第1篇 關(guān)于大壩安全實(shí)時(shí)在線監(jiān)督管理系統(tǒng)的探

0 概 述

大壩安全屬社會(huì)公共安全,涉及社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)、人類生命安全,世界各國政府對(duì)此都很重視,我國政府也非常重視,先后頒布了《水電站大壩安全管理辦法》、《水電站大壩安全監(jiān)測工作管理辦法》以及土石壩、混凝土壩的安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范等,并設(shè)立了專門的政府管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)授權(quán)的行業(yè)技術(shù)管理部門,明確指出“水電站業(yè)主負(fù)責(zé)大壩安全運(yùn)行管理,政府行使監(jiān)督管理”。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展,安全管理工作要求做到集中、實(shí)時(shí)、在線,以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要,滿足政府大壩安全監(jiān)督管理部門準(zhǔn)確、及時(shí)掌握大壩安全信息的要求,從全局高度決策指導(dǎo)各級(jí)工作。

但目前大壩安全監(jiān)測技術(shù)和管理工作還不能滿足“準(zhǔn)確、及時(shí)”的要求,其主要原因有:①大壩安全監(jiān)測自動(dòng)化系統(tǒng)在已實(shí)施的工程中,從運(yùn)行方式到設(shè)備配置,從安全評(píng)價(jià)方法到設(shè)計(jì)原則,在合理性、實(shí)用性等方面存在差異且不規(guī)范;②大壩安全監(jiān)測工作受以經(jīng)濟(jì)效益為中心的企業(yè)行為影響,往往安全監(jiān)測系統(tǒng)維護(hù)管理不及時(shí),造成監(jiān)測資料斷缺,從資料分析到反饋大壩運(yùn)行工況要相當(dāng)長時(shí)間才有結(jié)果;③大壩安全監(jiān)測工作貫穿設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行整個(gè)工程建設(shè)過程,技術(shù)涉及多專業(yè),目前專業(yè)研究管理機(jī)構(gòu)尚不具備全面的技術(shù)條件,難以勝任全面工作。所以非常有必要研究建立符合我國國情的大壩安全實(shí)時(shí)在線監(jiān)督管理系統(tǒng)。要實(shí)現(xiàn)大壩安全在線監(jiān)督管理,其重要的基礎(chǔ)工作是水電水利工程大壩安全監(jiān)測自動(dòng)化系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行管理必需有章可循,機(jī)構(gòu)設(shè)置、系統(tǒng)運(yùn)行方式明確,設(shè)備運(yùn)行可靠,安全評(píng)價(jià)方式正確、合理、實(shí)用,配備人員,管理到位。這樣才能保證大壩安全管理系統(tǒng)各級(jí)的整體運(yùn)行。

1 大壩安全實(shí)時(shí)在線監(jiān)督管理系統(tǒng)

1.1系統(tǒng)的管理模式及構(gòu)成

大壩安全在線管理總體模式可分為四級(jí):大壩安全監(jiān)測現(xiàn)場層、流域或電廠管理機(jī)構(gòu)層、全國大壩安全在線技術(shù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)層、全國大壩安全政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)層,詳見圖1。(1)大壩安全監(jiān)測現(xiàn)場層,完成大壩安全監(jiān)測數(shù)據(jù)的定時(shí)自動(dòng)采集、存貯、電子文檔整編、評(píng)判,做到“測、判、報(bào)”同期,指導(dǎo)現(xiàn)場一般運(yùn)行人員針對(duì)“無人值守”監(jiān)測評(píng)判結(jié)果的處理。(2)流域或電廠管理機(jī)構(gòu)層,完成對(duì)定期監(jiān)測的歷史數(shù)據(jù)的分析工作,結(jié)合五年一次的大壩安全定檢,在專家論證基礎(chǔ)上修正、完善已采用的安全監(jiān)控模型,及時(shí)分析確認(rèn)監(jiān)測中的異?，F(xiàn)象,并據(jù)情況及時(shí)處理、整理組織上報(bào)。(3)全國大壩安全在線技術(shù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)層,及時(shí)掌握全國大壩安全狀態(tài)信息,對(duì)大壩安全監(jiān)測中的異常及時(shí)組織專家在線會(huì)診、處理,監(jiān)督企業(yè)大壩安全技術(shù)的落實(shí)情況。(4)全國大壩安全政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)層,指導(dǎo)全國大壩安全工作,制定大壩安全法規(guī),監(jiān)督各級(jí)企業(yè)安全法規(guī)的執(zhí)行情況。

1.2系統(tǒng)的特點(diǎn)

大壩安全實(shí)時(shí)在線監(jiān)督管理系統(tǒng)具有如下特點(diǎn):①符合我國現(xiàn)在和今后水電水利企業(yè)發(fā)展的格局;②加快目前我國大壩安全監(jiān)測工作的制度化、規(guī)范化;③有效監(jiān)督大壩業(yè)主的安全工作執(zhí)行情況,杜絕以經(jīng)濟(jì)效益為中心而忽視削弱大壩安全工作;④充分考慮了大壩安全技術(shù)行業(yè)特點(diǎn)。

1 3 系統(tǒng)應(yīng)遵循的基本原則目前系統(tǒng)四級(jí)管理已具備了必要的硬、軟件條件,其中計(jì)算機(jī)、測量、通訊設(shè)備和基礎(chǔ)軟件平臺(tái)已經(jīng)成熟。

具體實(shí)施可遵循如下原則:①各層站設(shè)備采用標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)計(jì)算機(jī)設(shè)備;②目前可選擇的遠(yuǎn)程組網(wǎng)數(shù)據(jù)通訊方式很多,可利用全國電力系統(tǒng)通訊網(wǎng)作為主通訊系統(tǒng),其他通訊網(wǎng)作為備份通訊;③基礎(chǔ)軟件平臺(tái)采用ｗｉｎｄｏｗｓｎｔ系統(tǒng),通訊協(xié)議采用當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化ｔｃｐ/ｉｐ協(xié)議或?qū)Ｓ脜f(xié)議。考慮到系統(tǒng)通訊數(shù)據(jù)社會(huì)共用性很窄,建議建立獨(dú)立的大壩安全專用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),這樣可有效防止黑客攻擊、病毒侵害,安全性、保密性好,費(fèi)用低,實(shí)現(xiàn)方便可靠。

2 目前需要解決的關(guān)鍵技術(shù)問題

（1）由于利用實(shí)時(shí)監(jiān)測資料快速評(píng)價(jià)大壩運(yùn)行工況的方法理論尚在發(fā)展之中,對(duì)監(jiān)測到的數(shù)據(jù)如何進(jìn)行分析評(píng)價(jià)以及現(xiàn)場與各級(jí)管理中心間傳遞什么樣信息是要解決的關(guān)鍵問題?，F(xiàn)今多數(shù)大壩安全監(jiān)測軟件系統(tǒng),僅僅是將多種數(shù)學(xué)處理方法程序集成,而運(yùn)用監(jiān)測資料分析評(píng)價(jià)大壩工況的準(zhǔn)確性,取決于使用軟件的專業(yè)技術(shù)人員的水平。由于大壩安全問題涉及多專業(yè),而大壩現(xiàn)場專業(yè)技術(shù)人員有限,這樣的大壩安全監(jiān)測自動(dòng)化系統(tǒng)僅僅是實(shí)現(xiàn)在線自動(dòng)測量和事后處理,而遠(yuǎn)程監(jiān)測管理系統(tǒng)只是將所有監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行傳輸?shù)臄?shù)據(jù)管理系統(tǒng),難以滿足及時(shí)掌握大壩安全狀況的要求。因此,筆者認(rèn)為大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)展方向應(yīng)是:①利用人們對(duì)大壩安全監(jiān)測現(xiàn)有的專家知識(shí)水平,建立現(xiàn)場專家知識(shí)庫,對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行在線處理。首先對(duì)結(jié)構(gòu)異常和設(shè)備故障區(qū)分后,將真實(shí)的異常結(jié)論及時(shí)在線傳輸至全國大壩安全在線技術(shù)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu),由專家及時(shí)會(huì)診、復(fù)核、確認(rèn),使大壩安全政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)能準(zhǔn)確無誤地清楚及時(shí)地掌握全國各水電工程大壩的工況。②大壩現(xiàn)場“無人值守”運(yùn)行方式,應(yīng)不間斷在線監(jiān)測,要求監(jiān)測量通過結(jié)構(gòu)化壩工邏輯推理評(píng)價(jià)或與監(jiān)測、設(shè)計(jì)資料綜合分析時(shí)提出的技術(shù)警戒值相比較,正常時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)不存盤,異常時(shí)聲光報(bào)警、遠(yuǎn)程上報(bào)及存盤;按監(jiān)測規(guī)范的頻次要求定時(shí)數(shù)據(jù)采集存盤,為監(jiān)控模型研究、修正和發(fā)展采集樣本資料。

(2)目前已實(shí)施和在建的大壩安全監(jiān)測自動(dòng)化系統(tǒng)一般測點(diǎn)多,信息量很大,輸入輸出非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品多,包括:變形、滲流、應(yīng)力應(yīng)變等,給運(yùn)行帶來許多問題。所以對(duì)納入安全監(jiān)測自動(dòng)化系統(tǒng)的測點(diǎn)必須“突出重點(diǎn)”,產(chǎn)品技術(shù)應(yīng)盡快朝國際標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

3 結(jié) 語

大壩安全實(shí)時(shí)在線監(jiān)督管理系統(tǒng)集先進(jìn)的壩工、計(jì)算機(jī)、電子、通訊、管理技術(shù)為一體,符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展、管理的需要,是加強(qiáng)政府監(jiān)督的有力工具,是企業(yè)大壩安全工作的目標(biāo),是提高我國大壩安全管理工作的根本。

第2篇 混凝土大壩高溫下施工及大壩安全管理

我國對(duì)混凝土筑壩工程在高溫下施工，已經(jīng)有了深入的研究，并取得了很好的成果，但在實(shí)際施工中形成了一個(gè)慣例：就是盡可能的避免開高溫季節(jié)，這對(duì)工期造成很大影響，其實(shí)混凝土筑壩技術(shù)發(fā)展到今天，完全可以不受季節(jié)的影響，即使在高溫季節(jié)施工，只要采取適當(dāng)?shù)氖┕ぜ夹g(shù)措施，進(jìn)行不間斷的施工，同樣可以達(dá)到預(yù)期的效果。

一、混凝土壩在高溫季節(jié)施工的技術(shù)措施

混凝土大壩工程在高溫季節(jié)施工最關(guān)鍵的技術(shù)措施，就是選用合理的材料及配料，例如：

選用低水化熱、低脆性水泥，高溫高效外加劑，調(diào)整粉煤灰用量，選用合理的配合比，減少混凝土的絕熱溫升使混凝土在本質(zhì)上得到改善，放寬混凝土允許入倉溫度等，同樣可以取得預(yù)期的結(jié)果。

（一）采用高溫型緩凝高效減水劑，能降低水泥早期水化熱，延緩混凝土結(jié)時(shí)間。其摻量可根據(jù)混凝土的入倉溫度來確定：于是乎20℃為0.5％；20~25℃時(shí)為0.55％；26~30℃時(shí)0.6％；31~35℃為0.7％；若高于35℃為0.75％。試驗(yàn)表明，在相同條件下，可降低水泥水化熱40％多。

（二）采用低脆性低熱水泥：低脆性低熱水泥，具有高鐵、低鋁、高硅、低脆性及低水化熱特點(diǎn)，同時(shí)摻入適量的粉煤灰，水化熱可降低60％多。

（三）降低材料初始溫度：在混凝土拌合前，采用適當(dāng)措施，（如：搭涼蓬等于）降低砂、石、水泥的溫度，也可達(dá)到降低混凝土溫度的效果。

（四）控制混凝土運(yùn)輸升溫：主要是在混凝土運(yùn)輸設(shè)備搭遮陽棚，減少混凝土在運(yùn)輸過程中吸熱升溫及vc值的損失。

（五）倉面施工控制：

1、倉面噴霧降溫是重要的質(zhì)量保證措施之一。利用噴霧機(jī)在混凝土表面不斷噴霧，避免混凝土失水變白及結(jié)硬現(xiàn)象，達(dá)到降溫保溫的效果。

2、控制混凝土倉面攤鋪面積：

根據(jù)本單位的施工能力，設(shè)備能力，倉面的處理能力，以確定一次澆筑倉面面積，以保證下層混凝土在初凝前被上層混凝土覆蓋上為宜。

3、嚴(yán)格控制混凝土的停放時(shí)間：

混凝土拌合物從出機(jī)口到現(xiàn)場振搗這段時(shí)間，vc值損失在1~2h內(nèi)影響不大，若在3h以上vc值的損失會(huì)成倍增長。vc值的大小與混凝土的密實(shí)度有很大關(guān)系，當(dāng)保證混凝土的密實(shí)度，應(yīng)嚴(yán)格控制混凝土的停放時(shí)間。般情況下，從出機(jī)口到現(xiàn)場振搗歷時(shí)不得大于2小時(shí)。

二、施工質(zhì)量的管理與控制

在工程施工中，應(yīng)推到項(xiàng)目法人責(zé)任制，實(shí)行招標(biāo)制，落實(shí)建設(shè)監(jiān)理制，建設(shè)單位與施工單位建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)及各項(xiàng)管理制度，健全質(zhì)量保證體系。

（一）項(xiàng)目法人質(zhì)量責(zé)任制

為了保證施工質(zhì)量，成立工程指揮部，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其它各部門在施工現(xiàn)場的組織、協(xié)調(diào)工作。在技術(shù)質(zhì)量管理上明確實(shí)行總工程師負(fù)責(zé)制，具體負(fù)責(zé)工程技術(shù)、質(zhì)量工作，總工程師對(duì)工程質(zhì)量、技術(shù)管理進(jìn)行決策，從而使工程始終處于受控狀態(tài)。

（二）監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系

要委托符合資質(zhì)要求、信譽(yù)好的監(jiān)理公司，為了工程的監(jiān)理單位，實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，按合同規(guī)定對(duì)工程中的設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量負(fù)有監(jiān)督、控制的責(zé)任并向建設(shè)單位進(jìn)行負(fù)責(zé)。各監(jiān)理工程師為強(qiáng)化現(xiàn)場管理，可把工程項(xiàng)目層層分解責(zé)任到人，對(duì)重要工序采用旁站的辦法跟蹤檢查、簽證把關(guān)。

（三）施工單位的質(zhì)量保證體系

施工單位應(yīng)按照合同規(guī)定和監(jiān)理工程師的要求，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，建立以質(zhì)量經(jīng)理為中心、工段長負(fù)責(zé)、現(xiàn)場質(zhì)量控制與職能部門監(jiān)督相結(jié)合的全天候24小時(shí)雙重質(zhì)量監(jiān)督控制的質(zhì)量保證體系。

（四）工程設(shè)計(jì)質(zhì)量控制

建設(shè)單位要選擇資質(zhì)高、信譽(yù)好的設(shè)計(jì)院為設(shè)計(jì)單位，并在合同中明確設(shè)計(jì)單位的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范設(shè)計(jì)行為。設(shè)計(jì)單位內(nèi)部要建立完善的質(zhì)量管理體系，包括設(shè)計(jì)工作流程，設(shè)計(jì)文件審核、工作標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件發(fā)布規(guī)定。為保證設(shè)計(jì)單位要派出現(xiàn)場設(shè)計(jì)代表，做好技術(shù)交底和技術(shù)服務(wù)工作，并根據(jù)施工現(xiàn)場的具體情況，及時(shí)調(diào)整、變更或人優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。對(duì)設(shè)計(jì)單位提交的設(shè)計(jì)文件先由甲方總工程師審核后，交監(jiān)理審查，不經(jīng)監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)的圖紙，不能交付施工。

（五）材料供應(yīng)質(zhì)量控制

工程所需的原材料主要技術(shù)指標(biāo)均由設(shè)計(jì)單位提出，對(duì)用量較大的水泥、鋼材、甲方可通過招標(biāo)方式確定生產(chǎn)廠家，由施工單位提出采購計(jì)劃，甲方協(xié)調(diào)供應(yīng)，從而保證了鋼材、水泥的質(zhì)量，工程所有原材料進(jìn)入現(xiàn)場必須有廠家保證書和合格證，經(jīng)甲方和監(jiān)理化驗(yàn)合格后，才能使用。

（六）嚴(yán)格合同規(guī)定，強(qiáng)化現(xiàn)場管理

建設(shè)單位與施工單位簽定施工承包合同條款中的質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、要求與說明，施工單位必須遵照執(zhí)行。施工單位在施工過程中必須堅(jiān)持“三檢制”的質(zhì)量原則，在工序結(jié)束時(shí)必須經(jīng)建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員或監(jiān)理工程師檢查，未經(jīng)驗(yàn)收，不得進(jìn)入下道工序，對(duì)關(guān)鍵工序，均需建立完整的驗(yàn)收程序和簽證制度，甚至監(jiān)理人員跟班休業(yè)。

（七）落實(shí)責(zé)任、做好記錄

施工現(xiàn)場值班人員采用旁站形式跟班監(jiān)督施工單位進(jìn)行施工，把握自己監(jiān)理項(xiàng)目的每一道工序，堅(jiān)持做到“五個(gè)不準(zhǔn)”。為了掌握和控制工程質(zhì)量，及時(shí)了解工程情況，監(jiān)理人員施工過程的要素進(jìn)行檢查，并做出施工現(xiàn)場記錄，換班時(shí)經(jīng)雙方人員簽字，值班人員對(duì)記錄的完整性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（八）加強(qiáng)相互協(xié)商，開好各種會(huì)議

為了協(xié)調(diào)施工各方關(guān)系，建設(shè)單位應(yīng)每天召開現(xiàn)場碰頭會(huì)，檢查工程進(jìn)度及施工中存在的問題，提出改進(jìn)工作的意見。監(jiān)理部門要定期召開施工單位生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)議，重點(diǎn)解決急需解決的施工干擾問題人，會(huì)議形成記要文件由施工單位執(zhí)行。

（九）完善檢查制度、重視質(zhì)量問題

根據(jù)監(jiān)理部制定的《工程質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則》，施工質(zhì)量責(zé)任按“誰施工誰負(fù)責(zé)”的原則，施工單位加強(qiáng)自檢工作，并對(duì)施工質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，堅(jiān)決執(zhí)行“質(zhì)量一票否決權(quán)”制度，出現(xiàn)質(zhì)量事故按照“三不放過”的原則，嚴(yán)肅處理。

三、混凝土大壩的安全管理

我國混凝土大壩建設(shè)發(fā)展較快，已建設(shè)的高、中、低壩，大部分質(zhì)量較好，為下游的工農(nóng)發(fā)展，供水發(fā)電效益顯著。但也

有一些病壩險(xiǎn)壩，年以失修，潰壩事故也時(shí)有發(fā)生，后果相當(dāng)嚴(yán)重，一方面使防洪、供水、發(fā)電效益毀于一旦；另一方面給下游人民的生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。大部分潰壩事故，是由于年久失修，施工質(zhì)量差，且管理不善造成的。所以，混凝土大壩在這行中安全管理是非常重要的。

（一）完善壩的設(shè)計(jì)和施工

可靠度設(shè)計(jì)通過作用和抗力的不均性及其它不定因素，以統(tǒng)計(jì)概率理論進(jìn)行計(jì)算，要求滿足一定的可靠度指標(biāo)，是較為合適的。要重視地質(zhì)勘測、水文氣象及規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。合理選用作用及抗力的各種參數(shù)，時(shí)可能對(duì)大壩造成風(fēng)險(xiǎn)隱患的地方，在設(shè)計(jì)中應(yīng)給予特別重視，進(jìn)行專門分析和論證，并提對(duì)策、防止各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)大壩的安全監(jiān)測

要按照規(guī)定經(jīng)常對(duì)大壩安全進(jìn)行監(jiān)測，定期進(jìn)行安全檢查和鑒定。對(duì)現(xiàn)測資料及時(shí)進(jìn)行整理和分析，大壩監(jiān)測且有長期性，速續(xù)性和實(shí)發(fā)性。所以，大壩現(xiàn)測資料分析必須及時(shí)，發(fā)現(xiàn)異常情況必須及時(shí)處理，否則會(huì)延誤時(shí)機(jī)，釀成大禍。近年來我國大壩原型觀測進(jìn)展較快，觀測資料分析除統(tǒng)計(jì)模型外，在反分析的基礎(chǔ)上雙發(fā)展了確定性模型，這樣可以預(yù)測在今后高水位或其他特殊情況下大壩的性態(tài)，以判斷大壩的實(shí)際安全。所以，大壩的及時(shí)監(jiān)測分析和及時(shí)維護(hù)處理對(duì)提高大壩安全且有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

結(jié)束語

經(jīng)過一百年的大壩實(shí)踐，大壩的潰壩率，到本世紀(jì)末已降至0.2％或更小，這仍然是相當(dāng)驚人的。所以，完善大壩的設(shè)計(jì)和施工，提高施工質(zhì)量，做好大壩的管理和加強(qiáng)大壩的安全監(jiān)測是至關(guān)重要的。

第3篇 省水庫大壩安全管理辦法

第一條

為加強(qiáng)水庫大壩安全管理,保障人民生命、財(cái)產(chǎn)的安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)壩高在15米以上或者庫容在10萬立方米以上的水庫大壩。

水庫大壩包括永久性擋水建筑物以及與其配套使用的泄洪、輸水建筑物及監(jiān)測、管理設(shè)施等。

第三條

各級(jí)人民政府及其水庫大壩主管部門,對(duì)其所管轄的水庫大壩的安全實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

縣級(jí)以上人民政府水利、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)對(duì)其所管理的水庫大壩安全運(yùn)行負(fù)責(zé)。

第四條

省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全省的水庫大壩安全管理實(shí)施監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水庫大壩安全管理實(shí)施監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的水庫大壩安全管理實(shí)施監(jiān)督。

第五條

水庫大壩安全監(jiān)督實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制:

(一)庫容在1000萬立方米以上或者壩高在50米以上的由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé);

(二)庫容在100萬立方米至1000萬立方米或者壩高在30米至50米的,由水庫大壩所在地的地(州、市)人民政府(行署)水行政主管部門負(fù)責(zé);

(三)庫容在10萬立方米至100萬立方米或者壩高在15米至30米的,由水庫大壩所在地的縣級(jí)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)。

第六條

興建水庫大壩的,在工程可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)將以下材料報(bào)有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門:

(一)區(qū)域水文計(jì)算分析報(bào)告;

(二)水量供、需評(píng)價(jià)分析結(jié)論;

(三)水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià);

(四)依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門,應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi),對(duì)水庫大壩建設(shè)是否符合水資源流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行審查,對(duì)符合條件的,作出準(zhǔn)予的書面決定;對(duì)不符合條件的,作出不予行政許可的書面決定并說明理由。

第七條

興建水庫大壩的,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的水庫大壩安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在工程開工前,應(yīng)當(dāng)將以下材料報(bào)有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門審核或者審批:

(一)經(jīng)批準(zhǔn)的水庫大壩建設(shè)可行性研究報(bào)告;

(二)經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告;

(三)經(jīng)技術(shù)審查同意的水庫大壩建設(shè)初步設(shè)計(jì)以及技術(shù)施工圖設(shè)計(jì)文件;

(四)取水許可文件;

(五)投資主管部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的文件;

(六)依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查,對(duì)符合條件的,作出準(zhǔn)予的書面決定;對(duì)不符合條件的,作出不予行政許可的書面決定并說明理由。

第八條

大型以上水電站和水庫大壩建設(shè)申報(bào)程序及安全管理,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條

水庫大壩工程設(shè)計(jì)包括主體工程設(shè)計(jì)和滲透壓力、滲流量、變形、沉陷、位移、降雨、水位、出庫流量以及通信、動(dòng)力、照明、交通、消防、管理房等觀測和管理設(shè)施的設(shè)計(jì)。

前款設(shè)施不完善的已建水庫大壩,應(yīng)當(dāng)在擴(kuò)建、改建或者除險(xiǎn)加固的設(shè)計(jì)中補(bǔ)充完善。

第十條

水庫大壩工程的勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),并接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查;對(duì)質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)及有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的,必須返工或者采取補(bǔ)救措施。

第十一條

興建水庫大壩,項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)報(bào)請縣級(jí)以上人民政府劃定水庫大壩管理范圍、保護(hù)范圍,依法完成確權(quán)頒證、樹立界樁等項(xiàng)工作,并參與水庫大壩施工的監(jiān)督管理和組織各階段的驗(yàn)收工作。

第十二條

縣級(jí)以上人民政府對(duì)水庫大壩管理范圍按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃定:

(一)庫容在1000萬立方米或者壩高在50米以上的水庫大壩兩端各按30米至50米劃定,壩址下游按照100米至200米劃定;

(二)庫容在100萬立方米至1000萬立方米或者壩高在30米至50米的水庫水壩兩端各按10米至30米劃定,壩址下游按照50米至100米劃定;

(三)庫容10萬立方米至100萬立方米或者壩高在15米至30米的水庫大壩兩端各按5米至15米劃定,壩址下游按照10米至50米劃定;

(四)庫區(qū)(含水域)按照水庫壩頂高程線或者退賠線以下劃定;

(五)生產(chǎn)生活用地按照原有使用范圍劃定。

縣級(jí)以上人民政府對(duì)水庫大壩保護(hù)范圍按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃定:

(一)按照壩頂高程線或者退賠線以上1000米劃定;

(二)不足1000米的按照分水嶺劃定。

根據(jù)不同地質(zhì)、地形、壩型實(shí)際,在確保水庫大壩安全的前提下,縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)個(gè)別水庫大壩的管理范圍和保護(hù)范圍作適當(dāng)調(diào)整。

第十三條

已建成的水庫大壩管理范圍、保護(hù)范圍達(dá)到前條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,不再變更;達(dá)不到的,大壩管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)請縣級(jí)以上人民政府重新劃定。

第十四條

水庫大壩必須經(jīng)蓄水安全鑒定、竣工驗(yàn)收合格,并達(dá)到有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求后,方可投入運(yùn)行使用。

第十五條

水庫大壩改建、擴(kuò)建的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水庫大壩安全復(fù)核評(píng)價(jià),通過水庫大壩安全鑒定,并將以下材料報(bào)有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者其他水庫大壩主管部門審批:

(一)水庫大壩安全鑒定報(bào)告書;

(二)水庫大壩注冊登記證書;

(三)依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者其他水庫大壩主管部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起20日進(jìn)行審查,對(duì)符合條件的,作出準(zhǔn)予的書面決定;對(duì)不符合條件的,作出不予行政許可的書面決定并說明理由。

第十六條

水庫大壩主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組建水庫大壩管理機(jī)構(gòu),并配備具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格或者經(jīng)培訓(xùn)獲得上崗證的管理人員。

防洪除澇、農(nóng)田灌排骨干工程、城市防洪等以社會(huì)效益為主、公益性較強(qiáng)的水庫,其水庫大壩管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定安排。

第十七條

水庫大壩管理范圍內(nèi)的土地及其附屬建筑物和附屬的測量、觀測、動(dòng)力、照明、交通、消防、房屋、專用通信網(wǎng)絡(luò)及其他設(shè)施等,由水庫大壩管理機(jī)構(gòu)依法管理和使用,任何單位和個(gè)人不得毀壞和侵占。

庫區(qū)非水庫管理活動(dòng)的船只不得行駛至水庫大壩上游壩面20米的范圍內(nèi)。

第十八條

水庫大壩主管部門和水庫大壩管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助各級(jí)人民政府做好水庫大壩管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)的水土保持工作。

禁止在水庫大壩管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、開礦、挖砂、取土、修墳、圍墾、陡坡耕種等危害水庫大壩安全的活動(dòng)。

第十九條

水庫大壩管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全水庫大壩安全運(yùn)行的各項(xiàng)管理規(guī)章制度和機(jī)電設(shè)備安全操作規(guī)程;建立完整的工程勘測、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理、事故處理等資料的工程技術(shù)檔案,并做好水庫大壩的日常養(yǎng)護(hù)維修工作。

第二十條

水庫大壩管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定汛期水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防御洪水方案。在汛期,水庫大壩的洪水安全調(diào)度必須服從縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

第二十一條

水庫大壩壩頂不兼做公路。確需兼做公路的,必須進(jìn)行科學(xué)論證,滿足水庫大壩安全運(yùn)行要求,并將以下材料報(bào)水庫大壩主管部門及相關(guān)行政主管部門審批:

(一)水庫大壩安全復(fù)核評(píng)價(jià)報(bào)告及鑒定報(bào)告書;

(二)過壩交通限載規(guī)定及壩頂設(shè)施相關(guān)構(gòu)筑物維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任書;

(三)依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起10日內(nèi),轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見;有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起10日內(nèi)予以回復(fù);縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門自收到回復(fù)意見之日起25日內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行審查,對(duì)符合條件的,作出準(zhǔn)予的書面決定;對(duì)不符合條件的,作出不予行政許可的書面決定并說明理由。

第二十二條

水庫大壩主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)所管轄的水庫大壩進(jìn)行注冊登記,并建立水庫大壩定期安全檢查與評(píng)價(jià)制度。

第二十三條

水庫大壩安全鑒定工作,由水庫大壩主管部門組織具有水庫大壩安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位承擔(dān),實(shí)行分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)制度:

(一)總庫容1000萬立方米或者壩高在50米以上的水庫大壩,由省水庫大壩主管部門組織鑒定;

(二)總庫容100萬立方米至1000萬立方米或者壩高在30米至50米的水庫大壩,由地(州、市)水庫大壩主管部門組織鑒定;

(三)其他水庫大壩由縣(市、區(qū))水庫大壩主管部門組織鑒定。

縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等部門所管轄水庫大壩的安全評(píng)價(jià)報(bào)告及結(jié)論,應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)人民政府水行政主管部門備案。

第二十四條

水庫大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí),水庫大壩管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向主管部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)人民政府水行政主管部門、防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告,并在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下做好保壩安全的應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案及措施。

第二十五條

水庫大壩的安全狀況分為一類、二類、三類:

(一)一類壩:實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,水庫大壩工作狀態(tài)正常;工程無重大質(zhì)量問題,按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)正常運(yùn)行的壩;

(二)二類壩:實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)不低于部頒水利樞紐工程除險(xiǎn)加固近期非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn),但達(dá)不到防洪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,水庫大壩工作狀態(tài)基本正常;在一定控制運(yùn)用條件下能安全運(yùn)行的大壩;

(三)三類壩:實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到部頒水利樞紐工程除險(xiǎn)加固近期非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn),或者工程存在較嚴(yán)重的滲流破壞、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、施工缺陷等質(zhì)量隱患問題,影響水庫大壩安全,不能正常運(yùn)行的壩。

第二十六條

各級(jí)人民政府及水庫大壩主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)二類壩、三類壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固,優(yōu)先安排資金,限期排除險(xiǎn)情。

二類壩、三類壩的除險(xiǎn)加固工程設(shè)計(jì)、施工等,應(yīng)當(dāng)按照國家以及省基本建設(shè)程序的規(guī)定辦理。

第二十七條

水庫因規(guī)模減小或者功能萎縮的,應(yīng)當(dāng)降低等別運(yùn)行管理,以保證水庫安全;水庫因病險(xiǎn)嚴(yán)重且除險(xiǎn)加固技術(shù)上不可行或者經(jīng)濟(jì)上不合理以及功能基本喪失的,應(yīng)當(dāng)報(bào)廢。

第二十八條

水庫的降低等別、報(bào)廢實(shí)行分級(jí)、分部門審批的原則:

(一)庫容在1000萬立方米以上或者國家管理的,由省水庫大壩主管部門審批;

(二)庫容在100萬立方米至1000萬立方米的,由地(州、市)水庫大壩主管部門審批;

(三)庫容在10萬立方米至100萬立方米的,由縣(市、區(qū))水庫大壩主管部門審批。

第二十九條

水庫降低等別、報(bào)廢的,應(yīng)當(dāng)向水庫大壩主管部門提交以下材料:

(一)水庫大壩安全鑒定報(bào)告書;

(二)水庫降低等別、報(bào)廢工程處理措施和資產(chǎn)、職工安置文件;

(三)水庫大壩注冊登記證書;

(四)依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

水庫大壩主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查,對(duì)符合條件的,作出準(zhǔn)予的書面決定;對(duì)不符合條件的,作出不予行政許可的書面決定并說明理由。

縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等部門審批的降低等別、報(bào)廢的水庫,應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)人民政府水行政主管部門及防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。

第三十條

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者其他國家機(jī)關(guān)的工作人員,違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:

(一)未按第六條第二款、第七條第二款規(guī)定對(duì)興建水庫大壩進(jìn)行審批的;

(二)未按第十五條第二款規(guī)定對(duì)水庫大壩改建、擴(kuò)建進(jìn)行審批的;

(三)未按第二十一條第二款規(guī)定對(duì)兼作公路的水庫大壩壩頂進(jìn)行審批的;

(四)未按第二十九條第二款規(guī)定對(duì)水庫降低等別或者報(bào)廢進(jìn)行審批的;

(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第三十一條

違反本辦法第十七條第一款、第十八條第二款規(guī)定,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門給予警告,責(zé)令停止違法行為,限期采取補(bǔ)救措施;逾期不改的,對(duì)個(gè)人處以100元以上500元以下罰款;對(duì)單位處以500元以上5000元以下罰款。

第三十二條

壩高15米以下或者庫容在10萬立方米以下的水庫大壩,其安全管理可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條

本辦法自2005年4月1日起施行。

第4篇 水電站大壩工程安全管理細(xì)則

堅(jiān)持'管生產(chǎn)必須管安全'的原則,項(xiàng)目部以項(xiàng)目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,各施工單位以第一領(lǐng)導(dǎo)者為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,安全管理見圖15-1。

1 安全管理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹'安全生產(chǎn),人人有責(zé)'的原則,負(fù)責(zé)工程施工安全工程的監(jiān)督、協(xié)調(diào)。并履行以下職責(zé):

(1)認(rèn)真執(zhí)行國家及上級(jí)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)定。

(2)建立健全本工程安全工作體系和以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理制度。

(3)堅(jiān)持在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí),計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比安全工作。

(4)對(duì)本工程施工人員進(jìn)行經(jīng)常性安全教育和技術(shù)培訓(xùn),提高施工人員的安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力。

(5)總結(jié)安全管理經(jīng)驗(yàn),積極推廣應(yīng)用現(xiàn)代安全管理新技術(shù),使安全管理工作逐步科學(xué)化、現(xiàn)代化。

(6)負(fù)責(zé)本工程施工安全檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)。

(7)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)并組織對(duì)安全事故的調(diào)查處理,并做到三不放過。做好安全報(bào)告、統(tǒng)計(jì)等安全資料工作。

(8)完善本工程施工安全檢查制度、安全責(zé)任制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全措施和安全教育制度。做到安全系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化。

2 本工程施工雷管庫、炸藥庫、油庫應(yīng)與業(yè)主、當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)共同選擇位置,并派專人保管。雷管、炸藥嚴(yán)格領(lǐng)、用、回庫制度。

3 雷管庫、炸藥庫、油庫、材料庫、生活區(qū)和機(jī)械停放區(qū)域應(yīng)設(shè)置避雷裝置,并指定專人定期檢查和維護(hù)。

4 施工區(qū)配備相應(yīng)的防火、防毒、防洪、救護(hù)、警報(bào)、治安的設(shè)備器材和一定專業(yè)人員。

5 各種施工機(jī)械的操作人員必須持證上崗;各種車輛必須遵守交通規(guī)則,按章行駛,各種施工機(jī)械杜絕帶病工作。

6 工程施工設(shè)置足夠照明,其照明度應(yīng)不低于表15-1-1的規(guī)定。

表15-1-1 最低照明度的規(guī)定數(shù)值

序號(hào)作業(yè)內(nèi)容和地區(qū)照明度l(勒克司)

1一般施工區(qū)、開挖和棄渣區(qū)、場內(nèi)交通道路、堆料場、運(yùn)輸裝載平臺(tái)、臨時(shí)生活區(qū)道路30

2混凝土澆筑區(qū)、加油站、現(xiàn)場保養(yǎng)場50

3室內(nèi)、倉庫、走廊、門廳、出口過道50

4地弄和一般地下作業(yè)區(qū)50

5安裝間、地下作業(yè)掌子面110

6一般施工輔助工廠110

7特殊的維修車間200

7 做好勞動(dòng)保護(hù),定期給現(xiàn)場施工人員發(fā)給勞動(dòng)保護(hù)用品,如安全帽、水鞋、雨衣、手套、防護(hù)面具和安全帶等;給特殊工種作業(yè)人員發(fā)給勞動(dòng)保護(hù)津貼和營養(yǎng)補(bǔ)助。

第5篇 水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定

第6篇 某水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)水電站大壩安全監(jiān)督和管理,保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》,制定本規(guī)定。

第二條水電站大壩運(yùn)行安全管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。

第三條本規(guī)定適用于電力系統(tǒng)投入運(yùn)行的大、中型水電站大壩。

第二章安全管理責(zé)任

第四條水電站大壩在建設(shè)過程中的安全管理,由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)。

對(duì)于壩高70m以上的高壩或者監(jiān)測系統(tǒng)復(fù)雜的中壩、低壩,項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,組織有關(guān)單位對(duì)水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)審查;在工程竣工驗(yàn)收時(shí),進(jìn)行專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)的專項(xiàng)檢查驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送國家電力監(jiān)管委員會(huì)大壩安全監(jiān)察中心(以下簡稱大壩中心)備案。

第五條水電站大壩工程的項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,在施工期和首次蓄水期對(duì)水電站大壩進(jìn)行監(jiān)測和分析,在水電站大壩蓄水和工程竣工時(shí)進(jìn)行安全鑒定,并將水電站大壩有關(guān)監(jiān)測分析資料、安全鑒定報(bào)告、工程竣工驗(yàn)收報(bào)告以及有關(guān)專題報(bào)告,報(bào)送大壩中心備案。

第六條水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水電站大壩的安全管理,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,配備與實(shí)際需要相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員,保證必需的安全生產(chǎn)資金。

水電站運(yùn)行單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位水電站大壩的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)。

第七條水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(一)遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)以及有關(guān)的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范;

(二)編制水電站大壩安全管理年度計(jì)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃,建立健全大壩安全管理規(guī)章制度,并認(rèn)真執(zhí)行;

(三)負(fù)責(zé)水電站大壩日常安全運(yùn)行的觀測、檢查和維護(hù);

(四)負(fù)責(zé)對(duì)水電站大壩勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行、安全監(jiān)測的資料以及其它有關(guān)安全技術(shù)資料的收集、分析、整理和保存,建立大壩安全技術(shù)檔案以及相應(yīng)數(shù)據(jù)庫;

(五)按照有關(guān)規(guī)定開展水電站大壩工程建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)和定期檢查、特種檢查、大壩安全注冊的相關(guān)工作;

(六)定期對(duì)水電站大壩安全監(jiān)測儀器進(jìn)行檢查、率定,保證監(jiān)測儀器能夠可靠監(jiān)測施工期和運(yùn)行期的安全狀況;

(七)組織實(shí)施水電站大壩的補(bǔ)強(qiáng)加固、更新改造和隱患治理,組織實(shí)施病壩、險(xiǎn)壩的除險(xiǎn)加固;

(八)負(fù)責(zé)水電站大壩險(xiǎn)情、事故的報(bào)告、搶險(xiǎn)和救護(hù)工作;

(九)負(fù)責(zé)水電站大壩安全管理人員的培訓(xùn)和業(yè)績考核。

第八條水電站的水庫調(diào)度,必須以確保水電站大壩安全為前提,充分發(fā)揮設(shè)計(jì)規(guī)定的水庫綜合效益。

水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)和水庫調(diào)度原則,編制年度水庫調(diào)洪調(diào)度方案,報(bào)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。水庫在汛期應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的水庫調(diào)洪調(diào)度方案運(yùn)行,其汛限水位以上的防洪庫容及其洪水調(diào)度運(yùn)用,必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

第九條水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)按照防汛要求,做好防汛工作,確保水電站大壩安全度汛。

每年汛前,對(duì)水電站大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)、泄洪設(shè)施和水情測報(bào)、通訊、照明等系統(tǒng)進(jìn)行全面詳細(xì)的檢查,對(duì)泄洪閘門、啟閉設(shè)備、動(dòng)力電源進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn),并做好防洪器材以及交通運(yùn)輸設(shè)施的準(zhǔn)備工作。

每年汛期,加強(qiáng)對(duì)水電站大壩的巡視檢查,做好水電站大壩的安全監(jiān)測、水情測報(bào)和水庫調(diào)度,確保泄水建筑物閘門和有關(guān)設(shè)施能夠按照防洪調(diào)度原則和設(shè)計(jì)規(guī)定安全運(yùn)行。

每年汛前、汛后,對(duì)水電站大壩近壩庫岸和下游近壩邊坡進(jìn)行巡視檢查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告并妥善處理。

第十條發(fā)生地震、暴風(fēng)、暴雨、洪水和其他異常情況,水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)對(duì)水電站大壩進(jìn)行巡視檢查,增加觀測的次數(shù)和項(xiàng)目。

第十一條水電站擴(kuò)建或者改造不得影響水電站大壩安全。水電站運(yùn)行單位進(jìn)行水電站擴(kuò)建或者改造時(shí),對(duì)擴(kuò)建或者改建建筑物的設(shè)計(jì)(包括施工程序和施工方法),應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)審查單位審查并報(bào)大壩中心進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

第十二條水電站大壩的補(bǔ)強(qiáng)加固和更新改造工程,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行設(shè)計(jì)審查。對(duì)于涉及水電站大壩地基和隱蔽工程的施工項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照隱蔽工程的要求,進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。施工完成后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)的更新改造,水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)組織專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)審查,并在工程竣工驗(yàn)收時(shí),向大壩中心申報(bào)專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。

第十三條水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,編制水電站大壩險(xiǎn)情預(yù)測和應(yīng)急處理預(yù)案,經(jīng)大壩中心審核后,報(bào)省級(jí)以上防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),并報(bào)所在地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府備案。

水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)配置水電站大壩應(yīng)急處理需要的報(bào)警設(shè)施和通訊系統(tǒng)。

第十四條水電站大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí),水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、省級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和國家電力監(jiān)管委員會(huì)(以下簡稱電監(jiān)會(huì)),通知電力調(diào)度機(jī)構(gòu),并按照險(xiǎn)情預(yù)測和應(yīng)急處理預(yù)案處置。

搶險(xiǎn)工作結(jié)束后,水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)將搶險(xiǎn)情況向所在地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、省級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)、電監(jiān)會(huì)及大壩中心報(bào)告。

第十五條水電站運(yùn)行單位在排除水電站大壩險(xiǎn)情后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)工作,盡快恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)排除的水電站大壩重大事故隱患,應(yīng)當(dāng)申請大壩中心檢查。經(jīng)大壩中心檢查,并報(bào)電監(jiān)會(huì)同意后,水電站大壩方可恢復(fù)生產(chǎn)和使用。

第三章安全檢查與評(píng)級(jí)

第十六條水電站大壩安全檢查分為日常巡查、年度詳查、定期檢查和特種檢查。

第十七條日常巡查由水電站運(yùn)行單位負(fù)責(zé)。水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)水電站大壩進(jìn)行經(jīng)常性的巡視檢查,對(duì)巡視檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,應(yīng)當(dāng)立即處理;不能處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。巡視檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)以文字、圖表的方式記載保存。

第十八條年度詳查由水電站運(yùn)行單位負(fù)責(zé)。水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)在每年汛前、汛后或者枯水期、冰凍期組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)水電站大壩進(jìn)行詳細(xì)檢查,提出水電站大壩安全年度詳查報(bào)告,報(bào)大壩中心備案。

年度詳查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)對(duì)監(jiān)測資料進(jìn)行年度整編分析;

(二)對(duì)運(yùn)行、檢查、維護(hù)記錄等資料進(jìn)行審閱;

(三)對(duì)與水電站大壩安全有關(guān)的設(shè)施進(jìn)行全面檢查或者專項(xiàng)檢查。

第十九條定期檢查由大壩中心負(fù)責(zé)。大壩中心可以委托水電站大壩主管單位組織實(shí)施定期檢查。定期檢查一般每五年進(jìn)行一次,檢查時(shí)間一般不超過一年。

新建工程的第一次定期檢查,在工程竣工安全鑒定完成五年后進(jìn)行。已運(yùn)行40年以上的大壩,大壩主管單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合定期檢查進(jìn)行全面復(fù)核鑒定;對(duì)有潛在危險(xiǎn)的重要大壩,大壩主管單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行技術(shù)規(guī)程規(guī)范,及時(shí)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

大壩中心組織定期檢查,應(yīng)當(dāng)組成專家組。專家組根據(jù)水電站大壩的具體情況,確定專項(xiàng)檢查項(xiàng)目和內(nèi)容。水電站運(yùn)行單位組織具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查,并向大壩中心提交有關(guān)專項(xiàng)檢查情況的專題報(bào)告。大壩中心對(duì)專題報(bào)告進(jìn)行審查,并根據(jù)水電站大壩實(shí)際運(yùn)行情況,對(duì)水電站大壩的結(jié)構(gòu)性態(tài)和安全狀況進(jìn)行綜合分析,評(píng)定水電站大壩安全等級(jí),提出定期檢查報(bào)告,形成定期檢查審查意見報(bào)電監(jiān)會(huì)備案。

大壩中心委托水電站大壩主管單位組織實(shí)施的定期檢查,由水電站大壩主管單位提出專家組名單。大壩中心審查專家組的組成,審查專家組確定的專項(xiàng)檢查項(xiàng)目和內(nèi)容,并派人參加定期檢查。專家組向水電站大壩主管單位提出定期檢查報(bào)告。大壩中心審查專家組提出的定期檢查報(bào)告,必要時(shí)對(duì)有關(guān)的專題報(bào)告復(fù)審,評(píng)定水電站大壩安全等級(jí),形成定期檢查審查意見報(bào)電監(jiān)會(huì)備案。

第二十條特種檢查由水電站運(yùn)行單位提出,大壩中心組織實(shí)施。

發(fā)生特大洪水、強(qiáng)烈地震或者發(fā)現(xiàn)可能影響水電站大壩安全的異常情況,水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)向大壩中心提出特種檢查申請。大壩中心接到申請后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織專家組確定檢查項(xiàng)目和內(nèi)容。對(duì)需要進(jìn)行專項(xiàng)檢查的項(xiàng)目,由水電站運(yùn)行單位組織具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查,并向大壩中心提交有關(guān)專項(xiàng)檢查情況的專題報(bào)告。大壩中心綜合檢查情況,提出特種檢查報(bào)告。水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)特種檢查報(bào)告進(jìn)行整改。

第二十一條水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)建立水電站大壩的安全檢查制度,開展安全檢查工作,檢查水電站大壩及其運(yùn)行的安全可靠性,及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況或者存在的隱患、缺陷,提出補(bǔ)救措施和改進(jìn)意見,及時(shí)整改和處理。

第二十二條大壩中心應(yīng)當(dāng)定期將水電站大壩定期檢查和特種檢查的結(jié)果,向國務(wù)院水行政主管部門通報(bào)。

第二十三條從事水電站大壩安全定期檢查和特種檢查的相關(guān)技術(shù)服務(wù)單位,應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)和良好業(yè)績。大壩中心定期公布符合條件的技術(shù)服務(wù)單位。

第二十四條水電站大壩安全等級(jí)分為正常壩、病壩和險(xiǎn)壩三級(jí)。

符合下列條件的水電站大壩,評(píng)定為正常壩:

(一)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)符合現(xiàn)行規(guī)范要求;

(二)壩基良好,或者雖然存在局部缺陷但不構(gòu)成對(duì)水電站大壩整體安全的威脅;

(三)壩體穩(wěn)定性和結(jié)構(gòu)安全度符合現(xiàn)行規(guī)范要求;

(四)水電站大壩運(yùn)行性態(tài)總體正常;

(五)近壩庫區(qū)、庫岸和邊坡穩(wěn)定或者基本穩(wěn)定。

具有下列情形之一的水電站大壩,評(píng)定為病壩:

(一)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不符合現(xiàn)行規(guī)范要求,并已限制水電站大壩運(yùn)行條件;

(二)壩基存在局部隱患,但不構(gòu)成對(duì)水電站大壩的失事威脅;

(三)壩體穩(wěn)定性和結(jié)構(gòu)安全度符合規(guī)范要求,結(jié)構(gòu)局部已破損,可能危及水電站大壩安全,但水電站大壩能夠正常擋水;

(四)水電站大壩運(yùn)行性態(tài)異常,但經(jīng)分析不構(gòu)成失事危險(xiǎn);

(五)近壩庫區(qū)塌方或者滑坡,但經(jīng)分析對(duì)水電站大壩擋水結(jié)構(gòu)安全不構(gòu)成威脅。

具有下列情形之一的水電站大壩,評(píng)定為險(xiǎn)壩:

(一)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低于現(xiàn)行規(guī)范要求,明顯影響水電站大壩安全;

(二)壩基存在隱患并已危及水電站大壩安全;

(三)壩體穩(wěn)定性或者結(jié)構(gòu)安全度不符合現(xiàn)行規(guī)范要求,危及水電站大壩安全;

(四)水電站大壩存在事故跡象;

(五)近壩庫區(qū)發(fā)現(xiàn)有危及水電站大壩安全的嚴(yán)重塌方或者滑坡跡象。

病壩、險(xiǎn)壩應(yīng)當(dāng)限期除險(xiǎn)加固、改造和維修,在評(píng)定為正常壩之前,應(yīng)當(dāng)改變運(yùn)行方式或者限制運(yùn)行條件。

水電站大壩安全等級(jí)變更的,大壩中心應(yīng)當(dāng)報(bào)電監(jiān)會(huì)備案。

第四章安全注冊

第二十五條水電站大壩運(yùn)行實(shí)行安全注冊制度。

電監(jiān)會(huì)主管水電站大壩安全注冊工作,大壩中心負(fù)責(zé)辦理水電站大壩安全注冊具體事務(wù)。

第二十六條新建水電站大壩完成工程竣工安全鑒定一年內(nèi),或者水電站大壩完成首次定期檢查半年內(nèi),水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)向大壩中心申報(bào)水電站大壩安全注冊。

在規(guī)定期限內(nèi)不申報(bào)安全注冊的水電站大壩,不得投入運(yùn)行;發(fā)生事故的,按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十七條水電站大壩安全注冊應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)新建水電站大壩具有建設(shè)工程項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告、工程竣工安全鑒定報(bào)告;已運(yùn)行的水電站大壩具有定期檢查報(bào)告和經(jīng)電監(jiān)會(huì)備案的定期檢查審查意見;

(二)有完整的水電站大壩勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資料和運(yùn)行監(jiān)測資料;

(三)有健全的水電站大壩安全規(guī)程制度、職責(zé)明確的管理機(jī)構(gòu)和符合崗位要求的運(yùn)行人員。

第二十八條水電站大壩安全注冊等級(jí)分為甲、乙、丙三級(jí)。大壩中心根據(jù)水電站大壩的安全狀況及管理水平,按照下列規(guī)定辦理水電站大壩安全注冊登記證:

(一)符合安全注冊條件的正常壩,根據(jù)管理實(shí)績考核情況,頒發(fā)甲級(jí)登記證或者乙級(jí)登記證;

(二)符合安全注冊條件和管理實(shí)績考核要求的病壩,頒發(fā)丙級(jí)登記證;

(三)水電站大壩定期檢查被評(píng)定為險(xiǎn)壩的,不予注冊。

水電站運(yùn)行單位對(duì)未能注冊的大壩應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行整治。

第二十九條大壩中心負(fù)責(zé)對(duì)水電站運(yùn)行單位的管理實(shí)績進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括:

(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范情況;

(二)水電站大壩安全規(guī)章制度建設(shè)和執(zhí)行情況;

(三)水電站大壩安全工作人員培訓(xùn)情況;

(四)水電站大壩安全資料及檔案管理情況;

(五)水電站大壩安全經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。

第三十條水電站大壩安全注冊實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。甲級(jí)登記證有效期為五年,乙級(jí)登記證和丙級(jí)登記證有效期為三年。

在水電站大壩安全注冊登記證的有效期內(nèi),如果情況發(fā)生變化,水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)大壩中心重新審核評(píng)定。

水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三個(gè)月內(nèi)申請換發(fā)登記證。

第三十一條大壩中心每年年初應(yīng)當(dāng)將上一年度水電站大壩安全注冊情況報(bào)電監(jiān)會(huì)。電監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)公布水電站大壩安全注冊名單。

大壩中心應(yīng)當(dāng)分年度將水電站大壩安全注冊情況向國務(wù)院水行政主管部門通報(bào)。

第五章安全監(jiān)督管理

第三十二條電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)水電站大壩安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,主要職責(zé)是:

(一)監(jiān)督檢查水電站運(yùn)行單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)程、規(guī)范的情況;

(二)監(jiān)督檢查水電站大壩的安全狀況,發(fā)現(xiàn)存在事故隱患,責(zé)令水電站運(yùn)行單位立即排除;

(三)參加水電站建設(shè)工程竣工驗(yàn)收;

(四)督促檢查水電站運(yùn)行單位對(duì)水電站大壩進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)加固、隱患治理以及對(duì)病壩、險(xiǎn)壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固;

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十三條大壩中心負(fù)責(zé)水電站大壩安全技術(shù)監(jiān)督服務(wù)工作,主要職責(zé)是:

(一)辦理水電站大壩安全注冊;

(二)指導(dǎo)水電站運(yùn)行單位對(duì)水電站大壩進(jìn)行安全檢查;

(三)指導(dǎo)水電站運(yùn)行單位對(duì)病壩、險(xiǎn)壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固,及時(shí)消除水電站大壩事故隱患;

(四)組織對(duì)水電站大壩的定期檢查和特種檢查,提出定期檢查審查意見和特種檢查報(bào)告,報(bào)電監(jiān)會(huì)備案;

(五)負(fù)責(zé)水電站運(yùn)行單位大壩安全管理人員的培訓(xùn);

(六)建立并管理水電站大壩安全監(jiān)察數(shù)據(jù)庫和檔案庫;

(七)參加水電站大壩補(bǔ)強(qiáng)加固的設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收,參加水電站大壩附屬設(shè)施更新改造的設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收,參加水電工程蓄水驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等工作。

第六章罰則

第三十四條水電站大壩工程的項(xiàng)目法人違反本規(guī)定,未按要求報(bào)送水電站大壩有關(guān)監(jiān)測分析資料、安全鑒定報(bào)告、工程竣工驗(yàn)收報(bào)告、有關(guān)專題報(bào)告以及水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)的專項(xiàng)檢查驗(yàn)收報(bào)告的,由電監(jiān)會(huì)責(zé)令改正,可以并處1萬元以下的罰款。

第三十五條水電站運(yùn)行單位違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由電監(jiān)會(huì)責(zé)令改正,可以并處1萬元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)未按照規(guī)定履行防汛工作職責(zé)的;

(二)未按照規(guī)定對(duì)水電站擴(kuò)建或者改造工程、水電站大壩補(bǔ)強(qiáng)加固或者更新改造工程、水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)更新改造工程進(jìn)行安全專項(xiàng)設(shè)計(jì)、審查、驗(yàn)收和安全評(píng)價(jià)的;

(三)未按照規(guī)定編制水電站大壩險(xiǎn)情預(yù)測和應(yīng)急處理預(yù)案的;

(四)未及時(shí)報(bào)告水電站大壩險(xiǎn)情或者提供虛假報(bào)告的;

(五)未按照規(guī)定進(jìn)行日常巡查、年度詳查和有關(guān)專項(xiàng)檢查的;

(六)未按照規(guī)定開展定期檢查有關(guān)工作的;

(七)未按照規(guī)定申請?zhí)胤N檢查的;

(八)未按照規(guī)定辦理水電站大壩安全注冊的;

(九)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情未采取措施的。

第三十六條大壩中心違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由電監(jiān)會(huì)責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)未按照規(guī)定辦理備案的;

(二)未按照規(guī)定審核水電站大壩險(xiǎn)情預(yù)測和應(yīng)急處理預(yù)案的;

(三)未按照規(guī)定組織定期檢查、特種檢查和其他專項(xiàng)檢查的;

(四)未按照規(guī)定向電監(jiān)會(huì)報(bào)告、向國務(wù)院水行政主管部門通報(bào)的;

(五)未按照規(guī)定評(píng)定水電站大壩安全等級(jí)的;

(六)未按照規(guī)定辦理水電站大壩安全注冊的;

(七)未按照規(guī)定對(duì)水電站運(yùn)行單位進(jìn)行管理實(shí)績考核的。

第三十七條從事水電站大壩安全檢查的相關(guān)技術(shù)服務(wù)單位,濫用職權(quán),違規(guī)操作,發(fā)生重大失誤的,處3萬元以下罰款,10年內(nèi)不得從事水電站大壩安全檢查;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條水電站大壩安全監(jiān)督管理部門工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,造成重大事故的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第三十九條本規(guī)定下列用語的含義:

(一)水電站大壩,包括橫跨河床和水庫周圍埡口的所有永久性擋水建筑物、泄洪建筑物、輸水和過船建筑物的擋水結(jié)構(gòu)以及這些建筑物與結(jié)構(gòu)的地基、近壩庫岸、邊坡和附屬設(shè)施。

(二)水電站運(yùn)行單位,是指負(fù)責(zé)水電站大壩日常運(yùn)行的水電站大壩產(chǎn)權(quán)所有者或者其授權(quán)、委托的單位。

(三)大壩主管單位,是指水電站大壩的控股股東所代表的企業(yè)法人或水電站大壩的產(chǎn)權(quán)單位。

第四十條對(duì)水電站大壩進(jìn)行安全評(píng)價(jià)等技術(shù)服務(wù),依照國家有關(guān)規(guī)定,實(shí)行有償服務(wù)。

第四十一條電力系統(tǒng)投入運(yùn)行的小型水電站大壩,參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條本規(guī)定發(fā)布前的有關(guān)水電站大壩安全管理規(guī)章,與本規(guī)定相抵觸的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第四十三條本規(guī)定自2005年1月1日起施行。

第7篇 水電站大壩安全管理暫行辦法

為切實(shí)加強(qiáng)水電站大壩安全管理,現(xiàn)頒發(fā)《水電站大壩安全管理暫行辦法》,先在部屬水電站實(shí)行,積累經(jīng)驗(yàn)后再廣泛推行。各電業(yè)管理局、省電力局除按(86)水電勞字第69號(hào)文《關(guān)于要求各網(wǎng)局、省局對(duì)水電建設(shè)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理力量的通知》加強(qiáng)水電廠運(yùn)行管理外,并應(yīng)按本

辦法的要求由各大區(qū)電管局指定現(xiàn)有水電管理機(jī)構(gòu)行使大壩安全監(jiān)察職能,并冠以地區(qū)水電站大壩安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)名稱,適當(dāng)增配專業(yè)人員,在部水電站大壩安全監(jiān)察中心的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本地區(qū)水電站大壩安全監(jiān)察工作。

部責(zé)成水電站大壩安全監(jiān)察中心檢查督促本辦法的實(shí)施。

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)水電站大壩安全管理,保障上下游人民生命財(cái)產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安全,特制定本辦法。

第二條 大壩安全應(yīng)貫徹預(yù)防為主、安全第一的方針。

大壩的安全應(yīng)從設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)行每個(gè)環(huán)節(jié)得到保證,并加強(qiáng)上述三個(gè)環(huán)節(jié)之間的協(xié)作和聯(lián)系,遵守有關(guān)技術(shù)規(guī)程和規(guī)范,采用先進(jìn)而成熟的技術(shù),提高科學(xué)管理水平,建立合理的檢查制度。

第三條 本辦法適用于水利電力部所屬電業(yè)管理局和省(自治區(qū)、直轄市)電力局管理的水電站大壩。其他機(jī)構(gòu)管理的大壩可參照本辦法執(zhí)行。

第四條 本辦法所稱大壩。包括橫跨河床的所有永久性的擋水建筑物、泄洪建筑物、水庫周圍埡口的擋水建筑物以及這些建筑物的地基和附屬設(shè)施。

第五條 水電站的水庫調(diào)度,應(yīng)以大壩建筑物安全為前提,充分發(fā)揮水庫(包括水庫群和梯級(jí)水庫)的發(fā)電、防洪、灌溉、航運(yùn)、供水等綜合效益。

第六條 水利電力部各有關(guān)部門對(duì)大壩安全負(fù)有各自的責(zé)任。

勘測、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作中的大壩安全,由設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé),并由水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)院負(fù)審查責(zé)任。

施工中的大壩安全和工程質(zhì)量由有關(guān)施工單位按工程招標(biāo)合同的要求,各負(fù)其責(zé),業(yè)主單位和水利水電建設(shè)局負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。

竣工驗(yàn)收后,運(yùn)行中的大壩安全管理由水電廠負(fù)責(zé),主管電管局、電力局、開發(fā)公司負(fù)有確保大壩完好、安全運(yùn)用的責(zé)任。

水電站大壩安全監(jiān)察中心對(duì)運(yùn)行中的大壩負(fù)有安全監(jiān)察的責(zé)任。

電力生產(chǎn)司負(fù)責(zé)水電站大壩安全管理工作。

上述各有關(guān)部門對(duì)大壩安全的責(zé)任首先由各部門的正職領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān),各部門的正職領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在規(guī)定的管轄權(quán)限內(nèi)指定或設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)實(shí)施本辦法中對(duì)大壩安全所規(guī)定的各項(xiàng)要求,組織制定適合本單位實(shí)際情況的大壩安全規(guī)章、措施和技術(shù)活動(dòng)計(jì)劃并督促檢查;負(fù)責(zé)配備具有熟練專

業(yè)知識(shí)和實(shí)際工作能力的工程師擔(dān)任與大壩安全有關(guān)的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)和處理大壩安全工作。

第二章 大壩安全管理職責(zé)

第七條 水利電力部水電站大壩安全監(jiān)察中心是水利電力部水電站大壩安全的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。對(duì)水利電力部負(fù)責(zé),并報(bào)告工作,其主要職責(zé)是:

(一)擬定有關(guān)水電站大壩安全管理的規(guī)章,經(jīng)批準(zhǔn)后監(jiān)督其實(shí)施。

(二)負(fù)責(zé)編制水電站大壩安全的近期工作計(jì)劃和遠(yuǎn)景規(guī)劃。

(三)對(duì)水電站大壩安全實(shí)行監(jiān)察,進(jìn)行大壩安全巡查;參加主管局組織的重要大壩安全檢查;對(duì)報(bào)部的安全檢查報(bào)告和鑒定報(bào)告提出評(píng)價(jià);確認(rèn)部屬水電站大壩的險(xiǎn)壩項(xiàng)目及其危險(xiǎn)程度,經(jīng)主管部門審批后,監(jiān)督主管局除險(xiǎn)加固。

(四)受部委托主持重要水電站大壩的加固設(shè)計(jì)審查。

(五)負(fù)責(zé)組織建立大中型水電站大壩的安全監(jiān)察數(shù)據(jù)庫、程序庫和檔案庫。

(六)負(fù)責(zé)組織大壩監(jiān)測系統(tǒng)更新改造及自動(dòng)化的規(guī)劃,并配合主管機(jī)構(gòu)實(shí)施。

(七)負(fù)責(zé)大壩安全管理技術(shù)的交流,新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

(八)提出水電站大壩安全管理人員的培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。

(九)指導(dǎo)各大區(qū)水電站大壩安全監(jiān)察(測)機(jī)構(gòu)的工作。

第八條 電業(yè)管理局、省電力局、水電開發(fā)公司的主要職責(zé)

(一)為加強(qiáng)對(duì)大壩安全監(jiān)察工作,電業(yè)管理局應(yīng)設(shè)置地區(qū)性大壩安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),適當(dāng)配備專職的大壩安全監(jiān)察人員,在水利電力部水電站大壩安全監(jiān)察中心指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本地區(qū)水電站大壩安全監(jiān)察工作。

(二)主管單位(指直接負(fù)責(zé)水電站管理局的網(wǎng)局,或省局,或水電開發(fā)公司,下同)組織水電站大壩的定期檢查、特種檢查和鑒定,提出大壩安全檢查報(bào)告和鑒定報(bào)告,采取措施,處理缺陷,確保大壩安全運(yùn)用。

(三)主管單位負(fù)責(zé)補(bǔ)強(qiáng)加固工程的設(shè)計(jì)審查、施工進(jìn)度檢查和竣工驗(yàn)收。對(duì)已確認(rèn)的險(xiǎn)壩項(xiàng)目,及時(shí)組織搶險(xiǎn)加固。

(四)主管單位對(duì)水電站大壩發(fā)生的險(xiǎn)情,應(yīng)立即組織分析,采取應(yīng)急處理措施。

(五)主管單位定期檢查水電站大壩的安全監(jiān)測設(shè)施,負(fù)責(zé)大壩安全監(jiān)視系統(tǒng)更新改造。

(六)主管單位審查水電站的年度水庫洪水調(diào)度方案,按有關(guān)規(guī)定審批或報(bào)請有關(guān)部門審批。

(七)主管單位審查水電站大壩安全管理工作年度計(jì)劃。

(八)主管單位負(fù)責(zé)對(duì)水電站大壩安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和業(yè)績考核。

(九)擔(dān)任工程建設(shè)業(yè)主時(shí),應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工程質(zhì)量,協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行單位之間的協(xié)作配合。

第九條 設(shè)計(jì)單位主要職責(zé)

(一)設(shè)計(jì)單位對(duì)大壩安全負(fù)有設(shè)計(jì)責(zé)任,設(shè)計(jì)職能應(yīng)延續(xù)到工程竣工、正式驗(yàn)收移交為止。設(shè)計(jì)單位應(yīng)保證所設(shè)計(jì)大壩符合大壩建設(shè)時(shí)的國家和水利電力部頒發(fā)的規(guī)程規(guī)范以及上級(jí)審查的意見要求。

(二)大壩施工前,應(yīng)向施工單位解釋設(shè)計(jì)意圖。施工期間可接受甲方委托承擔(dān)工程施工質(zhì)量監(jiān)督和管理工作。

(三)根據(jù)《水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》規(guī)定的職權(quán)和義務(wù),參加大壩竣工驗(yàn)收工作。

(四)在工程竣工驗(yàn)收移交后,應(yīng)定期回訪,了解大壩運(yùn)行狀態(tài),檢驗(yàn)設(shè)計(jì)、同時(shí)可對(duì)大壩的運(yùn)行提出改進(jìn)建議,送水電廠及主管單位,抄送水電站大壩安全監(jiān)察中心,大壩在運(yùn)行中出現(xiàn)異常情況時(shí),應(yīng)積極主動(dòng)提供資料、參加研究。

(五)根據(jù)運(yùn)行單位的委托或聘任,參加或協(xié)助做好大壩安全檢查、大壩工作狀態(tài)評(píng)定、觀測資料整理分析等工作。

(六)妥善保存大壩設(shè)計(jì)的完整檔案,以備今后檢查、維修、改建擴(kuò)建、分析事故原因等使用。

第十條 施工單位主要職責(zé)

施工單位對(duì)大壩安全負(fù)有施工責(zé)任,其主要職責(zé)是:

(一)必須按照設(shè)計(jì)圖紙和招標(biāo)文件的要求,及有關(guān)施工、驗(yàn)收的規(guī)程規(guī)范,進(jìn)行施工和檢查驗(yàn)收,確保大壩施工質(zhì)量,不留隱患。

(二)必須設(shè)置專職的施工質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)大壩的質(zhì)量檢查和記錄。

(三)應(yīng)對(duì)大壩建筑材料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查和控制,必須設(shè)立試驗(yàn)機(jī)構(gòu),確保建筑材料符合設(shè)計(jì)要求。

(四)根據(jù)設(shè)計(jì)單位提出的觀測項(xiàng)目和要求做好施工期和水庫第一次蓄水的原型觀測及檢查,并將觀測檢查成果及時(shí)通知設(shè)計(jì)單位和水電廠,在竣工驗(yàn)收時(shí),將資料移交水電廠。

(五)竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)按《水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》要求,提出工程總結(jié)報(bào)告,工程竣工圖及竣工工程清單,有關(guān)工程質(zhì)量與設(shè)備質(zhì)量的檢查、試驗(yàn)資料和歷次檢查、鑒定文件,各階段驗(yàn)收資料,水庫蓄水動(dòng)用總結(jié)等,完整地移交水電廠,同時(shí)將主要大壩竣工圖紙和文件抄報(bào)水

電站大壩安全監(jiān)察中心。

第十一條 水電廠主要職責(zé)

(一)嚴(yán)格按大壩現(xiàn)場檢查維護(hù)規(guī)程的規(guī)定,進(jìn)行大壩日常檢查、觀測、維護(hù)和年內(nèi)詳查,確保大壩經(jīng)常處于良好工作狀況。及時(shí)整理分析檢查、觀測資料并上報(bào)主管單位。

(二)編制水電站大壩安全管理工作年度計(jì)劃和預(yù)算,報(bào)主管單位批準(zhǔn)后實(shí)施。

(三)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)和水庫調(diào)度原則,編制年度水庫調(diào)洪方案,上報(bào)審批。有防洪庫容的水電站,其洪水高度由地方防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮。

(四)在觀測檢查中,對(duì)發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象和險(xiǎn)情,應(yīng)及時(shí)處理并報(bào)告主管單位,努力恢復(fù)大壩正常工作狀態(tài)。

(五)負(fù)責(zé)大壩加固工程設(shè)計(jì)委托(或招標(biāo))和施工招標(biāo)管理。

(六)建立健全大壩安全管理的技術(shù)檔案和規(guī)章制度。

第三章 大壩的安全管理

第十二條 在各設(shè)計(jì)階段,審批單位應(yīng)對(duì)下列各項(xiàng)涉及大壩安全的設(shè)計(jì)項(xiàng)目嚴(yán)格審查。

(一)洪水推算和設(shè)計(jì)洪水的確定;

(二)壩址區(qū)工程地質(zhì)條件及基礎(chǔ)處理設(shè)計(jì);

(三)地震烈度的確定和建筑物設(shè)防要求,抗震設(shè)計(jì)及抗震措施;

(四)庫區(qū)(特別是近壩庫岸)的塌方或滑坡的預(yù)測和監(jiān)視措施;

(五)壩址、壩型的選擇;

(六)大壩的設(shè)計(jì)參數(shù)、各種荷載、設(shè)計(jì)方法和結(jié)構(gòu)型式的合理選擇,以及泄水建筑物和附屬設(shè)施的設(shè)計(jì);

(七)大壩和地基監(jiān)測設(shè)計(jì);

(八)水庫調(diào)度運(yùn)用規(guī)劃和調(diào)洪方案。

第十三條 為了保證大壩安全,大壩設(shè)計(jì)中應(yīng)有切實(shí)有效的安全監(jiān)測手段,同時(shí)還應(yīng)提出大壩首次蓄水專門計(jì)劃和監(jiān)控要求。

第十四條 各種觀測設(shè)施,施工單位應(yīng)按設(shè)計(jì)和規(guī)程、規(guī)范精心施工,保證質(zhì)量。并應(yīng)采取必要的保護(hù)措施,指定專人進(jìn)行經(jīng)常的維護(hù)工作,按設(shè)計(jì)要求在施工期進(jìn)行觀測,做好記錄,逐月送達(dá)設(shè)計(jì)部門。

第十五條 水庫第一次蓄水應(yīng)按《水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》規(guī)定,經(jīng)驗(yàn)收委員會(huì)鑒定并報(bào)原設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可蓄水。大壩完建應(yīng)按驗(yàn)收規(guī)程規(guī)定,經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付運(yùn)行單位使用?？⒐を?yàn)收時(shí),驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)提出大壩安全的第一次鑒定報(bào)告,對(duì)大壩現(xiàn)狀和工作條件是

否符合長期運(yùn)行要求作出鑒定評(píng)價(jià),并收入驗(yàn)收文件。

第十六條 為了確保大壩和水庫的安全運(yùn)行,各主管單位和水電廠應(yīng)負(fù)責(zé)所管大壩的運(yùn)行和維修任務(wù);編制水工建筑物運(yùn)行維護(hù)規(guī)程;編制大壩及其附屬建筑物與設(shè)備的操作規(guī)程;按照防洪調(diào)度原則和設(shè)計(jì)規(guī)定的閘門開啟程序,提出汛期發(fā)生洪水情況時(shí),為確保大壩安全應(yīng)遵循的運(yùn)行

方法。

第十七條 運(yùn)行單位每年汛前、汛后,都要對(duì)水庫上、下游進(jìn)行巡視與現(xiàn)場檢查,對(duì)影響大壩安全的事件應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。

第十八條 水電廠在每年汛前,應(yīng)對(duì)全部泄洪建筑物、泄洪閘閥及其操作設(shè)備等進(jìn)行全面詳細(xì)的檢查,必須設(shè)置備用電源,并進(jìn)行閘門啟閉試驗(yàn),還應(yīng)做好通訊聯(lián)絡(luò)、照明設(shè)施、防洪器材以及交通運(yùn)輸設(shè)施的準(zhǔn)備。

第十九條 運(yùn)行單位必須做好保衛(wèi)工作。防止暴力和故意破壞以及擅自操作各種設(shè)施(如泄洪閘門等)所造成的破壞。

第二十條 水電站大壩運(yùn)行后,必須建立安全檢查制度。以保證大壩結(jié)構(gòu)和運(yùn)行的安全可靠性;及時(shí)發(fā)現(xiàn)大壩的異常現(xiàn)象或存在的隱患和缺陷,提出補(bǔ)救措施和改善意見。

第二十一條 大壩安全檢查分為日常巡查、年度詳查、定期檢查和特種檢查四種。

(一)日常巡查

由水電廠負(fù)責(zé)。指定有經(jīng)驗(yàn)的大壩運(yùn)行維護(hù)專業(yè)人員在現(xiàn)場對(duì)大壩建筑物、閘門、啟閉機(jī)及水流形態(tài)和庫區(qū)岸坡等進(jìn)行巡視、檢查,檢查頻次為經(jīng)常性。檢查結(jié)果以表格方式記載。發(fā)現(xiàn)異常跡象或變化應(yīng)詳細(xì)記錄及時(shí)報(bào)告處理。

(二)年度詳查

由水電廠負(fù)責(zé)。在每年汛前、汛后或枯水期(冰凍較嚴(yán)重地區(qū)可為冰凍期)對(duì)大壩進(jìn)行詳細(xì)檢查,分析觀測資料數(shù)據(jù)、審閱檢查、運(yùn)行、維護(hù)記錄等,對(duì)大壩各種設(shè)施進(jìn)行全面或?qū)ｍ?xiàng)檢查,提出大壩安全年度詳查報(bào)告。

(三)定期檢查

由主管單位組織運(yùn)行、設(shè)計(jì)、施工、科研等有關(guān)單位參加,按照現(xiàn)行規(guī)范復(fù)查原設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)、方法及安全度;審議施工方法、質(zhì)量和施工中出現(xiàn)的一些特殊情況,所帶來的影響;對(duì)觀測資料的分析成果進(jìn)行全面了解和審查,評(píng)定大壩的結(jié)構(gòu)性狀和安全狀況,提出大壩安全鑒定報(bào)告和改進(jìn)

建議。檢查頻次每五年一次,對(duì)潛在危險(xiǎn)不大,結(jié)構(gòu)完整性有保障的某些工程,經(jīng)主管單位同意,可以減少檢查頻次,但間隔時(shí)間不得超過十年。

(四)特種檢查

由主管單位負(fù)責(zé)的一種特殊情況檢查,當(dāng)發(fā)生特大洪水或暴風(fēng)雨、強(qiáng)烈地震、或重大事故,工程非常運(yùn)用,以及遇有緊急情況而迅速降低水位時(shí),有異常跡象對(duì)大壩安全有懷疑時(shí),應(yīng)安排特種檢查,檢查范圍取決于自然事件的嚴(yán)重程度和所擔(dān)憂的事故后果。檢查后,應(yīng)立即提出大壩安

全特種檢查報(bào)告。

第二十二條 對(duì)新建大壩初期蓄水三至五年或高水位運(yùn)行后應(yīng)進(jìn)行檢查鑒定,運(yùn)行期達(dá)四十至五十年的老壩,應(yīng)由主管單位組織進(jìn)行全面復(fù)核,提出大壩安全鑒定報(bào)告;有潛在危險(xiǎn)的重要大壩,主管單位應(yīng)及時(shí)地根據(jù)現(xiàn)行技術(shù)規(guī)程規(guī)范,組織進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

第二十三條 大壩安全檢查或鑒定報(bào)告,由主管局報(bào)水利電力部的同時(shí)抄報(bào)水電站大壩安全監(jiān)察中心和原設(shè)計(jì)單位,原設(shè)計(jì)單位協(xié)同水電站大壩安全監(jiān)察中心對(duì)重要水電站大壩安全報(bào)告,應(yīng)及時(shí)作出評(píng)價(jià),上報(bào)水利電力部。

第二十四條 大壩觀測資料的整理分析,由主管單位和水電廠負(fù)責(zé),原設(shè)計(jì)單位配合。水電廠對(duì)觀測資料應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性分析。并結(jié)合定期鑒定檢查。每隔五年進(jìn)行一次長期觀測資料的分析整理。如發(fā)現(xiàn)異常,應(yīng)會(huì)同原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行分析,分析結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)主管單位,并抄報(bào)水電站大

壩安全監(jiān)察中心和原設(shè)計(jì)單位。

第二十五條 長期的觀測資料分析,水電廠可以以合同方式委托給資料分析中心進(jìn)行。也可委托給設(shè)計(jì)、科研或高等院校進(jìn)行,接受委托機(jī)構(gòu)使用的分析方法和計(jì)算程序,由水電站大壩安全監(jiān)察中心組織有關(guān)單位進(jìn)行審查。

第二十六條 水電廠應(yīng)保存大壩的設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行文件,包括監(jiān)測儀器埋設(shè)記錄,運(yùn)行、維護(hù)和歷次檢查記錄、鑒定報(bào)告、加固設(shè)計(jì)和施工文件,險(xiǎn)情處理記錄等。

各主管單位應(yīng)將大壩的主要設(shè)計(jì)、施工文件,歷次檢查和鑒定報(bào)告、安全評(píng)價(jià)報(bào)告等有關(guān)大壩安全的資料文件存入本單位檔案庫,供全面分析評(píng)價(jià)安全時(shí)使用。

第二十七條 為了加強(qiáng)大壩安全監(jiān)察工作,有關(guān)單位可視需要聘任高級(jí)技術(shù)咨詢?nèi)藛T。聘任單位應(yīng)將受聘人員名單報(bào)水電站大壩安全監(jiān)察中心備案。受聘人員在技術(shù)上向聘任單位負(fù)責(zé)。由聘任單位支付咨詢費(fèi)用。

第二十八條 為了使各級(jí)大壩安全管理人員熟悉大壩安全監(jiān)察業(yè)務(wù),具備發(fā)現(xiàn)和處理問題的能力,并得到知識(shí)上的更新的提高,各級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn),一般每隔五年輪訓(xùn)一次。

第二十九條 為確保大壩安全,大壩觀測、檢查、監(jiān)控、設(shè)備更新、大壩維護(hù)、修復(fù)、加固費(fèi)用及科研和其他技術(shù)活動(dòng)費(fèi)等,應(yīng)作為大修和更新項(xiàng)目列入計(jì)劃,?？顚Ｓ谩?/p>

第四章 大壩的維護(hù)、修復(fù)、加固和改善

第三十條 水電站大壩,經(jīng)分析檢查、鑒定,確認(rèn)為有必要進(jìn)行修復(fù)、加固和改善時(shí),主管單位應(yīng)列入更新改造計(jì)劃,所需資金優(yōu)先予以保證。工程主管單位對(duì)已確認(rèn)的險(xiǎn)壩項(xiàng)目,要積極籌集資金和材料,確保大壩搶險(xiǎn)加固工程的實(shí)施。

第三十一條 對(duì)于可能在短期內(nèi)發(fā)生垮壩或迅速泄出庫水的破壞性事故,水電廠在立即上報(bào)主管部門的同時(shí)有權(quán)采取應(yīng)急措施。

第三十二條 大壩在設(shè)計(jì)運(yùn)用條件下的維修,包括結(jié)構(gòu)物和設(shè)備的維護(hù)檢修及對(duì)建筑物的局部修理,或者對(duì)結(jié)構(gòu)損壞處,恢復(fù)到原有條件的修復(fù),由水電廠提出措施,經(jīng)主管部門審批后,組織施工。

第三十三條 為確保大壩的安全,對(duì)包括補(bǔ)強(qiáng)加固和更改工程提高大壩的穩(wěn)定性、擴(kuò)大水庫庫容、提高泄洪能力等,原則上由水電廠或主管部門,委托原設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì),亦可采用公開招標(biāo)或委托持有執(zhí)照的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。

第三十四條 重大的加固和更新改造工程,應(yīng)先行提出可行性論證,并按初步設(shè)計(jì)和施工圖兩階段設(shè)計(jì),一般的加固和更新改造工程設(shè)計(jì),可采用一階段設(shè)計(jì)。

第三十五條 加固或更新改造工程的施工,可用公開招標(biāo)方式,由持有執(zhí)照的專業(yè)施工隊(duì)伍承包。

涉及大壩地基的施工應(yīng)十分慎重,并應(yīng)按隱蔽工程要求,專門驗(yàn)收。加固或更新改造工程應(yīng)嚴(yán)格控制工程質(zhì)量,竣工后,由主管單位按設(shè)計(jì)與合同要求組織驗(yàn)收。

第三十六條 多年運(yùn)行的老壩,如缺少必要的安全監(jiān)測設(shè)施,或觀測設(shè)備失效需要更新時(shí),應(yīng)由水電廠提出,經(jīng)主管部門審核,予以改善。

第五章 險(xiǎn)情預(yù)計(jì)及處理

第三十七條 對(duì)于已建的有嚴(yán)重缺陷的大壩,應(yīng)由水電廠會(huì)同原設(shè)計(jì)單位編出“險(xiǎn)情預(yù)計(jì)及處理計(jì)劃”報(bào)主管單位審批,并抄送水電站大壩安全監(jiān)測中心。新建在建大型工程的“險(xiǎn)情預(yù)計(jì)及處理計(jì)劃”,由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)編制。

第三十八條 大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí),水電廠應(yīng)立即報(bào)告地方政府和上級(jí)主管部門,并按“險(xiǎn)情預(yù)計(jì)及處理計(jì)劃”中規(guī)定的程序采取搶險(xiǎn)措施。

第三十九條 搶險(xiǎn)工作告一段落后,水電廠和主管單位應(yīng)盡快組織有關(guān)單位進(jìn)行修復(fù),恢復(fù)生產(chǎn)。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第四十條 對(duì)大壩安全作出貢獻(xiàn),成績顯著的單位和個(gè)人應(yīng)給予表彰。

第四十一條 對(duì)違反本辦法規(guī)定,影響大壩安全。但尚未造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的,按有關(guān)規(guī)定追究單位主管領(lǐng)導(dǎo)和直接工作人員的行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

對(duì)違反本辦法規(guī)定,引起大壩發(fā)生事故或失事,給國家造成嚴(yán)重?fù)p失的國家工作人員,按照中華人民共和國刑法有關(guān)條款的規(guī)定,追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十二條 各級(jí)大壩安全監(jiān)管部門,可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,報(bào)主管單位批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十三條 大壩的廢棄和國界河流水電站大壩的安全管理辦法另定。

第四十四條 現(xiàn)行有關(guān)大壩安全規(guī)定,凡與本辦法有抵觸的,均以本辦法為準(zhǔn)。

第四十五條 本辦法的解釋權(quán)屬于水利電力部。

第四十六條 本辦法自批準(zhǔn)之日起施行。

第8篇 水電站大壩安全監(jiān)測工作管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)水電站大壩(以下簡稱大壩)安全監(jiān)督管理,規(guī)范大壩安全監(jiān)測工作,確保大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)(以下簡稱監(jiān)測系統(tǒng))可靠運(yùn)行,根據(jù)《水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定》(電監(jiān)會(huì)3號(hào)令),制定本辦法。

第二條 大壩安全監(jiān)測工作包括監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)計(jì) <>、審查、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、運(yùn)行、更新改造和相應(yīng)的管理等工作。涉密大壩的安全監(jiān)測工作,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密工作規(guī)定。

第三條 大壩安全監(jiān)測工作的基本任務(wù)是了解大壩工作性態(tài),掌握大壩變化規(guī)律,及時(shí)發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象或工程 <>隱患,指導(dǎo)大壩運(yùn)行安全管理工作,提高大壩運(yùn)行安全水平。

第四條 監(jiān)測系統(tǒng)必須與大壩主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

第五條 本辦法適用于電力系統(tǒng)大、中型水電站大壩。小型水電站大壩參照執(zhí)行。

第二章 設(shè)計(jì)和施工,

第六條 大壩工程建設(shè)單位(以下簡稱建設(shè)單位)對(duì)監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理承擔(dān)全面管理責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工期和首次蓄水期大壩安全監(jiān)測工作。

對(duì)于壩高70米以上的高壩或者監(jiān)測系統(tǒng)復(fù)雜的中壩、低壩,其監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)審查、專項(xiàng)施工和專項(xiàng)驗(yàn)收。

第七條 監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由大壩主體

工程設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

第八條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化監(jiān)測蓀統(tǒng)設(shè)計(jì)、明確監(jiān)測項(xiàng)目 <>的目的、內(nèi)容和功能,并對(duì)監(jiān)測頻次和監(jiān)測期限提出要求。

第九條 首次蓄水前,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)提出蓄水期監(jiān)測工作的具體要求、關(guān)鍵項(xiàng)目的監(jiān)測頻次和設(shè)計(jì)警戒值。

第十條 監(jiān)測系統(tǒng)的施工由大壩主體工程施工單位承擔(dān),也可由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。

第十一條 首次蓄水前,施工單位應(yīng)當(dāng)按設(shè)計(jì)要求測定監(jiān)測項(xiàng)目的初始值。

第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工期大壩安全監(jiān)測技術(shù)檔案,并在監(jiān)測系統(tǒng)竣工驗(yàn)收后及時(shí)移交建設(shè)單位。

施工期大壩安全監(jiān)測技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測設(shè)施的檢驗(yàn)、率定和埋設(shè)記錄、竣工圖、監(jiān)測記錄、監(jiān)測設(shè)施基本資料表,以及施工單位會(huì)同設(shè)計(jì)單位提出的監(jiān)測數(shù)據(jù)分析報(bào)告和監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行說明書等。

第十三條 監(jiān)測系統(tǒng)的施工監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具體有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)。

第十四條 監(jiān)測系統(tǒng)竣工驗(yàn)收后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工期和首次蓄水期的監(jiān)測分析資料,以及監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)計(jì)報(bào)告、審查報(bào)告和驗(yàn)收報(bào)告等資料報(bào)電監(jiān)會(huì)大壩安全監(jiān)察中心(以下簡稱大壩中心)備案。

第三章 運(yùn)行管理

第十五條 大壩投入運(yùn)行后,監(jiān)測系統(tǒng)的運(yùn)行管理由水電站運(yùn)行單位負(fù)責(zé)。大壩安全監(jiān)測工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)合格方可上崗。

第十六條 水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)制定大壩安全監(jiān)測管理制度和操作規(guī)程,建立大壩安全監(jiān)測技術(shù)檔案。

第十七條 水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求開展大壩安全監(jiān)測工作,不得擅自改變監(jiān)測的項(xiàng)目、測點(diǎn)、頻次和期限。

第十八條 水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理、分析監(jiān)測數(shù)據(jù),每年3月底前完成對(duì)上一年度監(jiān)測資料的整編。

第十九條 水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測系統(tǒng)的日常巡查、年度詳查和定期檢查。監(jiān)測系統(tǒng)的定期檢查一般為五年一次,也可結(jié)合大壩安全定期檢查進(jìn)行。

第二十條 水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合大壩安全定期檢查,組織開展監(jiān)測資料的分析工作。監(jiān)測資料分析應(yīng)當(dāng)突出趨勢性分析和異?，F(xiàn)象診斷,對(duì)大壩的關(guān)鍵監(jiān)測項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)提出運(yùn)行警戒值。

第二十一條 水電站運(yùn)行單位或大壩主管單位應(yīng)當(dāng)按照《水電站大壩運(yùn)行安全信息報(bào)送辦法》(電監(jiān)安全[2006]38號(hào))向大壩中心等有關(guān)單位報(bào)送大壩安全監(jiān)測信息。

當(dāng)發(fā)生地震、非常洪水或其它可能影響大壩安全的異常情況時(shí),水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡視檢查,增加監(jiān)測頻次(必要時(shí)增加監(jiān)測項(xiàng)目),分析監(jiān)測數(shù)據(jù),評(píng)判大壩運(yùn)行狀態(tài),及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。

第二十二條 監(jiān)測設(shè)備的封存、報(bào)廢,監(jiān)測項(xiàng)目、測點(diǎn)、頻次和期限的調(diào)整,應(yīng)當(dāng)由水電站運(yùn)行單位提出、大壩主管單位審查,經(jīng)大壩中心確認(rèn)后實(shí)施。

第四章 監(jiān)測系統(tǒng)的更新改造

第二十三條 監(jiān)測系統(tǒng)在系統(tǒng)功能、性能指標(biāo)、監(jiān)測項(xiàng)目≮設(shè)備精度及運(yùn)行穩(wěn)定性等方面不能滿足大壩運(yùn)行安全要求的,水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行更新改造。監(jiān)測系統(tǒng)的更新改造應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)審查、專項(xiàng)施工和專項(xiàng)驗(yàn)收。

第二十四條 監(jiān)測系統(tǒng)更新改造設(shè)計(jì)工作原則上由原設(shè)計(jì)單位承擔(dān),也可由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

第二十五條 監(jiān)測系統(tǒng)更新改造施工工作應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。施工過程中,水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)派大壩安全監(jiān)測工作人員全過程參與。

第二十六條 更新改造的監(jiān)測系統(tǒng)經(jīng)過一年試運(yùn)行后,大壩主管單位(或水電站運(yùn)行單位)方可組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后,水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測系統(tǒng)更新改造的設(shè)計(jì)、審查、安裝調(diào)試、試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收等相關(guān)技術(shù)資料報(bào)大壩中心備案。

第五章 安全監(jiān)督管理

第二十七條 電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)全國大壩安全監(jiān)測工作的監(jiān)督管理。電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)大壩安全監(jiān)測工作的監(jiān)督管理,對(duì)建設(shè)單位、大壩主管單位、水電站運(yùn)行單位等執(zhí)行國家有關(guān)大壩安全監(jiān)測規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十八條 大壩中心負(fù)責(zé)大壩安全監(jiān)測工作的技術(shù)監(jiān)督服務(wù),主要職責(zé)是:

(一)指導(dǎo)建設(shè)單位、大壩主管單位、水電站運(yùn)行單位等開展大壩安全監(jiān)測工作;

(二)分析、處理報(bào)送的大壩安全監(jiān)測信息,發(fā)現(xiàn)異常情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)單位提出處置建議,并通報(bào)電監(jiān)會(huì)及相關(guān)派出機(jī)構(gòu);

(三)定期發(fā)布全國電力系統(tǒng)水電站大壩運(yùn)行安全監(jiān)測工作情況;

(四)負(fù)責(zé)組織大壩安全監(jiān)測工作人員的培訓(xùn)。

第六章 附則

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1 997年原電力工業(yè)部頒發(fā)的《水電站大壩安全監(jiān)測工作管理規(guī)定》(電綜[1 997]500號(hào))同時(shí)廢止。

第9篇 某水電站大壩工程安全管理細(xì)則

水電站大壩工程安全管理細(xì)則

堅(jiān)持'管生產(chǎn)必須管安全'的原則,項(xiàng)目部以項(xiàng)目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,各施工單位以第一領(lǐng)導(dǎo)者為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,安全管理見圖15-1。

1 安全管理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹'安全生產(chǎn),人人有責(zé)'的原則,負(fù)責(zé)工程施工安全工程的監(jiān)督、協(xié)調(diào)。并履行以下職責(zé):

(1)認(rèn)真執(zhí)行國家及上級(jí)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)定。

(2)建立健全本工程安全工作體系和以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理制度。

(3)堅(jiān)持在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí),計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比安全工作。

(4)對(duì)本工程施工人員進(jìn)行經(jīng)常性安全教育和技術(shù)培訓(xùn),提高施工人員的安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力。

(5)總結(jié)安全管理經(jīng)驗(yàn),積極推廣應(yīng)用現(xiàn)代安全管理新技術(shù),使安全管理工作逐步科學(xué)化、現(xiàn)代化。

(6)負(fù)責(zé)本工程施工安全檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)。

(7)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)并組織對(duì)安全事故的調(diào)查處理,并做到三不放過。做好安全報(bào)告、統(tǒng)計(jì)等安全資料工作。

(8)完善本工程施工安全檢查制度、安全責(zé)任制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全措施和安全教育制度。做到安全系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化。

2 本工程施工雷管庫、炸藥庫、油庫應(yīng)與業(yè)主、當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)共同選擇位置,并派專人保管。雷管、炸藥嚴(yán)格領(lǐng)、用、回庫制度。

3 雷管庫、炸藥庫、油庫、材料庫、生活區(qū)和機(jī)械停放區(qū)域應(yīng)設(shè)置避雷裝置,并指定專人定期檢查和維護(hù)。

4 施工區(qū)配備相應(yīng)的防火、防毒、防洪、救護(hù)、警報(bào)、治安的設(shè)備器材和一定專業(yè)人員。

5 各種施工機(jī)械的操作人員必須持證上崗;各種車輛必須遵守交通規(guī)則,按章行駛,各種施工機(jī)械杜絕帶病工作。

6 工程施工設(shè)置足夠照明,其照明度應(yīng)不低于表15-1-1的規(guī)定。

表15-1-1最低照明度的規(guī)定數(shù)值

序號(hào)作業(yè)內(nèi)容和地區(qū)照明度l(勒克司)

1一般施工區(qū)、開挖和棄渣區(qū)、場內(nèi)交通道路、堆料場、運(yùn)輸裝載平臺(tái)、臨時(shí)生活區(qū)道路30

2混凝土澆筑區(qū)、加油站、現(xiàn)場保養(yǎng)場50

3室內(nèi)、倉庫、走廊、門廳、出口過道50

4地弄和一般地下作業(yè)區(qū)50

5安裝間、地下作業(yè)掌子面110

6一般施工輔助工廠110

7特殊的維修車間200

7 做好勞動(dòng)保護(hù),定期給現(xiàn)場施工人員發(fā)給勞動(dòng)保護(hù)用品,如安全帽、水鞋、雨衣、手套、防護(hù)面具和安全帶等;給特殊工種作業(yè)人員發(fā)給勞動(dòng)保護(hù)津貼和營養(yǎng)補(bǔ)助。

第10篇 水庫大壩安全管理

在山谷、河道或低洼地區(qū)用擋水或泄水等水工建筑物形成的人工水域稱為水庫，具有調(diào)節(jié)徑流、集中落差和調(diào)整上游回水區(qū)內(nèi)水面比降的租用，可用于防洪、城鎮(zhèn)供水、灌溉、水利發(fā)電、提供或改善航運(yùn)條件、發(fā)展養(yǎng)殖、旅游和改善環(huán)境等，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有中重要作用。大壩是水庫最常用的擋水建筑物之一，在抵御洪澇、旱災(zāi)中發(fā)揮著不可替代的作用的。

但是水庫承受的水壓力和滲透壓力數(shù)值、幅度不斷變化，且長期反復(fù)作用，在滲流、溶蝕、沖刷、凍融、風(fēng)化等有害因素的不斷作用下，其材料不斷地被損壞。大壩一旦失事，將給下游人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來毀滅性的災(zāi)害，因此水庫大壩的管理運(yùn)行不容忽視。

一、水庫大壩注冊登記

為了全面掌握水庫大壩的安全狀況，加強(qiáng)對(duì)水庫大壩的安全管理和監(jiān)督，水利部發(fā)布了《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第77號(hào)）（2023年修訂）和《水庫大壩注冊登記辦法》（水政資〔1997〕538號(hào)），要求：中華人民共和國境內(nèi)庫容在10萬立方米以上已建成投入運(yùn)行的水庫大壩應(yīng)由水庫大壩安全管理單位（無管理單位的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站）到指定的注冊登記機(jī)關(guān)申報(bào)注冊登記。通過注冊登記，對(duì)水庫的基本情況、產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀、安全狀況等逐一查清登記，建立檔案。

（一）注冊登記主管部門

縣級(jí)及以上水庫大壩主管部門是注冊登記的主管部門。水庫大壩注冊登記實(shí)行分部門分級(jí)負(fù)責(zé)制。

省一級(jí)或以上各大壩主管部門負(fù)責(zé)登記所管轄的庫容在1億立方米以上大型水庫大壩和直管的水庫大壩；地（市）一級(jí)各大壩主管部門負(fù)責(zé)登記所管轄的庫容在1000萬至1億立方米的中型水庫大壩和直管的水庫大壩；縣一級(jí)各大壩主管部門負(fù)責(zé)登記所管轄的庫容在10萬至1000萬立方米的小型水庫大壩。

登記結(jié)果應(yīng)進(jìn)行匯編、建檔，并逐級(jí)上報(bào)。各級(jí)水庫大壩主管部門也可指定專門機(jī)構(gòu)來受理大壩注冊登記工作。

國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國水庫大壩注冊登記的匯總工作。國務(wù)院各大壩主管部門和各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門負(fù)責(zé)所管轄水庫大壩注冊登記的匯總工作，并報(bào)國務(wù)院水行政主管部門。

（二）注冊登記程序

（1）申報(bào)：已建成運(yùn)行的大壩管理單位應(yīng)攜帶大壩主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)資料和申請書，按分部門分級(jí)負(fù)責(zé)制要求向大壩主管部門或指定的注冊登記機(jī)構(gòu)申報(bào)登記。注冊登記受理機(jī)構(gòu)認(rèn)可后，即應(yīng)發(fā)給相應(yīng)的登記表，由大壩管理單位認(rèn)真填寫，經(jīng)所管轄水庫大壩的主管部門審查后上報(bào)。

（2）審核：注冊登記機(jī)構(gòu)收到大壩管理單位填報(bào)的登記表后，即應(yīng)進(jìn)行審查核實(shí)。

（3）發(fā)證：經(jīng)審查核實(shí)，注冊登記受理機(jī)構(gòu)應(yīng)向大壩管理單位發(fā)給注冊登記證。注冊登記證要注明大壩安全類別，屬險(xiǎn)壩者，應(yīng)限期進(jìn)行安全加固，并規(guī)定限制運(yùn)行的指標(biāo)。

（三）變更、注銷、換證與復(fù)查

（1）已注冊登記的大壩完成擴(kuò)建、改建的；或經(jīng)批準(zhǔn)升、降級(jí)的；或大壩隸屬關(guān)系發(fā)生變化的，應(yīng)在此后3個(gè)月內(nèi)，向登記機(jī)構(gòu)辦理變更事項(xiàng)登記。大壩失事后應(yīng)即向主管部門和登記機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（2）水庫大壩應(yīng)按國務(wù)院各大壩主管部門規(guī)定的制度進(jìn)行安全鑒定。鑒定后，大壩管理單位應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)，將安全鑒定情況和安全類別報(bào)原登記機(jī)構(gòu)，大壩安全類別發(fā)生變化者，應(yīng)向原登記受理機(jī)構(gòu)申請換證。

（3）經(jīng)主管部門批準(zhǔn)廢棄的大壩，其管理單位應(yīng)在撤銷前，向注冊登記機(jī)構(gòu)申報(bào)注銷，填報(bào)水庫大壩注銷登記表，并交回注冊登記證。

（4）水庫大壩注冊登記的數(shù)據(jù)和情況應(yīng)實(shí)事求是、真實(shí)準(zhǔn)確，不得弄虛作假。注冊登記機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)大壩管理單位的登記事項(xiàng)進(jìn)行檢查，并每隔5年對(duì)大壩管理單位的登記事項(xiàng)普遍復(fù)查一次。

二、水庫大壩安全鑒定

《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第77號(hào)）（2023年修訂）第二十二條規(guī)定：“大壩主管部門應(yīng)當(dāng)建立大壩定期安全檢查、鑒定制度”。為加強(qiáng)水庫大壩安全管理，規(guī)范大壩安全鑒定工作，保障大壩安全運(yùn)行，水利部發(fā)布了《水庫大壩安全鑒定辦法》（水建管〔2003〕271號(hào)），要求對(duì)壩高15m以上或庫容100萬m3以上水庫的大壩進(jìn)行安全鑒定，對(duì)安全鑒定工作提出了明確要求。

（一）安全鑒定相關(guān)單位

水庫大壩安全鑒定工作相關(guān)責(zé)任的明確，是落實(shí)水庫大壩安全鑒定的工作的基本保障。在鑒定工作中，國務(wù)院水行政主管部門對(duì)全國的大壩安全鑒定工作實(shí)施監(jiān)督管理，水利部大壩安全管理中心對(duì)全國的大壩安全鑒定工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所轄的大壩安全鑒定工作實(shí)施監(jiān)督管理。

1．鑒定組織單位

大壩主管部門（單位）負(fù)責(zé)組織所管轄大壩的安全鑒定工作；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬的大壩安全鑒定由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織。水庫管理單位協(xié)助鑒定組織單位做好安全鑒定的有關(guān)工作。

2．鑒定承擔(dān)單位

鑒定組織單位應(yīng)委托大壩安全評(píng)價(jià)單位承擔(dān)水庫大壩的安全鑒定工作。

大型水庫和影響縣城安全或壩高50m以上中型水庫的大壩安全評(píng)價(jià)，由具有水利水電勘測設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)的單位或者水利部公布的有關(guān)科研單位和大專院校承擔(dān)。

其他中型水庫和影響縣城安全或壩高30m以上小型水庫的大壩安全評(píng)價(jià)由具有水利水電勘測設(shè)計(jì)乙級(jí)以上（含乙級(jí)）資質(zhì)的單位承擔(dān)；其它小型水庫的大壩安全評(píng)價(jià)由具有水利水電勘測設(shè)計(jì)丙級(jí)以上（含丙級(jí)）資質(zhì)的單位承擔(dān)。上述水庫的大壩安全評(píng)價(jià)也可以由省級(jí)水行政主管部門公布的有關(guān)科研單位和大專院校承擔(dān)。

3．鑒定審定部門

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門和流域機(jī)構(gòu)按照分級(jí)管理原則對(duì)大壩安全鑒定意見進(jìn)行審定：

（1）省級(jí)水行政主管部門審定大型水庫和影響縣城安全或壩高50m以上中型水庫的大壩安全鑒定意見；

（2）市（地）級(jí)水行政主管部門審定其它中型水庫和影響縣城安全或壩高30m以上小型水庫的大壩安全鑒定意見；

（3）縣級(jí)水行政主管部門審定其它小型水庫的大壩安全鑒定意見。

（4）流域機(jī)構(gòu)審定其直屬水庫的大壩安全鑒定意見；

（5）水利部審定部直屬水庫的大壩安全鑒定意見。

（二）安全鑒定時(shí)間

為了及時(shí)掌握大壩的安全狀態(tài)，定期更新大壩安全信息，避免因掌握的大壩安全狀況滯后，導(dǎo)致大壩運(yùn)行、管理工作失誤。所以大壩實(shí)行定期安全鑒定制度，首次安全鑒定應(yīng)在竣工驗(yàn)收后5年內(nèi)進(jìn)行，以后應(yīng)每隔6～10年進(jìn)行一次；運(yùn)行中遭遇特大洪水、強(qiáng)烈地震、工程發(fā)生重大事故或出現(xiàn)影響安全的異?，F(xiàn)象后，應(yīng)組織專門的安全鑒定。

（三）基本程序及組織

大壩安全鑒定包括大壩安全評(píng)價(jià)、大壩安全鑒定技術(shù)審查和大壩安全鑒定意見審定三個(gè)基本程序。

1．大壩安全評(píng)價(jià)

鑒定組織單位應(yīng)委托符合條件的大壩安全評(píng)價(jià)單位對(duì)大壩安全狀況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并提出大壩安全評(píng)價(jià)報(bào)告和大壩安全鑒定報(bào)告書。

鑒定承擔(dān)單位應(yīng)參加現(xiàn)場安全檢查，查閱工程勘察設(shè)計(jì)、施工與運(yùn)行資料，對(duì)大壩外觀狀況、結(jié)構(gòu)安全情況、運(yùn)行管理?xiàng)l件等進(jìn)行全面檢查和評(píng)估，并提出大壩安全評(píng)價(jià)工作的重點(diǎn)和建議，編制大壩現(xiàn)場安全檢查報(bào)告；按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)大壩安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出大壩安全評(píng)價(jià)報(bào)告，主要包括工程質(zhì)量評(píng)價(jià)、大壩運(yùn)行管理評(píng)價(jià)、防洪標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核、大壩結(jié)構(gòu)安全評(píng)價(jià)、滲流安全評(píng)價(jià)、抗震安全復(fù)核、金屬結(jié)構(gòu)安全評(píng)價(jià)和大壩安全綜合評(píng)價(jià)等。大壩安全評(píng)價(jià)過程中，應(yīng)根據(jù)需要補(bǔ)充地質(zhì)勘探與土工試驗(yàn)，補(bǔ)充混凝土與金屬結(jié)構(gòu)檢測，對(duì)重要工程隱患進(jìn)行探測等。

2．大壩安全鑒定技術(shù)審查

在鑒定承擔(dān)單位完成安全鑒定后，應(yīng)由鑒定審定部門或委托有關(guān)單位組織并主持召開大壩安全鑒定會(huì)，組織專家審查大壩安全評(píng)價(jià)報(bào)告，通過大壩安全鑒定報(bào)告書。

為了保證水庫大壩安全鑒定工作的科學(xué)性、有效性，鑒定審定部門應(yīng)成立大壩安全鑒定委員會(huì)（小組）。大壩安全鑒定委員會(huì)（小組）應(yīng)由大壩主管部門的代表、水庫法人單位的代表和從事水利水電專業(yè)技術(shù)工作的專家組成，并符合下列要求：

（1）大型水庫和影響縣城安全或壩高50m以上中型水庫的大壩安全鑒定委員會(huì)（小組）由9名以上專家組成，其中具有高級(jí)技術(shù)職稱的人數(shù)不得少于6名；其他中型水庫和影響縣城安全或壩高30m以上小型水庫的大壩安全鑒定委員會(huì)（小組）由7名以上專家組成，其中具有高級(jí)技術(shù)職稱的人數(shù)不得少于3名；其他小型水庫的大壩安全鑒定委員會(huì)（小組）由5名以上專家組成，其中具有高級(jí)技術(shù)職稱的人數(shù)不得少于2名.

（2）大壩主管部門所在行政區(qū)域以外的專家人數(shù)不得少于大壩安全鑒定委員會(huì)（小組）組成人員的三分之一。

（3）大壩原設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備制造等單位的在職人員以及從事過本工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備制造的人員總數(shù)不得超過大壩安全鑒定委員會(huì)（小組）組成人員的三分之一。

（4）大壩安全鑒定委員會(huì)（小組）應(yīng)根據(jù)需要由水文、地質(zhì)、水工、機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)和管理等相關(guān)專業(yè)的專家組成。

（5）大壩安全鑒定委員會(huì)（小組）組成人員應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、科學(xué)的原則履行職責(zé)。

3．大壩安全鑒定意見審定

在大壩安全鑒定會(huì)后，鑒定審定部門應(yīng)對(duì)大壩安全鑒定意見進(jìn)行審定，并審定的大壩安全鑒定報(bào)告書及時(shí)印發(fā)鑒定組織單位。

（四）鑒定結(jié)果及備案

水庫大壩鑒定組織單位應(yīng)根據(jù)大壩安全鑒定結(jié)果，采取相應(yīng)的調(diào)度管理措施，加強(qiáng)大壩安全管理。安全鑒定結(jié)果將大壩安全狀況分為三類，分類標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）一類壩：實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（gb 50201）規(guī)定，大壩工作狀態(tài)正常；工程無重大質(zhì)量問題，能按設(shè)計(jì)正常運(yùn)行的大壩。

（2）二類壩：實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)不低于部頒水利樞紐工程除險(xiǎn)加固近期非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn)，但達(dá)不到《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（gb 50201）規(guī)定；大壩工作狀態(tài)基本正常，在一定控制運(yùn)用條件下能安全運(yùn)行的大壩。

（3）三類壩：實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)低于部頒水利樞紐工程除險(xiǎn)加固近期非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn)，或者工程存在較嚴(yán)重安全隱患，不能按設(shè)計(jì)正常運(yùn)行的大壩。

對(duì)鑒定為三類壩、二類壩的水庫，鑒定組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)可能出現(xiàn)的潰壩方式和對(duì)下游可能造成的損失進(jìn)行評(píng)估，并采取除險(xiǎn)加固、降等或報(bào)廢等措施予以處理。在處理措施未落實(shí)或未完成之前，應(yīng)制定保壩應(yīng)急措施，并限制運(yùn)用。

大壩安全鑒定工作結(jié)束后，鑒定組織單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)對(duì)大壩安全評(píng)價(jià)報(bào)告和大壩安全鑒定報(bào)告書進(jìn)行歸檔，并妥善保管。水行政主管部門應(yīng)做好水庫大壩安全鑒定的備案工作。省級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本行政區(qū)域內(nèi)大中型水庫及影響縣城安全或壩高30m以上小型水庫的大壩安全鑒定報(bào)告書報(bào)送相關(guān)流域機(jī)構(gòu)和水利部大壩安全管理中心備案，并于每年二月底前將上年度本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫的大壩安全鑒定結(jié)果匯總后報(bào)送相關(guān)流域機(jī)構(gòu)和水利部大壩安全管理中心備案。

三、水庫大壩安全檢查

為了掌握水庫大壩的工作狀態(tài)，在水庫大壩安全管理過程中，我們通常會(huì)對(duì)大壩采用不同方法手段進(jìn)行安全檢查。

（一）安全檢查種類

水庫大壩的安全檢查分為日常檢查、年度檢查和特別檢查。

1．日常檢查

水庫大壩運(yùn)行過程中，應(yīng)由有經(jīng)驗(yàn)的大壩運(yùn)行維護(hù)人員對(duì)大壩進(jìn)行日常巡視檢查，正常運(yùn)行期每月應(yīng)進(jìn)行不宜少于一次的日常檢查，汛期應(yīng)視汛情相應(yīng)增加次數(shù)。庫水位首次達(dá)到設(shè)計(jì)洪水位前后或者出現(xiàn)歷史最高水位時(shí)，每天不應(yīng)少于1次。如遇特殊情況和工程出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)增加次數(shù)。

2．年度檢查

在每年的汛前、汛后、高水位、死水位、低氣溫及冰凍較嚴(yán)重地區(qū)的冰凍和融冰期進(jìn)行，水利工程管理單位應(yīng)組織大壩運(yùn)行維護(hù)專業(yè)人員按規(guī)定的檢查程序和檢查項(xiàng)目，對(duì)大壩進(jìn)行全面詳細(xì)的現(xiàn)場檢查。檢查次數(shù)，每年不應(yīng)少于兩次。

3．特別檢查

特別檢查應(yīng)在壩區(qū)遇到大洪水、有感地震、庫水位驟升驟降，一級(jí)其他應(yīng)當(dāng)大壩安全的特殊情況時(shí)進(jìn)行。水利工程管理單位應(yīng)組織安全檢查組進(jìn)行特別檢查，必要時(shí)應(yīng)組織專人對(duì)可能出現(xiàn)險(xiǎn)情的部位進(jìn)行連續(xù)監(jiān)視。

（二）安全檢查方法

安全檢查方法分為常規(guī)檢查方法和特殊檢查方法。

（1）常規(guī)檢查可采用目視、耳聽、手摸、鼻嗅、腳踩等直觀方法，或輔以錘、釬、鋼卷尺、放大鏡、石蕊試紙等簡單工具器材。

（2）特殊檢查方法可采用開挖探坑（或槽）、探井、鉆孔取樣或孔內(nèi)電視、向孔內(nèi)注水試驗(yàn)、投放化學(xué)試劑、潛水員探摸或水下電視、水下攝影或錄像、超聲波、雷達(dá)探測等方法，對(duì)工程內(nèi)部、水下部位或壩基進(jìn)行檢查。具備條件時(shí)，可采用水下多波束等設(shè)備對(duì)庫底淤積、岸坡崩塌堆積體等進(jìn)行檢查。

日常檢查一般采用常規(guī)檢查方法；年度檢查除采用日常檢查方法外，還可采用鉆孔取樣、注水或抽水試驗(yàn)、水下檢查或水下電視攝像、檢測與探測等特殊檢查方法；特別檢查包括即時(shí)檢查、詳細(xì)檢查和后續(xù)檢查，即時(shí)檢查和后續(xù)檢查采用常規(guī)檢查方法，詳細(xì)檢查按照要求將常規(guī)檢查方法和特殊檢查方法結(jié)合使用。

（三）安全檢查要求

對(duì)大壩的安全檢查工作應(yīng)跟據(jù)實(shí)時(shí)、實(shí)地的實(shí)際情況做出不同要求，一切從實(shí)際出發(fā)。不同大壩的安全檢查需求不一；且不同種類的安全檢查，其要求也各不相同；即使是同一大壩，在不同時(shí)間段進(jìn)行的安全檢查，其側(cè)重點(diǎn)也會(huì)有所不同。

（1）日常巡視檢查人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，檢查時(shí)應(yīng)帶好必要的輔助工具和記錄筆、簿以及照相機(jī)、錄像機(jī)等設(shè)備。

（2）年度檢查和特別檢查總負(fù)責(zé)人應(yīng)為運(yùn)行管理單位行政負(fù)責(zé)人或主管部門行政負(fù)責(zé)人。應(yīng)成立檢查工作組，組長應(yīng)由經(jīng)驗(yàn)豐富且熟悉本工程情況的水工專業(yè)工程師擔(dān)任，成員應(yīng)由相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和高級(jí)技術(shù)工人組成。

（3）年度檢查和特別檢查前均應(yīng)制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃并做好如下準(zhǔn)備工作：

①安排好水庫調(diào)度，為檢查輸水、泄水建筑物或進(jìn)行水下檢查創(chuàng)造條件。

②做好電力安排，為檢查工作提供必要的動(dòng)力和照明。

③排干檢查部位的積水，清除檢查部位的堆積物。

④安裝或搭設(shè)臨時(shí)交通設(shè)施，便于檢查人員行動(dòng)和接近檢查部位。

⑤采取安全防范措施，確保檢查工作、設(shè)備及人身安全。

⑥準(zhǔn)備好工具、設(shè)備、車輛或船只，以及量測、記錄、繪草圖、照相機(jī)、錄像機(jī)等。

在現(xiàn)場檢查完成后，應(yīng)按照相關(guān)要求對(duì)檢查記錄、報(bào)告進(jìn)行整理、歸檔，記錄和整理應(yīng)符合以下規(guī)定：

（1）安全檢查應(yīng)做好詳細(xì)的現(xiàn)場記錄。如發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)詳細(xì)記述時(shí)間、部位、險(xiǎn)情和繪出草圖，宜進(jìn)行測圖、攝影或錄像。對(duì)于有可疑跡象部位的記錄，應(yīng)在現(xiàn)場就地對(duì)其進(jìn)行校對(duì)，確定無誤后才能離開現(xiàn)場。

（2）現(xiàn)場記錄應(yīng)及時(shí)整理，登記專項(xiàng)卡片，還應(yīng)將本次巡視檢查結(jié)果與上次或歷次巡視檢查結(jié)果進(jìn)行比較分析，如有異常現(xiàn)象，應(yīng)立即進(jìn)行復(fù)查。

報(bào)告和存檔應(yīng)符合以下規(guī)定：

（1）檢查結(jié)束后應(yīng)編寫檢查報(bào)告。

（2）檢查記錄、圖件、影響資料和檢查報(bào)告的紙質(zhì)文檔和電子文檔等均應(yīng)整理歸檔。

（四）安全檢查項(xiàng)目和內(nèi)容

水庫大壩安全檢查項(xiàng)目主要包括壩體、壩基和壩區(qū)、輸泄水設(shè)施、溢洪道、閘門及金屬結(jié)構(gòu)、近壩岸坡和附屬工程。

1．壩體

（1）壩頂有無裂縫、異常變形、積水或植物滋生等現(xiàn)象；壩面及防浪墻有無開裂、擠碎、架空、錯(cuò)斷和傾斜等情況。

（2）檢查迎水坡護(hù)面、護(hù)坡、上游面、下游面、溢流面、廊道是否損壞，有無裂縫、剝落、滑動(dòng)、隆起、塌坑、沖刷或植物滋生等現(xiàn)象；近壩水面有無冒泡、變渾、漩渦和冬季不凍等異?，F(xiàn)象。塊石護(hù)坡有無塊石翻起、松動(dòng)、塌陷、墊層流失、架空或風(fēng)化變質(zhì)等損壞現(xiàn)象。

（3）檢查混凝土面板堆石壩應(yīng)檢查面板之間接縫的開合情況和縫間止水設(shè)施的工作狀況；面板表面有無不均勻沉陷，面板和趾板接觸處沉降、錯(cuò)動(dòng)、張開情況；混凝土面板有無破損、裂縫，表面裂縫出現(xiàn)的位置、規(guī)模、延伸方向及變化情況；面板有無溶蝕或水流侵蝕現(xiàn)象。

（4）背水坡及壩趾有無裂縫、剝落、滑動(dòng)、隆起、塌坑、雨淋溝、散浸、積雪不均勻融化、冒水、滲水坑或流土、管涌等現(xiàn)象；表面排水系統(tǒng)是否通暢，有無裂縫或損壞，溝內(nèi)有無垃圾、泥沙淤積或長草等情況；草皮護(hù)坡植被是否完好；有無獸洞、蟻穴等隱患；濾水壩趾、減壓井（或溝）等導(dǎo)滲降壓設(shè)施有無異常或破壞現(xiàn)象；排水設(shè)施工作狀況，排水立量、水體顏色及渾濁度是否正常，排水反濾設(shè)施是否堵塞和排水不暢，滲水有無驟增驟減和發(fā)生渾濁現(xiàn)象。

2．壩基和壩區(qū)

（1）基礎(chǔ)巖體有無擠壓、錯(cuò)動(dòng)、松動(dòng)和鼓出。

（2）排水設(shè)施的工況是否正常；滲漏水的水量、顏色、氣味及渾濁度、酸堿度、溫度有無變化；基礎(chǔ)廊道是否有裂縫、滲水等現(xiàn)象。

（3）壩體與岸坡連接處有無錯(cuò)動(dòng)、開裂及滲水等情況；兩岸壩端區(qū)有無裂縫、滑動(dòng)、滑坡、崩塌、溶蝕、隆起、塌坑、異常滲水和蟻穴、獸洞等。

（4）下游壩趾有無沖刷、淘刷、管涌、塌陷；滲漏水量、顏色、渾濁度及其變化狀況是否正常；壩趾近區(qū)有無陰濕、滲水、管涌、流土或隆起等現(xiàn)象；排水設(shè)施是否完好。

（5）壩端岸坡有無裂縫、塌滑跡象；護(hù)坡有無隆起、塌陷或其他損壞情況；下游岸坡地下水露頭及繞壩滲流是否正常。

（6）有條件時(shí)應(yīng)檢查上游鋪蓋有無裂縫、塌坑。

3．輸泄水設(shè)施

（1）引水段有無堵塞、淤積、崩塌。

（2）進(jìn)水口邊坡坡面有無新裂縫、塌滑發(fā)生，原有裂縫有無擴(kuò)大、延伸；地表有無隆起或下陷；排（截）水溝是否通暢、排水孔工作是否正常；有無新的地下水露頭，滲水量有無變化。

（3）進(jìn)水塔（或豎井）混凝土有無裂縫、滲水、空蝕或其他損壞現(xiàn)象；塔體有無傾斜或不均勻沉降。

（4）洞（管）身有無裂縫、坍塌、鼓起、滲水、空蝕等現(xiàn)象；原有裂（接）縫有無擴(kuò)大、延伸；放水時(shí)洞內(nèi)聲音是否正常。

（5）出水口在放水期水流形態(tài)、流量是否正常，有無沖刷、磨損、淘刷；停水期是否有水滲漏；出水口邊坡坡面有無新裂縫、塌滑發(fā)生，原有裂縫有無擴(kuò)大、延伸；地表有無隆起或下陷；排（截）水溝是否通暢、排水孔工作是否正常；有無新的地下水露頭，滲水量有無變化。

（6）消能工有無沖刷、磨損、淘刷或砂石、雜物堆積等現(xiàn)象，下游河床及岸坡有無異常沖刷、淤積和波浪沖擊破壞等情況。

（7）工作橋是否有不均勻沉陷、裂縫、斷裂等現(xiàn)象。

4．溢洪道

（1）進(jìn)水段（引渠）有無坍塌、崩岸、淤堵或其他阻水現(xiàn)象；流態(tài)是否正常。

（2）內(nèi)外側(cè)邊坡有無沖刷、開裂、崩塌及滑移跡象；坡護(hù)面及支護(hù)結(jié)構(gòu)有無變形、裂縫及位錯(cuò)；岸坡地下水露頭有無異常，表面排水設(shè)施和排水孔工作是否正常。

（3）堰頂或閘室、閘墩、胸墻、邊墻、溢流面、底板有無裂縫、滲水、剝落、沖刷、磨損、空蝕等現(xiàn)象；伸縮縫、排水孔是否完好。

（4）消能工有無沖刷、磨損、淘刷或砂石、雜物堆積等現(xiàn)象，下游河床及岸坡有無異常沖刷、淤積和波浪沖擊破壞等情況。

（5）工作橋是否有不均勻沉陷、裂縫、斷裂等現(xiàn)象

5．閘門及金屬結(jié)構(gòu)

（1）閘門有無變形、裂紋、脫焊、銹蝕及損壞現(xiàn)象；門槽有無卡堵、氣蝕等情況；啟閉是否靈活；開度指示器是否清晰、準(zhǔn)確；止水設(shè)施是否完好；吊點(diǎn)結(jié)構(gòu)是否牢固；欄桿、螺桿等有無銹蝕、裂縫、彎曲等現(xiàn)象。鋼絲繩或節(jié)鏈有無銹蝕、斷絲等現(xiàn)象。

（2）啟閉機(jī)能否正常工作；制動(dòng)、限位設(shè)備是否準(zhǔn)確有效；電源、傳動(dòng)、潤滑等系統(tǒng)是否正常；啟閉是否靈活可靠；備用電源及手動(dòng)啟閉是否可靠。

（3）金屬結(jié)構(gòu)防腐及銹蝕狀況。

（4）電氣控制設(shè)備、動(dòng)力和備用電源工作狀況。

（5）閘門頂是否溢流。

6．近壩岸坡

（1）庫區(qū)水面有無漩渦、冒泡現(xiàn)象。

（2）岸坡有無沖刷、開裂、崩塌及滑移跡象，是否存在高邊坡和滑坡體。

（3）岸坡護(hù)面及支護(hù)結(jié)構(gòu)有無變形、裂縫及位錯(cuò)。

（4）岸坡地下水露頭有無異常，表面排水設(shè)施和排水孔工作是否正常。

7．附屬工程

（1）水雨情及工程安全監(jiān)測儀器設(shè)備、傳輸線纜、通信設(shè)施、防雷和保護(hù)設(shè)施、供電系統(tǒng)是否正常工作。

（2）與大壩安全有關(guān)的電站、供電系統(tǒng)、預(yù)警設(shè)施、備用電源、照明、通信、交通與應(yīng)急設(shè)施是否損壞，工作是否正常。

四、水庫大壩安全監(jiān)測

為確保大壩的安全，正確的設(shè)計(jì)和良好的施工質(zhì)量是必不可少的，但是同時(shí)也必須對(duì)大壩可能出現(xiàn)的不安全問題進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和做出正確判斷，并采取有效措施進(jìn)行防范?！端畮齑髩伟踩芾?xiàng)l例》（（國務(wù)院令第77號(hào)）（2023年修訂）中明確規(guī)定：“大壩管理單位必須按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大壩進(jìn)行安全監(jiān)測和檢查；對(duì)監(jiān)測資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理分析，隨時(shí)掌握大壩運(yùn)行狀況”。進(jìn)行大壩安全監(jiān)測可以及時(shí)獲取第一手資料，而該資料是評(píng)價(jià)了解大壩安全狀態(tài)和發(fā)現(xiàn)異常跡象的基礎(chǔ)資料和重要依據(jù)。在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，還可以根據(jù)大壩監(jiān)測資料，及時(shí)發(fā)布警報(bào)，以減少事故損失。

大壩安全監(jiān)測工作要始終貫穿于整個(gè)大壩建設(shè)、運(yùn)行管理全過程。在運(yùn)行階段，水利工程管理單位應(yīng)按規(guī)定和設(shè)計(jì)要求開展監(jiān)測工作，并做好監(jiān)測設(shè)施的檢查、維護(hù)、校正、更新、補(bǔ)充和完善，定期對(duì)監(jiān)測資料定期整編和分析，編制監(jiān)測報(bào)告，評(píng)價(jià)大壩的運(yùn)行狀態(tài)，提出工程安全監(jiān)測資料分析報(bào)告，及時(shí)歸檔；發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)分析、判斷；如分析或發(fā)現(xiàn)工程存在隱患，應(yīng)立即上報(bào)主管部門。

（一）主要監(jiān)測項(xiàng)目

我國對(duì)不同級(jí)別的大壩，要求的監(jiān)測項(xiàng)目有所不同。對(duì)于一級(jí)和二級(jí)大壩，儀器監(jiān)測主要有以下項(xiàng)目。

1．環(huán)境量監(jiān)測

包括上下游水位、降水量、氣溫、庫水溫、氣壓、壩前泥沙淤積及下游沖、冰壓力等。

2．變形監(jiān)測

包括壩體表面變形、壩體（基）內(nèi)部變形、防滲體變形、界面及接（裂）縫變形、近壩岸坡變形、地下洞室圍巖變形等。

3．滲流監(jiān)測

包括滲流量、混凝土壩的揚(yáng)壓力、土石壩壩基滲流壓力、壩體滲流壓力、繞壩滲流、近壩岸坡滲流、地下洞室滲流、水質(zhì)分析。

4．壓力（應(yīng)力）監(jiān)測

包括土石壩孔隙水壓力、土壓力、混凝土應(yīng)力應(yīng)變；混凝土壩應(yīng)力、應(yīng)變、混凝土溫度、地基溫度等。

此外，還有一些其他監(jiān)測項(xiàng)目，例如近壩區(qū)岸坡穩(wěn)定、局部結(jié)構(gòu)的應(yīng)力和應(yīng)變、壩體地震反應(yīng)、水力學(xué)監(jiān)測等，各工程根據(jù)具體需要而選定。

（二）監(jiān)測頻次

儀器監(jiān)測的頻次因項(xiàng)目和階段而異。首次蓄水期一般每天一次至每周一次；運(yùn)行期一般每月一次至每季一次，具體監(jiān)測頻次按照《土石壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（sl 551）、《混凝土壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（sl 601）制定。

以上大壩安全監(jiān)測工作的常規(guī)頻次，但是監(jiān)測工作中的某些項(xiàng)目是需要長期觀測的，監(jiān)測具體頻次也應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況做出適當(dāng)調(diào)整。例如各時(shí)期上下游水位、氣溫，每日均需要觀測。應(yīng)力應(yīng)變及溫度監(jiān)測的傳感器在埋設(shè)后頭一個(gè)月內(nèi)要加密頻次，間隔從4h、8h、24h到5d，以后逐漸轉(zhuǎn)入常規(guī)頻次。如遇地震等特殊情況，還應(yīng)適當(dāng)增加頻次。在監(jiān)測系統(tǒng)經(jīng)過長期運(yùn)行穩(wěn)定后，往往通過鑒定對(duì)頻次做出適當(dāng)調(diào)整。

（三）監(jiān)測資料整編與分析

水利工程管理單位應(yīng)及時(shí)對(duì)監(jiān)測資料進(jìn)行整編分析，當(dāng)監(jiān)測資料出現(xiàn)異常并影響工程安全時(shí)，應(yīng)及時(shí)分析原因，并上報(bào)主管部門。

監(jiān)測資料整編與分析的內(nèi)容包括巡視檢查、變形、滲流、壓力（應(yīng)力）及環(huán)境量等監(jiān)測項(xiàng)目。地震反應(yīng)監(jiān)測、水力學(xué)觀測等項(xiàng)目可根據(jù)工程具體情況參照有關(guān)專業(yè)規(guī)定進(jìn)行。各監(jiān)測項(xiàng)目應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)記錄表格，認(rèn)真記錄、填寫，不應(yīng)涂改、損壞和遺失。整理整編成果應(yīng)做到項(xiàng)目齊全，考證清楚，數(shù)據(jù)可靠，方法合理，圖表完整，規(guī)格統(tǒng)一，說明完備。

水庫大壩監(jiān)測資料分析的項(xiàng)目、內(nèi)容和方法，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況而定，但對(duì)于變形量、滲流量、揚(yáng)壓力及現(xiàn)場檢查的資料等必須進(jìn)行分析。在首次蓄水前、蓄水到規(guī)定高程或竣工驗(yàn)收時(shí)、大壩安全鑒定時(shí)、施工期或運(yùn)行期大壩出現(xiàn)異?；螂U(xiǎn)情狀態(tài)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測資料系統(tǒng)分析，并提出專題分析報(bào)告。

水庫大壩監(jiān)測資料分析的內(nèi)容應(yīng)包括以下各項(xiàng)：

（1）分析歷次巡視檢查資料，通過大壩外觀異常部位、變化規(guī)律和發(fā)展趨勢，定性判斷與工程安全的可能聯(lián)系。

（2）分析效應(yīng)量隨時(shí)間的變化規(guī)律（利用監(jiān)測值的過程線圖或數(shù)學(xué)模型），尤其注意相同外因條件（如特定庫水位）下的變化趨勢和穩(wěn)定性，以判斷工程有無異常和向不利安全方向發(fā)展的時(shí)效作用。

（3）分析效應(yīng)量在空間分布上的情況和特點(diǎn)（利用監(jiān)測值的各種分布圖或數(shù)學(xué)模型），以判斷工程有無異常區(qū)和不安全部位（或?qū)哟危?/p>

（4）分析效應(yīng)量的主要影響因素及其定量關(guān)系和變化規(guī)律（利用各種相關(guān)圖或數(shù)學(xué)模型），以尋求效應(yīng)量異常的主要原因，考察效應(yīng)量與原因量相關(guān)關(guān)系的穩(wěn)定性，預(yù)報(bào)效應(yīng)量的發(fā)展趨勢，并判斷其是否影響工程的安全運(yùn)行。

（5）分析各效應(yīng)監(jiān)測量的特征值和異常值，并與相同條件下的設(shè)計(jì)值、試驗(yàn)值、模型預(yù)報(bào)值，以及歷年變化范圍相比較。當(dāng)監(jiān)測效應(yīng)量超出技術(shù)警戒值時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)工程進(jìn)行相應(yīng)的安全復(fù)核或?qū)ｎ}論證。

水庫大壩監(jiān)測資料分析報(bào)告主要是根據(jù)監(jiān)測資料的分析成果，對(duì)大壩當(dāng)前的工作狀態(tài)（包括整體安全性和局部存在問題）作出評(píng)估，并為進(jìn)一步追查原因加強(qiáng)安全管理和監(jiān)測，乃至采取防范措施提出指導(dǎo)性意見。報(bào)告的基本內(nèi)容應(yīng)有工程概況、儀器安裝埋設(shè)、監(jiān)測和巡視工作情況說明及主要成果、資料分析內(nèi)容和主要結(jié)論。

五、水庫大壩維護(hù)

為了做好水庫大壩維護(hù)工作，規(guī)范其程序和方法，保證工程的安全、完整和延長其使用壽命，水利部根據(jù)《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第77號(hào)）（2023年修訂）制定了兩個(gè)關(guān)于水庫大壩維護(hù)的規(guī)范性文件《混凝土壩養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程》（sl 230）、《土石壩養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程》（sl 210）。在進(jìn)行水庫大壩維護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)程要求進(jìn)行。

（一）混凝土壩維護(hù)

混凝土壩常見病害和缺陷以裂縫、推移質(zhì)和懸移質(zhì)磨損、空蝕沖刷破壞、水質(zhì)侵蝕破壞、凍融破壞、滲漏溶蝕、混凝土碳化、鋼筋銹蝕、基礎(chǔ)問題等比較普遍。

1．混凝土壩表面破損維護(hù)

（1）遭受凍融破壞的混凝土維護(hù)

一般按“鑿舊補(bǔ)新”原則進(jìn)行修補(bǔ)。鑿除破損的混凝土，回填具有高抗凍性能的優(yōu)質(zhì)修補(bǔ)材料，必要時(shí)還應(yīng)采取防水、止漏和排水等措施。

（2）遭受空蝕破壞的混凝土維護(hù)

①修改體形，改善水流流態(tài)；

②控制和處理不平整度，必要時(shí)還可設(shè)置通氣設(shè)施，摻氣減蝕；

③改進(jìn)泄流運(yùn)行方式；

④采用高抗空蝕材料護(hù)面。

（3）遭受沖磨破壞的混凝土維護(hù)

混凝土遭受沖磨破壞一般很難避免，只能通過合理設(shè)計(jì)、精心施工和嚴(yán)格運(yùn)行管理，襯砌高抗沖磨材料等延緩磨蝕速度，延長維修周期。要密切觀測沖磨破壞的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)破壞及時(shí)修補(bǔ)，避免造成嚴(yán)重沖毀事故。

（4）碳化和鋼筋銹蝕破壞的混凝土維護(hù)

①采用鑿舊補(bǔ)新措施，適當(dāng)防護(hù)處理，恢復(fù)鋼筋周圍的堿性環(huán)境，使銹蝕鋼筋重新鈍化；

②采用涂刷防護(hù)涂層，限制或降低混凝土中的氧和水分含量，延緩或抑制混凝土中鋼筋的銹蝕；

③采用外加電流陰極保護(hù)措施。

2．混凝土壩滲漏溶蝕的處理

根據(jù)滲漏水部位的形狀可分為點(diǎn)滲漏、縫滲漏和面滲漏，縫滲漏又可分為裂縫滲漏和接縫滲漏；根據(jù)滲漏水快慢可分為慢滲、快滲、漏水和射流。

點(diǎn)滲漏一般采用直接堵漏、下管堵漏、木楔堵漏或灌漿堵漏等方法。

面滲漏常采用表面覆蓋法，包括涂刷防水涂料、涂抹防滲層、粘貼（錨固）高分子防水片材等。也可采用噴射混凝土（砂漿）、加設(shè)防滲面板或向混凝土內(nèi)灌漿等措施。

當(dāng)集中滲漏的水壓力不大于0.1mpa時(shí)可采用直接堵漏法、導(dǎo)管堵漏法、木鍥堵塞法等；當(dāng)集中滲漏的水壓大于0.1mpa時(shí)，可采用灌漿堵漏法。

3.混凝土壩裂縫維護(hù)

（1）一般裂縫的補(bǔ)修方法

要有表面噴涂、表面貼補(bǔ)、填充（嵌縫）、灌漿處理、縫合（錨固）、預(yù)應(yīng)力錨固、真空注入、加繃帶等方法。

（2）活動(dòng)裂縫的補(bǔ)修方法

可采用活動(dòng)接頭法，即沿裂縫走向開槽，使嵌縫材料與兩側(cè)邊勃結(jié)，但底部先放多孔彈性或柔軟光滑材料，不勃結(jié)，使嵌縫材料沿縫寬可自由變形。

（3）大面積裂縫的補(bǔ)修方法

對(duì)壩上游面大面積裂縫防滲修補(bǔ)的主要方法有瀝青混凝土防滲面板、薄膜防滲、環(huán)氧厚漿防護(hù)涂料等。

4．混凝土壩壩基缺陷的處理

（1）建在覆蓋層上的混凝土重力壩缺陷處理

1）提高防滲性處理

可在上游修不透水鋪蓋或連續(xù)防滲墻，亦可進(jìn)行防滲灌漿，包括高壓旋噴灌漿和定噴灌漿等。

2）提高穩(wěn)定性加固

對(duì)壩基用錨索、錨桿等作高強(qiáng)錨固或補(bǔ)充作固結(jié)灌漿。亦可在下游側(cè)加反濾排水或在下游壩趾增設(shè)足夠長和厚的反壓蓋重。

3）防止液化處理

進(jìn)行強(qiáng)夯和振沖加密或灌注旋噴樁。

（2）建在巖基上的混凝土壩缺陷處理

1）防滲處理

①重作、補(bǔ)強(qiáng)、延伸灌漿帷幕，使基巖單位吸水率降到0.01～0.005l/(min?m2)以下；

②改善加強(qiáng)排水；

③筑連續(xù)防滲墻。

2）提高穩(wěn)定性加固

①進(jìn)行固結(jié)灌漿?？墒箮r體彈性模量提高30％～100％，有時(shí)可提高到150％～200％；

②作預(yù)應(yīng)力錨固；

③在大壩上、下游增加混凝土壓重；

④加抗滑樁（鋼管樁、鉆孔樁、挖孔樁）。

（二）土石壩維護(hù)

1．土石壩護(hù)坡的保養(yǎng)

護(hù)坡的破壞主要原因是雨水和風(fēng)浪沖刷、滲漏塌陷、壩體不均勻沉陷、人為活動(dòng)等。

土石壩的保養(yǎng)是貫徹以預(yù)防為主，防患于未然的重要措施?？偨Y(jié)多年經(jīng)驗(yàn)，土壩護(hù)坡保養(yǎng)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

（1）發(fā)現(xiàn)草皮局部破壞，及時(shí)整修和補(bǔ)充；

（2）壩頂及坡面有坑洼不平處，及時(shí)整平，保持排水坡度，防止積水；

（3）護(hù)坡的砌石有翻動(dòng)、變位時(shí)，要按原設(shè)計(jì)要求整修，對(duì)有風(fēng)化、凍壞的石塊要更換；

（4）混凝土護(hù)坡或砌石護(hù)坡的伸縮縫內(nèi)的填料流失時(shí)，要清理縫內(nèi)雜物，補(bǔ)充縫內(nèi)填料；

（5）壩體的排水溝、集水井、截水溝等排水設(shè)備，如有裂縫或損壞要及時(shí)補(bǔ)修。當(dāng)護(hù)坡受到較大破壞時(shí)，要安排工程及時(shí)維修，防止擴(kuò)大破壞面。

2．土石壩的防滲處理

土石壩的壩體和壩基滲漏是不可避免的，但應(yīng)控制在一定范圍之內(nèi)。已發(fā)生的異常滲漏要查清成因，為選擇防滲處理方法提供依據(jù)。

土石壩的防滲處理原則歸結(jié)為“上截與下排”。上截指在壩軸線以上部位進(jìn)行堵截滲漏途徑，減少滲水量，包括垂直防滲和水平防滲兩種型式。下排指將滲入到壩體或壩基的水在不帶走顆粒的條件下通暢排到下游去，降低壩體浸潤線，包括采用反濾和導(dǎo)滲兩方面。防滲處理是比較復(fù)雜的，要結(jié)合具體條件采用不同的方法，講究工程效益，減少工程費(fèi)用。常用方法列舉如下幾種。

（1）拋土防滲

當(dāng)已知土石壩的戮土鋪蓋或壩體斜墻的滲水部位和滲水原因后水庫又不能放空時(shí)，可采取臨時(shí)搶險(xiǎn)的拋土防滲措施。

（2）加厚黏土鋪蓋、黏土斜墻

對(duì)壩基或壩體滲水嚴(yán)重，有放空水庫條件，又有赫土材料時(shí)，可采用加厚赫土鋪蓋或斜墻的方法。

（3）建造黏土截水墻

放空水庫后在上游壩腳處建造勃土截水墻。截水墻的底寬不少于水頭的五分之一，截水墻深入到不透水層0.5～1.0m。回填用豁性土，夯實(shí)密度同勃土斜墻，比較深時(shí)可分段施工。

（4）壩腳導(dǎo)滲

導(dǎo)滲是下排的一種常見方法，在壩腳處增加排水設(shè)施和改善原來的排水體，它應(yīng)能增加壩體或壩基的排水功能而不致引起滲透破壞。

（5）減壓井和壓滲

減壓井也是一種有效的增加排水、減少壓力的措施。技術(shù)比較復(fù)雜，只有在壩基有較強(qiáng)的透水層，其滲水又不能順利地排出時(shí)，才采用減壓井進(jìn)行導(dǎo)滲。

（6）建造黏土防滲帷幕

采用灌漿方法在壩體或壩基上建造防滲帷幕，灌漿帷幕應(yīng)與土壩防滲體聯(lián)在一起。

（7）混凝土防滲墻

混凝土防滲墻是在壩體或壩基防滲部位利用機(jī)械造槽、泥漿固壁而澆筑的混凝土連續(xù)墻。它的防滲效果好，但技術(shù)較復(fù)雜，成本高，一般在其他措施不能滿足時(shí)采用。

（8）砂漿板樁防滲墻

砂漿板樁是利用機(jī)械將工字鋼制成的鋼板樁打入到設(shè)計(jì)防滲深度，然后緩緩拔起鋼板樁，同時(shí)通過鋼板樁上的灌漿管向鋼板樁拔起后的空腔灌入水泥砂漿。邊拔邊灌，水泥砂漿凝固后即形成砂漿板樁防滲墻。

（9）高壓噴射灌漿防滲

利用高壓噴射作用，將壩基原結(jié)構(gòu)切割摻攪，改變結(jié)構(gòu)狀態(tài)，同時(shí)灌入水泥漿。水泥漿與攪拌后的結(jié)構(gòu)形成新的膠結(jié)體，從而起到壩基加固和防滲作用。

利用高壓設(shè)備可將10～50mpa的砂漿從噴嘴中噴出。使灌入的漿液與被切割破壞土體摻攪混合，改善和提高漿液灌注的密實(shí)度和膠結(jié)強(qiáng)度。高壓噴射灌漿可以使?jié){液向切割破壞以外的土體滲透，在切割范圍外形成漿液凝固的擠壓層，擴(kuò)大了防滲效果。

3．土石壩的滑坡處理

當(dāng)土石壩局部失去穩(wěn)定時(shí)，將導(dǎo)致上部坍塌、下部隆起而發(fā)生滑坡。我國已有多座土石壩因滑坡導(dǎo)致潰壩，發(fā)生滑坡而沒有潰壩的數(shù)量更多。對(duì)土石壩的滑坡一定要查清原因，及時(shí)處理，防止事故的擴(kuò)大。

（1）土石壩滑坡的處理

土石壩滑坡后，在條件允許時(shí)要采取措施進(jìn)行緊急搶修。搶修時(shí)基本方法是對(duì)滑體上部消坡減載減少滑動(dòng)力，下部壓重，增加抗滑力。對(duì)于上游面由于水庫水位驟降引起滑坡時(shí)，應(yīng)停止放水；對(duì)于高水位引起滑坡，應(yīng)降低水位（控制速度）；對(duì)于下游面滲漏引起的滑坡，除降低水庫水位外，還要增強(qiáng)導(dǎo)滲功能和壩腳壓重等措施，阻止壩坡繼續(xù)滑動(dòng)。

在壩體滑坡形成后，除臨時(shí)性搶修外，還要進(jìn)行永久性加固處理。加固一般在低水位時(shí)期或降低庫水位時(shí)進(jìn)行。加固的原則仍然是上部減載、下部壓重及前截后排。在加固設(shè)計(jì)時(shí)，一定要弄清滑坡原因，做好穩(wěn)定分析，根據(jù)施工條件確定合理的加固方法。

土石壩滑坡處理的常用方法有以下幾種：

1）開挖回填。凡壩體中有軟弱夾層或壩基中有淤泥層、液化的細(xì)砂層等時(shí)，都應(yīng)采用開挖回填的辦法。首先將已松動(dòng)的滑坡體清除，再將軟弱夾層徹底清除，然后按土石壩碾壓規(guī)范施工要求，恢復(fù)原壩的斷面尺寸。

2）防滲加固。凡壩體滑坡是由于庫水位驟降或壩體浸潤線過高引起時(shí)，應(yīng)采取防滲加固措施。除清除雜物外，應(yīng)根據(jù)施工條件在上游增設(shè)防滲體，在下游改善排水設(shè)施或增加導(dǎo)滲溝，降低壩體內(nèi)浸潤線，增加壩坡穩(wěn)定性。

3）放緩壩體壓重坡腳。凡是因壩體單薄、壩坡較陡而引起的滑坡，應(yīng)采取加厚壩體、放緩壩坡，并在滑動(dòng)的壩腳壓重增加防滑力，增強(qiáng)壩坡的穩(wěn)定性。

（2）地震滑坡及處理

已蓄水的土石壩上游壩面土體處于飽和狀態(tài)。在地震過程中，飽和的土體受地震水平剪切和垂直振動(dòng)的反復(fù)作用，發(fā)生變形，顆粒重新排列，孔隙率變小，土體變密實(shí)。又因地震歷時(shí)很短，排水不暢，引起土體孔隙壓力增加，當(dāng)孔隙水壓力達(dá)到或超過原有靜壓力時(shí)，土體的抗剪強(qiáng)度喪失，使壩體出現(xiàn)液化，進(jìn)而產(chǎn)生滑坡。

受地震作用已經(jīng)發(fā)生滑坡的大壩，對(duì)滑坡體的處理必須徹底，滿足設(shè)計(jì)地震烈度時(shí)的抗滑能力。一般是放空水庫將滑動(dòng)體全部開挖清除，重新建造壩面。

對(duì)于施工質(zhì)量不佳的土石壩，要進(jìn)行筑壩質(zhì)量的檢查，分析在地震時(shí)產(chǎn)生土體液化、地震滑坡的可能性。過去采用靜力法分析飽和土體的地震穩(wěn)定性是不夠的，近來采用的總動(dòng)應(yīng)力判別法和有效應(yīng)力分析法比較可靠。當(dāng)確定大壩蓄水后在設(shè)計(jì)地震條件下可能產(chǎn)生地震液化滑坡時(shí)，要及時(shí)采取預(yù)防地震滑坡的措施。

1）加密法。對(duì)于施工碾壓不實(shí)、土體密度不足、穩(wěn)定性差的壩坡，主要處理方法是人工加密，如用振動(dòng)水沖擊法、振動(dòng)碾壓法、爆破加密法等，對(duì)壩坡進(jìn)行人工加密，防止地震時(shí)產(chǎn)生強(qiáng)孔隙水壓力，增加壩坡的穩(wěn)定性。

2）壓重法。在壩腳處或壩坡上拋石壓重，增加土體的有效壓力，改善土體內(nèi)部的應(yīng)力狀態(tài)，增加抗震液化能力。如壩坡較陡時(shí)，可同時(shí)放緩壩體坡度，以提高壩坡的穩(wěn)定性。

3）防滲排水法。當(dāng)壩體浸潤線過高時(shí)，可采用上游防滲技術(shù)，減少滲漏量。在下游壩腳處增加排水減壓設(shè)施，降低壩內(nèi)浸潤高度，減少地震時(shí)壩坡土體液化的范圍和程度。

4．土石壩的裂縫處理

土石壩的裂縫是最常見的病害。裂縫可能成為滲漏的途徑，在滲流作用下發(fā)生管涌、滲透變形，引起大壩失事。裂縫是滑坡的前兆，可引起壩坡失穩(wěn)，發(fā)展成大壩失事。因此，土石壩上一旦發(fā)現(xiàn)裂縫，都要弄清原因、產(chǎn)狀、部位，采取有效的措施，及時(shí)消除、補(bǔ)強(qiáng)。

土石壩產(chǎn)生裂縫后一定要及時(shí)處理，控制發(fā)展，避免造成重大損失。目前處理土石壩裂縫的方法如下。

（1）開挖回填

開挖回填是處理裂縫比較徹底的方法，施工簡單、效果好，多適用于2m以內(nèi)表層裂縫和防滲斜墻的裂縫。開挖回填斷面多為梯形，有的是楔入型，沿縫方向應(yīng)為十字型。

開挖的長度要超出縫長至少lm，深度要超出縫深至少0.5m，開挖底部寬要大于0.5m?；靥钣猛亮弦獌?yōu)選，對(duì)不均勻沉陷裂縫要選用塑性大的土料，對(duì)于干縮、凍漲的裂縫要選用含水量低的土料。回填土料要嚴(yán)格控制質(zhì)量，分層夯實(shí)。開挖處理裂縫最好在枯水季節(jié)進(jìn)行。

壩體表面由于凍脹或干縮而出現(xiàn)龜紋裂縫，可以用較簡單的翻松夯實(shí)的方法處理。處理時(shí)可將裂縫區(qū)域的土料翻松，加水潤濕并夯實(shí)。翻松土料的深度要超過裂縫深度。夯實(shí)后壩面要達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不足的部位要補(bǔ)充新土。

（2）壩體充填灌漿

當(dāng)開挖回填工程太大，影響水庫運(yùn)用時(shí)，可用壩體充填灌漿方法處理。壩體裂縫部位較深時(shí)，裂縫上部用開挖回填，下部用充填灌漿方法相結(jié)合進(jìn)行。在用充填灌漿方法處理壩體裂縫時(shí)，可參照《土壩灌漿技術(shù)規(guī)范》（sl 564）的工藝規(guī)定進(jìn)行。

（3）壩體的劈裂灌漿

對(duì)于大壩防滲能力比較差，壩體裂縫多，裂縫深，用充填灌漿達(dá)不到滿意效果時(shí)，可用壩體劈裂灌漿方法加固壩體。壩體劈裂灌漿是我國發(fā)展的灌漿理論和施工工藝，在土壩的加固工程中取得良好效果。依靠灌注泥漿壓力，將壩體按著設(shè)計(jì)要求劈開一條平行壩軸線的裂縫。向縫內(nèi)灌漿可起到兩方面作用，一是通過按設(shè)計(jì)劈開的裂縫灌漿，可以形成一道防滲帷幕，減少壩體的滲漏；二是借助灌漿壓力對(duì)縫壁的擠壓力，增加壩體的密實(shí)度，有利于壩體的變形穩(wěn)定。

（三）引水、泄水建筑物的維護(hù)

引水、泄水建筑物的檢查首先是對(duì)建筑物外露部位及周圍環(huán)境的巡視檢查，通過眼看、耳聽、手摸等或輔以必要的工具進(jìn)行。這些水工建筑物的缺陷如表面裂縫、剝蝕、滲水等往往是由檢查觀察首先發(fā)現(xiàn)的?；亓魈运文_及表面磨蝕等問題，也只能靠檢查觀察發(fā)現(xiàn)。檢查觀察具有及時(shí)、易行等特點(diǎn)，常能較快地發(fā)現(xiàn)或察覺到建筑物發(fā)生的破損或缺陷先兆。

檢查引水洞混凝土?xí)r，應(yīng)注意有無裂縫、變形和變位及滲漏、剝蝕、磨損、空蝕、碳化、止水填充物流失等跡象。對(duì)于附屬工程，應(yīng)注意動(dòng)力、照明、交通、通信、避雷設(shè)施、安全設(shè)施和觀測設(shè)備等是否完好；還應(yīng)注意附近地區(qū)有無山坡塌滑、地表排水系統(tǒng)受阻或破壞、泄水流態(tài)異?；蚧亓魈运文_、下游地帶沼澤化或積水、漂浮物撞擊建筑物或卡堵泄水口門、禁區(qū)放牧或亂挖砂石等人為破壞現(xiàn)象。

隧洞投入運(yùn)行后承受內(nèi)水、外水壓力等多種外力作用，在高速水流、含砂水流、洞內(nèi)出現(xiàn)明滿交替的流態(tài)或遭受地震等影響下，可能使隧洞出現(xiàn)掉碴掉塊、襯砌表面局部破壞、裂縫、滲漏、襯砌與圍巖間被滲漏水沖刷或空洞、永久止水縫失效及發(fā)生空蝕沖刷破壞等現(xiàn)象，從而降低了結(jié)構(gòu)的承載能力和使用年限。而當(dāng)洞頂上覆地面和山坡出現(xiàn)嚴(yán)重滲水時(shí)，將危及山體穩(wěn)定和鄰近建筑物的安全。

隧洞的維護(hù)工作包括：

（1）防止污物破壞洞口結(jié)構(gòu)和堵塞取水設(shè)備；

（2）經(jīng)常清理隧洞進(jìn)口附近的漂浮物；

（3）在寒冷地區(qū)采取有效的防冰措施，避免洞口結(jié)冰破壞；

（4）隧洞放空后，冬季在出口要做好保溫；

（5）運(yùn)用中避免隧洞內(nèi)出現(xiàn)不穩(wěn)定流態(tài)；

（6）發(fā)電輸水洞每次沖泄水過程盡量緩慢，以免洞內(nèi)出現(xiàn)超壓、負(fù)壓或水錘而引起破壞。發(fā)現(xiàn)局部的襯砌裂縫、漏水等，應(yīng)及時(shí)封堵以免擴(kuò)大。對(duì)放空有困難的隧洞，要加強(qiáng)平時(shí)的觀測與外部觀察，觀察隧洞沿線內(nèi)水和外水水壓力是否異常；

（7）對(duì)不襯砌隧洞要檢查洞壁巖石是否被水流沖刷而引起局部巖塊松動(dòng)；

（8）對(duì)一些松動(dòng)和阻水的巖石要清除并作處理。對(duì)發(fā)電不襯砌隧洞的積碴要及時(shí)清理。

襯砌隧洞常見的缺陷和損壞，是襯砌表面的局部裂縫、因溫度引起的環(huán)向縫和永久止水縫失效等。

（四）閘門和啟閉機(jī)的維護(hù)

閘門在運(yùn)行過程中可能出現(xiàn)裂縫、漏水等情況，啟閉機(jī)可能有零部件松動(dòng)、脫落等現(xiàn)象，而閘門和啟閉機(jī)的附屬設(shè)施可能出現(xiàn)老化，水工結(jié)構(gòu)可能出現(xiàn)裂縫、剝蝕、老化等情況。在閘門維護(hù)工作中，要做好閘門的零部件潤滑、門槽清理，注意冬季結(jié)冰維護(hù)等。在啟閉機(jī)維護(hù)工作中，要注意電氣設(shè)備清潔、防潮、潤滑工作，及時(shí)檢查零部件的有效性，定期做負(fù)荷校驗(yàn)。另外在閘門和啟閉機(jī)維護(hù)工作中，要注意做好各種結(jié)構(gòu)的防腐處理。

六、水庫大壩防洪度汛

對(duì)于水庫大壩的防洪度汛工作，《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》和《小型水庫安全管理辦法》都有具體規(guī)定，各級(jí)水行政主管部門都非常重視，并定期組織防洪度汛專項(xiàng)檢查，水庫管理單位應(yīng)抓好該項(xiàng)工作，做好汛前、汛后和汛后管理工作。

（一）汛前工作

1．防汛準(zhǔn)備

為了安全度汛，必須做好汛前的準(zhǔn)備工作，主要是做好汛前檢查和編制安全可靠的度汛措施。檢查主要內(nèi)容有思想準(zhǔn)備方面、組織準(zhǔn)備方面、物資準(zhǔn)備方面、技術(shù)準(zhǔn)備方面、雨情、水情測報(bào)準(zhǔn)備方面等。

（1）思想準(zhǔn)備。要充分認(rèn)識(shí)到防汛工作必須堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)的精神”。

（2）組織準(zhǔn)備。汛前各有關(guān)單位要成立防汛領(lǐng)導(dǎo)組織，領(lǐng)導(dǎo)組織內(nèi)部要合理分工，劃定責(zé)任范圍，明確任務(wù)，專人負(fù)責(zé)。

（3）物資準(zhǔn)備。根據(jù)水庫工程防洪標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量、易出險(xiǎn)的部位和下游保護(hù)對(duì)象等情況，檢查所備防汛物料品種是否齊全，數(shù)量是否滿足需要，堆放地點(diǎn)是否合理以及庫房是否安全等。汛前要對(duì)機(jī)械設(shè)備、照明和救生設(shè)備等檢查清理，必要時(shí)要進(jìn)行檢修和測試。為汛期運(yùn)輸搶險(xiǎn)物料的交通道路要保持通暢。

（4）技術(shù)準(zhǔn)備。主要有開展防洪抗旱形勢分析，明確防洪抗旱的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，研究可供的對(duì)策措施；制訂、審批、下達(dá)水庫、水閘年度調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃；落實(shí)抗旱預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，險(xiǎn)工險(xiǎn)段搶險(xiǎn)預(yù)案和易受淹地區(qū)人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案等。

（5）工程準(zhǔn)備。汛前應(yīng)全面對(duì)水庫工程進(jìn)行一次檢查，摸清工程現(xiàn)況。如發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)處理；暫時(shí)不能處理的，也應(yīng)研究安全度汛措施。要注意把溢洪道上的阻礙物清除干凈。對(duì)溢洪道和輸水洞的閘門和啟閉設(shè)備，要進(jìn)行試車。閘門、啟閉設(shè)備、照明、通信、交通道路等，如有問題，要及早檢查維修。

（6）雨情、水情測報(bào)準(zhǔn)備。小型水庫控制集水面積內(nèi)，應(yīng)至少設(shè)一個(gè)雨量筒和水庫水位及出庫流量觀測點(diǎn)，規(guī)定暴雨，水位和測報(bào)要求，以及測報(bào)的通信設(shè)施，做好暴雨和來水的測量工作。

2．防汛措施

根據(jù)汛前進(jìn)行的水工建筑物檢查、大壩汛前全面觀測和水情預(yù)報(bào)結(jié)果，編寫當(dāng)年的度汛措施。度汛措施主要內(nèi)容有：

（1）成立水庫管理單位負(fù)責(zé)人為總指揮，單位書記或副處長為副總指揮，各科室負(fù)責(zé)人為成員的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)水庫的防汛工作。明確責(zé)任，落實(shí)措施，堅(jiān)持“防搶結(jié)合、立足于防”。

（2）水庫流域水情報(bào)汛措施、水庫的洪水預(yù)報(bào)方案和洪水調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。水庫大壩管理單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)要求，每年編制年度汛期防洪調(diào)度方案。汛期防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃應(yīng)明確以下主要內(nèi)容：

①水庫大壩基本情況。包括水文氣象特點(diǎn)、流域特性、工程概況、主要特征參數(shù)等。

②水庫大壩安全運(yùn)行狀況。包括工程運(yùn)行管理基本情況，工程安全現(xiàn)狀分析評(píng)價(jià)，大壩安全鑒定結(jié)論，大壩防洪能力復(fù)核情況，水雨情遙測系統(tǒng)和洪水預(yù)報(bào)調(diào)度系統(tǒng)運(yùn)行情況等。

③水庫大壩防洪情況。包括水庫大壩防洪標(biāo)準(zhǔn)，上下游防洪對(duì)象、任務(wù)，建庫后典型洪水調(diào)度情況，上年度洪水調(diào)度情況等。

④洪水調(diào)度原則或方案。包括汛期劃分、汛期分期防洪限制水位、水庫調(diào)洪方式、泄洪判別條件等。

（3）汛期搶險(xiǎn)方案及物資準(zhǔn)備。要做好防汛物資籌備工作（如：草代，鐵锨，雨鞋，雨衣，救生衣潛水泵等）。同時(shí)，認(rèn)真做好個(gè)庫房、庫區(qū)的防汛、排洪工作，保證防汛物資專物專用，嚴(yán)禁挪作他用。

（4）開展防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍培訓(xùn)，汛前按規(guī)定組織常見險(xiǎn)情的搶護(hù)演練。

（5）要做好防汛應(yīng)急準(zhǔn)備，遇有緊急情況要服從指揮，統(tǒng)一調(diào)度，并保證車況良好。

（6）根據(jù)駐地的實(shí)際情況制定防汛措施，認(rèn)真管理防汛物資，保證防汛物資專物專用，嚴(yán)禁挪作他用。

（7）泄洪閘門汛期的操作方式。

（8）災(zāi)害來臨時(shí)，要保證正確指揮，信號(hào)（手機(jī)、報(bào)話機(jī)等聯(lián)絡(luò)手段）暢通，要以人為本，必要時(shí)可拋棄設(shè)備逃生。

（9）做好防洪度汛日常管理記錄工作。

根據(jù)《中華人民共和國防汛條例》規(guī)定，水庫管理單位，要根據(jù)工程規(guī)劃、經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水方案和洪水調(diào)度方案以及工程實(shí)際狀況，在興利服從防洪、保證安全的前提下，制定汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，經(jīng)上級(jí)主管部門審查批準(zhǔn)后，報(bào)有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮部備案，并接受其監(jiān)督。

3．汛前檢查

（1）查防洪度汛工作準(zhǔn)備和落實(shí)情況，檢查內(nèi)容包括：防汛組織機(jī)構(gòu)、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建立情況，防汛工作職責(zé)落實(shí)情況，防汛措施和應(yīng)急預(yù)案修訂完善及落實(shí)情況，防汛裝備和物資儲(chǔ)備情況，水文通訊設(shè)施、安全監(jiān)測和觀測設(shè)施完好情況及故障應(yīng)急處理情況，隱患排查和整改治理情況等。

（2）檢查大壩及廠房、邊坡等水工建筑物運(yùn)行情況，排水及排洪設(shè)施維修安排及完成情況，排水及排洪設(shè)施運(yùn)行情況等；

（3）檢查大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)、泄洪設(shè)施、引水工程設(shè)施和水情測報(bào)、通訊、照明等系統(tǒng)運(yùn)行狀況，對(duì)泄洪閘門、啟閉機(jī)構(gòu)（設(shè)備）、動(dòng)力電源進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)。

（4）檢查上一年度水毀工程處理情況，檢查對(duì)外通信聯(lián)絡(luò)保障及報(bào)汛方式，同時(shí)編制存在的問題的整改計(jì)劃、措施，落實(shí)整改。

（二）汛期工作

水庫管理單位汛期工作包括：掌握汛情，開展汛中檢查，汛情會(huì)商，實(shí)施洪水調(diào)度、搶險(xiǎn)、救災(zāi)，做好汛期總結(jié)工作。

1．及時(shí)正確地掌握汛情

水庫管理單位應(yīng)及時(shí)正握掌握汛情，包括氣象、水文信息和預(yù)報(bào)以及災(zāi)害損失情況。

2．開展汛中檢查

水庫管理單位汛中檢查的內(nèi)容包括：

（1）檢查防汛組織機(jī)構(gòu)運(yùn)作，防汛值班；

（2）檢查防汛措施及預(yù)防措施落實(shí)，防汛存在問題整改完成情況；

（3）檢查大壩泄洪設(shè)備和廠房排水設(shè)備運(yùn)行情況；

（4）檢查啟閉機(jī)構(gòu)（設(shè)備）運(yùn)行狀況。

（5）檢查保安電源、水工建筑物運(yùn)行、防汛應(yīng)急演練、通信保障和報(bào)汛、遇險(xiǎn)搶險(xiǎn)、物資保障等情況，同時(shí)要求對(duì)檢查存在的問題盡快實(shí)施整改。

3．堅(jiān)持汛情會(huì)商

主汛期應(yīng)每天進(jìn)行，一般情況由防汛值班人員進(jìn)行。遇洪水期，有關(guān)防汛領(lǐng)導(dǎo)和人員參加。根據(jù)汛情實(shí)況和預(yù)報(bào)，分析汛情趨勢，可能造成的危害，部署防洪抗救工作，發(fā)布汛情匯報(bào)和簡報(bào)。

4．實(shí)施洪水調(diào)度

洪水調(diào)度是實(shí)施防洪工程的運(yùn)用調(diào)度。各類水庫、水閘、泵站、分滯洪區(qū)，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的控制運(yùn)用計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行，進(jìn)行運(yùn)用調(diào)度。上級(jí)指揮部的調(diào)度命令必須嚴(yán)格執(zhí)行。主汛期進(jìn)入防汛警備狀態(tài)，水庫防汛領(lǐng)導(dǎo)小組24小時(shí)值班。

（1）水庫防洪調(diào)度的原則

①貫徹“以防為主”的方針，遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)不垮壩、不漫壩、不淹廠房。遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)有應(yīng)急措施，使損失減少到最低限度。

②調(diào)度過程中要注意防洪與發(fā)電的關(guān)系，當(dāng)防洪與發(fā)電矛盾時(shí)，發(fā)電要服從防洪。

（2）防洪調(diào)度方案的審查

汛期水庫的調(diào)節(jié)方案由水庫大壩管理部門提出，經(jīng)主管單位審查后，報(bào)有決策權(quán)的防汛指揮部門備案。水利工程管理單位按防汛指揮部門的決策命令進(jìn)行泄洪閘門操作時(shí)，要及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。

5．實(shí)施搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作

搶險(xiǎn)工作，按分級(jí)管理的原則，分級(jí)組織進(jìn)行，并按各防御洪水（臺(tái)風(fēng)）方案中的搶險(xiǎn)安排進(jìn)行；搶救指被淹人員和重要物資的應(yīng)急轉(zhuǎn)移工作；救災(zāi)工作是協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行，首先做好災(zāi)民的安置，電力、交通部門全力搶修“三線”，盡快修復(fù)供電、通信、交通設(shè)施，及時(shí)做好報(bào)災(zāi)工作，向上級(jí)政府提出補(bǔ)助、救災(zāi)資金的申請。

6．做好調(diào)查、總結(jié)工作

（1）有關(guān)調(diào)查工作

水庫管理單位對(duì)大洪水、臺(tái)風(fēng)、山洪災(zāi)害及水庫垮壩事件，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查，了解成因，核實(shí)災(zāi)害損失，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。

（2）有關(guān)總結(jié)工作

水庫管理單位及時(shí)組織編寫“梅雨汛情總結(jié)”、“臺(tái)風(fēng)汛情總結(jié)”和“水庫垮壩專題報(bào)告”等。

（三）汛后工作

1．汛后檢查

重點(diǎn)檢查防洪和排水設(shè)備運(yùn)行、水工建筑物運(yùn)行、工程樞紐水毀，邊坡及交通道路受損、遇險(xiǎn)搶險(xiǎn)等情況，同時(shí)要求對(duì)檢查存在的問題盡快實(shí)施整改。

對(duì)水庫上下游進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)真記載庫區(qū)塌岸、滑坡、下游河道設(shè)障阻水情況和其它有損于水庫安全的事件并及時(shí)將調(diào)查情況報(bào)主管局和有關(guān)部門。

2．汛后總結(jié)

（1）總結(jié)表彰工作。汛后編寫水利工程管理單位度汛大事記，并及時(shí)作出防汛工作總結(jié)，提出改進(jìn)意見，上報(bào)主管單位。

（2）各種方案、預(yù)案及基礎(chǔ)資料的補(bǔ)充修訂。

（3）防洪工程的檢查和水毀工程的修復(fù)。

（4）防汛防旱指揮系統(tǒng)工程的維修養(yǎng)護(hù)。

（5）防汛經(jīng)費(fèi)及專用防汛抗旱物資的檢查。

（6）抓好防汛防旱有關(guān)人員的培訓(xùn)工作。

（7）開展防洪度汛有關(guān)專題調(diào)研和推廣先進(jìn)典型。

七、水庫大壩除險(xiǎn)加固

對(duì)病險(xiǎn)水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固是對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的保障。針對(duì)水庫的除險(xiǎn)加固，水利部印發(fā)了《病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)〔2005〕806號(hào)）、《重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)建〔2007〕1025號(hào)）、《水利部關(guān)于進(jìn)一步做好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作的通知》（水建管〔2008〕49號(hào)）、《水利部關(guān)于印發(fā)水利部病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作方案的通知》（水建管〔2008〕54號(hào)）、《水利部辦公廳關(guān)于病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固有關(guān)事項(xiàng)的通知》（辦建管函〔2008〕376號(hào)）等，法規(guī)對(duì)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作責(zé)任制、安全鑒定、審批、項(xiàng)目和計(jì)劃審批提出了明確要求。

（一）建立工作責(zé)任制

各省、市、縣應(yīng)全面建立以各級(jí)政府行政首長負(fù)責(zé)制為核心的病險(xiǎn)水庫出現(xiàn)加固責(zé)任制，按照隸屬關(guān)系和分析管理的原則，逐庫明確地方政府責(zé)任人、主管部門責(zé)任人和項(xiàng)目建設(shè)單位責(zé)任人。

（二）安全鑒定核查

中央補(bǔ)助投資的病險(xiǎn)水庫，必須按照有關(guān)規(guī)定將安全鑒定成果報(bào)水利部大壩安全管理中心及相應(yīng)的核查承擔(dān)單位（水利部大壩安全管理中心、水利建設(shè)與管理總站、水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院江河水利水電咨詢中心、中國水利水電科學(xué)研究院、長江水利委員會(huì)長江勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院水利水電病險(xiǎn)工程治理咨詢研究中心五家單位之一），由核查承擔(dān)單位核查后提出安全鑒定成果核查意見，經(jīng)水利部大壩安全管理中心確認(rèn)后印送地方。安全鑒定成果核查意見必須具體指出大壩病險(xiǎn)的部位、程度和成因，不得涉及與大壩安全無關(guān)的內(nèi)容。

（三）項(xiàng)目審批

病險(xiǎn)水庫必須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和安全鑒定，并在履行建設(shè)程序后安排開工建設(shè)。

總投資2億元（含2億元）以上或總庫容在10億立方米（含10億立方米）以上的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，必須編制可行性研究報(bào)告，在此項(xiàng)工作中，要充分論證加固的必要性，根據(jù)大壩安全鑒定成果核查意見明確建設(shè)內(nèi)容，可行性研究報(bào)告由水利部提出審查意見后報(bào)國家發(fā)展改革委審批。要嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告確定的建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容編制初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容要與安全鑒定成果核查意見指出的問題相對(duì)應(yīng)，超出安全鑒定成果核查意見的建設(shè)任務(wù)，一律不得列入初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容。初步設(shè)計(jì)在其概算經(jīng)國家發(fā)展改革委核定后，由水利部審批。

總投資2億元以下且總庫容在10億立方米以下的大中型，可直接編制初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)編制要求同上所述。其中：初步設(shè)計(jì)由省級(jí)水行政主管部門提出初步審查意見，經(jīng)流域機(jī)構(gòu)復(fù)核后，由省級(jí)發(fā)展改革部門審批，抄送水利部和國家發(fā)展改革委備案。

（四）項(xiàng)目和計(jì)劃申報(bào)

病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目和年度計(jì)劃要按照管理權(quán)限逐級(jí)申報(bào)，由省級(jí)發(fā)展改革部門、水行政主管部門共同審查后，聯(lián)合上報(bào)國家發(fā)展改革委和水利部。申報(bào)項(xiàng)目和年度計(jì)劃應(yīng)提交以下文件和材料：

（1）大壩安全鑒定書和水利部大壩安全管理中心出具的安全鑒定成果核查意見報(bào)告；

（2）初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；

（3）地方各級(jí)政府有關(guān)部門對(duì)建設(shè)投資的承諾文件；

（4）水庫管理體制改革實(shí)施方案和進(jìn)度；

（5）水庫除險(xiǎn)加固工程所在地政府及主管部門、水庫管理單位責(zé)任人名單；

（6）病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目年度建設(shè)投資計(jì)劃建議。