第1篇 建筑行業(yè)安全管理

建筑業(yè)在我國經(jīng)濟建設中發(fā)揮著重大的作用，為我國國民經(jīng)濟和工業(yè)體系的建立，以及社會各行各業(yè)的發(fā)展作出了巨大的先導性的貢獻。同時建筑業(yè)也屬于事故發(fā)生率較高的行業(yè)，建筑業(yè)施工現(xiàn)場是建筑施工的主要作業(yè)場所，也是建筑施工生產(chǎn)中易發(fā)生傷亡事故的場地，因此，做好建筑施工現(xiàn)場的安全工作是建筑業(yè)安全管理主要問題。

一、建筑業(yè)安全與事故的致因分析

國際標準化組織(iso)把安全定義為：將傷害對人或損壞(對物)的風險限制在可允許接受的水平狀態(tài)。顯然，根據(jù)這一定義，表明建筑企業(yè)不可接受的風險水平狀態(tài)即是不安全的，反之則是安全的，由此可知，不同的建筑企業(yè)接受風險的水平的能力不同，它與企業(yè)規(guī)模和行業(yè)特性有關。安全是相對的，不是絕對的，對于一個建筑企業(yè)經(jīng)過風險評價，分析風險源或事故危險源(點)，確定了不可接受的風險，采取必要的安全技術措施，將不可接受的風險降低至可允許接受的程度，使得人和物避免受到不可接受風險的傷害，從而提高了安全管理水平。

建筑企業(yè)發(fā)生事故的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，具體到每個人，則個人原因和工作條件對不安全行為的出現(xiàn)和施工機械、機具缺陷的處理和異常的能力處理處于松懈狀態(tài)，失去對人的安全管理控制，無疑將增加事故發(fā)生的概率。

許多企業(yè)，在現(xiàn)代安全系統(tǒng)工程中采用“人失誤”這一術語，按照系統(tǒng)安全的觀點，人在施工企業(yè)的整個施工過程中也是構成系統(tǒng)的一種元素，當人作為一種系統(tǒng)元素發(fā)揮功能時，會發(fā)生失誤。人失誤表明人的行為結果偏離了規(guī)定的目標或超出了可接受的階段，并產(chǎn)生了不良的后果。安全管理就是要使人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)處于受控狀態(tài)，從而減少多米諾骨版倒牌的可能性，使事故連鎖中斷，減少事故的發(fā)生，避免傷亡和損失。

二、建筑企業(yè)的現(xiàn)代安全系統(tǒng)管理

建筑企業(yè)安全施工管理具有現(xiàn)代科學管理的特征，同時又是中國特色的社會主義性質所決定的，我國安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，明確規(guī)定了“安全第一、預防為主”的方針政策，明確了安全第一責任，人是企業(yè)的最高管理者，從中國特色的傳統(tǒng)管理中包含著管生產(chǎn)必須首先管安全，管安全必須首先管人的這一點出發(fā)，施工企業(yè)的生產(chǎn)管理者必然是安全管理者，對工程項目而言項目經(jīng)理既是生產(chǎn)管理者，又是安全管理者，也是項目第一安全責任人，對公司整體而言公司經(jīng)理既是公司生產(chǎn)管理者，又是公司安全管理者，還是公司第一安全責任人。

企業(yè)的安全施工管理委員會依據(jù)國家的法律、法規(guī)和主管行業(yè)的規(guī)定、導則、標準、細則等，進行依法管理，在“安全第一、預防為主”的方針、政策下制定安全管理目標，委托安全管理者代表組織，實施、落實和目標分解，分解到各生產(chǎn)、職能部門，則由各部門安全第一責任人進行(安全)目標分解，并制定各部門計劃、措施，運用企業(yè)的各項管理標準，各崗位的工作標準和安全技術措施來規(guī)范、約束員工的行為。

1．施工企業(yè)的人失誤主要表現(xiàn)為決策失誤和過負荷失誤兩類，控制人失誤的具體措施為規(guī)范人的行為規(guī)范，指定各項工作的管理標準和各崗位的工作標準，對各崗位進行動態(tài)管理，擇優(yōu)上崗；管理職能部門加強安全點檢、質量點檢的工作力度，增強人的安全意識；責任意識，并創(chuàng)造一個和諧的工作環(huán)境和良好的干群、員工間的人際關系，使員工為樹立企業(yè)形象保安全作貢獻，有榮譽感、使命感、責任感，保持員工有最好的精神狀態(tài)，為所做工作作出正確的判斷，減少工作中的失誤，避免施工中不安全的事件發(fā)生，確保企業(yè)的整體利益不受損害。

第2篇 某某住建局建筑行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作主要做法

各位領導:

首先我代表**建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作的全體同仁,對**住建局*局長一行的到來表示熱烈的歡迎!

下面,我就我們**住建局建筑行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的一些做法進行介紹,不當之處請多多批評指正。

我們**住建局在上級的正確領導和業(yè)內(nèi)同行的大力支持幫助下,實現(xiàn)了連續(xù)多年建筑安全生產(chǎn)無重大責任事故的平安形勢,確保了我縣建筑行業(yè)的順利發(fā)展,住建局年年被**縣委、縣政府和**市住建委表彰為“安全生產(chǎn)工作先進單位”。

我們的主要做法是:

一、建全結構,建立安全生產(chǎn)工作長效機制

我們始終堅持并組成了以在位黨組書記、局長為組長、分管局長為副組長、各相關單位主要負責人為組員的“安全生產(chǎn)工作領導小組”,建立了常設機構辦公室,落實了“一崗雙責”制度,確保了組織健全、領導得力、制度落實;同時,根據(jù)相關法律法規(guī),結合**建筑行業(yè)實際先后制定、并不斷修改完善了《**建設工程文明施工管理實施細則》、《**建設工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理辦法》和《**建筑施工安全管理計分考核辦法》等一系列切實可行的文件,有效指導、推動了安全生產(chǎn)工作的順利開展,實現(xiàn)了工程項目從開工建設到竣工驗收的全過程、全方位監(jiān)管,這些文件已經(jīng)成為工程建設項目實施過程中落實安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)有法可循、有章可遵的安全生產(chǎn)長效機制。

二、明確責任,全面落實安全監(jiān)督員制度

我們對每一項新開工工程全部進行了安全監(jiān)督員委派,同建設單位、施工單位簽訂了協(xié)議,明確了安全監(jiān)督員的責任和權利,使每個工程從開工到竣工,從階段驗收到日常巡查全部由監(jiān)督員負責,進一步將責任落實到位,明確到人,從而做到了工作有人抓,責任有人負,獎懲有依據(jù)。

三、嚴格管理,貫徹起重機械和防護用品備案制度

根據(jù)省市推廣的起重機械和防護用品名錄,嚴格審查,杜絕非備案產(chǎn)品進入施工現(xiàn)場。通過開工列會、階段驗收、各類檢查等時節(jié)進行層層把關,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即驅逐出施工現(xiàn)場,同時對使用人登記不良信用記錄,并與年底進行的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價》掛鉤,實施扣分制度,有效遏制了個別責任人的僥幸心理,為從業(yè)人員構筑起了一道保障有力的安全屏障。

四、貫穿全年,認真組織開展各類安全生產(chǎn)大檢查

根據(jù)每年年度工作安排和省市縣確定的安全生產(chǎn)工作活動主題,安全生產(chǎn)工作領導小組都研究、部署了、制定了文件,統(tǒng)領指導全年度的安全生產(chǎn)工作,相關單位結合各自實際進行量化細化,逐一分解落實每個時段的工作任務。如每年都要進行的春季開工、復工專項安全生產(chǎn)大檢查,四月檢查月的大檢查,夏季、秋季開展的防雨、防汛、防風、防雷擊安全專項檢查, “迎雙節(jié)”安全大檢查以及冬季的“三防”等各類檢查。每次檢查都確定了檢查內(nèi)容,明確了檢查重點,制定了獎懲措施,規(guī)定了隱患整改期限,收到了明顯成效。

五、利用網(wǎng)絡,積極開展各種形式的安全生產(chǎn)宣傳活動

2023年初,我們開通了**建設局安監(jiān)科的網(wǎng)易博客,利用這個平臺,使得上級的文件精神能夠得以快速的傳達和徹底貫徹。同時,利用這個平臺,我們加強安全知識的宣傳,例如,將每年的“安康杯”競賽的的試題傳到了網(wǎng)站上,已經(jīng)累計組織3000多人參加了比賽,通過比賽,使從業(yè)人員普及了安全常識,提高了自救互救能力,增強了安全生產(chǎn)意識。

六、依托硬件,積極推廣安全設施標準化活動

為了加強文明施工管理,推進施工現(xiàn)場標準化管理,我們規(guī)定從2023年8月10日開始,所有新開工工程一律按照**市《建筑安全文明施工圖集》的要求進行施工,從申報優(yōu)良施工現(xiàn)場的工程開始,按照由簡到難,循序漸進的思路,逐步推進安全施工防護器具標準化的進程。如今,不到 3年的時間,全縣已報監(jiān)建筑施工現(xiàn)場全部做到了各類防護設施的標準化。

查自身,尤其是和兄弟縣市相比,我們的工作還存在很多不足,還不能適應日新月異的形勢發(fā)展,尤其是在知識儲備、人才培養(yǎng)、制度創(chuàng)新等方面存在很大的差距,大量的工作需要我們?nèi)プ?自身的短板需要短時間內(nèi)去彌補,這些問題都使我們倍感壓力。

我介紹的情況主要是這些,請**縣的各位領導、專家尤其是*局長多提寶貴意見!

第3篇 從建筑行業(yè)現(xiàn)狀分析作業(yè)人員和企業(yè)管理者的安全心理

建筑施工企業(yè)的安全問題是一個老生常談的問題，它關系到社會穩(wěn)定和每個職工的生命以及國家財產(chǎn)安全。盡管建設部年年通報，但是安全問題還是年年層出不窮。先讓我們來看一下建設部統(tǒng)計的數(shù)據(jù)吧，2004年１月以來，全國共發(fā)生建筑施工事故956起、死亡1125人。其中發(fā)生一次死亡３人以上重大事故41起、死亡170人。這些統(tǒng)計數(shù)字，令人觸目驚心。解決建筑施工安全生產(chǎn)問題，僅靠安全帽、防護網(wǎng)等硬件防護措施是遠遠不夠的，我們還需要從更深層次去思考解決這個問題的辦法。

在意外事故原因的調查過程中發(fā)現(xiàn)，美國汽車交通事故90%是由于人的差錯造成的，即使在以質量管理發(fā)展強大起來的日本，人為因素造成的安全事故也高達70%。從管理學的角度分析，人是復雜人，是社會人，是生產(chǎn)力中最活躍的因素，其行為是最難予以控制和預測的，在導致事故的種種因素中，人的不安全因素是一種很重要的原因。而針對我國的建筑行業(yè)來說，我國擁有3800多萬建筑工人隊伍,是從業(yè)人數(shù)最多同時也是人員流動性最大的行業(yè)之一。因而介于人的復雜性和心理多變性，安全心理學在企業(yè)管理和事故控制中有著舉足輕重的作用，是探索人的安全心理減少人的不安全因素的不二法門。

從安全心理學的角度分析，造成事故的認為因素通?？煞譃檫M行性和突發(fā)性兩類。進行性事故是指明知事故可能出現(xiàn),但抱僥幸心理和責任心弱化而無防患措施造成的；突發(fā)性事故是指意想不到又缺乏心理準備而臨時處置不當造成的。據(jù)統(tǒng)顯示, 進行性事故占事故總數(shù)的85%以上。為什么可以避免的進行性因素會占到如此高的比重呢

首先對于作業(yè)人員來說，究其心理原因主要有三條:

1、?負面的安全意識

常見的負面的安全意識有混沌型、自恃型和任務型?；煦缧妥鳂I(yè)人員認為目前的安全水平還過得去，渾渾噩噩地生產(chǎn)工作，思想深處存在“死生由命”的想法，這種安全意識與文化水平低下有直接關系。而自恃型作業(yè)人員多為技術熟練，專業(yè)工作年頭多的“老”字輩員工，自恃久經(jīng)沙場，經(jīng)驗豐富，在工作中無所顧忌，他們發(fā)生事故可能性很大。任務型的作業(yè)人員為了保生產(chǎn)，趕任務，加班加點連續(xù)作業(yè)，超負荷運轉，以致安全意識每況愈下，導致發(fā)生事故。

2、膩煩心理使職工的安全自覺意識弱化。

人在接觸外界事物時,接觸太少,因畏懼心理知覺不清晰,注意力不強；接觸太多,也會因膩煩心理使知覺不清晰、注意力分散。長期從事某一單純類似的工作,就會由膩煩心理而不知不覺地放松安全警覺。而建筑行業(yè)的作業(yè)人員常年從事某一類型的工作，難免產(chǎn)生膩煩心理。

3、?逆反心理使職工的責任感淡化。

責任感是行為中理智制約動機的主要因素,其形成源于理想追求、自尊滿足和團體壓力。實驗行為心理學的研究表明,由理想追求和自尊滿足引發(fā)的責任感穩(wěn)定持久,由團體壓力形成的責任感最易淡化。說服他人實施規(guī)范,威嚇過高只會產(chǎn)生逆反心理、表面服從和尋找對策的行為,不會產(chǎn)生與理想自尊相聯(lián)的責任感。

如果說作業(yè)人員造成的安全事故在于作業(yè)人員的受教育時間較短，綜合素質較低的話，那么由于管理人員造成的安全事故主要在于管理者投機取巧的心態(tài)和以牟取利潤最大化為目的的管理模式。造成管理者疏于安全管理的心理主要由以下幾種：

第4篇 石油建筑行業(yè)的安全事故管理

針對目前石油建設工程高處墜落事故的因果關系，在調查和分析的基礎上，筆者認為，應從安全管理和安全技術兩方面制訂預防高空墜落事故的措施。

1、安全管理機構應健全

目前的石油建設施工企業(yè)，一般都有安全管理組織機構，但較普遍地存在兩方面現(xiàn)象：一是層次不全，人數(shù)不足，專職人員較少；二是只有形式，沒有落實。

為此，建議對不同施工資質等級的企業(yè)和不同規(guī)模的工地，明確相應的安全管理網(wǎng)絡、安全管理制度、安全管理人員的人數(shù)及專（兼）職人員比例，以確保安全管理機構的健全和力量的充實。在安全管理班子內(nèi)必須落實專職預防高處墜落事故的人員，使其做到分工明確，管理專門化。

2、安全管理機構的運行

（1）明確總分包對安全生產(chǎn)的職責

目前有相當數(shù)量的企業(yè)還沒有真正認清總包是安全第一責任人的含義。而且由于總包單位對分包單位存在以包代管的現(xiàn)象，即與分包隊伍簽訂一份安全生產(chǎn)協(xié)議書，一旦分包隊伍發(fā)生事故，就以此推脫責任。

因此，應明確總分包對安全生產(chǎn)應負的責任及總分包的關系，并制定具體的職責事項及檢查標準，使安全職責有可操作性，使檢查有量化指標。

總包的安全職責：

對分包隊伍的資質的實質性審查及對分包工人的技術與安全常識考核。在選擇分包隊伍時應嚴格把關，在進場施工后應隨時審查，避免“層層轉包”及“掛靠”現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時應做好對工人的技術、安全考核工作。

① 切實控制人員素質達到上崗要求；

② 負責組織新老工人學習現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度；

③ 負責編制分包項目的施工組織設計和安全技術措施；

④ 負責對上級部門提出的防范措施進行實施。

（2）加強施工人員的安全教育

由于工地生產(chǎn)任務緊，工地條件限制，在工地上開展經(jīng)常性的安全教育會有一些實際困難。建議各施工單位在開辦各種技術培訓班時，設立一個安全生產(chǎn)教育培訓班，并把防高處墜落作為一個必須的內(nèi)容，對組織領導干部、工程技術人員、專兼職安全員、從事后險性較大的工種工人進行相對集中的技術、安全教育。

（3）貫徹執(zhí)行規(guī)章制度

有關資料表明，目前安全生產(chǎn)規(guī)章制度方面主要是貫徹執(zhí)行不力。在防治高處墜落事故方面，需要加強的主要是：

① 對用于高處作業(yè)的設施、材料的進場驗收，周轉使用的復驗；

② 對一些易發(fā)生高處墜落事故的環(huán)節(jié)，設專人隨時檢查驗收；

③ 加強防墜落設施使用過程中的檢查。應規(guī)定檢查內(nèi)容、檢查次數(shù)，做到人員落實、責任明確。杜絕由于這些設施的變化而形成事故隱患。

3、關于加強“安全監(jiān)理”的建議

目前，工程建設監(jiān)理均以質量監(jiān)理為主，也有個別的同時對進度與投資進行監(jiān)理，對于安全監(jiān)理都是附帶的。實際工程監(jiān)理中沒有對安全監(jiān)理給予足夠的重視。

如果能把安全監(jiān)理與質量監(jiān)理完全平等對待，在監(jiān)理中配備相應的人員，形成完善的安全監(jiān)理制度，建立系統(tǒng)的資料檔案等，形成一個閉環(huán)管理，就可以促使工地將安全工作做得更細致，更深入、更經(jīng)常，為安全生產(chǎn)提供有力的保障。

第5篇 建筑行業(yè)農(nóng)民工安全培訓管理

建筑業(yè)既是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一，亦是勞動密集型行業(yè)，就業(yè)容量大，吸吶的農(nóng)民工目前約占農(nóng)村進城務工人員總數(shù)的三分之一。農(nóng)民工的現(xiàn)狀足以說明，農(nóng)民工的培訓管理勢在必行。

一、文化素質較低。建筑市場的農(nóng)民工主要來自偏遠的農(nóng)村，大部分只是小學畢業(yè)，有的雖然初中畢業(yè)，但知識水平只相當于小學文化水平。據(jù)調查，有90％以上的農(nóng)民工未參加過技能崗位培訓或未取得有關崗位證書和技術等級證書，放下鐮刀就拿起灰刀，不具備應有的崗位知識，缺乏必要的安全技能培訓教育。

二、農(nóng)民工是工傷事故的最大受害群體。當前，很多工程項目要求二級以上資質等級的施工企業(yè)參加招標、投標時說“普通話”，中標后則講“本地話”，用工基本上是在本地勞務市場招聘。招聘的民工沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全培訓，就連入場的三級教育也往往是走形式（少數(shù)工地甚至連口頭教育也沒做），特別是對那些剛從農(nóng)村出來的農(nóng)民工，他們不熟悉施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境，不了解施工過程中的不安全因素，缺乏安全知識、安全意識、自我保護能力，不能辨別危害和危險，有的農(nóng)民工第一天來上班，第二天甚至是當天就發(fā)生了傷亡事故。還有些工程項目對分包單位實行“以包代管”，使得建筑施工中安全生產(chǎn)有關的法律、法規(guī)、標準只停留在項目管理班子這一層，落實不到施工隊伍手上，操作人員不了解或者不熟悉安全規(guī)范和操作規(guī)程，又缺乏管理，違章作業(yè)現(xiàn)象不能得到及時的糾正和制止，事故隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和整改，所以，他們既是事故的受害者，又是事故的肇事者。

三、農(nóng)民工缺乏有效的管理體制。農(nóng)民工為建筑業(yè)快速發(fā)展提供了人力保障，同時在以農(nóng)民工為主的建筑勞務市場也存在一些亟待解決的問題，一是用工企業(yè)與“包工頭”簽訂勞力合同，一些“包工頭”隨意用工、管理混亂，違法轉嫁經(jīng)營風險，損害農(nóng)民工的合法權益；二是農(nóng)民隊伍龐大松散，無序流動，帶來行業(yè)管理困難。農(nóng)民工是以勞務形式進入建筑工地，大多數(shù)是屬于自愿、松散的臨時性組合團體，每天站在十字街口的勞務市場，召之即來，揮之即去。而用人單位則重使用、輕培訓，安全教育很難落實，缺乏有效的管理體制。

加強對農(nóng)民工安全教育培訓的管理，首先我們要了解農(nóng)民工的特點：文化程度普遍低，對工程建設的認識少，實踐經(jīng)驗更少，但他們勤勞、樸實、好學、肯干、能吃苦耐勞。然后我們應根據(jù)這些特點有針對性地開展教育培訓，以技能實踐教育為主，以理論知識教育為輔，按照《國務院辦公廳關于做好農(nóng)民進城務工就業(yè)管理和服務工作的通知》（國辦發(fā)[2003]1號）精神，結合實際情況，具體抓落實。

一是建立勞務培訓服務中介機構。勞務培訓基地的建立所需要的硬件和軟件條件較為嚴格，同時國家審批的數(shù)量有限，我們可以從實際出發(fā)，組建勞務培訓公司，以協(xié)會牽頭，企業(yè)合辦，招聘骨干教師，依法提取承包企業(yè)的“職工教育經(jīng)費”、統(tǒng)一用于農(nóng)民工培訓。培訓可結合工地實踐，講解各項操作規(guī)程和規(guī)范，然后經(jīng)鑒定站考核合格后發(fā)證。

二是企業(yè)應加強崗前的安全培訓?！督ㄔO工程安全生產(chǎn)管理條例》第三十七條明確規(guī)定：“作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應當接受安全生產(chǎn)教育培訓，未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)”。企業(yè)做好培訓工作，作為企業(yè)的經(jīng)營管理者首先要提高認識，認識到培訓是法律的職責和義務，認識到安全就是企業(yè)的生命和效益，認識到我講安全為人人，人人安全為企業(yè)。

三是管理部門應加強對培訓工作的引導和管理。根據(jù)建設部《加強建設職業(yè)技能崗位培訓管理的意見》建人教[1999]139號）、《關于建立和完善勞務分包制度發(fā)展建筑勞務企業(yè)意見》（建市[2005]1131號）精神，結合農(nóng)民工現(xiàn)狀，建議從（下轉第5頁）（上接29頁）以下幾個方面加強管理。①引導組建培訓機構，能夠從事質量、安全技術規(guī)范的講學，也能夠從事有關質量、安全技術的服務和鑒定，同時也可以從事有關其它咨詢等工作。②在每年審核建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證時，將安全培訓作為重要內(nèi)容進行認真審驗。③加強日常監(jiān)管，嚴格執(zhí)法檢查。安監(jiān)部門不定期檢查項目施工過程中崗前培訓持證上崗等情況。④與勞動部門聯(lián)系，利用國家農(nóng)村剩余勞動力轉移就業(yè)培訓經(jīng)費，探討建立“建筑勞務市場”，作為規(guī)范建筑市場的補充措施，將因種種原因（如：季節(jié)性農(nóng)民工、臨時性零散農(nóng)民工）暫時沒有納入勞務企業(yè)的零散農(nóng)民工統(tǒng)一集中管理，統(tǒng)一培訓，保證其有序流動。⑤統(tǒng)一思想，提高認識，采取積極有效的措施，切實加強對建立勞務分包制度、發(fā)展勞務企業(yè)的組織領導工作。各級各部門切實負起責任，及時總結經(jīng)驗，解決遇到的問題，規(guī)范建筑勞務企業(yè)對農(nóng)民工安全教育培訓，推動安全教育培訓工作全面深入的開展，從而使之走上制度化、規(guī)范化、科學發(fā)展的軌道。

第6篇 急需加強建筑行業(yè)崗位培訓完善安全生產(chǎn)管理體制

——訪中國建筑業(yè)協(xié)會建筑安全分會主任 秦春芳

20世紀90年代以來,中國的建筑業(yè)獲得了前所未有的高速發(fā)展,呈現(xiàn)了一派欣欣向榮的繁榮景象。整個中國幾乎成了一個巨大的建設工地,尤其是北京、上海、深圳等大城市。由于建筑業(yè)的發(fā)展迅速,加上安全生產(chǎn)管理體制上的不健全,員工安全素質跟不上經(jīng)濟建設發(fā)展的需要,出現(xiàn)了多起震驚全國的橋垮、樓塌、高處墜落、建筑物火災等特大事故,造成了巨大生命與財產(chǎn)的損失。2004年5月12日,河南安陽市安彩集團信益二期工程工地68m高煙囪的施工上料架發(fā)生傾翻倒塌,在料架上施工的30余名工人從空中跌落,造成21人死亡、10人受傷的特大事故。2004年5月5日,鄭州陳砦冷藏貿(mào)易有限公司30號冷庫房內(nèi)發(fā)生貨架坍塌,導致正在庫房理貨的34名民工被壓在蒜薹和貨架下,造成15人死亡。建筑業(yè)是一個安全事故高發(fā)的行業(yè),從我國意外傷亡事故統(tǒng)計資料表明,建筑工程領域的傷亡事故數(shù)目,僅次于交通、礦山。為此,我們采訪了中國建筑業(yè)協(xié)會建筑安全分會秦春芳主任。

問:近來,我國連續(xù)發(fā)生河南鄭州陳砦“5.5特大冷庫貨架倒塌事故和河南安陽上料架倒塌等特大事故,引起了人們的極大關注,請問這在建筑業(yè)事故傷害中屬于哪一類它有什么特點

秦春芳:我國建筑施工發(fā)生的傷亡事故基本上分為五大種類,即:高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌事故。高處墜落是指由于危險重力勢能差引起的傷害事故。適用于腳手架、平臺、臨邊、洞口、龍門等(井字架)、塔吊等安拆及陡壁施工等作業(yè),也適用于由地面踏空失足墜入洞、坑、溝、升降口、漏斗等情況。標準規(guī)定:高處作業(yè),是指凡在墜落高度基準面2m以上(含2m)有可能墜落的高處進行的作業(yè),均稱高處作業(yè)。由于高處作業(yè)四周臨空,風力大,且垂直交叉作業(yè)多,因此是一項十分復雜、危險的工作。

坍塌,指建筑物、構筑物、堆置物等的倒塌以及土石塌方引起的事故。適用于因設計或施工不合理而造成的倒塌,以及土方、巖石防護不當發(fā)生的塌陷事故。如建筑物倒塌,在建工程的梁、板柱倒塌,挖掘溝、坑、洞時的塌方拆除工程時坍塌等情況。因此,2004年5月5日鄭州陳砦冷藏貿(mào)易有限公司30號冷庫房內(nèi)貨架坍塌是一起典型的質量責任事故。而河南的上料井字用的架倒塌事件嚴格來講,屬于高處墜落事故。近年來,因高處墜落而死亡的人數(shù),在建筑業(yè)生產(chǎn)事故中所占的比例很大。建筑高處墜落事故,由于發(fā)生頻率高,死亡率大,因而高處墜落事故被列為建筑施工五大傷害之首,約占全部事故的40%以上。因此,研究建筑施工高處墜落的特點,分析事故成因,尋找事故發(fā)生規(guī)律,從而采取相應的預防措施,是十分必要的,也是極為緊迫的。

問:《安全生產(chǎn)法》已經(jīng)實施1年多了,建筑行業(yè)的相關法律、標準也較完善。可是,重、特大事故卻時有發(fā)生,您認為發(fā)生這些事故的主要原因是什么

秦春芳:建筑行業(yè)安全事故多發(fā)的原因,主要是由于建筑行業(yè)固有的特點所決定的。建筑施工是產(chǎn)品固定人員流動,這是區(qū)別其他產(chǎn)業(yè)部門的根本點。一旦開工后建筑工人就要圍繞著建筑物展開上上下下的生產(chǎn)活動。不安全因素隨著工程形象進度的進展而改變;加上高空、露天、交叉作業(yè),作業(yè)的環(huán)境和條件又都比較差,事故多發(fā)是必然的。

從主觀原因上講,事故多發(fā)的原因主要有以下幾方面:

首先,我們的安全教育培訓不到位,培訓力度不夠。目前建筑行業(yè)的法律法規(guī)、相應的標準應該說是比較健全的,大部分的事故都是由于違章指揮,違章操作所導致的。建筑業(yè)農(nóng)民工所占的比例比較大,從目前我們掌握的資料上來看,建筑施工一線生產(chǎn)人員農(nóng)民工所占的比例達到了百分之八十以上,包括它的管理人員,都是從農(nóng)民工直接轉換過來的。而且隨著城市化進程的加快,以及農(nóng)業(yè)機械化水平的提高,農(nóng)村剩余勞動力將會不斷的向城市轉移。由于建筑工人的人員流動性大,人員素質低,所以安全培訓的工作量相當大,加上施工進度緊等要求,施工企業(yè)對進場工人的三級安全教育只能是走走過場,對施工管理人員培訓的深度和力度也遠遠不夠的。

其次,建設工程的各方責任主體的安全生產(chǎn)責任沒有落實。在《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中已經(jīng)對建設單位,設計單位,監(jiān)理單位,施工單位和材料供應商在建筑施工中應負有安全生產(chǎn)責任作了規(guī)定,但目前還沒能執(zhí)行。如設計人員應和施工單位共同考慮施工過程中的安全問題。但實際施工中,這兩方面是完全脫節(jié)的。施工過程中所需的安全設施在設計人員設計時并未考慮,都是施工單位自行考慮和處理的。

問:您長期在建筑施工現(xiàn)場從事安全管理和監(jiān)督檢查,針對目前建筑業(yè)發(fā)生的各種事故,您認為,我們應該著重做好哪些工作,以預防事故的發(fā)生

秦春芳:施工企業(yè)和施工現(xiàn)場應該認真貫徹執(zhí)行《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》。首先要加大安全教育培訓的力度和深度。建筑行業(yè)這個培訓,應該從兩方面來抓。從管理部門來講,應該加大法律法規(guī)的培訓教育;從企業(yè)上來講,應該是加強企業(yè)內(nèi)部的各項管理,健全規(guī)章制度和人員的責任制,要明確到位,落實到位,考核到位。培訓工作應是全方位,全過程,全員的。全方位就是企業(yè)或現(xiàn)場里所有崗位都應該進行培訓;全過程是從開工到竣工結束,整個過程都需要培訓,也就是每一個崗位,每一個過程,每一個人都要培訓;全員,就是所有的員工。都要進行培訓。只有做到了這三全,生產(chǎn)才能不出問題。

其次,要落實安全生產(chǎn)責任制,強化安全檢查。安全生產(chǎn)責任制度是建筑企業(yè)最基本的安全管理制度。建立并嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,是搞好安全生產(chǎn)的最有效的措施之一。安全生產(chǎn)責任制要將企業(yè)各級管理人員,各職能機構及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應做的工作及應負的責任加以明確規(guī)定。工程項目經(jīng)理部的管理人員和專職安全員,要根據(jù)自身的工作特點和職責分工,嚴格執(zhí)行定期安全檢查制度,并經(jīng)常進行不定期的、隨機的檢查,對于發(fā)現(xiàn)的問題和事故隱患,要按照“定人、定時間、措施“的原則進行及時整改,并進行復查,以便消除事故隱患,防止職工傷亡事故的發(fā)生。

第三,要嚴格執(zhí)行安全技術交底制度。從目前發(fā)生的一些事故當中看,很多問題出現(xiàn)在施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案的編制,審查,批準這個環(huán)節(jié)上,沒有按照有關的規(guī)定執(zhí)行。安全技術交底工作,是施工負責人向作業(yè)人員進行職責落實的法律要求,要嚴肅認真的進行,不能流于形式。安全技術交底在正式作業(yè)前進行,不但口頭講解,同時應有書面文字材料,并履行簽字手續(xù),施工負責人、生產(chǎn)班組、現(xiàn)場安全員各留一份。安全技術交底主要包括兩方面的內(nèi)容:一是在施工方案的基礎上進行的,按照施工方案的要求交底,二是要將操作者在這項工作中的安全注意事項講明,以保證操作者在操作過程中的人身安全。上述兩項交底內(nèi)容不能過于簡單,千篇一律口號化。應按分部分項工程和針對作業(yè)條件的變化具體進行。是在施工組織設計和在專項施工方案中已經(jīng)明確了的要求。

第四,要認真按照建筑施工安全標準和規(guī)范組織施工。目前,已經(jīng)頒發(fā)的建設部的安全技術規(guī)范有《建筑施工安全檢查標準》、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》等七本,特別是《建筑施工安全檢查標準》對建筑施工過程中易發(fā)和多發(fā)事故的部位、環(huán)節(jié)、工序都做了明確的要求和規(guī)定,只要在施工中遵照執(zhí)行,就可以大量的消除、減少和控制傷亡事故的發(fā)生。

最后,要根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求監(jiān)督建設單位、勘察、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位、材料供應商等對建設工程所應負的責任的落實情況,對那些違反了條例并造成傷亡事故的要嚴肅處理。

總之,只要我們實施安全生產(chǎn)責任制,有效監(jiān)管,加大安全教育培訓的力度和深度,是可以把事故損失降到最低的。(本網(wǎng)摘自'安全'2004.3期)

第7篇 某住建局建筑行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的主要做法

各位領導：

首先我代表xx建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作的全體同仁，對xx住建局x局長一行的到來表示熱烈的歡迎！

下面，我就我們xx住建局建筑行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的一些做法進行介紹，不當之處請多多批評指正。

我們xx住建局在上級的正確領導和業(yè)內(nèi)同行的大力支持幫助下，實現(xiàn)了連續(xù)多年建筑安全生產(chǎn)無重大責任事故的平安形勢，確保了我縣建筑行業(yè)的順利發(fā)展，住建局年年被xx縣委、縣政府和xx市住建委表彰為“安全生產(chǎn)工作先進單位”。

我們的主要做法是：

一、建全結構，建立安全生產(chǎn)工作長效機制

我們始終堅持并組成了以在位黨組書記、局長為組長、分管局長為副組長、各相關單位主要負責人為組員的“安全生產(chǎn)工作領導小組”，建立了常設機構辦公室，落實了“一崗雙責”制度，確保了組織健全、領導得力、制度落實；同時，根據(jù)相關法律法規(guī)，結合xx建筑行業(yè)實際先后制定、并不斷修改完善了《xx建設工程文明施工管理實施細則》、《xx建設工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理辦法》和《xx建筑施工安全管理計分考核辦法》等一系列切實可行的文件，有效指導、推動了安全生產(chǎn)工作的順利開展，實現(xiàn)了工程項目從開工建設到竣工驗收的全過程、全方位監(jiān)管，這些文件已經(jīng)成為工程建設項目實施過程中落實安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)有法可循、有章可遵的安全生產(chǎn)長效機制。

二、明確責任，全面落實安全監(jiān)督員制度

我們對每一項新開工工程全部進行了安全監(jiān)督員委派，同建設單位、施工單位簽訂了協(xié)議，明確了安全監(jiān)督員的責任和權利，使每個工程從開工到竣工，從階段驗收到日常巡查全部由監(jiān)督員負責，進一步將責任落實到位，明確到人，從而做到了工作有人抓，責任有人負，獎懲有依據(jù)。

三、嚴格管理，貫徹起重機械和防護用品備案制度

根據(jù)省市推廣的起重機械和防護用品名錄，嚴格審查，杜絕非備案產(chǎn)品進入施工現(xiàn)場。通過開工列會、階段驗收、各類檢查等時節(jié)進行層層把關，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即驅逐出施工現(xiàn)場，同時對使用人登記不良信用記錄，并與年底進行的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價》掛鉤，實施扣分制度，有效遏制了個別責任人的僥幸心理，為從業(yè)人員構筑起了一道保障有力的安全屏障。

四、貫穿全年，認真組織開展各類安全生產(chǎn)大檢查

根據(jù)每年年度工作安排和省市縣確定的安全生產(chǎn)工作活動主題，安全生產(chǎn)工作領導小組都研究、部署了、制定了文件，統(tǒng)領指導全年度的安全生產(chǎn)工作，相關單位結合各自實際進行量化細化，逐一分解落實每個時段的工作任務。如每年都要進行的春季開工、復工專項安全生產(chǎn)大檢查，四月檢查月的大檢查，夏季、秋季開展的防雨、防汛、防風、防雷擊安全專項檢查， “迎雙節(jié)”安全大檢查以及冬季的“三防”等各類檢查。每次檢查都確定了檢查內(nèi)容，明確了檢查重點，制定了獎懲措施，規(guī)定了隱患整改期限，收到了明顯成效。

五、利用網(wǎng)絡，積極開展各種形式的安全生產(chǎn)宣傳活動

2023年初，我們開通了xx建設局安監(jiān)科的網(wǎng)易博客，利用這個平臺，使得上級的文件精神能夠得以快速的傳達和徹底貫徹。同時，利用這個平臺，我們加強安全知識的宣傳，例如，將每年的“安康杯”競賽的的試題傳到了網(wǎng)站上，已經(jīng)累計組織3000多人參加了比賽，通過比賽，使從業(yè)人員普及了安全常識，提高了自救互救能力，增強了安全生產(chǎn)意識。

六、依托硬件，積極推廣安全設施標準化活動

為了加強文明施工管理，推進施工現(xiàn)場標準化管理，我們規(guī)定從2023年8月10日開始，所有新開工工程一律按照xx市《建筑安全文明施工圖集》的要求進行施工，從申報優(yōu)良施工現(xiàn)場的工程開始，按照由簡到難，循序漸進的思路，逐步推進安全施工防護器具標準化的進程。如今，不到 3年的時間，全縣已報監(jiān)建筑施工現(xiàn)場全部做到了各類防護設施的標準化。

查自身，尤其是和兄弟縣市相比，我們的工作還存在很多不足，還不能適應日新月異的形勢發(fā)展，尤其是在知識儲備、人才培養(yǎng)、制度創(chuàng)新等方面存在很大的差距，大量的工作需要我們?nèi)プ?，自身的短板需要短時間內(nèi)去彌補，這些問題都使我們倍感壓力。

我介紹的情況主要是這些，請xx縣的各位領導、專家尤其是x局長多提寶貴意見！

第8篇 石油建筑行業(yè)安全事故管理措施

建筑行業(yè)不斷變化的工作環(huán)境,繁重的體力勞動,以及各種隨時出現(xiàn)的不利因素等,都直接危及施工現(xiàn)場操作人員的人身安全,高處墜落事故是建筑業(yè)事故傷害類型的“四大傷害”中的第一傷害,一直困擾著建筑業(yè)的安全生產(chǎn)。在石油建設加工程中,高處墜落事故同樣時有發(fā)生,為了遏制此類事故,筆者認為,應從安全管理和安全技術兩方面制訂預防高空墜落事故的措施。

高處墜落事故

1、安全管理機構應健全

目前的石油建設施工企業(yè),一般都有安全管理組織機構,但較普遍地存在兩方面現(xiàn)象:一是層次不全,人數(shù)不足,專職人員較少;二是只有形式,沒有落實。

為此,建議對不同施工資質等級的企業(yè)和不同規(guī)模的工地,明確相應的安全管理網(wǎng)絡、安全管理制度、安全管理人員的人數(shù)及專(兼)職人員比例,以確保安全管理機構的健全和力量的充實。在安全管理班子內(nèi)必須落實專職預防高處墜落事故的人員,使其做到分工明確,管理專門化。

2、安全管理機構的運行

(1)明確總分包對安全生產(chǎn)的職責

目前有相當數(shù)量的企業(yè)還沒有真正認清總包是安全第一責任人的含義。而且由于總包單位對分包單位存在以包代管的現(xiàn)象,即與分包隊伍簽訂一份安全生產(chǎn)協(xié)議書,一旦分包隊伍發(fā)生事故,就以此推脫責任。

因此,應明確總分包對安全生產(chǎn)應負的責任及總分包的關系,并制定具體的職責事項及檢查標準,使安全職責有可操作性,使檢查有量化指標。

總包的安全職責:

對分包隊伍的資質的實質性審查及對分包工人的技術與安全常識考核。在選擇分包隊伍時應嚴格把關,在進場施工后應隨時審查,避免“層層轉包”及“掛靠”現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時應做好對工人的技術、安全考核工作。

① 切實控制人員素質達到上崗要求;

② 負責組織新老工人學習現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度;

③ 負責編制分包項目的施工組織設計和安全技術措施;

④ 負責對上級部門提出的防范措施進行實施。

(2)加強施工人員的安全教育

由于工地生產(chǎn)任務緊,工地條件限制,在工地上開展經(jīng)常性的安全教育會有一些實際困難。建議各施工單位在開辦各種技術培訓班時,設立一個安全生產(chǎn)教育培訓班,并把防高處墜落作為一個必須的內(nèi)容,對組織領導干部、工程技術人員、專兼職安全員、從事后險性較大的工種工人進行相對集中的技術、安全教育。

(3)貫徹執(zhí)行規(guī)章制度

有關資料表明,目前安全生產(chǎn)規(guī)章制度方面主要是貫徹執(zhí)行不力。在防治高處墜落事故方面,需要加強的主要是:

① 對用于高處作業(yè)的設施、材料的進場驗收,周轉使用的復驗;

② 對一些易發(fā)生高處墜落事故的環(huán)節(jié),設專人隨時檢查驗收;

③ 加強防墜落設施使用過程中的檢查。應規(guī)定檢查內(nèi)容、檢查次數(shù),做到人員落實、責任明確。杜絕由于這些設施的變化而形成事故隱患。

3、關于加強“安全監(jiān)理”的建議

目前,工程建設監(jiān)理均以質量監(jiān)理為主,也有個別的同時對進度與投資進行監(jiān)理,對于安全監(jiān)理都是附帶的。實際工程監(jiān)理中沒有對安全監(jiān)理給予足夠的重視。

如果能把安全監(jiān)理與質量監(jiān)理完全平等對待,在監(jiān)理中配備相應的人員,形成完善的安全監(jiān)理制度,建立系統(tǒng)的資料檔案等,形成一個閉環(huán)管理,就可以促使工地將安全工作做得更細致,更深入、更經(jīng)常,為安全生產(chǎn)提供有力的保障。