煤化工天然氣化工安全管理辦法

第一章 煤化工、天然氣化工監(jiān)管主體的責(zé)任

第一條 為了加強(qiáng)煤化工、天然氣化工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公共安全、穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理實(shí)施辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 各旗區(qū)人民政府是煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤化工、天然氣化工安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，把煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理納入政府工作的重要議事日程。各旗區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人是煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域的煤化工、天然氣化工安全工作負(fù)責(zé)。

按照安全生產(chǎn)分級(jí)、屬地管理的原則，各旗區(qū)境內(nèi)的煤化工、天然氣化工企業(yè)的安全生產(chǎn)由各旗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

第三條 各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)對(duì)所轄煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，把煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理納入開發(fā)區(qū)和園區(qū)管委會(huì)工作的重要議事日程。各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人是煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域的煤化工、天然氣化工安全工作負(fù)責(zé)。

第四條 各級(jí)安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、航空、鐵路、郵政等承擔(dān)煤化工、天然氣化工安全監(jiān)管責(zé)任的部門，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理實(shí)施辦法》第七章所規(guī)定的職責(zé)，對(duì)所監(jiān)管環(huán)節(jié)的安全承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

第二章 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位的責(zé)任與義務(wù)

第五條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作和基層安全生產(chǎn)責(zé)任制、隱患排查治理責(zé)任制。建立健全安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制，提高安全生產(chǎn)意識(shí)和職工操作技術(shù)水平，嚴(yán)格規(guī)范操作流程，確保煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、長(zhǎng)效化。

煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)有重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第六條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位應(yīng)成立安全生產(chǎn)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置安全生產(chǎn)專門管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的安全生產(chǎn)管理人員，健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。

第七條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位應(yīng)配備5名以上具備本單位化工工藝和化工設(shè)備專業(yè)知識(shí)的高級(jí)技術(shù)管理人員和10名以上注冊(cè)安全工程師，進(jìn)行安全技術(shù)指導(dǎo)和處置突發(fā)事件。

第八條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位應(yīng)依據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，建立安全投入保障制度，按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人應(yīng)對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足而導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。

第九條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安監(jiān)部門考核合格，并取得安全資格證書。

第十條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育和基本功訓(xùn)練，并經(jīng)考核合格，保證其具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和能力，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證，方可上崗作業(yè)。

第十一條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位應(yīng)制定健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全培訓(xùn)教育制度、安全檢查和隱患排查整改制度以及劇毒化學(xué)品安全管理制度等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)放到有關(guān)的工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的安全行為。

第十二條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位應(yīng)確保生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)中的安全設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并與建設(shè)項(xiàng)目的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（“三同時(shí)”），按規(guī)定取得行政許可，組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第三章 煤化工、天然氣化工安全監(jiān)督管理

第十三條 各旗區(qū)人民政府和市直有關(guān)部門要把煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)工作的著力點(diǎn)放在排除隱患，防患于未然上。要建立和完善安全生產(chǎn)督查制度、隱患排查制度，抓好專項(xiàng)督查、重點(diǎn)督查和定期督查，確保煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)的規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化。

第十四條 旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)煤化工、天然氣化工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理實(shí)施辦法》和本辦法規(guī)定的職責(zé)，做好煤化工、天然氣化工的安全監(jiān)督管理工作。

第十五條 對(duì)煤化工、天然氣化工的安全管理應(yīng)以旗區(qū)為主、園區(qū)為主、企業(yè)為主和現(xiàn)場(chǎng)為主。上下聯(lián)動(dòng)，各負(fù)其責(zé)。旗區(qū)安監(jiān)部門、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要把現(xiàn)場(chǎng)管理、現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)研究、解決作為重中之重，實(shí)行“關(guān)口前移，重心下移”。

第十六條 各旗區(qū)人民政府要加強(qiáng)煤化工、天然氣化工監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，為安監(jiān)部門配備一定數(shù)量具有化工專業(yè)知識(shí)的安全監(jiān)管人員。

各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)也要建立安全管理機(jī)構(gòu)，要根據(jù)開發(fā)區(qū)和園區(qū)生產(chǎn)規(guī)模，配備相應(yīng)的化工專業(yè)安全監(jiān)管人員。

第十七條 旗區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)煤化工、天然氣化工的日常安全監(jiān)管工作。對(duì)煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。重點(diǎn)監(jiān)控的煤化工、天然氣化工單位由旗區(qū)安監(jiān)部門確定。

第十八條 確立“專家查隱患，政府搞督察，部門抓監(jiān)管，企業(yè)抓落實(shí)”的安全生產(chǎn)檢查工作機(jī)制。

第十九條 建立旗區(qū)煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)專家?guī)臁＜規(guī)鞂＜医M人員分別由具有化工工藝、化工機(jī)械、自動(dòng)化、壓力容器、消防等專業(yè)知識(shí)的人員組成。專家組在旗區(qū)安監(jiān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位進(jìn)行安全會(huì)診，開展隱患排查和安全監(jiān)督檢查，制定整改方案，并進(jìn)行安全技術(shù)指導(dǎo)。專家組人員的工資由旗區(qū)人民政府和被檢查的企業(yè)承擔(dān)。

第二十條 實(shí)行煤化工、天然氣化工駐廠監(jiān)管員制度，各旗區(qū)人民政府按照屬地管理的原則，聘請(qǐng)具有化工工藝和化工機(jī)械專業(yè)知識(shí)監(jiān)管人員，派駐轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)煤化工、天然氣化工企業(yè)，進(jìn)行專項(xiàng)督察、重點(diǎn)督察和定期督察。幫助企業(yè)排查隱患，提出整改意見，并監(jiān)督企業(yè)落實(shí)整改措施。派駐人員由旗區(qū)安監(jiān)部門管理，工資由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。