電纜、照明、信號(hào)線路及設(shè)備傳動(dòng)部件,或用水澆軸瓦降溫的人員。

(9)鍋爐安全閥、高低水平報(bào)警和超溫保護(hù)失靈或解除不用的維修班長(zhǎng)和司爐工。

(10)起吊重物下有人工作或起吊設(shè)備上有人而進(jìn)行起吊作業(yè)的操作者。

(11)鍋爐管道帶壓維護(hù)或安裝,未采取相關(guān)的隔斷措施的組織者和操作者。

(12)用起重升降設(shè)備提運(yùn)人的操作者和升降人員。

(13)危險(xiǎn)化學(xué)品裝運(yùn)作業(yè)違反規(guī)定或裝卸危化品車輛存在問題的操作工和責(zé)任人。

(14)未經(jīng)許可擅自操作非本崗位機(jī)械設(shè)備的人員。

(15)非專職電氣工作人員擅自安裝、操作、檢修電器設(shè)備者。

(16)其它違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為

4.3.3一般不安全行為(c類)

(1)安全生產(chǎn)隱患未按“五定”原則閉環(huán)管理要求進(jìn)行落實(shí)整改的責(zé)任人。

(2)交接班、點(diǎn)巡檢等各項(xiàng)記錄填寫不規(guī)范,未定時(shí)進(jìn)行巡檢或巡檢流于形式的人員。

(3)生產(chǎn)場(chǎng)所不按規(guī)定著裝和佩帶勞動(dòng)保護(hù)用品(如安全帽、口罩、耳塞、面罩、安全帽不系帽帶)兩次以上(含兩次)的人員。

(4)違章占用消防或應(yīng)急通道的相關(guān)責(zé)任人。

(5)運(yùn)輸車輛在未停穩(wěn)并制動(dòng)的情況下進(jìn)行裝載作業(yè)的裝載人員。

(6)廠內(nèi)車輛在廠區(qū)超速行駛的司機(jī)。

(7)未經(jīng)許可擅自進(jìn)入要害場(chǎng)所的非本崗位工作人員。

(8)動(dòng)火作業(yè)完畢離開焊接現(xiàn)場(chǎng),未消除火種的焊接人員。

(9)將氧氣瓶、乙炔瓶一起混運(yùn),暴曬、搬運(yùn)時(shí)碰撞、滾動(dòng)的操作者。

(10)各類氣瓶、乙炔發(fā)生器距動(dòng)火點(diǎn)不夠10米以上,氧氣瓶距乙炔瓶不夠5米以上的操作者。

(11)氧氣瓶沒有防碰撞橡膠圈、安全帽、減壓器或乙炔瓶沒有回火防止器而進(jìn)行焊割工作的操作人員。

(12)對(duì)于消防設(shè)施、器材未按照規(guī)定巡檢、定期保養(yǎng)、維護(hù)而導(dǎo)致消防設(shè)施、器材不能正常使用的相關(guān)人員。

(13)發(fā)現(xiàn)“三違”不予制止或者制止不力,致使“三違”行為或現(xiàn)象繼續(xù)的人員。

(14)安全監(jiān)控設(shè)備發(fā)生故障時(shí),未及時(shí)處理的責(zé)任者。

(15)其它違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為

4.4不安全行為預(yù)防

4.4.1各級(jí)管理部門應(yīng)發(fā)揮最大潛能為員工提供有效的技能培訓(xùn),配置安全可靠的設(shè)備設(shè)施,創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,消滅不安全行為發(fā)生的誘因和土壤,為員工創(chuàng)造自覺規(guī)范作業(yè)的條件,從根本上杜絕不安全行為的發(fā)生。

4.4.2某廠承擔(dān)本單位員工不安全行為管理的主體責(zé)任,要把員工不安全行為預(yù)防納入整體安全管理方案之中,明確不安全行為控制目標(biāo);安環(huán)辦應(yīng)為不安全行為的管理提供保障,把不安全行為管理納入業(yè)務(wù)保安職責(zé),將不安全行為預(yù)控責(zé)任分解落實(shí)到具體部室。

4.5 不安全行為檢查

4.5.1各級(jí)安全管理部門是人員不安全行為的主體監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu),其它部室均負(fù)有對(duì)人員不安全行為監(jiān)督檢查、糾正的義務(wù)。車間管理人員對(duì)作業(yè)人員有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和提醒不違章作業(yè)的責(zé)任。員工個(gè)人要履行按章作業(yè)的義務(wù)。

4.5.2不安全行為的檢查要融入日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作中,在各類定期檢查、專項(xiàng)檢查、夜間督查中均要將不安全行為納入檢查范疇。

4.5.3要根據(jù)不同時(shí)期、不同作業(yè)環(huán)境確定員工不安全行為檢查重點(diǎn)。

4.5.4 各級(jí)管理人員及生產(chǎn)崗位人員對(duì)各種檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全行為,均有責(zé)任和義務(wù)反映到安環(huán)辦進(jìn)行處理。

4.5.5所有檢查信息均要納入本安系統(tǒng)考核。

4.6不安全行為認(rèn)定

4.6.1安環(huán)辦要依據(jù)《焦化安全規(guī)程》、《崗位操作規(guī)程》、《安全生產(chǎn)責(zé)任制》等進(jìn)一步重新梳理完善不安全行為表現(xiàn)形式,并做好針對(duì)性的培訓(xùn)教育工作。

4.6.2現(xiàn)場(chǎng)檢查中,要按照不安全行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不安全行為認(rèn)定,要做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。

4.7 不安全行為糾正

任何人發(fā)現(xiàn)不安全行為后,均要及時(shí)制止,同時(shí)告知當(dāng)事人行為的危險(xiǎn)性及其后果,并明確正確的方式、方法。

4.8不安全行為的治理

不安全行為的治理應(yīng)遵循“以人為本、標(biāo)本兼治、齊抓共管、嚴(yán)懲與幫教相結(jié)合”的原則。

4.8.1不安全行為治理的基本措施

(1)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高員工業(yè)務(wù)技能。要根據(jù)生產(chǎn)組織形式和能力變化、人員增減情況、設(shè)備更新、環(huán)境變化等因素,本著“干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則,持續(xù)做好員工的知識(shí)技能培訓(xùn),特別要針對(duì)不同崗位做好《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《操作規(guī)程》的培訓(xùn)。

(2)加強(qiáng)員工思想教育,提高員工安全意識(shí)。從控制不安全行為出發(fā),要持續(xù)對(duì)不安全行為人員進(jìn)行安全態(tài)度和安全思想教育培訓(xùn),消除員工頭腦中對(duì)安全生產(chǎn)的一些錯(cuò)誤傾向性,克服不安全的個(gè)性心理,端正安全工作態(tài)度,提高搞好安全生產(chǎn)的自覺性和責(zé)任心,避免不安全行為發(fā)生。

4.8.2 不安全行為治理的針對(duì)性措施

(1)對(duì)單次發(fā)生c類不安全行為的人員,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)糾正和說服教育,同時(shí)本月的風(fēng)險(xiǎn)抵押金不予兌現(xiàn)。

(2)對(duì)單次發(fā)生a類、b類不安全行為的人員,除按照本條第(1)款處理外,還要組織不低于8學(xué)時(shí)的停職培訓(xùn),必要時(shí)給予200-1000元的罰款,需要罰款的由安環(huán)辦開具罰款通知書,由綜合辦公室在工資分配時(shí)直接從車間總工資中扣除。情節(jié)嚴(yán)重者調(diào)離本崗位,并取消個(gè)人年度安全先進(jìn)的評(píng)選資格。

(3) 對(duì)出現(xiàn)屢查屢犯的頑固性“三違”行為,要對(duì)其所在部門責(zé)任人進(jìn)行連帶警告或降職處罰;具體如下:

a. 對(duì)于月度個(gè)人累計(jì)出現(xiàn)2次不安全行為人員、本人當(dāng)月安全工資不予兌現(xiàn)并罰款500元,同時(shí)本單元或班組出現(xiàn)兩人次不安全行為,對(duì)班長(zhǎng)處以300元罰款,對(duì)責(zé)任人和班長(zhǎng)批評(píng)教育。

b. 對(duì)于月度個(gè)人累計(jì)出現(xiàn)3次不安全行為人員,本人當(dāng)月風(fēng)險(xiǎn)抵押金不予兌現(xiàn)并罰款1000元,同時(shí)本單元或班組出現(xiàn)三人次不安全行為,對(duì)班長(zhǎng)處以500元罰款,責(zé)任人和班長(zhǎng)進(jìn)行批評(píng)教育。

c. 對(duì)于月度個(gè)人累計(jì)出現(xiàn)3次以上的不安全行為人員,退回公司人力資源部處理,同時(shí)本單元或班組出現(xiàn)三人次以上不安全行為,建議車間對(duì)班長(zhǎng)給予撤職,并對(duì)部門負(fù)責(zé)人處以不低于3000元的罰款。

4.8.3對(duì)于公司安監(jiān)局、設(shè)備中心部查處的人員不安全行為按照神新公司3號(hào)的相關(guān)要求來(lái)治理。

4.8.4對(duì)不接受安監(jiān)人員檢查,對(duì)安監(jiān)人員有打擊報(bào)復(fù)行為的,根據(jù)情節(jié)輕重給予罰款、解除勞動(dòng)合同;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)追究其責(zé)任。

4.8.5對(duì)因不安全行為導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡事故的,依據(jù)公司事故管理相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

4.8.6本辦法中處罰和獎(jiǎng)勵(lì)低于公司其他有關(guān)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的按最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4.9不安全行為人員有違反國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的,由國(guó)家和地方有關(guān)機(jī)關(guān)、部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰或追究法律責(zé)任,本辦法不包括該部分處罰。

4.10本辦法的解釋權(quán)歸活性炭公司安環(huán)辦。

4.11本辦法自2023年4月26日起執(zhí)行。

活性炭公司安全環(huán)保辦公室

二〇一三年四月二十六日