西南油氣田分公司安全評(píng)價(jià)管理辦法

第一章???? 總則

第一條?為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范安全評(píng)價(jià)工作，依據(jù)《安全評(píng)價(jià)通則 》、《陸上石油和天然氣開采業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》以及《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)管理辦法》等有關(guān)規(guī)范制定本辦法。

第二條?本辦法適用于西南油氣田分公司各類新改擴(kuò)建項(xiàng)目及現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施的安全評(píng)價(jià)管理。

第三條?本辦法所稱安全評(píng)價(jià)包括安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)四大類。

第四條?質(zhì)量安全環(huán)保處是分公司安全評(píng)價(jià)歸口管理部門，負(fù)責(zé)分公司安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，組織評(píng)價(jià)報(bào)告的審查等業(yè)務(wù)。

第五條?各二級(jí)單位安全管理部門是本單位安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)本單位安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)和評(píng)價(jià)委托工作，參加評(píng)價(jià)報(bào)告的審查，并負(fù)責(zé)安全評(píng)價(jià)報(bào)告提出的安全技術(shù)措施的落實(shí)。

第六條?安全評(píng)價(jià)報(bào)告是制定安全措施方案的依據(jù)，安全評(píng)價(jià)報(bào)告必須保證科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

第二章???? 安全評(píng)價(jià)分類

第七條?安全預(yù)評(píng)價(jià)

安全預(yù)評(píng)價(jià)是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，分析和預(yù)測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。

西南油氣田分公司控制的投資計(jì)劃項(xiàng)目，對(duì)符合下列情況之一的應(yīng)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)：

（1）?投資額在5000萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目；

（2）?輸油氣干線管道、重要的油氣集輸場(chǎng)站新改擴(kuò)建項(xiàng)目；

（3）?凈化廠、煉油化工廠新改擴(kuò)建項(xiàng)目；

（4）?cng加氣站、加油站及其他火災(zāi)危險(xiǎn)性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項(xiàng)目；

（5）?爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所等級(jí)為特別危險(xiǎn)場(chǎng)所和高度危險(xiǎn)場(chǎng)所的其它建設(shè)項(xiàng)目；

（6）?其它危險(xiǎn)、危害因素大的建設(shè)項(xiàng)目。

第八條?安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目竣工、試運(yùn)行正常后，通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況的安全評(píng)價(jià)，查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。

西南油氣田分公司建設(shè)項(xiàng)目符合下列情況之一的應(yīng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)：

（1）?地方安全監(jiān)督管理部門要求開展驗(yàn)收評(píng)價(jià)的項(xiàng)目。

（2）?危險(xiǎn)、危害因素大，有必要開展驗(yàn)收評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目。

第九條?安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)

安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)是針對(duì)某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全現(xiàn)狀進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，查找其存在的危險(xiǎn)、有害因素并確定其程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。

西南油氣田分公司所屬各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位符合下列情況之一的應(yīng)進(jìn)行安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)：

（1）?需要辦理《安全生產(chǎn)許可證》的單位，在辦理《安全生產(chǎn)許可證》前應(yīng)開展安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)；

（2）?生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用劇毒化學(xué)品的單位，每年進(jìn)行一次安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)；

（3）?危險(xiǎn)、危害因素大，有必要開展安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)的項(xiàng)目；

第十條?專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)

專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)是針對(duì)某一項(xiàng)活動(dòng)或場(chǎng)所，以及一個(gè)特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)，查找其存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。

西南油氣田分公司所屬各單位，按照國(guó)家規(guī)定需開展專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)的活動(dòng)、場(chǎng)所、特定行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置均應(yīng)開展專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)工作。

第三章????? 安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理

第十一條? 安全預(yù)評(píng)價(jià)

（1）?建設(shè)單位在前期工作立項(xiàng)報(bào)告中應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中以及建成投產(chǎn)后可能存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行簡(jiǎn)要說明。

（2）?建設(shè)單位在項(xiàng)目可行性研究前應(yīng)按照第七條的規(guī)定向質(zhì)量安全環(huán)保處填報(bào)《西南油氣田分公司建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)申報(bào)表》，并附立項(xiàng)依據(jù)等相關(guān)資料。質(zhì)量安全環(huán)保處根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)性大小，提出審批意見。

（3）?規(guī)劃計(jì)劃部門在下達(dá)項(xiàng)目可行性研究前期工作計(jì)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)質(zhì)量安全環(huán)保處建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)審批意見同時(shí)下達(dá)安全預(yù)評(píng)價(jià)計(jì)劃。

（4）?建設(shè)單位應(yīng)委托取得分公司資質(zhì)認(rèn)可的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展安全預(yù)評(píng)價(jià)工作。

（5）?安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查前完成。

第十二條?? 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)

（1）?建設(shè)項(xiàng)目完工、試運(yùn)行正常后，建設(shè)單位應(yīng)按第八條的規(guī)定，向質(zhì)量安全環(huán)保處填報(bào)《西南油氣田分公司建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)申報(bào)表》。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)費(fèi)用從建設(shè)單位管理費(fèi)中列支。

（2）?建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)分公司質(zhì)量安全環(huán)保處建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)審批意見，委托取得分公司資質(zhì)認(rèn)可的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作。

（3）?安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告書應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前完成。

第十三條?? 安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)和專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)由各二級(jí)單位根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況提出，經(jīng)質(zhì)量安全環(huán)保處審查批準(zhǔn)后予以立項(xiàng)，由規(guī)劃計(jì)劃部門下達(dá)計(jì)劃。

第四章???? 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理

第十四條?? 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必須取得國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或?。ㄖ陛犑校┌踩a(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的評(píng)價(jià)資質(zhì)證書，并按照評(píng)價(jià)資質(zhì)證書規(guī)定的評(píng)價(jià)范圍開展安全評(píng)價(jià)工作。凡在分公司開展安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)必須經(jīng)質(zhì)量安全環(huán)保處進(jìn)行資質(zhì)備案審查，未通過資質(zhì)備案審查的單位不得在分公司開展安全評(píng)價(jià)工作。

第十五條?? 各二級(jí)單位可在取得分公司資質(zhì)認(rèn)可的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)中，根據(jù)被評(píng)價(jià)項(xiàng)目情況擇優(yōu)選擇評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

第十六條?? 承擔(dān)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，所依據(jù)的任務(wù)委托書只能是與委托方簽訂的委托合同（或協(xié)議書）。與委托方以外的任何單位或中間組織簽訂的委托合同（或協(xié)議書）均屬無效。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與委托方簽定委托合同（或協(xié)議書）時(shí)，應(yīng)附評(píng)價(jià)資質(zhì)證書復(fù)印件。

第十七條?? 獲得分公司資質(zhì)認(rèn)可的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，必須每年到質(zhì)量安全環(huán)保處進(jìn)行資質(zhì)復(fù)驗(yàn)，沒有進(jìn)行復(fù)驗(yàn)或復(fù)驗(yàn)不合格的，不得在分公司開展安全評(píng)價(jià)工作。

第十八條?? 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)必須根據(jù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的類型，嚴(yán)格按照《安全評(píng)價(jià)通則》、《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則 》、《安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)導(dǎo)則>;》、《安全專項(xiàng)評(píng)價(jià)導(dǎo)則 》、《陸上石油和天然氣開采業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行）》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行）》等規(guī)范的要求做好安全評(píng)價(jià)工作。

第十九條?? 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全評(píng)價(jià)質(zhì)量負(fù)責(zé)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有以下行為之一的分公司將取消該單位的資質(zhì)認(rèn)可：

（1）發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假證明或報(bào)告的。

（2）兩次資質(zhì)認(rèn)可之間所編制的評(píng)價(jià)報(bào)告，累計(jì)兩次不能通過專家技術(shù)審查的。

（3）所完成的評(píng)價(jià)報(bào)告未能給委托方提供技術(shù)支持，委托方無法依據(jù)評(píng)價(jià)報(bào)告解決存在的安全隱患的。

（4）國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)吊銷其評(píng)價(jià)資質(zhì)證書的。

（5）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件發(fā)生變化并不適宜繼續(xù)開展安全評(píng)價(jià)工作的。

第五章?? 安全評(píng)價(jià)報(bào)告書的審查和批復(fù)

第二十條?? 安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告書、專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)報(bào)告書編寫完成后，應(yīng)由委托方或評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)將評(píng)價(jià)報(bào)告書送質(zhì)量安全環(huán)保處，由質(zhì)量安全環(huán)保處組織專家審查。

（1）需報(bào)國(guó)家安全監(jiān)督管理總局備案的安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目，由質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)組織向股份公司、專業(yè)公司申請(qǐng)審查。

（2）需報(bào)四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案的安全評(píng)價(jià)報(bào)告書由質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)組織上報(bào)備案。

（3）需報(bào)地（市）級(jí)、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案的安全評(píng)價(jià)報(bào)告書由二級(jí)單位質(zhì)量安全環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織上報(bào)備案。

第二十一條? 安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)報(bào)告書編寫完成后，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)將評(píng)價(jià)報(bào)告書送委托方質(zhì)量安全環(huán)保部門，由委托方質(zhì)量安全環(huán)保部門組織專家審查，報(bào)質(zhì)量安全環(huán)保處備案，并同時(shí)報(bào)送整改計(jì)劃。

第二十二條?評(píng)價(jià)報(bào)告審查方式：

（1）預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書審查可采用召開審查會(huì)議或函審兩種方式。

（2）驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告書和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告書的審查，原則上采用在委托方現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查的方式。

第二十三條?采用函審方式進(jìn)行評(píng)審的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，由質(zhì)量安全環(huán)保部門將評(píng)價(jià)報(bào)告書送專家組及有關(guān)部門。專家組審查意見匯總后作為評(píng)價(jià)報(bào)告書的最終審查意見。

第二十四條?采用會(huì)審方式進(jìn)行評(píng)審的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，由質(zhì)量安全環(huán)保部門在審查會(huì)議召開3日前將評(píng)價(jià)報(bào)告書送專家組及有關(guān)部門，并組織評(píng)價(jià)報(bào)告書審查會(huì)。

第二十五條?評(píng)價(jià)報(bào)告書審查會(huì)議由質(zhì)量安全環(huán)保部門組織并做整體會(huì)議的主持。技術(shù)審查工作由會(huì)議臨時(shí)成立的專家審查組負(fù)責(zé)，組長(zhǎng)由專家組專家擔(dān)任。審查程序：

（1）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)匯報(bào)評(píng)價(jià)報(bào)告書的主要內(nèi)容及需要說明的問題。

（2）專家發(fā)表個(gè)人審查意見。

（3）與會(huì)其他代表發(fā)言。

（4）參審專家組研究并形成審查意見。

（5）專家審查組組長(zhǎng)向評(píng)審會(huì)宣布評(píng)價(jià)報(bào)告書的審查意見并簽字。

第二十六條?評(píng)價(jià)報(bào)告書審查會(huì)議后，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)專家審查意見對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告書進(jìn)行修改。修改后的評(píng)價(jià)報(bào)告書經(jīng)專家組核實(shí)后，由委托方或評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)將評(píng)價(jià)報(bào)告書、電子文檔副本及專家組審查意見報(bào)送質(zhì)量安全環(huán)保部門。在此基礎(chǔ)上，質(zhì)量安全環(huán)保部門對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告書出具批復(fù)意見。

第六章???? 附則

第二十七條?本辦法如與國(guó)家及上級(jí)有關(guān)規(guī)定相抵觸時(shí)，按國(guó)家及上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條?本辦法由質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)解釋

第二十九條?本辦法自印發(fā)之日起施行。