第1篇 垃圾分類管理辦法模版
南京市生活垃圾分類管理辦法【1】
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范生活垃圾分類活動,改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,建設(shè)美麗宜居城市,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《南京市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置以及相關(guān)規(guī)劃建設(shè)和管理活動,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱生活垃圾,是指單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的廢棄物以及法律、法規(guī)規(guī)定為生活垃圾的廢棄物。
生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾四類。
工業(yè)廢物、危險廢物和醫(yī)療廢物,按照國家、省和本市有關(guān)規(guī)定管理。
第四條 生活垃圾分類管理遵循減量化、資源化、無害化的方針和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學規(guī)劃、綜合利用的原則,實行政府主導(dǎo)、社會參與、全市統(tǒng)籌、屬地負責。
第五條 市、區(qū)人民的政府加強生活垃圾分類工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,制定工作目標和年度計劃,建立相應(yīng)的資金投入和保障機制,協(xié)調(diào)解決重大事項。
鎮(zhèn)人民的政府(街道辦事處)負責組織落實轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理的具體工作,配合相關(guān)行政管理部門做好相關(guān)工作,指導(dǎo)、督促社區(qū)(居民委員會、村民委員會)開展生活垃圾分類活動。
第六條 市城市管理行政主管部門是本市生活垃圾分類工作的主管部門,負責綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
區(qū)城市管理行政主管部門按照規(guī)定職責做好轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作。
相關(guān)行政主管部門按照各自職責和本辦法規(guī)定,做好生活垃圾分類管理工作。
第七條 社區(qū)(居民委員會、村民委員會)協(xié)助鎮(zhèn)人民的政府(街道辦事處)開展生活垃圾分類管理工作,動員、組織社區(qū)內(nèi)單位和個人開展生活垃圾分類活動,調(diào)處矛盾糾紛。
鼓勵社會組織和志愿者參與生活垃圾分類活動。
第八條 建立價格激勵機制,按照誰產(chǎn)生、誰付費,多排放多付費、少排放少付費,混合垃圾多付費、分類垃圾少付費的原則建立生活垃圾收費制度,引導(dǎo)單位和個人進行生活垃圾減量和分類投放。
第九條 任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法的行為進行舉報和投訴。
第十條 支持社會資金投資生活垃圾分類收集、運輸、處置、循環(huán)利用以及相關(guān)科技研發(fā)。
對在生活垃圾分類工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第十一條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當會同市規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、環(huán)境保護、國土資源等行政主管部門,組織編制環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃,明確生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施的布局以及生活垃圾流向和流量,報市人民的政府批準后實施。
編制環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃,應(yīng)當征求專家和社會公眾意見。
區(qū)人民的政府應(yīng)當根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃,組織制定轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理計劃,報市城市管理行政主管部門備案。
涉及設(shè)施建設(shè)的,應(yīng)當與所在地控制性詳細規(guī)劃相銜接。
第十二條 納入本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施用地,不得擅自占用或者改變用途。
第十三條 區(qū)人民的政府和市有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和年度建設(shè)實施計劃,建設(shè)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施。
第十四條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當會同市規(guī)劃、發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門,組織編制建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)標準。
市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當將建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施納入建設(shè)項目公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標。
建設(shè)項目許可審查時,應(yīng)當就生活垃圾分類設(shè)施的配套建設(shè)征求市城市管理行政主管部門的意見。
第十五條 新建、改建、擴建建設(shè)項目,應(yīng)當按照標準配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施,建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當包括配套生活垃圾分類設(shè)施的用地平面圖并標明用地面積、位置和功能,并予以公示。
建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施與建設(shè)項目主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用,建設(shè)費用納入建設(shè)工程總投資。
新建住宅項目,建設(shè)單位應(yīng)當在銷售場所公示配套生活垃圾分類設(shè)施的位置、功能等內(nèi)容,并在房屋買賣合同中明示。
第十六條 機場、碼頭、車站、港口、公園、商場等公共設(shè)施、場所,應(yīng)當按照標準建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施。
第十七條 生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施建設(shè)應(yīng)當符合有關(guān)環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生標準,采取密閉、滲瀝液處理、防臭、防滲、防塵、防噪聲等污染防控措施。
建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施,應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價,確定環(huán)境保護措施。
環(huán)境影響評價文件報批前,建設(shè)單位應(yīng)當征求社會公眾意見,并公示環(huán)境影響評價結(jié)論。
生活垃圾分類收集容器的設(shè)置應(yīng)當符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》的要求,容器表面應(yīng)當具有符合國家《生活垃圾分類標志》規(guī)定的標志,便于識別和投放。
第十八條 任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施或者改變其用途。
確需拆除、遷移、改建或者改變其用途的,應(yīng)當經(jīng)市城市管理行政主管部門和市環(huán)境保護行政主管部門核準,并按照規(guī)定先行重建、補建或者提供替代設(shè)施,同時采取措施防止環(huán)境污染。
第三章 分類投放
第十九條 單位和個人不得隨意拋灑、傾倒或者堆放生活垃圾,應(yīng)當按照下列規(guī)定分類投放:
(一)可回收物投放至可回收物收集容器或者交售給經(jīng)商務(wù)行政主管部門備案的再生資源回收經(jīng)營者;
(二)有害垃圾投放至有害垃圾收集容器;
(三)餐廚垃圾投放至餐廚垃圾收集容器;
(四)其他垃圾投放至其他垃圾收集容器,其中廢舊家具等大件廢棄物品按照規(guī)定單獨堆放;
(五)國家、省和本市有關(guān)生活垃圾分類的其他規(guī)定。
市城市管理行政主管部門應(yīng)當制定本市生活垃圾分類投放指南向社會公布,并適時修訂。
第二十條 本市實行生活垃圾分類投放責任人制度。
責任人按照下列規(guī)定確定:
(一)城市居住區(qū),實行物業(yè)服務(wù)的,物業(yè)服務(wù)單位為責任人;單位自管的,自管單位為責任人。
農(nóng)村居住區(qū),村民委員會為責任人;
(二)機關(guān)、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織的辦公管理區(qū)域,本單位為責任人;
(三)公共建筑,所有權(quán)人為責任人;所有權(quán)人委托管理的,管理單位為責任人;
(四)建設(shè)工程施工現(xiàn)場,施工單位為責任人;
(五)集貿(mào)市場、商場、展覽展銷、商鋪等經(jīng)營場所,經(jīng)營單位為責任人;
(六)機場、火車站、長途客運站、公交場站、軌道交通車站、碼頭港口等公共場所,管理單位為責任人;
(七)河道、湖泊及其管理范圍,管理單位為責任人;
(八)公園、風景名勝區(qū)、旅游景點,管理單位為責任人;
(九)城市道路、公路及其人行過街天橋、人行地下過街通道等附屬設(shè)施,清掃保潔單位為責任人。
按照前款規(guī)定不能確定責任人的,所在地鎮(zhèn)人民的政府(街道辦事處)為責任人。
第二十一條 生活垃圾分類投放責任人履行下列義務(wù):
(一)建立日常管理制度;
(二)在責任范圍內(nèi)開展相關(guān)知識宣傳,指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個人進行生活垃圾分類投放;
(三)設(shè)置并保持收集容器完好、整潔;出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的,及時維修、更換、清洗或者補設(shè);
(四)明確不同種類生活垃圾的投放時間、地點;
(五)將生活垃圾交由有資質(zhì)的單位收集、運輸;
(六)及時制止翻揀、混合已分類生活垃圾的行為;
(七)國家、省和本市的其他規(guī)定。
第二十二條 責任人應(yīng)當建立管理臺賬,記錄生活垃圾種類、數(shù)量和運輸?shù)惹闆r,定期向鎮(zhèn)人民的政府(街道辦事處)報告。
鎮(zhèn)人民的政府(街道辦事處)應(yīng)當及時匯總數(shù)據(jù)并錄入生活垃圾管理信息系統(tǒng)。
第二十三條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)行政主管部門編制生活垃圾減量化實施計劃,推行清潔生產(chǎn)技術(shù)和綠色認證制度,鼓勵商品減量化包裝、餐飲適當消費、凈菜上市和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城,對垃圾減量行為給予獎勵,推動垃圾減量。
相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當督促企業(yè)執(zhí)行減量化的法律、法規(guī)和標準規(guī)范,引導(dǎo)企業(yè)就推行垃圾減量向社會公開作出承諾。
第四章 分類收集和運輸
第二十四條 生活垃圾應(yīng)當分類收集,禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集。
可回收物和有害垃圾定期收集,餐廚垃圾和其他垃圾每天定時收集。
具體時間由城市管理行政主管部門確定并公布。
第二十五條 分類收集的生活垃圾應(yīng)當分類運輸,禁止將已分類收集的生活垃圾混合運輸。
可回收物運輸至資源回收中心或者經(jīng)商務(wù)行政主管部門備案的再生資源回收單位。
有害垃圾按照危險廢物貯存污染控制標準,運輸至環(huán)境保護行政主管部門指定的貯存點。
餐廚垃圾和其他垃圾按照城市管理行政主管部門指定的時間、路線和要求,運輸至符合規(guī)定的處置場所。
第二十六條 本市對從事城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸服務(wù)實行許可。
相關(guān)行政主管部門應(yīng)當以招標等公開競爭方式確定收集、運輸服務(wù)單位,并與中標單位簽訂協(xié)議,明確服務(wù)區(qū)域、經(jīng)營期限、服務(wù)標準、運送場所、違約責任等內(nèi)容,作為生活垃圾收集、運輸服務(wù)許可證的附件。
第二十七條 區(qū)人民的政府可以建立農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收集和運輸專門隊伍,或者通過招標等公開競爭方式委托具備專業(yè)技術(shù)條件的單位,負責生活垃圾分類收集和運輸。
第二十八條 生活垃圾分類收集、運輸單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
(一)根據(jù)生活垃圾收集量、分類方法、作業(yè)時間等,配備壓縮式收集設(shè)備以及符合要求的人員;
(二)按時、分類收集生活垃圾并分類運輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運站或者處置場所,不得混裝混運、隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放,不得接收未分類的生活垃圾;
(三)經(jīng)過轉(zhuǎn)運站轉(zhuǎn)運的,密閉存放,存放時間不得超過24小時;
(四)收集、運輸車輛、船舶保持密閉、完好和整潔;
(五)清理作業(yè)場地,保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔;
(六)建立管理臺賬,記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等,并向區(qū)城市管理行政主管部門報告;
(七)制定生活垃圾分類收集運輸應(yīng)急方案,報區(qū)城市管理行政主管部門備案;
(八)國家、省和本市的其他規(guī)定。
第五章分類處置和循環(huán)利用
第二十九條 分類收集和運輸?shù)纳罾鴳?yīng)當分類處置,提高生活垃圾的再利用率和資源化水平,促進循環(huán)利用。
可回收物應(yīng)當進行分揀,由再生資源利用企業(yè)進行利用處置,促進再生產(chǎn)品直接進入商品流通領(lǐng)域。
餐廚垃圾等可降解有機物應(yīng)當通過生物處理技術(shù)處置,開發(fā)工業(yè)油脂、生物柴油、肥料等資源化利用產(chǎn)品。
有害垃圾實行強制性回收,應(yīng)當交由經(jīng)核準的有害垃圾處置單位加以利用或者進行無害化處置。
其他垃圾應(yīng)當分揀、拆卸,并進行綜合利用;不能綜合利用的,進行衛(wèi)生填埋或者焚燒。
第三十條 生產(chǎn)列入強制回收名錄的產(chǎn)品或者包裝物的企業(yè),應(yīng)當負責回收廢棄的產(chǎn)品或者包裝物;對其中可以利用的,由生產(chǎn)企業(yè)負責利用;因技術(shù)或者經(jīng)濟條件不適合利用的,由生產(chǎn)企業(yè)負責進行無害化處置。
第三十一條 鼓勵、支持農(nóng)民采用生物堆肥等技術(shù)對廚余垃圾進行就地生態(tài)處理和漚肥還田;采用腐爛還田、作飼料、制沼氣、制作纖維板等方式資源化利用秸稈。
農(nóng)民日常生活中產(chǎn)生的灰土,應(yīng)當選擇遠離水源和居住地的適宜地點用于填坑造地。
第三十二條 本市對從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)實行許可。
相關(guān)行政主管部門應(yīng)當以招標等公開競爭方式確定處置服務(wù)單位,并與中標單位簽訂處置作業(yè)服務(wù)協(xié)議,明確處置生活垃圾的來源、服務(wù)期限、服務(wù)標準等內(nèi)容,作為生活垃圾處置服務(wù)許可證的附件。
第三十三條 本市實行生活垃圾處置技術(shù)評估制度。
新的生活垃圾處置技術(shù)應(yīng)當報送相關(guān)行政主管部門組織技術(shù)論證;未進行技術(shù)論證或者論證不合格的,不得使用。
第三十四條 生活垃圾處置單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準處理生活垃圾,并遵守下列規(guī)定:
(一)按照規(guī)定配置處置設(shè)施以及合格的管理人員和操作人員;
(二)建立處置臺賬,記錄每日生活垃圾的運輸單位、種類、數(shù)量,并按照規(guī)定報送數(shù)據(jù)、報表等;
(三)按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等,定期進行水、氣、噪聲、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測,防止周邊環(huán)境污染;
(四)制定應(yīng)急方案,應(yīng)對設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件;
(五)按照要求建設(shè)在線監(jiān)測系統(tǒng),并將數(shù)據(jù)傳送至生活垃圾管理信息系統(tǒng);
(六)國家、省和本市的其他規(guī)定。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十五條 市人民的政府建立和完善生活垃圾分類管理工作的綜合考核制度,將生活垃圾分類管理工作情況納入?yún)^(qū)人民的政府考核指標,并定期公布結(jié)果。
第三十六條 本市建立生活垃圾服務(wù)企業(yè)信用評價制度。
對生活垃圾分類收集、運輸和處置服務(wù)企業(yè)的從業(yè)條件、作業(yè)實施、履行協(xié)議、臺賬和數(shù)據(jù)報送,以及分類收集和處置的設(shè)施運營狀況和處置效果進行評議。
評議結(jié)果納入企業(yè)信用檔案,作為從事城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸和處置作業(yè)服務(wù)企業(yè)招標的重要依據(jù)。
第三十七條 本市實行生活垃圾處置社會監(jiān)督員制度。
城市管理行政主管部門應(yīng)當向社會公開聘請生活垃圾處置社會監(jiān)督員,參與生活垃圾處置設(shè)施的監(jiān)督管理工作。
社會監(jiān)督員中應(yīng)當有生活垃圾處置設(shè)施周邊居民代表。
社會監(jiān)督員有權(quán)監(jiān)督生活垃圾處置設(shè)施運行,進入相關(guān)場所,了解污染防控措施的實施和相關(guān)安全管理規(guī)范的遵守情況,查閱環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。
處置單位應(yīng)當予以配合、協(xié)助。
第三十八條 城市管理行政主管部門履行下列職責:
(一)編制生活垃圾分類收集、運輸和處置應(yīng)急預(yù)案,建立生活垃圾分類應(yīng)急處置系統(tǒng);
(二)建立監(jiān)督管理制度,加強對生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置等行為的檢查和指導(dǎo),定期公布監(jiān)督檢查結(jié)果;
(三)會同相關(guān)部門建立生活垃圾監(jiān)督管理和執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)配合機制;
(四)設(shè)立生活垃圾分類咨詢指導(dǎo)電話,牽頭組織開展生活垃圾分類的宣傳普及活動;
(五)建立生活垃圾管理信息系統(tǒng),收集、匯總、分析相關(guān)信息,定期公布生活垃圾產(chǎn)生量、處置情況以及生活垃圾收集、運輸、處置單位目錄;
(六)建立并公布舉報投訴渠道,依法處理違反生活垃圾分類管理的行為;
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第三十九條 相關(guān)行政主管部門履行下列職責:
(一)發(fā)展和改革行政主管部門負責推進生活垃圾資源化利用和無害化處理,扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展,做好生活垃圾分類處置等重大項目的立項審批工作;
(二)規(guī)劃行政主管部門負責將環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,預(yù)留和控制相應(yīng)的設(shè)施用地;
(三)國土資源行政主管部門負責生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)用地保障;
(四)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責按照規(guī)劃要求,組織實施生活垃圾分類設(shè)施的建設(shè)和移交;
(五)財政行政主管部門負責生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)與運行資金投入的監(jiān)督管理,參與相關(guān)收費政策的制定和修改;
(六)價格行政主管部門負責研究、制定生活垃圾處理費征收政策,做好生活垃圾分類收集、運輸和處置價格成本監(jiān)測工作;
(七)商務(wù)行政主管部門負責生活垃圾中可再生資源回收利用的管理工作,促進資源高效利用和循環(huán)使用;
(八)環(huán)境保護行政主管部門負責生活垃圾分類設(shè)施環(huán)境影響評價,監(jiān)管污染物排放和有害垃圾的處置;
(九)公安機關(guān)負責生活垃圾運輸車輛的道路交通安全管理,依法查處利用生活垃圾加工的油脂等危害環(huán)境與人身健康的犯罪行為;
(十)文廣新行政主管部門負責生活垃圾分類的公益宣傳,引導(dǎo)媒體普及生活垃圾分類常識;
(十一)教育行政主管部門負責將生活垃圾分類知識納入學校課程和課外讀物,指導(dǎo)生活垃圾分類教育和實踐等活動。
第四十條 城市管理行政主管部門和其他行政主管部門應(yīng)當建立聯(lián)席會議制度,加強對生活垃圾分類工作的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的聯(lián)動配合。
第四十一條 生活垃圾收集、運輸或者處置服務(wù)企業(yè)在約定服務(wù)期內(nèi),不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
確需停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當提前6個月向城市管理行政主管部門提交書面申請。
因突發(fā)性事件等原因,生活垃圾收集、運輸或者處置服務(wù)企業(yè)無法正常作業(yè)的,城市管理行政主管部門應(yīng)當及時組織有關(guān)單位分類收集、運輸和處置生活垃圾。
第七章 法律責任
第四十二條 違反本辦法規(guī)定,法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十三條 違反本辦法規(guī)定,不分類投放生活垃圾的,由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正;拒不改正的,處以50元以上200元以下罰款。
第四十四條 生活垃圾分類投放責任人違反本辦法規(guī)定,將生活垃圾交由無資質(zhì)的單位收集、運輸?shù)?由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正,逾期不改正的,處以2000元以上1萬元以下罰款;未履行分類投放責任人其他義務(wù)的,由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正,逾期不改正的,處以500元以上2000以下罰款。
第四十五條 生活垃圾收集、運輸單位違反本辦法的規(guī)定,有下列行為之一的,由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正;逾期不改正的,處以5000元以上3萬元以下罰款:
(一)人員和生活垃圾收集設(shè)備配備不符合規(guī)定要求的;
(二)未按時分類收集和運輸生活垃圾的;
(三)未密閉存放轉(zhuǎn)運站,或者存放時間超過24小時的;
(四)未建立生活垃圾管理臺賬,或者未按照規(guī)定管理臺賬的;
(五)未制定應(yīng)急方案的。
第四十六條 生活垃圾處置單位違反本辦法的規(guī)定,未制定應(yīng)急方案或者未建設(shè)在線監(jiān)測系統(tǒng)的,由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正;逾期不改正的,處以5000元以上3萬元以下罰款。
第四十七條 違法本辦法規(guī)定,未經(jīng)批準從事城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸或者處置活動的,由城市管理行政執(zhí)法部門責令停止違法行為,并處以3萬元罰款。
第四十八條 城市管理等行政主管部門的工作人員違反本辦法規(guī)定,濫用權(quán)力、徇私作弊、玩忽職守的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第四十九條 本辦法下列用語的含義:
(一)可回收物,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的,已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價值,回收后經(jīng)過再加工可以成為生產(chǎn)原料或者經(jīng)過整理可以再利用的物品,包括廢紙類、塑料類、玻璃類、金屬類、織物類等;
(二)有害垃圾,是指生活垃圾中對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì),包括廢充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑(容器)、廢油漆(容器)、廢日用化學品、廢水銀產(chǎn)品、廢舊電器以及電子產(chǎn)品等;
(三)餐廚垃圾,是指生活垃圾中的餐飲垃圾、廚余垃圾和集貿(mào)市場有機垃圾等易腐性垃圾,包括食品交易、制作過程廢棄的食品、蔬菜、瓜果皮核等;
(四)其他垃圾,是指除可回收物、有害垃圾和餐廚垃圾之外的其他生活垃圾,包括廢舊家具等大件垃圾以及其他混雜、污染、難分類的塑料類、玻璃類、紙類、布類、木類、金屬類等生活垃圾。
第五十條 本辦法自2023年6月1日起施行。
杭州市生活垃圾管理條例【2】
12月1日開始,如果你垃圾分得不正確,可能面臨兩種麻煩――被罰款或是被小區(qū)物業(yè)拒收垃圾;住杭州酒店的游客,請自備洗漱用品和拖鞋,酒店將不再提供免費的一次性用品了。
這一切,和1日起要實施的《杭州市生活垃圾管理條例》(以下簡稱《垃圾管理條例》)有關(guān)。
作為全市首個跟垃圾相關(guān)的條例,它的規(guī)定很細很全面,共9章74條,分別對杭州生活垃圾設(shè)置規(guī)劃建設(shè)、源頭減量、分類投放實施管理責任人制度、收運處置等10個方面做了規(guī)范。
哪些地方的生活垃圾分類將被“嚴管”近期公布管理區(qū)域
杭州垃圾分類試點已推廣了五年多,現(xiàn)有1836個小區(qū),涉及94.47萬戶家庭,生活小區(qū)分類覆蓋率80%以上,主城區(qū)城市建成區(qū)基本實現(xiàn)全覆蓋。
考慮到杭州一些縣市及農(nóng)村地區(qū)的實際情況,《垃圾管理條例》的適用范圍只在實施生活垃圾分類管理的區(qū)域,具體由各區(qū)縣市自行設(shè)定并公布。
西湖區(qū)11月24日就已公示了實施區(qū)域,包括北山街道、西溪街道、靈隱街道、翠苑街道、文新街道、古蕩街道、轉(zhuǎn)塘街道、留下街道、蔣村街道、三墩鎮(zhèn),只有雙浦鎮(zhèn)不在生活垃圾分類管理范圍內(nèi)。
個人錯分垃圾有什么后果最高將被罰200元或是被拒收垃圾
根據(jù)《垃圾管理條例》,違反規(guī)定亂投生活垃圾的,由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正,拒不改正的,對個人處五十元以上二百元以下罰款,對單位處五千元以上五萬元以下罰款。
“處罰不是目的。
”市城管委直屬副大隊長王兆豐說,條例實施后,會通過執(zhí)法隊員進小區(qū)抽查、發(fā)動小區(qū)物業(yè)宣傳教育等方式,督促市民正確垃圾分類。
另一方面,執(zhí)法隊員還將對垃圾清運、處置的企業(yè)以及實施生活垃圾分類的單位進行重點檢查。
家庭裝修垃圾、公園綠化垃圾都不能混入生活垃圾
還有一點要提醒大家,家里的裝修垃圾以及公園里的綠化垃圾都不算生活垃圾,如果把這兩類丟進生活垃圾桶也將受處罰。
比如將房屋裝飾裝修產(chǎn)生的建筑垃圾混入生活垃圾投放的,城管行政執(zhí)法部門責令改正,拒不改正的,對個人處五百元以上二千元以下罰款,對單位處五千元以上五萬元以下罰款。
樓下的垃圾桶歸誰管物業(yè)公司或是居委會將是責任人
每個樓道都有垃圾桶,里面的垃圾分得對不對,城管執(zhí)法隊員不可能天天進小區(qū),到底誰來管這事呢
《垃圾管理條例》明確了各類場所生活垃圾分類投放的管理責任人,比如在城市居民區(qū),有物業(yè)管理的小區(qū)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)當責任人,沒有實行物業(yè)管理的小區(qū),由社區(qū)居委會當責任人。
小區(qū)責任人發(fā)現(xiàn)生活垃圾分得不對,可以要求投放人重新進行分揀后再投放,投放人不按要求分揀的,責任人可以拒絕其投放。
負責清運垃圾的單位,發(fā)現(xiàn)這個小區(qū)交付的生活垃圾分類不對的,則可以要求該區(qū)域管理人重新分揀,不分揀的垃圾也將被拒收。
每個小區(qū)物業(yè)公司作為責任人,怎么管好小區(qū)內(nèi)所有的垃圾桶
市城管委市容中心副主任鄭勝全說,杭州一些小區(qū)已在考慮引入第三方社會服務(wù)模式,即街道或是社區(qū)把管理垃圾分類的活(包括垃圾分類宣傳、低價值可回收物的回收等)外包給第三方,然后由責任人對第三方進行考核,提高垃圾分類管理的質(zhì)量。
為什么禁止酒店免費提供“六小件”主要是為了從源頭上對垃圾減量
從1日開始,如果你的親朋好友要來杭州旅游住酒店,請告訴他們帶好洗漱用品和拖鞋,因為根據(jù)《垃圾管理條例》規(guī)定,禁止杭州酒店免費提供包括牙刷、牙膏、香皂等“六小件”在內(nèi)的一次性用品(部分酒店可能會以有償方式提供)。
生活垃圾分類管理為什么還涉及酒店的“六小件”
主要和杭州垃圾減量有關(guān)。
作為杭州市主城區(qū)垃圾處置的主力,市環(huán)境集團天子嶺處置場最近幾年一直在超負荷運作。
以11月29日為例,天子嶺處理生活垃圾超過5000噸,比去年同期增長14.02%,是設(shè)計處理能力的1.92倍。
為了避免“垃圾圍城”的窘境出現(xiàn),所以《垃圾管理條例》對源頭減量方面做了多項規(guī)定,對餐飲、旅游等服務(wù)行業(yè)也提出了細致要求――
比如住宿、旅游、餐飲經(jīng)營者不得在經(jīng)營活動中免費提供一次性用品;禁止生產(chǎn)、銷售和經(jīng)營使用不可降解的一次性餐具以及有關(guān)部門確定并公布的其他不可降解一次性塑料制品及其復(fù)合制品。
市發(fā)改、商務(wù)、旅游、工商行政管理、價格等部門,將對住宿、旅游、餐飲等場所提供一次性用品情況開展定期檢查,督促經(jīng)營者停止免費提供一次性用品。
既然條例禁止,如果酒店依舊提供免費一次性用品會怎么樣市旅委工作人員說,這就算是違背條例,要接受相應(yīng)處理。
另一方面,菜場、果蔬批發(fā)市場也要減量:新建果蔬批發(fā)市場、集貿(mào)市場時,要同步配置果蔬菜皮就地處理設(shè)施;已有的果蔬批發(fā)市場、集貿(mào)市場,要條例實施后三年內(nèi)實現(xiàn)果蔬菜皮就近就地處理。
市城管委公布投訴電話,市民如果發(fā)現(xiàn)有違反條例的情況,可跟市和區(qū)、縣(市)市容環(huán)衛(wèi)主管部門(城管執(zhí)法部門)投訴。
第2篇 車間垃圾分類管理辦法
垃圾分類管理規(guī)章制度【1】
為了規(guī)范公司的垃圾管理,為企業(yè)營造一個安全衛(wèi)生的環(huán)境,同時為了確保垃圾的及時外運處理,特制訂本制度。
一、垃圾的分類:
依據(jù)公司目前的垃圾情況,分為危險廢棄物垃圾、可回收利用垃圾和不可回收利用垃圾三大類。
1.1危險廢棄物垃圾:是指會對大氣及周邊環(huán)境產(chǎn)生危害的垃圾。
這類的垃圾有化學品廢棄物(實驗產(chǎn)生的廢漆,廢料,污水池廢渣,生產(chǎn)時產(chǎn)生的廢料廢渣,包裝過濾袋等。
1.2可回收利用垃圾:是指雖然暫時拆除、報廢或不用,但經(jīng)過處理可以利用;或此處無用它處有用,以及可以被廢品回收部門回收的垃圾。
這類的垃圾有可以利用的金屬類、木板類、書刊類、文件類、塑料類、玻璃類以及包裝材料等。
1.3不可回收利用垃圾:是指公司無法經(jīng)燃燒處理和回收利用,需交由施工單位或環(huán)衛(wèi)部門外運處理的垃圾。
這類的垃圾有建筑類、保溫材料類(石棉、聚酯)、化學品廢棄物(硅藻土、含污染物化學品的塵土、廢棄物等)、生產(chǎn)性材料(二科ro膜撤換的濾芯、反應(yīng)釜襯膠、包裝物、廢棄潤滑油、電子類、取樣瓶、膠管、桶、濾布、廢棄胺化物、活性污泥、焚燒灰渣等)、塵渣類、生活類(蔬菜根、葉、果皮、核等)等。
二、垃圾定點設(shè)置及垃圾分類存放劃定
2.1垃圾定點設(shè)置:公司的垃圾存放采用定點設(shè)置的方法,并實施分類存放管理,以利于外運處理和日常管理。
垃圾定點區(qū)為新建倉庫北,分別設(shè)有金屬類、包裝類、巖棉類、硅藻土類、濾芯類、玻璃類、及生活垃圾類7個單獨臨時存放周轉(zhuǎn)區(qū)。
2.2區(qū)域放置垃圾類別定義:
2.2.1金屬類區(qū)存放車間維修報廢的一般金屬廢棄物,如管路、閥門、邊角料、廢棄鐵絲、鐵皮等金屬垃圾。
2.2.2包裝類區(qū)存放車間報廢的軟、硬類原料包裝物及容器。
2.2.3巖棉類區(qū)只存放因設(shè)備、設(shè)施維修報廢的保溫巖棉及其它保溫材料。
2.2.4硅藻土類區(qū)存放車間廢氣的硅藻土、含染料的渣土類及廢氣樹脂、胺化物類垃圾。
2.2.5濾芯類區(qū)存放車間報廢的濾芯、反滲透膜、濾布。
2.2.6玻璃類區(qū)存放玻璃類、電子類、塑料類及車間較小的包裝容器。
2.2.7生活垃圾類區(qū)存放食堂及各部門產(chǎn)生的菜葉、果皮等垃圾和焚燒后的灰渣。
三、垃圾的分類管理制度:各部門依據(jù)垃圾產(chǎn)生的種類特點,嚴格實施分類存放,并確保及時轉(zhuǎn)運至公司的垃圾中轉(zhuǎn)站,實施分區(qū)存放,部門對輸送的垃圾分類質(zhì)量負責到底。
3.1可燃垃圾:
3.1.1生產(chǎn)一、二、三科、倉庫及門衛(wèi)的可燃垃圾,一律在每日下午1:00以前,集中送到焚燒爐北空地處,由環(huán)衛(wèi)人員檢查確認后進行集中焚燒。
3.1.2綜合辦公樓各部門的可燃垃圾,于8:30以前集中到垃圾桶中,由環(huán)衛(wèi)人員拿到焚燒爐處,和其它部門的可燃垃圾一起燒毀處理。
3.1.3公司所有部門的可燃垃圾中,如有涉及部門或公司機密的,由自己部門到焚燒爐處進行燒毀處理。
3.2可回收利用垃圾:可回收利用垃圾的處理,必須在實施去害處理后,統(tǒng)一交由安全環(huán)境科聯(lián)系處理。
垃圾產(chǎn)生部門因私自處理產(chǎn)生的問題,由處理部門負責人承擔相應(yīng)責任。
3.2.1車間直接產(chǎn)生的廢棄物,由產(chǎn)生部門負責無害化處理后,交由環(huán)衛(wèi)人員驗收存放;
3.2.2公用工程設(shè)施的維修廢棄物的無害化處理由三科負責,并及時交由環(huán)衛(wèi)人員驗收并分類存放。
3.3不可回收利用垃圾:不可回收利用垃圾由于產(chǎn)生途徑不同,而采取相應(yīng)的管理措施。
由各部門參照上述垃圾分類進行日常歸類管理;安全科每天下午1:00后開始接受車間垃圾廢棄物,車間及環(huán)衛(wèi)驗收人員雙方共同對垃圾是否按規(guī)定做了分類處理進行檢查確認,驗收不合格的由垃圾產(chǎn)生部門負責分揀,否則不予接受;存放的垃圾實施登記管理,分別標注垃圾名稱、數(shù)量、輸送人、接受人及接受時間等相關(guān)信息。
3.3.1建筑垃圾:由三科負責與施工單位協(xié)調(diào)外運處理。
3.3.2公用機電工程、維修工程產(chǎn)生的垃圾由三科負責清理運送,并按分類要求放到指定位置。
3.3.3其它部門生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的垃圾,及明確屬于部門受益設(shè)備設(shè)施維修產(chǎn)生的垃圾,由所在部門和受益部門負責清理,并按分類要求存放到指定位置。
公司各垃圾區(qū)里的垃圾及廢棄物,由安全環(huán)境科負責聯(lián)絡(luò)外運處理,三科的活性污泥單獨臨時放置,盡可能及時處理。
。
四、其它注意事項
4.1后勤及車間辦公區(qū)等相關(guān)場所、部門,為確保垃圾的分類丟棄,必須至少有兩個垃圾桶,用來存放可燃及生活垃圾,并確保在垃圾接受時間段將垃圾運送到指定位置。
4.2生產(chǎn)車間的各個樓層,要依據(jù)部門的垃圾種類,應(yīng)該至少設(shè)置3個垃圾臨時存放點,確保生產(chǎn)垃圾的分類存放,并按照規(guī)定的時間交由環(huán)衛(wèi)人員驗收存放。
4.3為確保垃圾分類管理,取消現(xiàn)行垃圾箱設(shè)置分劃,所有垃圾箱統(tǒng)一安排到生活垃圾區(qū),夏季由環(huán)衛(wèi)人員進行噴藥滅害處理,防止蚊蠅滋生;三科ro膜前的報廢設(shè)備存放區(qū)保留。
4.4部門垃圾在被輸送到危險廢物處置中心后,因垃圾分類不好而發(fā)生不被接受情況,相應(yīng)責任由垃圾產(chǎn)生部門及接受人員承擔責任。
本制度自發(fā)布之日起實施。
廢舊物資管理辦法【2】
為了加強廢舊物資管理,進一步降低生產(chǎn)費用,節(jié)能降耗,特制定本辦法.
一、廢舊物資是指由于正常磨損,不能再繼續(xù)使用,或由于技術(shù)落后,且無使用價值,或由于不可抗拒等因素造成物資的非正常毀損等原因形成的雖無利用價值但殘值可出售,或修復(fù)后具備一定使用價值的物資。
二、廢舊物資分類
(一) 按用途分類
1、可修復(fù)的廢舊物資
2、不可修復(fù)但拆卸后部分零配件可重新使用
3、不可修復(fù)的但具有殘值的物品
4、無任何價值的廢品
(二)按回收種類分類
1、金屬材料類(主要指邊角料等)
2、電器、儀表、儀器類
3、工具、量具、刀具、焊接材料類
4、交電、五金、水暖類
5、機械設(shè)備和工礦配件類
6、耐材、建材、石棉制品、橡膠制品類
7、車輛配件類
8、備品備件類
9、其它類(如廢油等)
三、公司實行交舊領(lǐng)新制度,交舊時舊物資應(yīng)清理、整潔、干凈,盡可能保證基本完整,并對不可修復(fù)利用或經(jīng)修理可再使用的舊物資分別分類保存,嚴重毀損的大額、大型物資應(yīng)注明報廢原因。
新增物資、技改物資經(jīng)技改負責人簽字,領(lǐng)用時暫不能交舊物資但又急需,先打欠條后領(lǐng)用,三日后必須交舊。
四、財務(wù)部、倉庫、各廠、車間都要建立廢舊物資臺帳(或以表代賬),認真登記核算,做到日清月結(jié),帳物相符。
公司倉庫為廢舊物資的具體承辦單位,倉庫管-理-員有權(quán)對廠區(qū)內(nèi)無人管理使用物廢舊物資清理回倉庫。
收回后的廢舊物資歸類存放,可修復(fù)的報主管部門盡快修理,需外修的由經(jīng)辦單位聯(lián)系外修單位,并辦理領(lǐng)用登記手續(xù),財務(wù)部門發(fā)放出門證。
其外修所有費用交財務(wù)核算支付。
交舊領(lǐng)新物資除漆包線按90%折交、電纜按90%折交、篦條按70%折交計算回收數(shù)量外,其它交舊物資應(yīng)足額、足量回收。
五、各使用單位能修復(fù)利用的舊物資必須進行修理,首先由使用單位提出維修計劃,生產(chǎn)副總進行技術(shù)簽定,再由經(jīng)辦部門辦理出庫暫借手續(xù),并聯(lián)系修理。
六、原則上舊物資內(nèi)部維修的,由公司機修廠負責,需委托外單位進行修理的,無總經(jīng)理審批,財務(wù)部不予結(jié)算外委修理費用。
公司內(nèi)部能修理的,由副總經(jīng)理批準后辦理內(nèi)部調(diào)撥單,由使用部門調(diào)入修理部門修理,修理部門領(lǐng)用所需材料進行修理,其領(lǐng)用材料單獨核算,記入該物品成本內(nèi),修復(fù)后重新辦理入庫手續(xù),以備再用,財務(wù)部根據(jù)有關(guān)單據(jù)進行核算。
修復(fù)的物資經(jīng)辦部門要及時辦理交庫手續(xù),倉庫質(zhì)檢人員檢驗合格后才可辦理入庫手續(xù)。
七、各使用單位交舊時,倉儲部填寫廢舊物資入庫單,入庫單一式兩份,使用單位一份,財務(wù)部一份。
財務(wù)部負責定期抽查使用單位和倉儲部臺帳的登記情況以及修復(fù)后的核銷或出售核銷情況。
八、變賣廢舊物資時,需經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準、定價才能辦理出庫手續(xù)。
以舊換新的物資應(yīng)按加工形式比照雙方簽訂的合同或協(xié)議估價折算。
九、門衛(wèi)必須嚴格檢查廢舊物資的出門手續(xù),手續(xù)不全者不得放行,對使用單位私自處理、變賣廢舊物資的按偷盜論處。
十、本辦法自文件下發(fā)之日起執(zhí)行。
生產(chǎn)車間現(xiàn)場5s管理規(guī)定【3】
整理
將車間現(xiàn)場內(nèi)需要和不需要的東西分類,丟棄或處理不需要的東西,管理需要的東西。
目的:騰出空間,空間活用,塑造寬敞的工作場所。
內(nèi)容:
1:切割所有切好的玻璃及時送到待磨邊或中空生產(chǎn)區(qū)域,切割余料無論可利用和不可利用,一律要按照規(guī)定區(qū)域放置(切割可利用邊料規(guī)定:10mm和12mm寬超過300,長超過1000。
8mm和6mm寬超過100長超過500)
2:班組中下道工序為上道工序的質(zhì)檢,檢出的不合格玻璃及時退回上道工序返修,不可返修的放置到切割余料區(qū)。
3:在鋼化成品區(qū)外設(shè)客戶退貨和鋼化殘次品專用架,能返修的及時返修,不可返修的報生產(chǎn)部處理
4:工作過程或生產(chǎn)結(jié)束時,已加工和待加工玻璃都需擺放整齊,東西,南北水平放置
5:切割當天產(chǎn)生的保護紙和保護膜在工作結(jié)束后必須整齊收置
6:各班組從倉庫外借工具必須經(jīng)倉管檢查和確認,并及時退返倉庫,報廢的切割刀,磨輪等生產(chǎn)用品按照依舊換新方式到倉庫更換
7:中空各種膠類依照當天生產(chǎn)情況進行領(lǐng)用,不可在車間現(xiàn)場存放超過2天用量的材料,部件
8:各班組當天產(chǎn)生的生產(chǎn),生活垃圾必須及時清理出車間現(xiàn)場
整頓
對整理之后留在現(xiàn)場的必要的物品分門別類放置,排列整齊。
物品的保管要定點、定量,有效標識,以便用最快的速度取得所需之物。
目的:工作場所一目了然,消除找尋物品的時間
內(nèi)容:
1:車間細分和設(shè)生產(chǎn)用品放置區(qū),生活用品放置柜,清潔用品堆放區(qū),成品半成品等分類明細區(qū)域
2:對各種設(shè)備,工裝,器具進行分類編號,劃責任人
3:不合格品、返修品要與合格品區(qū)分開,鐵架上要有清晰明顯標識。
4:個人生活用品(水杯,毛巾等),維修工具等不得隨手放置在設(shè)備上
5:各工序生產(chǎn)的成品,半成品,必須跟《生產(chǎn)流程卡》,流程卡上要求的加工片數(shù),完成與否,工序與加工負責人必須填寫清楚
6:叉車,液壓車使用完后需按指定位置停放,不得占用生產(chǎn)通道
清掃
將工作場所清掃干凈,使生產(chǎn)現(xiàn)場始終處于無垃圾,無灰塵的
整潔狀態(tài)
目的:清楚臟污,保持生產(chǎn)現(xiàn)場干凈,整潔
內(nèi)容:
1:車間劃分各班組衛(wèi)生區(qū)域,落實到班組內(nèi)具體責任人,或采用輪換制
2:地面,設(shè)備,生活用品柜和工作臺,各區(qū)域窗臺上保持無灰塵,無油污,無垃圾
3:切割產(chǎn)生的余料隨時清理,砸片爆出的玻璃碎,保護紙等在工作結(jié)束后及時清掃
4:維修人員在維修完設(shè)備后,協(xié)助操作者清理現(xiàn)場,并收好自已的工具
5:切割余料放置,成品發(fā)貨等如有需要,盡可能墊好防護膠墊
6:每天下班后垃圾車和垃圾桶的玻璃碎和垃圾,需全部清理干凈
清潔
將整理、整頓、清掃的做法制度化、規(guī)范化,并定期檢查進行考核
目的:整理、整頓、清掃后,要認真維護,使現(xiàn)場保持完美和最佳狀態(tài)
內(nèi)容和實施細則:
1:各班組每天下班前10分鐘進行簡單的日常整理,清掃工作
2:各班組每周進行一次周整頓工作,重點在日常行為
3:車間每天依據(jù)《班組5s考核表》對各班組責任區(qū)進行檢查,并做相應(yīng)的記錄,作為考核各班組業(yè)績的依據(jù)之一
4:車間每月1號對上月各班組5s實施情況進行情況進行一次總結(jié),公布各班組本月5s考核結(jié)果。
5:車間依據(jù)《車間現(xiàn)場管理制度》對5s活動不合格的班組及個人進行相應(yīng)的處罰。
素養(yǎng)
提高員工文明禮貌水準,增強團隊意識,養(yǎng)成按規(guī)定行事的良好工作習慣
目的:養(yǎng)成良好生活和工作習慣,提升個人修養(yǎng)
內(nèi)容:
1:每日堅持5s活動,達到預(yù)期效果
2:對各班組進行公司和部門的各種規(guī)章制度的學習、培訓
3:嚴格遵守公司各項管理規(guī)章制度
4 :遵守車間內(nèi)部各種管理制度包括工藝流程、勞動紀律、安全生產(chǎn)、設(shè)備管理、工資管理等。
5:工作時間穿著工作服,注意自身的形象。
6:現(xiàn)場嚴禁隨地吐痰,抽煙,嚴禁隨地亂扔紙巾、雜物。
7:愛護公共環(huán)境,不隨意亂倒剩飯菜等
8:每月對車間班組人員進行一次評選,并將優(yōu)秀員工上報到公司給予一定的獎勵。
考核的內(nèi)容主要是個人德(敬業(yè)精神、責任感及道德行為規(guī)范)、勤(工作態(tài)度)、能(技術(shù)能力,完成任務(wù)的效率和質(zhì)量、出差錯率的高低)、績(工作成果)四個方面。
第3篇 廈門經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾分類管理辦法
廈門市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會
公告第2號
《廈門經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》已于20**年8月25日經(jīng)廈門市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過，現(xiàn)予公布，自20**年9月10日起施行。
廈門市人民代表大會常務(wù)委員會
20**年8月28日
目錄
第一章總則
第二章分類投放
第三章分類收集、運輸與處理
第四章促進措施
第五章監(jiān)督管理
第六章法律責任
第七章附則
第一章總則
第一條為了加強生活垃圾分類管理，提升生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，改善生活環(huán)境，遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱生活垃圾，是指單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。
第三條
生活垃圾分類管理遵循政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的原則。
第四條市、區(qū)人民政府應(yīng)當把生活垃圾分類工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，制定生活垃圾分類管理措施，建立生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機制，保障生活垃圾分類管理的人員配置、設(shè)施建設(shè)運營的資金投入，落實生活垃圾分類管理目標。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當促進生活垃圾收集、運輸、處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立和完善生活垃圾污染環(huán)境防治社會服務(wù)體系，提高生活垃圾利用率和無害化處理率。
第五條市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門是本市生活垃圾分類管理的主管部門(以下簡稱市主管部門)，負責組織編制生活垃圾分類管理專項規(guī)劃以及處理設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，擬定生活垃圾分類標準和管理目標，以及對生活垃圾分類工作的指導(dǎo)、考核和監(jiān)督。
區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(以下簡稱區(qū)主管部門)負責本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作的指導(dǎo)、培訓、考核和監(jiān)督。
市、區(qū)生活垃圾分類管理機構(gòu)負責生活垃圾分類的具體工作。
第六條
商務(wù)行政管理部門負責對可回收物的回收和綜合利用進行監(jiān)督管理。
環(huán)境保護行政管理部門負責對有害垃圾的運輸、處理等進行監(jiān)督管理。
建設(shè)行政管理部門負責對物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施生活垃圾分類的情況進行監(jiān)督管理，指導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾分類工作。
規(guī)劃行政管理部門負責將建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)規(guī)范中的有關(guān)內(nèi)容納入建設(shè)項目公共服務(wù)設(shè)施配套的規(guī)劃設(shè)置要求。
教育行政管理部門負責將生活垃圾分類相關(guān)知識納入本市中學、小學、幼兒園以及其他教育機構(gòu)環(huán)境教育內(nèi)容，普及生活垃圾分類知識，培養(yǎng)生活垃圾分類習慣。
交通運輸、港口、旅游、文化廣電新聞出版等行政管理部門負責督促相關(guān)單位在其服務(wù)和管理的范圍內(nèi)做好生活垃圾分類的宣傳和督導(dǎo)工作。
其他部門按照各自職責和本辦法的規(guī)定，做好生活垃圾分類的相關(guān)工作。
第七條
街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)在區(qū)主管部門和相關(guān)部門的指導(dǎo)下，負責組織本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作。
居(村)民委員會應(yīng)當做好生活垃圾分類宣傳、指導(dǎo)工作，協(xié)助組織轄區(qū)內(nèi)的單位和個人參與生活垃圾分類工作。
業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當在所在小區(qū)開展生活垃圾分類宣傳工作，動員小區(qū)居民分類投放生活垃圾，督促小區(qū)保潔人員做好生活垃圾分類收集工作。
第八條
單位和個人應(yīng)當遵守生活垃圾分類與減量的規(guī)定，減少生活垃圾產(chǎn)生，分類投放生活垃圾，履行生活垃圾產(chǎn)生者的責任。
第九條鼓勵和支持生活垃圾處理科技創(chuàng)新，促進生活垃圾處理先進技術(shù)、工藝的研究開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高生活垃圾處理的科技水平。
第二章分類投放
第十條
本市生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾，具體按照以下標準分類:
㈠可回收物，是指廢棄的紙張、塑料、金屬、紡織物、電器電子產(chǎn)品、玻璃等可資源化利用的物質(zhì);
㈡廚余垃圾，是指廢棄的剩菜、剩飯、蛋殼、瓜果皮核、茶渣、骨頭等在日常生活中產(chǎn)生的易腐性垃圾;
㈢有害垃圾，是指廢棄的充電電池、扣式電池、熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等)、溫度計、血壓計、藥品、殺蟲劑、膠片及相紙等生活垃圾中對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì);
㈣其他垃圾，是指除可回收物、廚余垃圾和有害垃圾之外的生活垃圾。
市主管部門可以根據(jù)生活垃圾管理實際，提出生活垃圾分類標準調(diào)整方案，經(jīng)市人民政府批準后實施，并向社會公布。
市主管部門應(yīng)當會同商務(wù)、環(huán)境保護等行政管理部門制定生活垃圾的具體分類目錄并向社會公布，編制生活垃圾分類投放指南，指導(dǎo)生活垃圾分類投放。
第十一條單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定的時間、地點，用符合要求的垃圾袋或者容器分類投放生活垃圾，不得隨意拋棄、傾倒、堆放生活垃圾。
生活垃圾分類投放應(yīng)當符合以下規(guī)定:
㈠可回收物投放至可回收物收集容器;
㈡廚余垃圾濾出水分后投放至廚余垃圾收集容器，不得混入貝殼類、木竹類、廢餐具等不利于后期處理的雜質(zhì);
㈢有害垃圾投放至有害垃圾收集容器或者交給有資質(zhì)的有害垃圾處理企業(yè);
㈣其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。
體積大、整體性強或者需要拆分再處理的家具、家電等大件垃圾，應(yīng)當預(yù)約或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)預(yù)約再生資源回收經(jīng)營者或者環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位上門收集搬運。再生資源回收經(jīng)營者或者環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當按照規(guī)定公布預(yù)約電話和收費標準。
第十二條
實行生活垃圾分類投放管理責任人(以下簡稱管理責任人)制度。
實行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責任人。物業(yè)服務(wù)合同對管理責任人的責任歸屬有約定的，從其約定。
未實行物業(yè)管理的區(qū)域，管理責任人按照下列規(guī)定確定:
㈠機關(guān)、團體、學校、企事業(yè)單位以及其他組織自行管理的辦公或者生產(chǎn)經(jīng)營場所，本單位為管理責任人;
㈡業(yè)主自行管理物業(yè)的住宅區(qū)，業(yè)主或者業(yè)主委員會為管理責任人;
㈢住宿、娛樂、商場、商鋪、集貿(mào)市場、展覽展銷等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為管理責任人;
㈣機場、火車站、長途客運站、公交場站、地鐵站、港口碼頭、文化體育場所、公園、旅游景(區(qū))點等公共場所，管理單位為管理責任人;
㈤建設(shè)工程施工現(xiàn)場，施工單位為管理責任人;
㈥城市道路、公路、人行天橋、地下通道等，清掃保潔單位為管理責任人。
按照第二款、第三款規(guī)定不能確定管理責任人的，由所在地街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)負責確定管理責任人。
業(yè)主、業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時，應(yīng)當約定生活垃圾分類投放的要求。實行清掃保潔衛(wèi)生外包的物業(yè)管理單位，應(yīng)當將生活垃圾分類投放要求納入清掃保潔服務(wù)合同，并監(jiān)督實施。
第十三條
管理責任人應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
㈠按照本辦法規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器或者垃圾分類收集點，并保持生活垃圾分類收集容器齊全、完好、整潔;
㈡明確不同種類生活垃圾的投放時間、地點;
㈢對生活垃圾分類投放工作進行宣傳、指導(dǎo)，對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止;
㈣及時制止翻揀、混合已分類投放的生活垃圾的行為;
㈤將分類投放的生活垃圾分類收集到垃圾收集點、清潔樓或者交由有資質(zhì)的單位收集;
㈥指導(dǎo)、督促保潔人員按照生活垃圾分類標準進行分類工作，處理保潔人員反映的有關(guān)問題;
㈦按照規(guī)定及時報送生活垃圾分類投放的相關(guān)數(shù)據(jù)。
街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)根據(jù)需要與管理責任人簽訂責任書。
旅行社在本市組織、接待旅游者游覽的，應(yīng)當履行第一款第三項職責。
第十四條機關(guān)、事業(yè)單位、社團組織、公共場所管理單位等公共機構(gòu)以及學校、國有企業(yè)，應(yīng)當在生活垃圾分類工作中起示范帶頭作用。
公共機構(gòu)以及學校、國有企業(yè)應(yīng)當落實生活垃圾分類工作的主體責任，完善本單位生活垃圾分類制度，明確內(nèi)部管理崗位和職責，建立垃圾分類督導(dǎo)員以及志愿者隊伍，督促其所在區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實管理責任人職責。
第十五條管理責任人發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合分類標準的，應(yīng)當要求投放人按照規(guī)定重新分揀后再行投放;投放人不重新分揀的，管理責任人應(yīng)當報告城市管理行政執(zhí)法部門，并同時告知主管部門。
生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)收集、運輸?shù)呢熑螀^(qū)域交付的生活垃圾不符合分類標準的，應(yīng)當及時告知該區(qū)域管理責任人，要求其按照規(guī)定重新分揀;管理責任人不重新分揀的，生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當報告城市管理行政執(zhí)法部門，并同時告知主管部門。
生活垃圾處理單位在接收生活垃圾收集、運輸單位交付的生活垃圾時，發(fā)現(xiàn)不符合分類標準的，應(yīng)當要求生活垃圾收集、運輸單位按照規(guī)定重新分揀;生活垃圾收集、運輸單位不重新分揀的，生活垃圾處理單位應(yīng)當報告城市管理行政執(zhí)法部門，并同時告知主管部門。
對公共機構(gòu)以及企業(yè)生活垃圾投放不符合分類標準的，生活垃圾收集、運輸單位可以拒絕接收。
第十六條
園林綠化養(yǎng)護過程中產(chǎn)生的枝條、樹葉、枯樹等垃圾，應(yīng)當進行資源化利用，不得混入生活垃圾投放。
醫(yī)療垃圾、建筑垃圾等不得混入生活垃圾投放。
第三章
分類收集、運輸與處理
第十七條
市主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門制定本市生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范，并向社會公布。
前款規(guī)定的設(shè)置規(guī)范應(yīng)當包括收集容器的類別、規(guī)格、標志色、標識以及設(shè)置要求等內(nèi)容。
第十八條
住宅區(qū)，以及單位的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)當設(shè)置可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類收集容器。
其他公共場所應(yīng)當設(shè)置可回收物、其他垃圾兩類收集容器，但廚余垃圾產(chǎn)生量較多的公共場所，應(yīng)當增加設(shè)置廚余垃圾收集容器。
住宅區(qū)應(yīng)當設(shè)置有害垃圾固定回收點或者專門容器分類收集，獨立儲存。
第十九條
生活垃圾應(yīng)當分類收集，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集。
可回收物和有害垃圾應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定和要求定期收集。廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當在分類投放后及時收集轉(zhuǎn)運，日產(chǎn)日清。
第二十條
從事生活垃圾分類收集的單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
㈠按照生活垃圾收集量、分類方法、作業(yè)時間等，配備收集設(shè)備以及符合要求的人員;
㈡按時分類收集生活垃圾至規(guī)定場所，不得混裝混運、隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放;
㈢收集車輛保持密閉、完好和整潔;
㈣清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔;
㈤建立管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等，并向區(qū)生活垃圾分類管理機構(gòu)報告;
㈥國家、省和本市有關(guān)生活垃圾分類管理的其他規(guī)定。
第二十一條分類收集的生活垃圾應(yīng)當分類運輸，禁止將已分類收集的生活垃圾混合運輸。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當指導(dǎo)生活垃圾分類運輸工作，支持生活垃圾分類運輸安全、高效、有序進行。
可回收物依法由運輸單位或者再生資源回收單位運輸。
廚余垃圾和其他垃圾按照市、區(qū)主管部門指定的時間、路線和要求，運輸至規(guī)定場所。
有害垃圾按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和要求，運輸至環(huán)境保護行政管理部門指定的貯存點。
第二十二條
從事生活垃圾分類運輸?shù)膯挝粦?yīng)當遵守下列規(guī)定:
㈠經(jīng)過轉(zhuǎn)運站轉(zhuǎn)運的生活垃圾，應(yīng)當密閉存放、及時轉(zhuǎn)運，存放時間最長不超過二十四小時;
㈡制定生活垃圾分類運輸應(yīng)急預(yù)案，報區(qū)主管部門備案;
㈢按照要求設(shè)置車載在線監(jiān)測系統(tǒng)，并將信息傳輸至生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)。
第二十三條
生活垃圾應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準分類處理。
可回收物應(yīng)當進行分揀，由再生資源利用企業(yè)進行利用處理，促進再生產(chǎn)品直接進入商品流通領(lǐng)域。
廚余垃圾應(yīng)當通過生物處理技術(shù)進行資源化利用或者其他無害化方式處理。
其他垃圾可以采取分揀等方式進行綜合利用。
第二十四條
市、區(qū)人民政府應(yīng)當完善有害垃圾處理設(shè)施，建立健全非工業(yè)源有害垃圾收集運輸處理系統(tǒng)。
分類收集后的有害垃圾應(yīng)當按照國家污染控制標準的要求貯存。收集、運輸、處理過程中，有關(guān)單位應(yīng)當采取有效污染防治措施，防止產(chǎn)生二次污染。
市主管部門應(yīng)當定期委托專業(yè)環(huán)境影響評價機構(gòu)，對生活垃圾分類處理單位的運行情況進行環(huán)境影響評價。
第二十五條
從事生活垃圾分類處理的單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
㈠按照規(guī)定配置處理設(shè)施以及合格的管理人員和操作人員;
㈡建立處理臺賬，記錄每日生活垃圾的運輸單位、種類、數(shù)量，并按照規(guī)定報送數(shù)據(jù)、報表等;
㈢按照規(guī)定處理生活垃圾處理過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，定期進行水、氣、噪聲、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，防止污染周邊環(huán)境;
㈣制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件;
㈤按照要求建設(shè)在線監(jiān)測系統(tǒng)，并將信息傳輸至生活垃圾分類管理信息系統(tǒng);
㈥國家、省和本市有關(guān)生活垃圾分類管理的其他規(guī)定。
第二十六條
市主管部門應(yīng)當制定生活垃圾處理項目管理規(guī)范。
生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當符合或者高于國家有關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范。生活垃圾處理設(shè)施所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料，應(yīng)當符合或者高于國家標準。
第四章促進措施
第二十七條市、區(qū)人民政府應(yīng)當建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機制，制定激勵措施，引導(dǎo)、鼓勵單位和個人參與生活垃圾分類與減量工作。
市人民政府應(yīng)當按照誰產(chǎn)生、誰付費，多產(chǎn)生、多付費的原則，建立生活垃圾計量收費制度。
落實生活垃圾處理稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)投資生活垃圾資源化和再生產(chǎn)品應(yīng)用項目。
第二十八條市、區(qū)人民政府應(yīng)當發(fā)揮市場機制作用，制定激勵措施，鼓勵社會資本參與生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理設(shè)施的建設(shè)和運營。
第二十九條市發(fā)展和改革、財政、經(jīng)濟和信息化、建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、商務(wù)、市場監(jiān)督管理、旅游、農(nóng)業(yè)、機關(guān)事務(wù)管理等行政管理部門，應(yīng)當根據(jù)各自職責，制定有利于生活垃圾減量的措施。
公共機構(gòu)應(yīng)當優(yōu)先采購可以循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品，推行無紙化辦公。
第三十條
市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城，鼓勵果蔬批發(fā)市場、集貿(mào)市場果皮菜葉就地資源化處理。
鼓勵家庭、社區(qū)利用新技術(shù)、新設(shè)備對廚余垃圾采取粉碎、生化等方式進行就地處理。
第三十一條各類商品的生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家、省和本市對限制產(chǎn)品過度包裝的標準和要求，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生。對列入國家強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物按照規(guī)定予以標注并進行回收。對其中可以利用的，由生產(chǎn)企業(yè)負責利用;因技術(shù)或者經(jīng)濟條件不適合利用的，由生產(chǎn)企業(yè)進行無害化處理。
鼓勵采用以舊換新、網(wǎng)購送貨回收包裝物、押金返還等方式回收再生資源。
第三十二條市商務(wù)行政管理部門應(yīng)當建立與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系，制定措施鼓勵企業(yè)對塑料、玻璃等低附加值可回收物以及大件垃圾進行回收處理。
鼓勵在公共機構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場所設(shè)置專門的分類回收設(shè)施。商場、超市應(yīng)當在其經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)立便民回收點。
鼓勵建立再生資源回收利用信息化系統(tǒng)，提供回收種類、交易價格、回收方式等信息。
第三十三條
市、區(qū)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立生活垃圾分類激勵機制。
有關(guān)單位可以通過可兌換積分獎勵等方式引導(dǎo)個人正確分類投放生活垃圾。
第三十四條市容環(huán)衛(wèi)、餐飲、旅游、再生資源回收利用等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當制定本行業(yè)生活垃圾分類和減量工作方案并組織實施，督促會員單位落實工作方案的相關(guān)要求。
物業(yè)管理協(xié)會應(yīng)當將生活垃圾分類和減量有關(guān)要求納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)評級考核或者物業(yè)管理示范住宅小區(qū)、優(yōu)秀住宅小區(qū)評定的標準以及評分細則。
家政服務(wù)企業(yè)應(yīng)當將生活垃圾分類和減量納入崗位培訓的內(nèi)容。
第三十五條市、區(qū)人民政府應(yīng)當對在生活垃圾分類工作中成績突出的單位和個人予以表彰獎勵，對管理責任人可以采用以獎代補等方式給予支持。
鼓勵單位和個人通過捐資、捐贈、義務(wù)勞動、志愿服務(wù)等方式參與生活垃圾分類、回收利用、無害化處理工作，推動企業(yè)和社會組織開展生活垃圾分類服務(wù)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)因履行管理責任人職責增加費用支出的，可以與業(yè)主或者業(yè)主委員會協(xié)商解決并在物業(yè)服務(wù)合同中確定。
第三十六條市、區(qū)主管部門應(yīng)當采用多種方式向公眾普及生活垃圾分類知識，增強公眾的分類意識，組織生活垃圾分類收集、運輸、處理設(shè)施的公眾開放活動，建立生活垃圾分類管理宣傳教育基地。
本市報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當根據(jù)相關(guān)規(guī)定，進行普及生活垃圾分類知識的公益宣傳。
戶外廣告發(fā)布者應(yīng)當按照規(guī)定將生活垃圾分類公益廣告納入戶外廣告發(fā)布內(nèi)容。
第五章監(jiān)督管理
第三十七條
街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)可以招募督導(dǎo)員、志愿者或者委托社區(qū)工作者、物業(yè)服務(wù)人員承擔下列職責:
㈠生活垃圾分類入戶宣傳、指導(dǎo);
㈡對生活垃圾分類投放情況進行檢查;
㈢對違反分類規(guī)定投放和收集生活垃圾的行為進行勸阻;對不聽勸阻的，報告城市管理行政執(zhí)法部門。
第三十八條單位和個人發(fā)現(xiàn)違反生活垃圾分類規(guī)定的行為，有權(quán)向市、區(qū)主管部門和轄區(qū)執(zhí)法部門投訴舉報。有關(guān)部門應(yīng)當暢通投訴舉報渠道，向社會公布投訴舉報的方式、處理流程和時限，并及時將處理結(jié)果告知投訴舉報人。
對經(jīng)查證屬實的投訴舉報，按照規(guī)定給予獎勵。
第三十九條
市主管部門會同有關(guān)部門定期通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，對違反生活垃圾分類規(guī)定的行為予以曝光。
第四十條
違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市主管部門或者有關(guān)部門依法將相關(guān)信息納入本市社會信用信息共享平臺:
㈠不履行生活垃圾分類義務(wù)且拒不改正，造成嚴重不良影響的;
㈡阻礙執(zhí)法部門履行職責，造成嚴重后果的;
㈢打擊、報復(fù)投訴舉報人，造成一定后果的;
㈣法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
前款規(guī)定的違法行為人可以申請通過參加生活垃圾分類志愿服務(wù)活動，提前將相關(guān)信息移出本市社會信用信息共享平臺。具體辦法由市人民政府制定。
第四十一條市、區(qū)人民政府應(yīng)當建立和完善生活垃圾分類管理的考核制度，并按照規(guī)定將考評結(jié)果納入政府績效考核體系。具體考核工作由市、區(qū)生活垃圾分類管理機構(gòu)組織實施。
文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明校園等精神文明創(chuàng)建活動應(yīng)當將生活垃圾分類與減量的實施納入評選標準。
市、區(qū)主管部門可以向社會公開聘請社會監(jiān)督員，對有關(guān)部門開展生活垃圾分類工作的落實情況開展監(jiān)督。社會監(jiān)督員中應(yīng)當有人大代表、政協(xié)委員、市民、志愿者等。
第四十二條市主管部門應(yīng)當建立和完善生活垃圾分類全過程監(jiān)管制度，建立統(tǒng)一的生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)，定期向社會公開相關(guān)信息，并與商務(wù)、環(huán)境保護、建設(shè)等部門實現(xiàn)信息共享。
街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當建立生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處理臺賬，匯總轄區(qū)內(nèi)管理責任人報送的相關(guān)信息，并按照規(guī)定向區(qū)主管部門報送。
第六章法律責任
第四十三條
對違反本辦法規(guī)定的行為，由城市管理行政執(zhí)法部門或者其依法委托的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織實施行政處罰。
相關(guān)執(zhí)法人員有權(quán)要求行為人提供姓名、住址、所在單位、聯(lián)系方式等基本信息。行為人拒不配合的，現(xiàn)場執(zhí)法人員可以依照有關(guān)規(guī)定通知公安機關(guān)進行現(xiàn)場查驗。
第四十四條違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，隨意傾倒或者堆放生活垃圾的，責令改正，對單位處以一萬元以上五萬元以下罰款;對個人處以五十元以上二百元以下罰款，拒不改正的，處以一千元罰款。
第四十五條違反本辦法第十一條第二款、第三款規(guī)定投放生活垃圾的，責令改正;拒不改正的，對單位處以一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處以五十元以上五百元以下罰款。
第四十六條管理責任人違反本辦法第十三條第一款、第十五條第一款規(guī)定的，責令限期改正;逾期未改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以單位罰款數(shù)額百分之十罰款。
第四十七條違反本辦法第十九條、第二十一條規(guī)定，混合收集、運輸分類投放的生活垃圾的，處以一萬元以上五萬元以下罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以單位罰款數(shù)額百分之十罰款。
第四十八條違反本辦法第二十三條第三款、第二十四條第二款規(guī)定處理生活垃圾的，責令限期改正;逾期未改正的，處以五萬元以上二十萬元以下罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以單位罰款數(shù)額百分之十罰款。
第四十九條從事生活垃圾分類收集、運輸、處理的單位違反本辦法第二十條、第二十二條、第二十五條規(guī)定的，責令限期改正;逾期未改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以單位罰款數(shù)額百分之十罰款。
第五十條
根據(jù)本辦法規(guī)定對個人處以五十元罰款的，當場作出行政處罰決定，并出具行政處罰決定書。
第七章附則
第五十一條法律、法規(guī)和規(guī)章對一般工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、市政污泥、醫(yī)療廢物、危險廢物等廢棄物的管理有規(guī)定的，從其規(guī)定。
餐飲業(yè)經(jīng)營者、單位食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾，以及大件垃圾的分類管理辦法，由市人民政府另行規(guī)定。
第五十二條本市思明區(qū)、湖里區(qū)的生活垃圾分類管理自本辦法施行之日起實施;集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)的生活垃圾分類管理實施區(qū)域和日期，由區(qū)人民政府按照城市社區(qū)、農(nóng)村地區(qū)不同情況分步推進的原則確定，并向社會公布。
第五十三條
本辦法自20**年9月10日起施行。
第4篇 工廠垃圾分類管理辦法
垃圾分類管理規(guī)章制度
1、目的
為了規(guī)范公司的垃圾管理,防止垃圾廢物污染環(huán)境,保障人體健康,維護生態(tài)安全,特制定本制度。
2、范圍
本文件適用于全公司的垃圾管理。
3、職責和權(quán)限
3.1設(shè)備部門為本文件的編制歸口部門。
3.2槽窯部門負責固廢垃圾、生活垃圾的管理工作。
3.3設(shè)備部門負責固廢垃圾、生活垃圾、危廢垃圾的處理工作。
3.4物控辦分部負責生產(chǎn)垃圾的管理和處理工作。
4、工作程序
4.1垃圾分類
根據(jù)公司目前的生產(chǎn)運營情況,分為固廢垃圾、危廢垃圾、生活垃圾、生產(chǎn)垃圾。
4.1.1固廢垃圾
碎玻璃灰、被污染的碎玻璃、廢耐火材料(爐灰、耐火磚、保溫棉)。
4.1.2危廢垃圾
廢濾芯、廢機油。
4.1.2生活垃圾
日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物,包括但不限于:剩餐、塑料包裝盒、辦公廢舊紙張等。
4.1.3生產(chǎn)垃圾
廢舊鋼材、廢舊無價值備件、廢舊材料、廢包裝材料(廢紙、廢鋼帶等)。
4.2垃圾定點存放及管理
4.2.1固廢垃圾
1)公司固廢垃圾存放點為原料碎玻璃堆場,由槽窯部統(tǒng)一管理,設(shè)備部負責處理。
2)各部門產(chǎn)生的固廢垃圾必須專人定期運至固廢垃圾存放點。
4.2.2危廢垃圾
公司危廢垃圾存放點在河北浮法,設(shè)備部負責運送到存放處并處理,由河北浮法負責管理。
4.2.3生活垃圾
1)生活垃圾存放點為原料配料樓南側(cè),由槽窯部統(tǒng)一管理,設(shè)備部負責處理。
2)各部門產(chǎn)生的生活垃圾每天早晨由專人運至生活垃圾存放處。
4.2.4生產(chǎn)垃圾
1)生產(chǎn)垃圾存放點為原料袋裝庫,由物控辦統(tǒng)一管理和處理。
2)各部門產(chǎn)生的生產(chǎn)垃圾必須專人定期運至生產(chǎn)垃圾存放處,分類放置。
4.3垃圾分類管理要求
4.3.1公司各種垃圾存放點必須明確標示,以便快速識別,防止人為失誤。
4.3.2垃圾存放點及各部門使用的垃圾斗或者垃圾桶必須進行顏色區(qū)分并且進行定置,固廢用紅色,生活垃圾用黃色,生產(chǎn)垃圾用綠色。
4.3.3各部門必須及時將本區(qū)域產(chǎn)生的垃圾運送至中轉(zhuǎn)站,部門對輸送的垃圾分類質(zhì)量負責到底。
4.4其他注意事項
4.4.1夏季為防止生活垃圾滋生蚊蠅,管理部門必須及時對生活垃圾進行處理或者由保潔人員進行噴藥滅害處理。
4.4.2為防止產(chǎn)生過多的垃圾,公司全員應(yīng)該進行清潔生產(chǎn),如:利用二次紙、盡量用oa辦公、進行精細化生產(chǎn)操作防止產(chǎn)生落板灰塵、精細點檢、維護設(shè)備等。
第5篇 企業(yè)垃圾分類管理辦法
廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定【1】
廣州政府令
第124號
《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定》已經(jīng)20**年5月25日市政府第14屆165次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予以公布,自20**年9月1日起施行。
市長 陳建華
20**年6月20日
廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強生活垃圾分類管理,提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平,推進生態(tài)文明建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱生活垃圾,是指單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。
法律、法規(guī)和規(guī)章對市政污泥、一般工業(yè)固體廢物、建筑廢棄物、醫(yī)療廢物、廢棄電器電子產(chǎn)品、危險廢物等廢棄物的管理已有規(guī)定的,從其規(guī)定。
糞便、動物尸骸、居民家庭裝飾裝修廢棄物、綠化垃圾、餐飲垃圾(含廢棄食用油脂)等廢棄物的管理規(guī)定另行制定。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置以及相關(guān)的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動,適用本規(guī)定。
第四條 生活垃圾分類管理工作應(yīng)當遵循政府主導(dǎo)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市場運作的原則,按照先易后難、循序漸進、分步實施的步驟推進,進一步完善生活垃圾分類管理全流程體系建設(shè),逐步實現(xiàn)資源回收全利用、原生垃圾零填埋。
第五條 各級政府應(yīng)當把生活垃圾分類管理工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,制定生活垃圾源頭減量、回收利用、處理設(shè)施建設(shè)和運營等政策措施,保障生活垃圾分類管理的人員配置和資金投入,落實生活垃圾分類管理目標。
第六條 市城市管理行政主管部門主管本市生活垃圾分類管理工作,負責本規(guī)定的組織實施。區(qū)城市管理行政主管部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)的生活垃圾分類管理工作。
市商務(wù)行政管理部門負責建立本市再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò),制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范和再生資源回收目錄,提高資源回收利用率。
教育、來穗人員服務(wù)管理、環(huán)境保護、文化廣電新聞出版、衛(wèi)生計生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、旅游等行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)按照各自職責,協(xié)同做好生活垃圾分類管理工作。
第七條 鎮(zhèn)政府和街道辦事處在區(qū)城市管理行政主管部門指導(dǎo)下,負責轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作,組織轄區(qū)內(nèi)單位和個人參與生活垃圾減量、分類工作。
居民委員會、村民委員會應(yīng)當做好生活垃圾分類宣傳、指導(dǎo)工作,配合鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)和居民、村民開展生活垃圾分類。
業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當在所在小區(qū)開展生活垃圾分類宣傳工作,動員小區(qū)居民源頭減量和分類投放生活垃圾,監(jiān)督小區(qū)清潔工人做好生活垃圾分類收集工作。
第八條 本市環(huán)衛(wèi)、再生資源、物業(yè)管理、飲食、酒店等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當將生活垃圾源頭減量、分類工作納入行業(yè)管理標準和自律規(guī)范,引導(dǎo)、督促會員單位遵守本規(guī)定。
鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)、志愿者組織、環(huán)保組織等社會團體發(fā)揮各自優(yōu)勢,宣傳生活垃圾源頭減量、資源回收利用和垃圾分類知識,開展社會實踐活動,推動全社會各階層參與生活垃圾分類工作。
第九條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,會同發(fā)展改革、商務(wù)、國土規(guī)劃、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政管理部門按照國家相關(guān)標準規(guī)范制定環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當包含生活垃圾收運、再生資源回收分揀、終處理設(shè)施的建設(shè)安排,包括建設(shè)地點、規(guī)模、處理方式等內(nèi)容。編制環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當進行環(huán)境影響評價,由市環(huán)境保護行政管理部門組織審查環(huán)境影響評價文件。
環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當公開規(guī)劃草案,征求公眾意見,經(jīng)市發(fā)展改革、國土規(guī)劃等行政管理部門審查后,由市城市管理行政主管部門報市政府審批,并由國土規(guī)劃行政管理部門納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。
生活垃圾處理設(shè)施用地納入城市黃線保護范圍,禁止擅自占用或者改變用途。
第十條 本市按照“誰產(chǎn)生、誰付費”的原則,逐步建立低成本、高效率的生活垃圾處理費收費制度。
生活垃圾處理費專項用于生活垃圾減量、分類、收運和處置,嚴禁挪作他用。
第十一條 本市各級城市管理行政主管部門和文化廣電新聞出版、旅游、來穗人員服務(wù)管理等行政管理部門應(yīng)當利用廣播、電視、報刊、戶外廣告、公交視頻、樓宇視頻、網(wǎng)站、圖冊等宣傳媒介增強市民的分類意識,培養(yǎng)市民的分類習慣。本市廣播電臺、電視臺、報紙、期刊等新聞媒體應(yīng)當按照相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,安排城市生活垃圾分類方面的公益性宣傳內(nèi)容。各新聞媒體應(yīng)當根據(jù)市城市管理行政主管部門的要求,開設(shè)生活垃圾分類宣傳專欄,每周固定免費發(fā)布一定比例的公益性生活垃圾分類宣傳廣告。
本市各級教育行政管理部門應(yīng)當將生活垃圾源頭減量、分類知識納入中小學校、幼兒園的教學內(nèi)容和社會實踐。
商場、集貿(mào)市場、地鐵、機場、車站、碼頭、體育場館、公園、旅游景點等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理者,應(yīng)當采用各種形式進行生活垃圾分類的宣傳教育。
第十二條 鼓勵和引導(dǎo)社會投資進入生活垃圾回收利用、清掃、收集、運輸、處置領(lǐng)域。
本市鼓勵和支持生活垃圾處理的科技創(chuàng)新,促進生活垃圾處理先進技術(shù)、工藝的研究開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用,提高生活垃圾處理的科技水平。
第二章 源頭減量
第十三條 各級政府應(yīng)當遵循資源節(jié)約、環(huán)境保護與生產(chǎn)生活安全性原則,建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的各類廢棄物源頭減量工作機制,鼓勵單位和個人在生產(chǎn)、生活中減少生活垃圾的產(chǎn)生。
第十四條 生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家、省和本市對限制商品過度包裝的標準和要求,減少一次性包裝材料的使用。對列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物,生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當予以標注并明確回收方式和回收地點。
第十五條 政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)當實行綠色辦公,推廣無紙化辦公。
政府采購應(yīng)當優(yōu)先采購可循環(huán)利用、再生利用商品。有關(guān)工作指引由市財政行政管理部門另行制定。
第十六條 推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城,限制和減少塑料袋使用。
第十七條 市發(fā)展改革、商務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、農(nóng)業(yè)等行政管理部門應(yīng)當根據(jù)本辦法第十四條至第十六條的要求和各自職責,制定配套性文件,推動生產(chǎn)、銷售和流通各環(huán)節(jié)生活垃圾的減量化。
第三章 分類投放
第十八條 本規(guī)定所稱生活垃圾分類,是指按照生活垃圾的組成、利用價值以及環(huán)境影響程度等因素,并根據(jù)不同處理方式的要求,實施分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置的行為。
本市生活垃圾分為以下四類:
(一)可回收物,是指適宜回收和資源利用的生活垃圾,包括紙類、塑料、金屬、玻璃、木料和織物等;
(二)有害垃圾,是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾,包括廢充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑(容器)、廢油漆(容器)、廢日用化學品、廢水銀產(chǎn)品等;
(三)餐廚垃圾(有機易腐垃圾),是指餐飲垃圾及廢棄食用油脂、廚余垃圾和集貿(mào)市場有機垃圾等易腐性垃圾,包括廢棄的食品、蔬菜、瓜果皮核以及家庭產(chǎn)生的花草、落葉等;
(四)其他垃圾,是指除可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾以外的混雜、難以分類的生活垃圾,包括廢棄衛(wèi)生巾、一次性紙尿布、餐巾紙、煙蒂、清掃渣土等。
第十九條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當制定和公布本市生活垃圾的分類方法、分類指南。
各區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當制定和公布本區(qū)生活垃圾的投放模式、實施細則等規(guī)定。
街道辦事處、鎮(zhèn)政府應(yīng)當根據(jù)所在區(qū)生活垃圾的投放模式,制定符合本轄區(qū)的生活垃圾分類實施方案。
第二十條 本市實行生活垃圾分類管理責任人制度。生活垃圾分類管理責任人按照以下規(guī)定確定:
(一)城市居住區(qū),實行物業(yè)管理的,物業(yè)服務(wù)單位為責任人;單位自管的,自管的單位為責任人;
(二)農(nóng)村居住區(qū)和轉(zhuǎn)制社區(qū),村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為責任人;
(三)機關(guān)、團體、部隊、學校、醫(yī)院、工廠等單位責任區(qū),單位為責任人;
(四)集貿(mào)市場、商場、賓館、酒店、展覽展銷、商鋪等經(jīng)營場所,經(jīng)營管理單位為責任人;
(五)機場、碼頭、火車站、長途客運站、公交站場、軌道交通車站、文化、體育、公園、旅游景點等場所,經(jīng)營管理單位為責任人;
(六)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場,施工單位為責任人。
不能確定生活垃圾分類管理責任人的,由所在地鎮(zhèn)政府、街道辦事處落實責任人。
第二十一條 生活垃圾分類管理責任人負責以下工作:
(一)建立生活垃圾分類日常管理制度,并公告不同類別的生活垃圾的投放時間、投放地點、投放方式等;
(二)在責任范圍內(nèi)開展生活垃圾分類宣傳,指導(dǎo)、監(jiān)督單位、個人做好源頭減量和垃圾分類;
(三)依據(jù)相關(guān)規(guī)定,結(jié)合生活垃圾產(chǎn)生量、投放模式,合理設(shè)置生活垃圾分類收集容器,并保持收集容器完好和整潔美觀,出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的,應(yīng)當及時維修、更換、清洗或者補設(shè);
(四)使用本市規(guī)定的不同顏色的垃圾收集袋分別收集其他垃圾和餐廚垃圾;
(五)將生活垃圾分類收集到指定收集站(點),并交由經(jīng)許可的單位收集運輸。
第二十二條 單位和個人應(yīng)當按照生活垃圾分類管理責任人公告的時間、地點、方式等要求投放生活垃圾,不得隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾。
投放生活垃圾應(yīng)當遵守以下規(guī)定:
(一)可回收物應(yīng)當投放至可回收物收集容器或者交售給再生資源回收站點(企業(yè))、個體回收人員;
(二)有害垃圾應(yīng)當投放至有害垃圾收集容器或者交給有害垃圾回收點;
(三)廚余垃圾應(yīng)當瀝干水分后投放至餐廚垃圾收集容器;
(四)其他垃圾應(yīng)當投放至其他垃圾收集容器。
第二十三條 家具、廢棄電器電子產(chǎn)品等垃圾應(yīng)當按照以下規(guī)定進行投放:
(一)家具、廢棄電器電子產(chǎn)品等體積大、整體性強,或者需要拆分再處理的大件垃圾,應(yīng)當按規(guī)定預(yù)約再生資源回收站點或者收運服務(wù)單位上門收集。
(二)廢棄盆栽應(yīng)當投放至城市管理行政主管部門指定的收集點,由收運單位按盆、泥、花(植物)分類收集運輸。
(三)居民裝飾裝修中產(chǎn)生的零星建筑廢棄物,應(yīng)當裝袋并按照鎮(zhèn)政府、街道辦事處或生活垃圾分類管理責任人規(guī)定的時間、地點和要求單獨堆放。
(四)農(nóng)資包裝廢棄物應(yīng)當單獨投放至生活垃圾分類管理責任人指定的收集點,其中的農(nóng)藥包裝廢棄物應(yīng)當投放至環(huán)境保護行政管理部門指定的收集點。
(五)禁止將老鼠、禽畜等動物尸體與生活垃圾混合投放,動物尸體應(yīng)當按規(guī)定單獨投放處理。
禁止將工業(yè)固體廢物、建筑廢棄物、醫(yī)療廢物、危險廢物混入生活垃圾。
第二十四條 市商務(wù)行政管理部門負責本市再生資源回收站點網(wǎng)絡(luò)的布局規(guī)劃,市供銷總社負責具體實施該規(guī)劃,按照便于交售的原則,每**00戶至2000戶居民設(shè)置1個再生資源回收站點。每個街道應(yīng)當至少設(shè)置1個再生資源回收站,建筑面積不得少于50平方米。沒有條件單獨設(shè)置再生資源回收站的,可以與垃圾收集站合并設(shè)置。
鼓勵物業(yè)服務(wù)小區(qū)、商場、超市、便利店等經(jīng)營者或者管理者就地設(shè)立便民回收點。
鼓勵采用押金、以舊換新、設(shè)置自動回收機、網(wǎng)購送貨回收包裝物等方式回收再生資源,實現(xiàn)回收途徑多元化。
第二十五條 生活垃圾分類管理責任人對不按規(guī)定分類投放生活垃圾的單位和個人可以提出整改意見,拒不改正的,應(yīng)當及時告知居民委員會、村民委員會對其進行勸導(dǎo)。
市民對不按規(guī)定分類投放生活垃圾的行為可以向生活垃圾分類管理責任人投訴。
第四章 分類收集
第二十六條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當會同市國土規(guī)劃、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門制定本市建設(shè)工程配套生活垃圾分類收集設(shè)施建設(shè)規(guī)范。市國土規(guī)劃行政管理部門在編制控制性詳細規(guī)劃時,應(yīng)當納入建設(shè)工程配套生活垃圾分類收集設(shè)施建設(shè)規(guī)范中的有關(guān)內(nèi)容。
城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造以及新建、改建、擴建住宅小區(qū),應(yīng)當根據(jù)規(guī)劃設(shè)置標準,并按照國家標準和本市規(guī)范要求配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施。新建住宅建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當在銷售場所公示配套生活垃圾分類收集設(shè)施的設(shè)置位置、功能等內(nèi)容,并在房屋買賣合同中明示。
第二十七條 生活垃圾分類管理責任人應(yīng)當按照《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》及本市的相關(guān)規(guī)范,按以下規(guī)定配置收集容器:
(一)居民住宅區(qū)收集點應(yīng)當配置餐廚垃圾和其他垃圾收集容器,每個住宅區(qū)或者社區(qū)至少設(shè)置1個可回收物和1個有害垃圾收集容器;
(二)商務(wù)、辦公、生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)當配置可回收物、餐廚垃圾、其他垃圾收集容器,并至少設(shè)置1個有害垃圾收集容器;
(三)人行道路、公園廣場等公共場所應(yīng)當配置可回收物、其他垃圾收集容器。
收集容器的設(shè)置不得妨礙消防通道。
第二十八條 每個自然村應(yīng)當建設(shè)1座以上的生活垃圾收集點。收集點應(yīng)當符合以下要求:
(一)有擋雨功能,做到無暴露,日產(chǎn)日清,并不得焚燒,保持收集點及周邊環(huán)境整潔;
(二)收集點應(yīng)當設(shè)置有害垃圾收集容器和可回收物臨時收集區(qū);
(三)垃圾桶(廂)應(yīng)當帶蓋密閉,選用不易被盜的材料制作,并配套專用運輸車輛;
(四)定期清潔,定期噴灑消毒和滅蚊蠅藥物。
村民委員會應(yīng)當對垃圾收集點及配套工具等進行編號標識,登記入冊。
農(nóng)村生活垃圾收運辦法由市城市管理行政主管部門另行制定。
第二十九條 分類投放的生活垃圾應(yīng)當分類收集,禁止混合收集。
可回收物和有害垃圾應(yīng)當定期收集,餐廚垃圾和其他垃圾應(yīng)當每日定時收集。
分類收集后的有害垃圾應(yīng)當按照《危險廢物貯存污染控制標準》的要求,由各區(qū)城市管理行政主管部門建設(shè)有害垃圾貯存點負責臨時貯存并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行無害化處置。
不得在人行道、綠地、休閑區(qū)等公共區(qū)域堆放、分揀生活垃圾。
第三十條 街道辦事處、鎮(zhèn)政府、居民委員會、村民委員會應(yīng)當建立健全生活垃圾分類監(jiān)督管理制度,督促生活垃圾分類管理責任人落實生活垃圾分類工作。
第五章 分類運輸
第三十一條 市、區(qū)城市管理行政主管部門按照職責,結(jié)合垃圾產(chǎn)生量及分布狀況,因地制宜、科學配套生活垃圾分類回收和壓縮轉(zhuǎn)運設(shè)施,逐步推進大型多功能生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站的建設(shè)。
市供銷總社負責建設(shè)與垃圾分類收運設(shè)施相配套的資源分揀中轉(zhuǎn)站及分揀中心。
第三十二條 區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當建立生活垃圾轉(zhuǎn)運機制,統(tǒng)一規(guī)范和設(shè)置生活垃圾收集站(點)標識,規(guī)范生活垃圾轉(zhuǎn)運作業(yè)的站點、路線和時間。
街道辦事處、鎮(zhèn)政府應(yīng)當建立生活垃圾分類收運網(wǎng)絡(luò),監(jiān)督、指導(dǎo)生活垃圾分類管理責任人將居民投放的生活垃圾分類收運到垃圾收集站(點)。
第三十三條 分類收集的生活垃圾應(yīng)當分類運輸,禁止將已分類收集的生活垃圾混合運輸。
運輸有害垃圾應(yīng)當遵守國家有關(guān)危險廢物轉(zhuǎn)移和危險貨物運輸管理的相關(guān)規(guī)定。
餐廚垃圾和其他垃圾由經(jīng)許可的單位按照城市管理行政主管部門與交通行政管理部門的要求運往生活垃圾處理場(廠)。
第三十四條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當會同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門制定本市生活垃圾分類運輸車輛的技術(shù)規(guī)范。
運輸車輛應(yīng)當標示明顯的相應(yīng)運輸類別的生活垃圾標志,并保持全密閉,具有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能。
第三十五條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當建立健全生活垃圾運輸車輛和設(shè)備檢測檢查機制。運輸車輛和設(shè)備應(yīng)當安裝生活垃圾運輸進場電子卡,并符合地方技術(shù)規(guī)范。
第三十六條 從事生活垃圾收運、轉(zhuǎn)運、壓縮作業(yè)的服務(wù)單位,應(yīng)當執(zhí)行各項技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,并遵守下列規(guī)定:
(一)根據(jù)生活垃圾類別、運輸量、作業(yè)時間等,配備相應(yīng)的運輸設(shè)備和作業(yè)人員;
(二)不得混裝混運,沿途丟棄、遺撒生活垃圾,滴漏污水;
(三)經(jīng)過轉(zhuǎn)運站轉(zhuǎn)運的,應(yīng)當密閉存放,存放時間不得超過24小時;
(四)及時清理作業(yè)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣,保持生活垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施和周邊環(huán)境整潔;
(五)對分類運輸車輛和生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站設(shè)備實行日常養(yǎng)護,并規(guī)范作業(yè),確保專用功能有效。
第三十七條 生活垃圾運輸服務(wù)單位應(yīng)當建立管理臺賬,記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等,并每月向區(qū)城市管理行政主管部門報告。
第三十八條 生活垃圾運輸服務(wù)單位應(yīng)當制定包括車輛應(yīng)急調(diào)配、交通事故處理、運輸路線變更等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,報所在區(qū)城市管理行政主管部門備案。
第三十九條 市、區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當定期對生活垃圾運輸服務(wù)單位進行監(jiān)督檢查。
交通行政管理部門、公安機關(guān)和城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當建立健全執(zhí)法協(xié)作機制,加強對生活垃圾運輸車輛的聯(lián)合執(zhí)法檢查。
第六章 分類處置
第四十條 本市生活垃圾處置按照資源化、無害化的原則,采用國內(nèi)外先進的、成熟的、環(huán)境友好的處置技術(shù);對可回收物采用循環(huán)利用,對有害垃圾采用無害化處理,對餐廚垃圾采用生化處置等方式利用,對其他垃圾采用焚燒發(fā)電、填埋等方式能量利用,逐步實現(xiàn)原生垃圾零填埋。
第四十一條 市、區(qū)政府應(yīng)當加強本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)。生活垃圾處置設(shè)施采用園區(qū)化管理模式,按照循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展要求,不斷提高生活垃圾處理能力。
市城市管理行政主管部門應(yīng)當按照再生利用、焚燒、生化、填埋等技術(shù)綜合應(yīng)用的原則,編制循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃和園區(qū)管理規(guī)范。循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的管理辦法由市城市管理行政主管部門另行制定。
第四十二條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當制定生活垃圾處理項目管理規(guī)范。
生活垃圾處置設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當符合國家、省和本市有關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范。生活垃圾處置設(shè)施所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料,應(yīng)當符合國家標準。
鼓勵生活垃圾處置服務(wù)單位采用高于國家標準或者行業(yè)標準的先進處理技術(shù)。
第四十三條 可回收物應(yīng)當由再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)進行處置。在回收、再生利用和資源化過程中,應(yīng)當防止產(chǎn)生二次污染。
有害垃圾應(yīng)當交付具有危險廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)進行處置。
餐廚垃圾和其他垃圾應(yīng)當由取得生活垃圾經(jīng)營性處置許可證的服務(wù)單位進行處置。
鼓勵大型農(nóng)貿(mào)、果蔬市場以及農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的餐廚垃圾采用生化處理等技術(shù)就近就地處理。支持開展農(nóng)貿(mào)市場果蔬廢棄物、廚余廢棄物資源化深加工成符合國家標準的有機肥應(yīng)用。
第四十四條 鼓勵再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)對生活垃圾中的廢塑料、廢玻璃、廢竹木、廢織物等低附加值可回收物進行回收處理。低附加值可回收物管理辦法由市城市管理行政主管部門另行制定。
第四十五條 生活垃圾處置服務(wù)單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
(一)按照主管部門規(guī)定的時間和要求接收并分類處置生活垃圾;
(二)處置設(shè)施應(yīng)當嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定運行和管理,年度檢修計劃應(yīng)當報主管部門備案;
(三)建立管理臺賬,計量每日收運、進出場站和處置的生活垃圾,并將相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表報送主管部門;
(四)根據(jù)環(huán)境影響評價報告書的要求制定環(huán)境監(jiān)測計劃,委托具有相應(yīng)檢測資質(zhì)的單位進行檢測;
(五)安裝污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)和超標報警裝置,在線監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)當與城市管理行政主管部門、環(huán)境保護行政管理部門監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),并及時傳輸上報主要污染物排放數(shù)據(jù);按照監(jiān)管機構(gòu)的要求安裝攝像頭、傳感器、led(發(fā)光二極管)顯示屏等,便于實時在線遠程監(jiān)管;
(六)做好場(廠)區(qū)道路、廠房和垃圾處置設(shè)施設(shè)備及其輔助設(shè)施設(shè)備的定期保養(yǎng)和維護,確保設(shè)施、設(shè)備狀況良好、外觀整潔;
(七)嚴格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求,履行安全生產(chǎn)職責,并建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案;
(八)污染物排放應(yīng)當符合國家和地方相關(guān)規(guī)定以及項目環(huán)境影響報告書的審批要求,按規(guī)定配備污染物治理設(shè)施,并正常運行;
(九)建立環(huán)境信息公開制度,依法向社會公開月度環(huán)境報告和年度環(huán)境報告書、生活垃圾處置設(shè)施主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測等信息。
第四十六條 市城市管理行政主管部門負責生活垃圾調(diào)度工作,對生活垃圾處置設(shè)施運營活動進行監(jiān)管。
市城市管理行政主管部門可以根據(jù)需要委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行監(jiān)管,并根據(jù)其監(jiān)管報告做出相應(yīng)的處理決定。
第四十七條 生活垃圾處置服務(wù)單位應(yīng)當建立污染物排放日常監(jiān)測制度,按規(guī)定向所在地城市管理行政主管部門和環(huán)境保護行政管理部門報告監(jiān)測結(jié)果。
城市管理行政主管部門應(yīng)當加強對生活垃圾的組成、性質(zhì)、產(chǎn)量等進行常規(guī)性調(diào)查,并定期對生活垃圾分類情況進行評估。調(diào)查結(jié)果和評估報告按規(guī)定向社會公布。
環(huán)境保護行政管理部門應(yīng)當按照國家標準定期對循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的處理設(shè)施產(chǎn)生的水、氣、聲、渣等污染物進行監(jiān)督性監(jiān)測,并按規(guī)定向社會公布。
第七章 監(jiān)督考核制度
第四十八條 市、區(qū)政府應(yīng)當建立和完善生活垃圾減量、分類的綜合考核制度,并納入各職能部門、各區(qū)政府管理績效考評指標,定期公布考核結(jié)果。
第四十九條 實行生活垃圾分類統(tǒng)計制度。從事生活垃圾分類作業(yè)的單位應(yīng)當填寫相應(yīng)的生活垃圾分類收集、運輸、處置信息,定期上報城市管理行政主管部門。
市城市管理行政主管部門對全市生活垃圾分類信息進行匯總、統(tǒng)計,并于每年第一季度公布上一年度的統(tǒng)計信息。
第五十條 市、區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當建立生活垃圾分類全流程監(jiān)管制度,搭建全流程監(jiān)管信息系統(tǒng)。全流程監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)逐步與商務(wù)行政管理部門的資源回收信息系統(tǒng)和環(huán)境保護行政管理部門的監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。
市、區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當建立生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸和處置服務(wù)單位的信用檔案,將服務(wù)單位的違規(guī)行為和處理結(jié)果等信息納入全流程監(jiān)管信息系統(tǒng)和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)誠信綜合評價體系。
第五十一條 城市管理行政主管部門、城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)以及街道辦事處、鎮(zhèn)政府應(yīng)當建立和完善生活垃圾分類工作的監(jiān)督檢查制度,對生活垃圾分類工作進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。
第五十二條 城市管理行政主管部門應(yīng)當向社會公布舉報和投訴電話;設(shè)置舉報和投訴信箱。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為,均有權(quán)向城市管理行政主管部門或者城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)舉報、投訴。舉報或者投訴的受理部門應(yīng)當及時調(diào)查和依法處理,并將調(diào)查、處理結(jié)果告知舉報人或者投訴人。
舉報、投訴違反本規(guī)定的行為,經(jīng)查證屬實的,對舉報、投訴人給予獎勵。具體辦法由市城市管理行政主管部門制定。
處理舉報、投訴的過程中,發(fā)現(xiàn)有違反有害垃圾、醫(yī)療廢物、危險廢物相關(guān)管理規(guī)定的行為,接受舉報、投訴的部門應(yīng)當及時移交相關(guān)主管部門處理。
第五十三條 市、區(qū)城市管理行政主管部門、街道辦事處、鎮(zhèn)政府和生活垃圾分類管理責任人可以通過獎勵、積分等方式,發(fā)動居民和單位開展生活垃圾減量和分類。具體獎勵辦法由市、區(qū)城市管理行政主管部門會同同級財政行政管理部門另行制定。
鼓勵企業(yè)、個人提供資金、商品、服務(wù)作為獎品通過積分等方式發(fā)動居民和單位開展生活垃圾減量和分類。
第八章 法律責任
第五十四條 本市廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體不按本規(guī)定第十一條第一款規(guī)定進行生活垃圾分類公益性宣傳的,由市文化市場綜合行政執(zhí)法總隊處1萬元以上2萬元以下罰款。
第五十五條 建設(shè)單位違反本規(guī)定第二十六條第二款規(guī)定,應(yīng)當建設(shè)而未按照標準配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施的,由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。
第五十六條 單位和個人違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)進行處罰:
(一)違反本規(guī)定第二十二條第一款、第二款規(guī)定,不按公告的時間、地點、方式投放生活垃圾,隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的,依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰;
(二)不按本規(guī)定第二十三條第一款第(一)項、第(二)項、第(四)項規(guī)定投放相應(yīng)的廢棄物的,責令改正,并對個人處200元以下罰款,對單位處1000元以上3000元以下罰款;
(三)不按本規(guī)定第二十三條第一款第(三)項規(guī)定處置居民裝飾裝修產(chǎn)生的零星建筑廢棄物的,責令改正,并對個人處200元以上500元以下罰款,對單位處3000元以上5000元以下罰款;
(四)違反本規(guī)定第二十三條第一款第(五)項規(guī)定,將老鼠、禽畜等動物尸體與生活垃圾混合投放的,依照《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五十九條第(二)項規(guī)定進行處罰;
(五)違反本規(guī)定第二十三條第二款規(guī)定,將工業(yè)固體廢物、建筑廢棄物、醫(yī)療廢物、危險廢物混入生活垃圾的,按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。
第五十七條 生活垃圾分類管理責任人違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)責令改正,并予處罰:
(一)違反本規(guī)定第二十一條第(一)項規(guī)定,沒有建立日常管理制度并公告生活垃圾的投放時間、投放地點和投放方式的,處500元以上1000元以下罰款;
(二)不按本規(guī)定第二十一條第(三)項和第二十七條第一款規(guī)定設(shè)置生活垃圾收集容器的,處1萬元以上3萬元以下罰款;
(三)違反本規(guī)定第二十一條第(三)項規(guī)定,未保持生活垃圾收集容器完好和正常使用的,處1000元以上3000元以下罰款;
(四)不按本規(guī)定第二十一條第(四)項規(guī)定使用不同顏色的垃圾收集袋分別收集其他垃圾和餐廚垃圾的,處2000元以上5000元以下罰款;
(五)違反本規(guī)定第二十一條第(五)項規(guī)定,將生活垃圾交由未經(jīng)許可的單位收集運輸?shù)?處2000元以上5000元以下罰款;
(六)違反本規(guī)定第二十九條第一、二、三款規(guī)定,混合收集分類投放的生活垃圾的,處500元以上2000元以下罰款;
(七)違反本規(guī)定第二十九條第四款規(guī)定,在公共區(qū)域堆放、分揀生活垃圾的,依照《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五十九條第(一)項規(guī)定進行處罰。
第五十八條 生活垃圾運輸單位違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)責令改正,并予處罰:
(一)違反本規(guī)定第三十三條規(guī)定,將分類收集的生活垃圾混合運輸?shù)?處5000元以上3萬元以下罰款;
(二)違反本規(guī)定第三十四條第二款規(guī)定,運輸車輛未標示相應(yīng)標志的,處5000元以上1萬元以下罰款;
(三)違反本規(guī)定第三十六條第(二)項規(guī)定,在運輸過程中,沿途丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏污水的,對每車次處以1萬元以上5萬元以下罰款;
(四)違反本規(guī)定第三十六條第(三)項、第(四)項規(guī)定,生活垃圾在轉(zhuǎn)運站沒有密閉存放,或者存放時間超過24小時,或者沒有及時清理作業(yè)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣,保持生活垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施和周邊環(huán)境整潔的,處5000元以上3萬元以下罰款;
(五)違反本規(guī)定第三十七條規(guī)定,未建立管理臺賬,記錄相關(guān)信息并每月向區(qū)城市管理行政主管部門報告的,處1萬元以上3萬元以下罰款。
第五十九條 違反本規(guī)定第四十三條第三款規(guī)定,未取得生活垃圾經(jīng)營性處置許可證處置餐廚垃圾或者其他垃圾的,由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)依照《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五十九條第(八)項規(guī)定進行處罰。
生活垃圾處置服務(wù)單位違反本規(guī)定第四十五條規(guī)定,不遵守作業(yè)規(guī)范的,由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)責令限期改正,并可處以3萬元以上10萬元以下罰款。造成損失的,依法承擔賠償責任。
第六十條 轉(zhuǎn)移、處置有害垃圾違反國家有關(guān)危險廢物管理的相關(guān)規(guī)定的,由環(huán)境保護行政管理部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處罰。
運輸有害垃圾違反國家有關(guān)危險貨物運輸管理規(guī)定的,由交通行政管理部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行處罰。
第六十一條 城市管理行政主管部門、城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)、其他有關(guān)行政管理部門和街道辦事處、鎮(zhèn)政府及其工作人員不履行或者不正確履行生活垃圾分類管理有關(guān)職責,有下列情形之一的,由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正;情節(jié)嚴重的,由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)追究刑事責任:
(一)未按規(guī)定進行生活垃圾分類宣傳教育的;
(二)未按規(guī)定編制生活垃圾分類管理規(guī)劃的;
(三)未按規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器以及建設(shè)運轉(zhuǎn)和處理設(shè)施的;
(四)未按規(guī)定建立監(jiān)督檢查制度或者不依法履行監(jiān)督檢查職責的;
(五)未按規(guī)定建立分類信息反饋和公開機制的,或者未及時反饋、公開生活垃圾分類信息的;
(六)不履行或者不正確履行生活垃圾處置環(huán)境信息公開有關(guān)職責的;
(七)對舉報、投訴的生活垃圾分類違法行為未及時依法處理或者未及時將處理結(jié)果告知舉報、投訴者的;
(八)徇私,濫權(quán),貪贓枉法,玩忽職守、不依法履行法定職責,損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的。
第九章 附則
第六十二條 本規(guī)定自20**年9月1日起施行。2023年4月1日起施行的《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》(市政府令第53號)同時廢止。
關(guān)于進一步加強垃圾分類管理的建議【2】
隨著城市化進程快速推進,城市人口也大幅增加,生活垃圾更是日益增多,處理費用也日趨增加。目前,我市每天生活垃圾產(chǎn)生量約為1200噸,處理方式以焚燒發(fā)電(日處理量為700噸)為主、衛(wèi)生填埋為輔,而垃圾總量仍在以每年10%的速度增長,這不僅污染了我市的自然環(huán)境,還浪費了許多寶貴的土地資源。而所為“垃圾”,實際是放錯地方的資源,大部分垃圾都是可以被再利用的,因此要減少垃圾的產(chǎn)出量,最有效的方法就是垃圾分類,將有用的可回收垃圾分離出來。
我市于2023年7月開始了生活垃圾分類管理試點,開展了大量工作,使很多市民了解到垃圾分類的概念和意義。但日常生活中的種種現(xiàn)象又表明,知曉與行動之間還有很長一段距離。目前還存在的問題有:
1.很多試點小區(qū)僅是分類垃圾桶到位了,可垃圾依然混裝;
2.垃圾分類知識宣教不到位,很多試點小區(qū)的家庭都收到了一個垃圾桶和十來個垃圾袋,可接下來該做什么杳無音信;
3.終末處理不到位,有時居民分類裝了垃圾,工人又混裝運走,后期處理又成了大鍋燴;
4.垃圾管理不到位,晚上垃圾桶旁邊還是能看到帶著頭燈翻撿垃圾的人員,過后垃圾桶周圍一片狼籍,嚴重影響市容市貌。
垃圾分類難以推進就難在日常維護管理不到位,市民意識不足。因此我們提出以下建議:
1.增強市垃圾分類辦公室的職能。要給予執(zhí)法權(quán),有權(quán)獨立對垃圾分類方面的違規(guī)行為作出處罰。同時適當加大資金投入,用于垃圾分類技術(shù)的開發(fā)。
2.由市政府出面建立一個城鄉(xiāng)垃圾分類培訓中心,內(nèi)設(shè)家庭、機關(guān)、單位、學校及工廠等模擬場景的垃圾分類知識培訓,可以采用實物與聲光電動漫等高科技技術(shù)相結(jié)合,使受訓人員得到一次身臨其境的垃圾分類體驗,可以分批分期對市民作培訓,培訓合格發(fā)證書,外來民工可以加分。
3.同時要成立垃圾分類知識講師團,可以由專職人員及志愿者組成,到全市各個單位及小區(qū)作演講及現(xiàn)場示范,對全市居民作垃圾分類方面的知識培訓,指導(dǎo)居民如何進行垃圾分類。
4.加緊組織編寫本市實用的《垃圾處理手冊》。在深入了解各個單位各個部門的垃圾組成的基礎(chǔ)上,圖文并茂通俗易董地向每個居民講述各種生活垃圾的處置方式及原則,使垃圾分類深入每個居民的生活中,有利于形成正確的觀念,增強市民的環(huán)保自律性。免費發(fā)放。
5.加強學校教育,培養(yǎng)孩子的環(huán)保意識。將環(huán)保意識教育從娃娃抓起,可通過幼兒園、中小學進行環(huán)保知識教育,宣傳垃圾分類,同時通過小手拉大手的形式,影響父母、家庭成員實施垃圾分類,一起保護環(huán)境。
6.重視電子垃圾等有害垃圾的處理。電子產(chǎn)品種類多,數(shù)量大,電子垃圾也成倍增加。由于電子垃圾里含有多種有毒重金屬,隨意丟棄或者流入不法商販手中,會對環(huán)境造成二次污染。只有集中起來由有能力處理的專業(yè)企業(yè)來處理,才能變費為寶。因此政府可以適當對電子垃圾等有害垃圾作有償化回收,鼓勵居民。
7.提倡使用家庭餐廚食物垃圾處理機,減少餐廚垃圾。餐廚垃圾預(yù)處理機可以處理的餐廚垃圾包括菜葉、果皮、畜禽毛發(fā)、各種下腳料等生垃圾,還包括剩菜、剩飯、蝦蟹殼等熟垃圾,打碎成細渣后可以直接排入下水道,從而大大減少了餐廚垃圾。因此鼓勵家庭提倡使用餐廚垃圾預(yù)處理機,打造綠色生態(tài)廚房。
8.實行垃圾的有償化排放,可回收垃圾的有償化回收。要讓居民能償?shù)嚼诸惖奶痤^。對有物業(yè)管理的小區(qū),可以試點對可回收垃圾有償化回收,收集工作由物業(yè)公司負責集中,居民將分類好的可回收垃圾交給物業(yè)公司,由物業(yè)公司分類保存,并分類做好各個家庭上交重量的登記,然后再交給相關(guān)回收企業(yè)。收益由居民與物業(yè)公司分享?？苫厥绽诸悜?yīng)進一步細化,減少中間環(huán)節(jié),便于回收。
9.增加便于垃圾分類收集運輸?shù)能囕v。給環(huán)衛(wèi)工人運輸垃圾的三輪車和大型垃圾運輸車增加分類存儲的功能,或者用不同的車次分批運輸不同類型的垃圾。
10.垃圾分類末端處理設(shè)施建設(shè)要跟上,進一步完善垃圾處理設(shè)施設(shè)備,提高分類處理能力,使各類垃圾得到資源化、無害化處理。
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《生活垃圾分類制度實施方案》【3】
北京3月30日電 近日,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《生活垃圾分類制度實施方案》,部署推動生活垃圾分類,完善城市管理和服務(wù),創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境。
《方案》指出,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和物質(zhì)消費水平大幅提高,我國生活垃圾產(chǎn)生量迅速增長,環(huán)境隱患日益突出,已經(jīng)成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的制約因素。實施生活垃圾分類,可以有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境,促進資源回收利用,加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè),提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和生態(tài)文明建設(shè)水平。
《方案》提出,推進生活垃圾分類要遵循減量化、資源化、無害化原則,加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng),形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度。到2023年底,基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標準體系,形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式,在實施生活垃圾強制分類的城市,生活垃圾回收利用率達到35%以上。
《方案》明確,在直轄市、省會城市、計劃單列市以及第一批生活垃圾分類示范城市的城區(qū)范圍內(nèi)先行實施生活垃圾強制分類。同時鼓勵各省(區(qū))選擇具備條件的城市實施生活垃圾強制分類,國家生態(tài)文明試驗區(qū)、各地新城新區(qū)率先實施生活垃圾強制分類。生活垃圾強制分類范圍內(nèi)的公共機構(gòu)和企業(yè)是實施強制分類的主體。生活垃圾強制分類城市應(yīng)于2023年底前制定出臺辦法,細化垃圾分類相關(guān)要求,在對有害垃圾分類的基礎(chǔ)上,合理選擇其它類別進行分類。
《方案》提出,城市政府可結(jié)合實際制定指南,引導(dǎo)居民自覺、科學地開展生活垃圾分類。實施強制分類的城市,應(yīng)選擇不同類型的社區(qū),開展居民生活垃圾強制分類示范試點。此前已制定地方性法規(guī)、對居民生活垃圾分類提出強制要求的,從其規(guī)定。《方案》強調(diào),要加強生活垃圾分類配套體系建設(shè),建立與分類品種相配套的收運體系、與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系,完善與垃圾分類相銜接的終端處理設(shè)施,并探索建立垃圾協(xié)同處置利用基地,確保分類收運、回收、利用和處理設(shè)施相互銜接。
《方案》要求,各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確城市政府的主體責任,健全法律法規(guī),完善支持政策,創(chuàng)新體制機制,通過開展多種形式的宣傳教育,動員全社會參與垃圾分類,確保工作有效推進。
