第1篇 企業(yè)安全管理檢查表電氣安全檢查表

1) 電氣系統(tǒng)都有漏電、觸電的可能。因此,對(duì)操作者進(jìn)行防觸電保護(hù)所采取的各種手段必須有效、可靠,并貫穿于電氣系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。其次要嚴(yán)格遵守電氣操作規(guī)程以及檢修作業(yè)的監(jiān)護(hù)制度等。

2) 一旦發(fā)生觸電,必須迅速切斷電源,及時(shí)而正確地施行人工搶救。

1. 設(shè)備檢查

1.1 變配電所的設(shè)置,建筑結(jié)構(gòu)及有關(guān)設(shè)施:

1.1.1 變配電所應(yīng)避免設(shè)置在有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)、空氣污染或有劇烈震動(dòng)的場(chǎng)所;

1.1.2 變配電所一般采用磚結(jié)構(gòu)建筑、水泥地面。地面應(yīng)高出周圍地面150~300mm,以防積水;

1.1.3 變配電所室門應(yīng)向外開,并采用輕型鐵門或包有鐵皮的木門;

1.1.4 與變配電所相通的電纜溝、電纜隧道等處有防止雨水、地下水滲入和防止小動(dòng)物進(jìn)入的措施、并用非可燃性材料作為電纜溝的蓋板;

1.1.5 戶外變電所的變壓器周圍,其固定柵欄的高度大于或等于1.7m。變壓器底部與地面之間應(yīng)有大于或等于0.3m的距離。若裝有兩臺(tái)變壓器時(shí),兩者凈距需大于或等于1.5m;

1.1.6 高壓配電裝置可單獨(dú)設(shè)置,當(dāng)高壓開關(guān)柜少于4臺(tái)時(shí),可將高低壓配電裝置布置于同一室。若單列布置,兩者距離應(yīng)大于或等于2m;

1.1.7 變壓器室應(yīng)通風(fēng)良好,通風(fēng)口用水泥或金屬百葉窗,且內(nèi)側(cè)加裝網(wǎng)孔小于或等于10mm的金屬網(wǎng),保證任何季節(jié)安全運(yùn)行;

1.1.8 變壓器室的門應(yīng)上鎖,并掛“高壓危險(xiǎn)”的警告牌及安全色標(biāo);

1.1.9 戶內(nèi)配電裝置最小通道寬度,單排列的操作通道為1.5m,維修通道為0.8m;雙排列的操作通道為2m,維修通道為1m;

1.1.10 變配電設(shè)備遮欄高度應(yīng)不低于1.7m。

1.2 電氣設(shè)備:

1.2.1 變壓器

1.2.1.1 變壓器外殼無滲、漏油,并和鐵芯同時(shí)可靠接地。

1.2.1.2 當(dāng)發(fā)現(xiàn)變壓器有下列情況之一時(shí),應(yīng)停止運(yùn)行:

1) 音響不均勻或有爆炸聲等異常情況;

2) 油面低于油面計(jì)的下限,并繼續(xù)漏油下降時(shí);

3) 防爆管或油枕噴油時(shí);

4) 正常條件下溫度過高,并不斷上升時(shí);

5) 油色過深,油內(nèi)出現(xiàn)炭質(zhì);

6) 套管有放電現(xiàn)象或嚴(yán)重裂紋。

1.2.2 油開關(guān)和隔離開關(guān)

1.2.2.1 油開關(guān)的油位應(yīng)在上限與下限之間;油色正常、無滲漏;排氣管應(yīng)完好無損;

1.2.2.2 油開關(guān)操作靈活,準(zhǔn)確可靠、合閘機(jī)械指示正確;

1.2.2.3 故障跳閘后的油開關(guān),應(yīng)檢查套管有無斷裂、引線有無燒傷、油箱有無變形;

1.2.2.4 油開關(guān)和隔離開關(guān)的操作機(jī)構(gòu)應(yīng)有可靠的聯(lián)鎖裝置,并保證合閘時(shí)只有先合隔離開關(guān)才能合上油開關(guān);拉閘時(shí)先拉開油開關(guān),才能拉開隔離開關(guān);

1.2.2.5 隔離開關(guān)的瓷瓶和連接拉桿應(yīng)無裂紋、無放電痕跡、銷子無脫落。

1.2.3 負(fù)荷開關(guān)和跌落保險(xiǎn)

1.2.3.1 負(fù)荷開關(guān)只能用來切斷和接通正常線路,其消弧裝置應(yīng)完好。合閘時(shí),觸頭應(yīng)動(dòng)作一致,各相前后相差不應(yīng)超過3mm;

1.2.3.2 負(fù)荷開關(guān)操作機(jī)構(gòu)應(yīng)靈活可靠;

1.2.3.3 跌落式熔斷器斷開后,其帶電部分距地面的垂直距離在室外應(yīng)大于或等于4.5m,室內(nèi)應(yīng)大于或等于3m;

1.2.3.4 跌落式熔斷器應(yīng)傾斜安裝,與垂直線保持15°~30°夾角;

1.2.3.5 有爆炸、火災(zāi)危險(xiǎn)及劇烈震動(dòng)的場(chǎng)所,不能使用跌落保險(xiǎn);

1.2.3.6 所有開關(guān)的各部件應(yīng)完整無損,操作機(jī)構(gòu)安全可靠,并有額定電壓、電流值和分合位置的標(biāo)志。

1.2.4 互感器

1.2.4.1 電壓互感器一、二次側(cè)均有熔斷器保護(hù)(二次側(cè)可用自動(dòng)開關(guān)),一次側(cè)開關(guān)斷開后,其二次回路應(yīng)有防止電壓反饋的措施;

1.2.4.2 電壓互感器如內(nèi)部有噪聲、放電聲、煙味或臭味等異常情況時(shí),應(yīng)停電處理,不得用隔離開關(guān)斷開故障回路,應(yīng)切斷上一級(jí)油開關(guān);

1.2.4.3 電流互感器的二次回路導(dǎo)線截面為2.5mm,無中間接頭號(hào),連接可靠,且不得裝設(shè)開關(guān)或熔斷器。

1.2.5 電力電容器

1.2.5.1 電容器不得裝在高溫、多塵、潮濕及有易爆易燃和腐蝕性氣體的場(chǎng)所;

1.2.5.2 當(dāng)電容器外殼嚴(yán)重漏油、鼓肚、瓷套管嚴(yán)重放電、閃絡(luò)響聲或嚴(yán)重過熱時(shí),應(yīng)立即退出運(yùn)行;

1.2.5.3 電容器室應(yīng)有溫度指標(biāo),室溫不得超過40℃,否則應(yīng)裝機(jī)械通風(fēng)。電容器外殼溫度不超過60℃;

1.2.5.4 運(yùn)行中的電容器組,三相電流應(yīng)保持平衡,相間不平衡電流不應(yīng)大于5%;

1.2.5.5 電容器組應(yīng)有欠壓保護(hù),當(dāng)母線電壓低到宣傳員定值的60%左右時(shí),能從電網(wǎng)中自動(dòng)切除;

1.2.5.6 戶外落地安裝的電容器下層電容器低部距地面應(yīng)大于或等于0.4m,地面應(yīng)有防潮措施四周應(yīng)設(shè)網(wǎng)孔不大于20×20mm網(wǎng)狀遮欄,高度大于或等于1.7m。電容器室應(yīng)通風(fēng)良好,進(jìn)風(fēng)窗應(yīng)裝網(wǎng)孔不大于10×10mm的鋼網(wǎng);

1.2.5.7 電容器應(yīng)有可靠的短路保持裝置和超負(fù)荷裝置;

1.2.5.8 電容組應(yīng)裝放電回路。禁止帶電荷合閘。電容器停止運(yùn)行后,至少放電3min方可再次合閘。

1.2.6 電纜

1.2.6.1 電纜對(duì)地面和建筑物的最小允許距離:

1) 直埋電纜的埋置深度(由地面至電纜外皮);1~35kv為0.7m;

2) 電纜外皮于建筑物的地下基礎(chǔ)為0.6m。

1.2.6.2 電纜相互接近時(shí)的最小凈距:

1) 10kv以下電纜之間為0.1m,10~35kv之間應(yīng)不小于0.25m;

2) 不同部門使用的電纜,包括通信電纜相互間為0.5m。

12.6.3 電纜與地下管道間接近和交叉的最小允許距離;

1) 電纜與熱力管道接近時(shí)的凈距為2m,交叉時(shí)為0.5m;

2) 電纜與其它管道接近或交叉時(shí)的凈距為0.5m。

1.2.6.4 電纜相互交叉時(shí)的凈距為0.5m;

1.2.6.5 被挖出的電纜應(yīng)用木板襯護(hù)懸吊,懸吊點(diǎn)之間的距離不大于1.5m。不得用鐵絲和繩子不加托板直接懸吊電纜;

1.2.6.6 鎧裝電纜或鉛包,鋁包電纜的金屬外皮在兩端應(yīng)可靠接地,接地電阻應(yīng)不大于10歐姆;

1.2.6.7 電纜穿越路面和建筑物及引出地面高度在2m以下的部分,均應(yīng)穿在保護(hù)管內(nèi),保護(hù)管內(nèi)徑應(yīng)不小于電纜外徑的1.5倍;

1.2.6.8 敷設(shè)電纜的地面應(yīng)裝設(shè)走向標(biāo)志,以利運(yùn)行和檢修。

1.2.7 照明裝置及移動(dòng)電具

1.2.7.1所有移動(dòng)電具的絕緣電阻不應(yīng)小于2mω,引線和插頭應(yīng)完整無損。引線必須用三芯(單相電具)、四芯(三相電具)堅(jiān)韌橡皮線或塑料護(hù)套軟線,截面至少0.5mm×0.5mm,引線不得有接頭,不宜過長,一般不超過5m;

1.2.7.2 所有移動(dòng)電具宜裝漏電動(dòng)作電流小于或等于30ma、動(dòng)作時(shí)間不大于0.1s的漏電保安器;

1.2.7.3 36v以下的低電壓線路裝置應(yīng)整齊清楚,所有的插座必須為專用插座;

1.2.7.4 所有燈具、開關(guān)、插銷應(yīng)適應(yīng)環(huán)境的需要,如在特別潮濕、有腐蝕性蒸氣和氣體、有易燃易爆的場(chǎng)所和戶外等處,應(yīng)分別采用合適的防潮、防爆、防雨的燈具和開關(guān);

1.2.7.5 220v燈頭離地高度應(yīng)符合下列規(guī)定:

1) 潮濕、危險(xiǎn)場(chǎng)所和戶外,不低于2.5m;

2) 生產(chǎn)車間、辦公室等一般不低于2m;

3) 必須放低時(shí),不應(yīng)低于1m,但從燈頭到離地2m處的燈線要加絕緣套管,并對(duì)燈具采取防護(hù)措施。

1.2.7.6 開關(guān)和插座離地高度不低于1.3m。插座也可裝低,但離地不應(yīng)低于15mm;

1.2.7.7 局部照明及移動(dòng)式手提燈工作電壓應(yīng)按其工作環(huán)境選擇適當(dāng)?shù)陌踩妷骸C(jī)床或鉗工臺(tái)上的照明燈應(yīng)用36v及以下的低電壓;鍋爐,蒸發(fā)器和其它金屬容器內(nèi)的行燈電壓不允許超過12v。低壓燈的導(dǎo)線和電具絕緣強(qiáng)度不低于交流250v;

1.2.7.8 插座或開關(guān)應(yīng)完整無損,安裝牢固、外殼或罩蓋應(yīng)完好、操作靈活、接頭可靠;

1.2.7.9 露天的燈具、開關(guān)應(yīng)采用防雨式,安裝必須牢固可靠;

1.2.7.10 不亂拉、亂接臨時(shí)線、臨時(shí)燈。生產(chǎn)需要應(yīng)辦理臨時(shí)線申請(qǐng)手續(xù),定期檢查,過期拆除;

1.2.7.11 臨時(shí)線為絕緣良好的橡皮線,懸空和沿墻敷設(shè)。架設(shè)時(shí)戶內(nèi)離地高度不得低于2.5m,戶外不得低于3.5。臨時(shí)線與設(shè)備、水管、熱水管、門窗等距離應(yīng)在0.3m以外,與道路交叉處不低于6m。

1.3 架空線及戶內(nèi)外布線

1.3.1 導(dǎo)線截面必須滿足機(jī)械強(qiáng)度的要求。導(dǎo)線的線距與周圍設(shè)施的距離,過路時(shí)對(duì)地高度應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定;

1.3.2 架空線嚴(yán)禁跨越易燃建筑的屋頂;

1.3.3 拉線要裝在架設(shè)導(dǎo)線反方向的著力點(diǎn)上或線路不平衡張力合力的作用點(diǎn)上。拉線與線路的方向應(yīng)對(duì)正。角度拉線應(yīng)與線路的分角線對(duì)正。防風(fēng)拉線與線路垂直;

1.3.4 電桿與拉線的夾角不小于45°,受環(huán)境限制時(shí)應(yīng)不小于30°;

1.3.5 不同線路共桿時(shí),低壓線在高壓線下方,對(duì)10kv的直線桿兩端間距不小于1m。通信廣播線路在低壓線路下方。其間距不小于1.5m。低壓線路多層排列,直線桿層間距離不得小于0.6m,相鄰導(dǎo)線間距不小于0.4m,分支或轉(zhuǎn)角不小于0.3m;

1.3.6 三相四線供電系統(tǒng)中零線截面不小于該線路相線截面的一半。且不小于最小允許截面,單相制的零線截面與相線截面相同;

1.3.7 不同電壓、不同頻率的導(dǎo)線不允許穿入同一金屬管內(nèi)。(同一設(shè)備和同一機(jī)組所有回路電壓在66v以下、三相四線制照明回線除外);

1.3.8 金屬管布線時(shí),管內(nèi)及管口須光滑無毛刺,并可靠接零或接地;

1.3.9 戶內(nèi)、外明線裝置的導(dǎo)線,穿過墻壁應(yīng)用瓷管,鋼管或塑料保護(hù)。穿過樓板應(yīng)用鋼管或硬塑料管保護(hù)。通向戶外的塑管應(yīng)一線一管。在兩條線路交叉時(shí),貼近敷設(shè)面的一條線路的導(dǎo)線上應(yīng)套絕緣管。

1.4 防雷和接地保護(hù)

1.4.1 裝有避雷針的建筑物上嚴(yán)禁架設(shè)低壓線、通信線和廣播線;

1.4.2 避雷針的安裝應(yīng)滿足機(jī)械強(qiáng)度和耐腐蝕的要求。避雷針宜用直徑不小于25mm,壁厚不小于2.75mm的鋼管或直徑不小于20mm的圓鋼,并鍍鋅;

1.4.3 避雷針連線應(yīng)用截面大于或等于35mm2的鍍鋅綱紋線;

1.4.4 避雷帶或避雷網(wǎng)宜用鍍鋅鋼材。圓鋼最小直徑為 8mm,扁鋼厚度不小于4mm,截面不小于60m×m60mm;

1.4.5 閥型避雷器應(yīng)垂直安裝,其密封良好,瓷件封口及膠合處無破裂,輕搖進(jìn)內(nèi)部無不正常響聲,拉地引下線如為銅線,應(yīng)大于或等于16mm×16mm;如為鋁線應(yīng)大于或等于25mm×25mm;

1.4.6 防雷裝置應(yīng)定期進(jìn)行檢查和預(yù)防性試驗(yàn),接閃器及引下線等如腐蝕30%以上應(yīng)更換;

1.4.7 中性點(diǎn)不直接接地的三相三線供電系統(tǒng)應(yīng)采用接地保護(hù);

1.4.8 中性點(diǎn)接地的三相四線制供電系統(tǒng),應(yīng)采用接零保護(hù),變壓器中性點(diǎn)工作接地,架空分支線和干線沿線每公里及終端處應(yīng)重復(fù)接地;

1.4.9 接零保護(hù)的低壓供電系統(tǒng)中電纜和架空線引入的配電柜處應(yīng)重復(fù)接地。不許在零線上裝設(shè)熔斷器和開關(guān);

1.4.10低壓供電系統(tǒng)中,不應(yīng)一部分設(shè)備外殼接零,另一部分接地保護(hù);

1.4.11因絕緣破壞而可能帶有危險(xiǎn)電壓主的電氣了設(shè)備及電氣了裝置其金屬外殼和框架應(yīng)可靠接地,接地電阻r小于或等于4ω;

1.4.12鍍鋅,其截面應(yīng)符合下列規(guī)定:

① 防雷接地體最小截面:圓鋼,直徑10mm;角鋼50×50×5mm;扁鋼厚4mm,截面100mm×100mm;鋼管厚3.5mm,直徑50mm ②一般接地體最小截面:圓鋼直徑8mm。角鋼厚4mm;扁鋼厚4mm。截面48mm×48mm;鋼管厚3.5mm×3.5mm ③一般接地裝置的接地干線最小截面:圓鋼直徑6mm;角鋼厚3mm;扁鋼截面24mm×24mm;

1.4.13地裝置的接地電阻應(yīng)符合下列規(guī)定:

① 大地接短路電流系統(tǒng):r≤2000/i,當(dāng)i>400a時(shí),r≤0.5ω ②小接地短路電流系統(tǒng):高低壓設(shè)備共用時(shí),r≤120/i 一般不大于10ω;僅用于高壓設(shè)備時(shí),r≤250/i 一般不大于10ω

③低壓電力系統(tǒng):并聯(lián)運(yùn)行電氣設(shè)備的總?cè)萘繛?00kv以上時(shí),r≤4ω;若不超過100kva時(shí),重復(fù)該地電阻r≤10ω。

2. 行為安全

2.1巡視,巡視只準(zhǔn)在高壓設(shè)備遮欄外。也不準(zhǔn)在變壓器高壓下面行走;

2.2備檢修必須采取停電驗(yàn)電,確認(rèn)無電并進(jìn)行放電和接地。裝遮欄及懸掛安全標(biāo)示牌;

2.3備運(yùn)行或檢修應(yīng)按規(guī)定穿戴絕緣鞋和絕緣手套、防護(hù)眼鏡、使用絕緣墊及絕緣工具;

2.4修應(yīng)實(shí)行監(jiān)護(hù)制,一人操作,一人監(jiān)護(hù);

2.5電時(shí),未采取安全措施不許進(jìn)入遮欄和觸及設(shè)備的導(dǎo)電部分;

2.6人身觸電和火災(zāi)事故時(shí),立即切斷電源,進(jìn)行搶救;

2.7全工具應(yīng)配備齊全,并定期試驗(yàn),按規(guī)定合格使用,用后應(yīng)妥善保管;

2.8守電氣安全操作規(guī)程,倒閘操作票和檢修工作票制度,工作許可制度,工作監(jiān)護(hù)制度,工作間斷、終結(jié)制度,交接班制度和消防、設(shè)備管理制度及出入制度等等

2.9備帶電工作應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù),相鄰相的帶電部分應(yīng)用絕緣板隔開。禁用銼刀和金屬尺等工具;

2.10工遇有6級(jí)以上大風(fēng)、大雨、雷電等情況,嚴(yán)禁登桿作業(yè)和倒閘操作。

3. 室內(nèi)應(yīng)配有二氧化碳、四氯化碳、干粉滅火器或砂箱,操作者對(duì)其應(yīng)能熟悉使用。救助站制度

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第2篇 某小型機(jī)械制造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)

序號(hào)

標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

1

安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理

1.1

安全生產(chǎn)目標(biāo)管理

應(yīng)確定本企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo),制定為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)而采取的具體管理措施并組織實(shí)施。

1.2

安全生產(chǎn)責(zé)任制

主要負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署文件頒布本企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確全員的安全生產(chǎn)職責(zé),任命安全責(zé)任人、防火安全責(zé)任人,層層簽訂安全、防火責(zé)任書。

1.3

安全生產(chǎn)規(guī)章制度

依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法津法規(guī)要求,結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際情況,建立和健全如下制度和規(guī)程:

a)安全生產(chǎn)責(zé)任制度;

b)安全生產(chǎn)教育制度;

c)安全生產(chǎn)檢查制度;

d)事故管理制度;

e)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度;

f)各生產(chǎn)崗位的安全操作規(guī)程;

g)勞防用品發(fā)放、使用和管理制度;

h)特種設(shè)備及人員安全管理制度;

i)防火安全管理制度;

j)對(duì)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)應(yīng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度。

1.4

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員

1)主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核合格,持有《廣東省生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全資格證》或當(dāng)?shù)厥屑?jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)可證書;

2)必須按《廣東省注冊(cè)安全主任管理規(guī)定》配備安全人員:300人以下的企業(yè)聘任不少于1名專職或兼職注冊(cè)安全主任;300~500人的企業(yè)聘任不少于1名專職注冊(cè)安全主任;500~1000人的企業(yè)聘任不少于2名專職注冊(cè)安全主任;超過1000人的企業(yè)按2‰的比例聘任安全主任。

1.5

安全教育

1)應(yīng)對(duì)新進(jìn)廠員工進(jìn)行三級(jí)安全教育,培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí);

2)應(yīng)按規(guī)定對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)和定期復(fù)審,做到持證上崗;

3)應(yīng)每年至少一次對(duì)全員進(jìn)行安全教育。

1.6

安全生產(chǎn)“三同時(shí)”

新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

1.7

發(fā)包和出租管理

1)不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人;

2)若生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所有多個(gè)承包單位、承租單位的,應(yīng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé);

3)對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

1.8

安全生產(chǎn)檢查

應(yīng)按安全生產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患必須采取相應(yīng)整改措施,并留存檢查、整改記錄。

1.9

危險(xiǎn)源和事故應(yīng)急預(yù)案管理

1)應(yīng)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià);對(duì)已確定的重大危險(xiǎn)源,應(yīng)登記建檔,定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控,并制定事故應(yīng)急預(yù)案;

2)配備有效的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,定期組織員工培訓(xùn)和演練。

1.10

事故管理

凡發(fā)生事故,均要按安全生產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行報(bào)告、登記、調(diào)查、分析、處理和結(jié)案,做到“四不放過”。

1.11

安全生產(chǎn)檔案

應(yīng)建立下列檔案:

a)安全生產(chǎn)教育檔案;

b)企業(yè)職工傷亡事故檔案;

c)特種設(shè)備和特種作業(yè)人員檔案;

d)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管檔案;

e)安全生產(chǎn)綜合管理檔案;

f)對(duì)使用和貯存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè),應(yīng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品管理檔案

2

特種設(shè)備安全管理

廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車、起重機(jī)械、電梯、鍋爐、壓力容器、工業(yè)氣瓶

應(yīng)執(zhí)行相關(guān)的特種設(shè)備管理?xiàng)l例、安全監(jiān)察規(guī)程、安全檢驗(yàn)規(guī)程和安全操作規(guī)程。

3

燃爆專業(yè)安全管理

3.1

危險(xiǎn)化學(xué)品庫

1)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)按其危險(xiǎn)特性進(jìn)行分類、分區(qū)、分庫貯存;

2)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品按安全生產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行回收處理;

3)庫房符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求,消防設(shè)施齊全,通道暢通;

4)庫內(nèi)有隔熱、降溫、通風(fēng)等措施;

5)電氣設(shè)施應(yīng)按安全生產(chǎn)規(guī)定采用相應(yīng)等級(jí)的防爆型電器。

3.2

空壓機(jī)

1)機(jī)身、曲軸箱等無缺陷,所有緊固件必須牢靠并有防松措施;

2)壓力表、溫度表、安全閥、液位計(jì)等安全裝置(附件)應(yīng)完整、靈敏可靠,且在檢測(cè)合格周期內(nèi)使用;

3)外露的聯(lián)軸器、皮帶傳動(dòng)裝置等部位必須設(shè)置防護(hù)罩或護(hù)欄,螺桿式空壓機(jī)保護(hù)蓋必須關(guān)閉;

4)配套的壓縮空氣管道無腐蝕,管內(nèi)無積存雜物,管道漆色符合要求,并標(biāo)有流向箭頭,支架牢固可靠;

5)空壓機(jī)與墻、柱以及設(shè)備之間留有足夠的空間距離,其區(qū)域內(nèi)無灰塵、化學(xué)品、金屬屑、油漆漆霧等。

3.3

工業(yè)管道

1)漆色標(biāo)記應(yīng)明顯,流向清晰;

2)管網(wǎng)平面布置圖標(biāo)記完整,位置準(zhǔn)確;

3)管道完好,無嚴(yán)重腐蝕、無泄漏,防靜電措施可靠;

4)埋地管道敷層完整,架空管道支架牢固合理。

3.4

涂裝作業(yè)場(chǎng)所

1)電氣設(shè)施應(yīng)按安全生產(chǎn)規(guī)定達(dá)到相應(yīng)防爆等級(jí)要求;

2)作業(yè)場(chǎng)所通風(fēng)良好,密閉或狹小空間涂裝作業(yè)要按規(guī)定進(jìn)行氣體檢測(cè);

3)作業(yè)場(chǎng)所涂料存量符合安全要求;

4)消防設(shè)施完備、安全標(biāo)志醒目;

5)作業(yè)場(chǎng)所有隔離措施,防火間距和地面防火符合安全要求;

4

熱工專業(yè)安全管理

4.1

鍛造機(jī)械

1)上下砧不松動(dòng),銷、楔堅(jiān)固;

2)錘頭無裂紋,緩沖裝置、操縱機(jī)構(gòu)靈敏、可靠;

3)緊固部件無松動(dòng);

4)安全裝置齊全、可靠;

5)操縱機(jī)、夾鉗、剁刀等輔助工具無裂紋;

6)儲(chǔ)氣罐等輔機(jī)安全狀態(tài)良好;

7)設(shè)備電氣系統(tǒng)符合電氣安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的直接接觸防護(hù)和間接接觸防護(hù)的要求;保護(hù)接地電路符合安全規(guī)定,接地連接可靠。

4.2

鑄造機(jī)械

1)所有管路密封良好,無泄漏;

2)安全防護(hù)裝置齊全,可靠;

3)控制系統(tǒng)齊全完好,控制功能準(zhǔn)確有效,機(jī)器的操控位置設(shè)有急停開關(guān);

4)防塵、防毒設(shè)備設(shè)施完好無損,且運(yùn)行正常;

5)壓鑄機(jī):壓鑄型區(qū)應(yīng)有防護(hù)裝置,且與壓射程序連鎖;

6)制芯機(jī):芯盒加熱棒長短適中,線頭連接整潔,安全可靠;

7)混砂機(jī):防護(hù)罩有足夠的強(qiáng)度,檢修門電氣連鎖,取樣門大小合理;

8)拋(噴)丸設(shè)備:設(shè)備密封良好,門(孔)啟開時(shí)防護(hù)裝置電氣連鎖;

9)設(shè)備電氣系統(tǒng)符合電氣安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的直接接觸防護(hù)和間接接觸防護(hù)的要求;保護(hù)接地電路符合安全規(guī)定,接地連接可靠。

4.3

鑄造熔煉爐

1)爐體完整,附屬設(shè)施安全;

2)升降及起吊裝置必須符合安全規(guī)定;

3)澆包及其裝置完好;

4)爐坑應(yīng)有護(hù)欄或蓋板;

5)外露傳動(dòng)部位必須有防護(hù)裝置;

6)控制系統(tǒng)齊全有效;

7)除塵裝置完好;

8)設(shè)備電氣系統(tǒng)符合電氣安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的直接接觸防護(hù)和間接接觸防護(hù)的要求;保護(hù)接地電路符合安全規(guī)定,接地連接可靠。

4.4

酸堿油槽

1)槽體堅(jiān)固,不得滲漏;

2)地下槽體必須在地面上設(shè)置防護(hù)圍欄;

3)鍍槽與電解槽上導(dǎo)電裝置與槽體應(yīng)有絕緣措施;

4)導(dǎo)電部位應(yīng)保持干凈,導(dǎo)電良好,“正”、“負(fù)”極不得短路;

5)電加熱器的保護(hù)接地電路符合安全規(guī)定,接地連接可靠;石英玻璃加熱管應(yīng)有保護(hù)措施。

4.5

廠房與工業(yè)梯臺(tái)

1)廠房耐火等級(jí)的評(píng)定要符合相關(guān)的規(guī)定,沒有使用危房;

2)直梯

a)梯寬、梯級(jí)間隔尺寸符合標(biāo)準(zhǔn);

b)梯段高度超過3米時(shí)應(yīng)設(shè)護(hù)籠,尺寸符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定;

c)直梯與平臺(tái)相連的扶手高應(yīng)大于1050毫米;

d)結(jié)構(gòu)件不得有松脫、裂紋、扭曲、腐蝕、凹陷或凸出等嚴(yán)重變形。

3)斜梯梯寬、扶手立柱高度、間距尺寸均符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定;除扶手外,必須設(shè)一根橫桿。

4)活動(dòng)輕金屬梯

a)梯長應(yīng)小于8米,梯寬不小于300毫米;

b)梯腳防滑措施完好,無開裂、破損;

c)輕金屬直梯具備伸縮加長的直梯,其止回檔塊完好無變形、開裂;

d)人字梯的鉸鏈完好無變形,兩梯之間梁柱中部限制拉線、撐鎖固定裝置牢固。

5)輪式移動(dòng)平臺(tái)

a)操作平臺(tái)、護(hù)欄完好、無破損,尺寸符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定;

b)斜撐無變形、鉸鏈連接可靠;

c)防滑措施齊全、完好;

d)輪子的限位、防移動(dòng)裝置完好有效。

6)走臺(tái)、平臺(tái)

a)扶手高度、立柱間距、橫桿間距、走臺(tái)或平臺(tái)凈空高度等尺寸應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定;

b)走臺(tái)或平臺(tái)的設(shè)計(jì)負(fù)荷大于規(guī)定值(或?qū)嶋H使用負(fù)荷);

c)臺(tái)面板周圍的踢腳擋板高度不小于100毫米。

4.6

工業(yè)爐窯

1)爐門升降機(jī)構(gòu)必須完好,鋼絲繩斷絲不準(zhǔn)超過規(guī)定值,重錘配置適當(dāng),外露傳動(dòng)部分應(yīng)設(shè)防護(hù)罩;

2)爐車鋼絲繩滑輪應(yīng)完整無損;爐體的爐墻、爐襯應(yīng)嚴(yán)密,無泄漏;

3)設(shè)備電氣系統(tǒng)符合電氣安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的直接接觸防護(hù)和間接接觸防護(hù)的要求;保護(hù)接地電路符合安全規(guī)定,接地連接可靠;

4)鍛造加熱爐:爐門循環(huán)冷卻水應(yīng)保持正常流通;

5)退火爐、烘模爐:爐門必須裝置保險(xiǎn)裝置;

6)煤氣爐:氣閥應(yīng)完好,無松動(dòng)、無泄漏現(xiàn)象;

7)重油爐:油管、風(fēng)管及加熱管應(yīng)無裂紋、無泄漏現(xiàn)象;

8)鹽浴爐:測(cè)溫儀表、儀器應(yīng)靈敏可靠;

9)箱式電阻爐:設(shè)備防護(hù)罩完好無損;測(cè)溫儀表靈敏可靠、電阻絲完好;

10)燃油反射爐:風(fēng)管、油管應(yīng)保持暢通,油溫、風(fēng)壓及測(cè)溫儀表應(yīng)保持正常;

11)氣體滲碳爐:爐蓋升降機(jī)構(gòu)應(yīng)保持正常,風(fēng)扇轉(zhuǎn)動(dòng)平穩(wěn),冷卻水管應(yīng)無堵塞,輸油管道應(yīng)暢通,無滲漏,排氣管,漏油器必須暢通。

12)氣體氮化爐:氨氣管道、爐蓋應(yīng)無泄漏,氨氣瓶嚴(yán)禁靠近熱源、電源或強(qiáng)日光曝曬;

13)涂層烘干爐:裝載量及溶劑應(yīng)符合要求;烘干室內(nèi)應(yīng)設(shè)置安全通風(fēng)裝置;可燃?xì)怏w濃度報(bào)警、超溫報(bào)警、燃燒器保護(hù)控制、火焰監(jiān)測(cè)、泄壓等裝置有效、可靠;電氣設(shè)備應(yīng)符合防火防爆要求。

4.7

輸送機(jī)械

1)機(jī)械傳動(dòng)部位防護(hù)裝置齊全可靠;

2)操作崗位和每隔20米左右應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的緊急開關(guān),且靈敏可靠;

3)各種安全保險(xiǎn)裝置齊全可靠;

4)通道、梯臺(tái)、護(hù)網(wǎng)(欄)符合要求;

5)所有啟動(dòng)和停止裝置應(yīng)有明顯標(biāo)志,并有預(yù)警信號(hào);

6)設(shè)備電氣系統(tǒng)符合電氣安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的直接接觸防護(hù)和間接接觸防護(hù)的要求;保護(hù)接地電路符合安全規(guī)定,接地連接可靠。

5

電氣專業(yè)安全管理

5.1

變配電系統(tǒng)

1)與其它建筑物間有足夠的安全消防通道;

2)與爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所、有腐蝕性場(chǎng)所有足夠的間距;防止雨后積水;

3)變配電間門應(yīng)向外開,相鄰配電室門應(yīng)雙向開;

4)多層建筑裝置可燃油電氣設(shè)備變配電所應(yīng)在底層;

5)變壓器、發(fā)電機(jī):油標(biāo)油位指示清晰,油色透明無雜質(zhì),不漏油;油溫指示清晰,溫度低于85℃,冷卻設(shè)備完好,發(fā)電機(jī)工作溫度符合要求;絕緣和接地故障保護(hù)完好可靠;瓷瓶、套管清潔,無裂紋或放電痕跡;變壓器、發(fā)電機(jī)運(yùn)行過程中內(nèi)部無異常響聲或放電聲;

6)應(yīng)有符合規(guī)定的警示標(biāo)志和遮攔;

7)高、低壓配電間、電容器間控制裝置:所有的瓷瓶、套管、絕緣子應(yīng)清潔無裂紋;所有的母線應(yīng)整齊清潔,接點(diǎn)接觸良好,相序標(biāo)志明顯,連接可靠;各類電纜頭外表面清潔無漏油,接地可靠;斷路器油開關(guān)油位正常,油色透明無雜質(zhì),無漏油,滲油現(xiàn)象;操縱機(jī)構(gòu)操縱靈活,聯(lián)鎖可靠,脫扣保護(hù)合理。所有空氣開關(guān)滅弧罩應(yīng)完整,觸頭平整;電容器外殼無膨脹,溫升符合要求,無漏油現(xiàn)象;接地故障防護(hù)系統(tǒng)有效;

8)變配電間內(nèi)各種通道應(yīng)符合要求,應(yīng)有警示標(biāo)志及工作標(biāo)志。

5.2

低壓電氣線路

1)固定線路的安全距離符合要求,線路的保護(hù)裝置齊全可靠;

2)線路絕緣、屏護(hù)良好,無發(fā)熱和滲漏油現(xiàn)象;

3)電桿直立、拉線、橫擔(dān)瓷瓶及金屬構(gòu)架等符合安全要求;

4)線路相序、相色正確、標(biāo)志齊全、清晰;線路排列整齊、無影響線路安全的障礙物;

5)搭設(shè)使用臨時(shí)線路要有完備的審批手續(xù),不超期使用;嚴(yán)禁在有爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)場(chǎng)所敷設(shè)臨時(shí)線路;

6)敷設(shè)臨時(shí)線路符合安全要求,應(yīng)使用絕緣良好、與負(fù)荷相匹配的護(hù)套軟管,安裝總控制開關(guān)和漏電保護(hù)裝置,每一分路應(yīng)裝設(shè)與負(fù)荷匹配的熔斷器;

7)臨時(shí)用電設(shè)備的保護(hù)接地電路符合安全規(guī)定,接地連接可靠。

5.3

動(dòng)力(照明)配電箱(柜、板)

1)箱(柜、板)內(nèi)外整潔、完好,有足夠的操作空間,符合安全規(guī)程要求;

2)箱(柜、板)體的保護(hù)接地電路符合安全規(guī)定,接地連接可靠;各種電氣元件接觸良好與線路連接可靠,無嚴(yán)重發(fā)熱燒損現(xiàn)象;

3)箱(柜、板)內(nèi)插座接線正確,并配有漏電保護(hù)器;保護(hù)裝置齊全,與負(fù)載匹配合理;編號(hào)、識(shí)別標(biāo)記齊全。

5.4

電網(wǎng)接地系統(tǒng)

1)電源系統(tǒng)接地制式的運(yùn)行應(yīng)滿足其結(jié)構(gòu)的整體性、獨(dú)立性的安全要求;

2)tn系統(tǒng)重復(fù)接地布設(shè)合理;

3)各接地裝置的接地裝置編號(hào)、標(biāo)識(shí)明晰,定期進(jìn)行接地電阻檢測(cè), tn系統(tǒng)工作接地低于4ω;重復(fù)接地低于10ω;tt系統(tǒng)工作接地低于4ω;定期檢測(cè)報(bào)告和資料完整;

4)防雷裝置完好。

5.5

電焊機(jī)

1)電源線、焊接電纜與焊機(jī)連接處有可靠屏護(hù);

2)焊機(jī)外殼pe線接線正確,連接可靠;

3)焊機(jī)一次側(cè)電源線長度不超過3米,且不得拖地或跨越通道使用;焊機(jī)二次線連接良好,接頭不超過3個(gè);

4)焊鉗夾緊力好,絕緣可靠,隔熱層完好;

5)焊機(jī)使用場(chǎng)所清潔,無嚴(yán)重粉塵,周圍無易燃易爆物。

5.6

手持電動(dòng)工具

1)使用ⅰ類手持電動(dòng)工具應(yīng)配有漏電保護(hù)裝置,pe線接線正確,連接可靠;

2)絕緣電阻符合要求,有定期測(cè)量記錄:ⅰ類電動(dòng)工具不小于2兆歐;ⅱ類電動(dòng)工具不小于7兆歐;ⅲ類電動(dòng)工具不小于1兆歐;

3)電源線必須用護(hù)管軟線,長度不得超過6米,無接頭及破損;

4)電動(dòng)工具的防護(hù)罩、蓋及手柄應(yīng)完好。電動(dòng)工具的開關(guān)應(yīng)靈敏、無破損、規(guī)格與負(fù)載匹配。

6

機(jī)械專業(yè)安全管理

6.1

金屬切削機(jī)床

1)防護(hù)罩、蓋、欄應(yīng)完備可靠;

2)防止夾具、卡具松動(dòng)或脫落的裝置完好;

3)各種限位、聯(lián)鎖、操作手柄要求靈敏可靠;

4)設(shè)備電氣系統(tǒng)符合電氣安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的直接接觸防護(hù)和間接接觸防護(hù)的要求;保護(hù)接地電路符合安全規(guī)定,接地連接可靠;

5)機(jī)床照明符合要求;

6)機(jī)床電器箱、柜與線路符合要求;

7)備有清除切屑的專用工具;

8)磨床:砂輪合格,旋轉(zhuǎn)時(shí)無明顯跳動(dòng);

9)車床:加工超長料應(yīng)有防彎裝置;

10)插床:應(yīng)設(shè)置防止運(yùn)動(dòng)停止后滑枕自動(dòng)下落的配重裝置;

11)電火花加工機(jī)床:可燃性工作液的閃點(diǎn)應(yīng)在70℃以上,需采用浸入式加工;

12)鋸床:鋸條外露部分應(yīng)采用防護(hù)罩或安全距離隔離。

6.2

沖、剪、壓機(jī)械

1)離合器動(dòng)作靈敏、可靠,無連沖;制動(dòng)器與離合器相互協(xié)調(diào)聯(lián)鎖;

2)緊急停止按鈕靈敏、醒目,在規(guī)定位置安裝有效;

3)傳動(dòng)外露部分的防護(hù)裝置齊全可靠;

4)腳踏開關(guān)應(yīng)有完備的防護(hù)罩且防滑;

5)安全防護(hù)裝置可靠有效,使用專用工具符合安全要求;

6)剪板機(jī)等壓料腳應(yīng)平整,危險(xiǎn)部位有可靠的防護(hù);

7)設(shè)備電氣系統(tǒng)符合電氣安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的直接接觸防護(hù)和間接接觸防護(hù)的要求;保護(hù)接地電路符合安全規(guī)定,接地連接可靠。

6.3

木工機(jī)械

1)位及聯(lián)鎖裝置靈敏可靠;

2)旋轉(zhuǎn)部位的防護(hù)裝置完好有效;

3)夾緊或鎖緊裝置完整可靠;

4)鋸條、鋸片和砂輪符合規(guī)定;

5)安全防護(hù)裝置齊全有效;

6)跑車帶鋸機(jī)應(yīng)設(shè)置有效的護(hù)欄;

7)設(shè)備電氣系統(tǒng)符合電氣安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的直接接觸防護(hù)和間接接觸防護(hù)的要求;保護(hù)接地電路符合安全規(guī)定,接地連接可靠。

6.4

砂輪機(jī)

1)砂輪無裂紋無破損;

2)托架安裝牢固;

3)法蘭盤與軟墊應(yīng)符合安全要求;

4)砂輪機(jī)運(yùn)行平穩(wěn)可靠,砂輪片與砂輪機(jī)尺寸型號(hào)相匹配,砂輪磨損量不超標(biāo),在有效期內(nèi)使用;

5)設(shè)備電氣系統(tǒng)符合電氣安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的直接接觸防護(hù)和間接接觸防護(hù)的要求;保護(hù)接地電路符合安全規(guī)定,接地連接可靠。

6.5

注塑機(jī)

1)防護(hù)罩、蓋、欄的安裝應(yīng)牢固,無明顯的銹蝕或變形,且與電氣聯(lián)鎖;

2)操作平臺(tái)結(jié)構(gòu)合理,不得有嚴(yán)重脫焊、變形、腐蝕和斷開、裂紋等缺陷;

3)液壓管路連接可靠,油箱及管路無漏油,控制系統(tǒng)開關(guān)齊全,動(dòng)作可靠;

4)模具各緊固螺栓齊全,無松動(dòng)、變形、裂紋;

5)自動(dòng)取料裝置標(biāo)識(shí)清楚、動(dòng)作靈敏,所控制的工作部件動(dòng)作準(zhǔn)確;機(jī)械手的活動(dòng)區(qū)域應(yīng)有護(hù)欄;

6)設(shè)備電氣系統(tǒng)符合電氣安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的直接接觸防護(hù)和間接接觸防護(hù)的要求;保護(hù)接地電路符合安全規(guī)定,接地連接可靠。

7

作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康安全管理

7.1

危險(xiǎn)化學(xué)品使用管理

1)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)與明火區(qū)、高溫區(qū)保持足夠距離;

2)設(shè)有安全告示牌,標(biāo)明危險(xiǎn)化學(xué)品的特性、安全操作要點(diǎn)、應(yīng)急措施等;

3)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有安全警示標(biāo)志;

4)凡產(chǎn)生毒物的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)有稀釋水源,且備有公用的防毒面具和防毒服;

5)危險(xiǎn)化學(xué)品定點(diǎn)存放;

6)氯氣使用點(diǎn)有可靠的應(yīng)急措施;

7)消防設(shè)施完好、有效;

7.2

廠區(qū)、車間作業(yè)環(huán)境

1)廠區(qū)門口、主干道、危險(xiǎn)路段需設(shè)置限速標(biāo)牌和警示標(biāo)牌;

2)照明燈布局合理,廠區(qū)主干道和安全通道的照度不低于30勒克斯;

3)工位器具、料箱擺放整齊、平穩(wěn),高度合適,沿人行通道兩邊不得有突出或銳邊物品;

4)危險(xiǎn)部位應(yīng)設(shè)置安全標(biāo)志;

5)安全通道寬度符合標(biāo)準(zhǔn),通道線明顯清晰;

6)作業(yè)區(qū)域地面平整,無積水、積油、垃圾雜物、障礙物和絆腳物;

7)腳踏板(地臺(tái)板)應(yīng)完好、牢固且防滑;地面坑、壕、池應(yīng)設(shè)置蓋板或護(hù)欄;

8)車間內(nèi)的消防器材按規(guī)定配足且靈敏可靠,標(biāo)志明顯;

9)設(shè)備設(shè)施之間應(yīng)留有足夠的安全距離。

第3篇 化工企業(yè)電氣安全管理規(guī)定

1. 設(shè)備發(fā)生故障時(shí)要立即斷電,及時(shí)通知維修人員不得帶病作業(yè)或擅自維修

2. 遵守安全用電守則嚴(yán)禁私拉電線和拆、改裝電氣線路,不知電氣、設(shè)備性能和用途不得隨意開啟或關(guān)閉開關(guān)

3. 使用地拖電線時(shí)要檢查電路的完好情況如有破損應(yīng)立即更換

4. 使用完時(shí)要將設(shè)備與電源的線路斷開并將移動(dòng)設(shè)備放置于指定地方

5. 電氣設(shè)備必須定期維護(hù)保養(yǎng)。保養(yǎng)時(shí)必須斷開電源

6.不得將裸線直接插入插座

7. 下班時(shí)必須要關(guān)閉所有的電氣設(shè)備和電源開關(guān)

8.電氣的危險(xiǎn)性:

8.1電能對(duì)人造成電擊或電傷(電擊:電流通過于人體,機(jī)體組織受到刺激,肌肉不由自主地發(fā)生痙攣性收縮造成的傷害)(電傷:電流的熱效應(yīng)﹑化學(xué)效應(yīng)﹑機(jī)械效應(yīng)等對(duì)人體造成的傷害)可能至人于死亡或至殘等

8.2發(fā)現(xiàn)觸電的搶救方法:觸電者觸及低壓帶電設(shè)備,救護(hù)人員應(yīng)設(shè)法迅速切斷電源,或使用絕緣工具﹑干燥的木棒﹑木板﹑等不導(dǎo)電的東西使觸電者脫離電源,也可抓住觸電者干燥而不貼身的衣服,切記要避免碰到金屬物體或觸電者的裸露身軀。

第4篇 電力施工企業(yè)安全目標(biāo)管理

安全目標(biāo)管理，是通過目標(biāo)體系的建立和實(shí)施， 把“以作業(yè)技術(shù)為中心”和“以人的因素為中心”的２種管理方式有機(jī)地結(jié)合起來，把人和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)緊密地扣在一起，激發(fā)各級(jí)責(zé)任者為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而自覺地采取措施，來提高全員的安全意識(shí)。安全目標(biāo)管理的目的在于通過層層設(shè)定目標(biāo)，建立起完整的、縱橫方向的目標(biāo)聯(lián)鎖體系，通過目標(biāo)的層層展開，措施計(jì)劃的層層落實(shí)，保證企業(yè)安全工作總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

從管理過程上講，安全目標(biāo)管理的主要內(nèi)容有目標(biāo)的設(shè)定、目標(biāo)的實(shí)施、目標(biāo)成果的檢查與評(píng)價(jià)3個(gè)部分。

1 目標(biāo)體系設(shè)定

目標(biāo)設(shè)定是安全目標(biāo)管理的核心。設(shè)定的目標(biāo)是否得當(dāng)，關(guān)系著安全管理的成效，影響著職工參加管理的積極性。這是一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)。

1.1 目標(biāo)設(shè)定的依據(jù)

(1) 國家與上級(jí)管理部門的勞動(dòng)保護(hù)工作方針、政策和要求。

(2) 電力系統(tǒng)及本單位的中長期勞動(dòng)保護(hù)規(guī)劃。

(3) 工傷事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)資料與數(shù)據(jù)。

(4) 單位的安全工作和施工現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)條件的現(xiàn)狀與問題。

(5) 單位的技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)條件。

1.2 目標(biāo)設(shè)定的原則

(1) 突出重點(diǎn)。目標(biāo)應(yīng)切實(shí)體現(xiàn)本單位安全生產(chǎn)上的關(guān)鍵問題，集中控制發(fā)生頻率高、后果嚴(yán)重的工傷事故和職業(yè)病。分項(xiàng)目標(biāo)要少而精，以免影響對(duì)關(guān)鍵問題的控制。

(2) 目標(biāo)先進(jìn)。所謂先進(jìn)，一是指要相對(duì)高于本單位前一階段的指標(biāo)；二是指標(biāo)要盡可能高于國內(nèi)同行業(yè)的平均水平。

(3) 目標(biāo)可行。所謂可行，是指目標(biāo)必須切合實(shí)際，要結(jié)合本單位的技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)條件，參照本單位歷年來的安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)資料，通過分析論證，確定經(jīng)過努力可以達(dá)到的先進(jìn)目標(biāo)。

(4) 盡可能量化。目標(biāo)要盡可能做到具體、量化。這既有利于檢查、評(píng)比和控制，又有利于調(diào)動(dòng)職工實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的積極性。對(duì)于有些難于量化的目標(biāo)，也應(yīng)盡量規(guī)定具體要求。

(5) 目標(biāo)的綜合性。 施工單位制定的總目標(biāo)，既要保證上級(jí)指標(biāo)的完成，又要兼顧各個(gè)管理環(huán)節(jié)、部門并為職工所能接受和實(shí)現(xiàn)。為使決策成為最佳的目標(biāo)方案，應(yīng)召開職工代表大會(huì)討論通過。

(6) 激勵(lì)先進(jìn)。在制定目標(biāo)時(shí)，特別要注意激勵(lì)先進(jìn)人物，使之能突破所制定的目標(biāo)，為下一年度制定新目標(biāo)提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

(7) 目標(biāo)與措施的對(duì)應(yīng)性。目標(biāo)必須有措施作保證，目標(biāo)與措施必須相對(duì)應(yīng)，否則，就失去了安全目標(biāo)管理的科學(xué)性。

1.3 目標(biāo)設(shè)定的內(nèi)容

目標(biāo)設(shè)定的內(nèi)容應(yīng)包括目標(biāo)和保證措施兩部分。這里的目標(biāo)是指職工在計(jì)劃期內(nèi)預(yù)計(jì)完成的勞動(dòng)安全與健康工作成果。如工傷事故率、降低事故嚴(yán)重度、職業(yè)病發(fā)病率、塵毒作業(yè)點(diǎn)達(dá)標(biāo)率、提高隱患整改率以及全員安全教育和特種作業(yè)人員培訓(xùn)比例等，都可以作為階段目標(biāo)的項(xiàng)目。 所謂保證措施，是指保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體措施計(jì)劃。

應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定安全目標(biāo)管理表格(卡片)。其項(xiàng)目有：

(1) 目標(biāo)要求及實(shí)現(xiàn)的問題和現(xiàn)狀；

(2) 主要措施(包括技術(shù)措施和組織措施)、措施進(jìn)度、責(zé)任者；

(3) 檢查時(shí)間、檢查者；

(4) 總結(jié)和處理(評(píng)價(jià))。

目標(biāo)管理表格(卡片)具有簡單明了、便于確認(rèn)、便于檢查、便于管理等優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)又是縱向(上下級(jí))和橫向(同級(jí)的車間或班組)相互溝通、協(xié)調(diào)、對(duì)話的主要依據(jù)。

1.4 目標(biāo)展開

總目標(biāo)設(shè)定以后，必須按層次逐級(jí)進(jìn)行目標(biāo)的分解落實(shí)，使目標(biāo)越來越具體。這種對(duì)總目標(biāo)的逐級(jí)分解或細(xì)分稱為目標(biāo)展開。目標(biāo)展開的目的在于最后形成完整的縱橫方向的目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)體系。

單位中各級(jí)目標(biāo)的作用和地位是有區(qū)別的，一般愈是上層，其目標(biāo)愈帶有戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和概括性；愈是下層，其目標(biāo)愈帶有戰(zhàn)術(shù)性，其內(nèi)容愈加具體。目標(biāo)展開的方法，一是按目標(biāo)設(shè)定的程序圖所規(guī)定的層次級(jí)進(jìn)行；二是把上一級(jí)的措施作為下一級(jí)的基礎(chǔ)目標(biāo)。

2 目標(biāo)實(shí)施的管理

目標(biāo)實(shí)施的管理是指在落實(shí)保證措施計(jì)劃，促使目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程中所進(jìn)行的管理活動(dòng)。目標(biāo)實(shí)施的管理，主要實(shí)行以各級(jí)目標(biāo)責(zé)任者的自主管理或自我控制為主，同時(shí)輔之以上級(jí)的組織、指揮、控制與協(xié)調(diào)。

在目標(biāo)體系建立以后，各級(jí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，主要依靠各級(jí)目標(biāo)責(zé)任者根據(jù)設(shè)定的目標(biāo)，在實(shí)施相應(yīng)的保證措施計(jì)劃過程中，圍繞有關(guān)薄弱環(huán)節(jié)主動(dòng)進(jìn)行各種自我控制活動(dòng)來完成。這種主動(dòng)的自我控制活動(dòng)，通常稱之為自主管理。自主管理應(yīng)遵照以下基本原則：

(1) 以實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)為目的；

(2) 在不違背單位基本制度的前提下，不強(qiáng)調(diào)目標(biāo)責(zé)任者對(duì)目標(biāo)實(shí)施過程采取統(tǒng)一的格式；

(3) 鼓勵(lì)目標(biāo)責(zé)任者在管理技術(shù)和專業(yè)上創(chuàng)新；

(4) 具有共同目標(biāo)或相關(guān)的責(zé)任者，要主動(dòng)協(xié)調(diào)關(guān)系，互相支持，密切配合；

(5) 遇有影響目標(biāo)實(shí)施的重大問題，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)反映，請(qǐng)示協(xié)助解決；

(6) 目標(biāo)實(shí)施的進(jìn)程及效果，要按月作好記錄，并進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，不斷修正措施計(jì)劃。

3 目標(biāo)實(shí)施結(jié)果的檢查與評(píng)價(jià)

3.1 目標(biāo)實(shí)施結(jié)果的檢查

安全目標(biāo)在實(shí)施過程中及完成后，都要進(jìn)行檢查。檢查的方式有自我檢查和上級(jí)檢查2種。自我檢查可以隨時(shí)進(jìn)行；上級(jí)檢查一般在目標(biāo)完成后或者在月、季、年終工作總結(jié)時(shí)進(jìn)行。檢查要實(shí)事求是地堅(jiān)持既定目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，以便為后來的目標(biāo)評(píng)價(jià)打下良好基礎(chǔ)。

3.2 目標(biāo)實(shí)施結(jié)果的評(píng)價(jià)及步驟

在一個(gè)循環(huán)周期結(jié)束后，必須對(duì)目標(biāo)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，使達(dá)標(biāo)者更加增強(qiáng)信心，未達(dá)標(biāo)者明確今后的努力方向，推進(jìn)安全目標(biāo)管理不斷深入。

(1) 評(píng)價(jià)內(nèi)容。一般包括：各執(zhí)行層次對(duì)目標(biāo)完成的情況、存在的各類問題、目標(biāo)管理的思路和辦法的優(yōu)劣等。

(2) 評(píng)價(jià)步驟。一般先由目標(biāo)執(zhí)行者對(duì)目標(biāo)完成情況按照評(píng)價(jià)方法中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評(píng)定，對(duì)完成目標(biāo)所實(shí)施的方案、進(jìn)度、手段、條件等情況進(jìn)行綜合評(píng)定，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)。其次是上級(jí)指導(dǎo)，上級(jí)以檢查結(jié)果和目標(biāo)卡為依據(jù)，在協(xié)商、討論的基礎(chǔ)上，對(duì)目標(biāo)執(zhí)行者進(jìn)行指導(dǎo)。正確評(píng)價(jià)其結(jié)果，找出成功經(jīng)驗(yàn)，指出挫折原因。評(píng)價(jià)結(jié)果作為獎(jiǎng)懲依據(jù)，并要切實(shí)兌現(xiàn)，使安全目標(biāo)管理具有持久性和嚴(yán)肅性。

4 搞好安全目標(biāo)管理的要求

(1) 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全目標(biāo)管理要有比較深刻的理解，要深入調(diào)查研究，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定好企業(yè)的總體目標(biāo)，并親自參與全過程的管理，負(fù)責(zé)對(duì)目標(biāo)實(shí)施進(jìn)行指揮、組織、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決；要加強(qiáng)對(duì)中、基層干部的思想教育，提高他們的認(rèn)識(shí)和技能，加強(qiáng)對(duì)他們的監(jiān)督檢查；要對(duì)全體職工進(jìn)行宣傳教育，提高他們對(duì)安全目標(biāo)管理的認(rèn)識(shí)；要普及安全目標(biāo)管理的基本知識(shí)與技術(shù)，充分發(fā)揮廣大職工在安全目標(biāo)管理中的智慧和熱情。

(2) 企業(yè)要有完善的、系統(tǒng)的安全基礎(chǔ)工作。因?yàn)槠髽I(yè)安全基礎(chǔ)工作的好壞，直接決定著企業(yè)安全目標(biāo)制定的科學(xué)性和先進(jìn)性。企業(yè)必須要有歷年來傷亡事故和職業(yè)病的統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)等資料。只有建立和健全了這方面的基礎(chǔ)工作，才能把安全目標(biāo)管理建立在可靠的基礎(chǔ)上。

(3) 安全目標(biāo)管理必須全員參加。 由于安全目標(biāo)管理是以目標(biāo)責(zé)任者的“自主管理”(自我控制)為主，實(shí)行全員、全過程參與，并通過目標(biāo)的層層分解、措施的層層落實(shí)來實(shí)現(xiàn)的。所以，必須充分發(fā)動(dòng)群眾，將企業(yè)的全體職工都嚴(yán)密地、科學(xué)地組織在目標(biāo)體系內(nèi)。沒有廣大職工參加，安全目標(biāo)管理就失去其真正意義。

(4) 要責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。企業(yè)在實(shí)行安全目標(biāo)管理時(shí)，要明確職工在目標(biāo)管理上的職責(zé)，賦予他們相應(yīng)的管理權(quán)，還要給予他們應(yīng)得的利益。責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)結(jié)合，就能調(diào)動(dòng)廣大職工在安全目標(biāo)管理上的積極性和持久性。

(5) 處理好安全目標(biāo)管理與其它基本勞動(dòng)保護(hù)管理工作的關(guān)系。安全目標(biāo)管理是企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)管理的“綱”，是一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)管理的集中體現(xiàn)，安全目標(biāo)管理在開展活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的過程中，要依靠和發(fā)揮各種基本勞動(dòng)保護(hù)管理方法的作用。例如：要建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施計(jì)劃，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，安全教育和工傷事故與職業(yè)病的管理等基本勞動(dòng)保護(hù)管理的作用。 不能以為有了安全目標(biāo)管理就可以代替各種行之有效的基本勞動(dòng)保護(hù)管理方法。

安全目標(biāo)管理是電力施工企業(yè)安全管理改革的結(jié)果。通過安全目標(biāo)管理的實(shí)施，必將推動(dòng)電力施工企業(yè)安全工作系統(tǒng)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)長周期安全文明施工。

第5篇 加強(qiáng)鋼絲繩安全管理--推進(jìn)企業(yè)安全工作

鋼絲繩是起重吊裝、搬運(yùn)作業(yè)的重要輔助工具，在企業(yè)中使用相當(dāng)普遍。鋼絲繩使用環(huán)境復(fù)雜多變，使用人員眾多且素質(zhì)參差不齊，危險(xiǎn)因素多，危害性大。如果使用不當(dāng)或管理不善，極易發(fā)生人身傷害及設(shè)備事故，給企業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。

一些企業(yè)在鋼絲繩的安全管理中經(jīng)過多年的探索，尤其是近幾年現(xiàn)場(chǎng)管理整治工作中，為鋼絲繩的規(guī)范化管理做了大量改進(jìn)工作，如制作了正規(guī)的鋼絲繩放架、標(biāo)明每種鋼絲繩的額定負(fù)荷等。但還有很多不足之處，有待改進(jìn)，現(xiàn)提出了鋼絲繩的安全管理辦法，以確保起重作業(yè)安全。

一、鋼絲繩管理現(xiàn)狀

1．管理不規(guī)范。長期以來，使用的鋼絲繩絕大部分是由使用單位自行插制，既浪費(fèi)工作場(chǎng)地、材料和人力資源，又污損地面。同時(shí)，對(duì)使用單位來講，鋼絲繩投入使用后，由什么部門管理、多長時(shí)間檢驗(yàn)一次、誰來檢查、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)需報(bào)廢等，這些都不是很清楚，由此造成不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除鋼絲繩存在的隱患，使部分鋼絲繩“帶病”運(yùn)轉(zhuǎn)，以致引發(fā)事故。

2．鋼絲繩使用人員安全技術(shù)素質(zhì)低，安全意識(shí)淡薄。鋼絲繩使用人員安全技術(shù)素質(zhì)和安全意識(shí)不高，不僅影響著起重作業(yè)質(zhì)量，而且直接涉及到使用者、所吊物件及周圍其他人員、設(shè)備的安全。其表現(xiàn)：一是使用人員吊運(yùn)中違章冒險(xiǎn)作業(yè)；二是有些使用人員不了解鋼絲繩的額定起重量，不能確定所吊物件的重心和吊掛方法及鋼絲繩大小，能不能保證吊運(yùn)安全無把握。

二、具體措施

1．安技管理部門必須針對(duì)鋼絲繩管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定了《鋼絲繩安全管理試行辦法》。主要從以下兩個(gè)方面加強(qiáng)鋼絲繩的管理：

第一、從技術(shù)上采取措施，為安全使用創(chuàng)造條件。根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際制定的《鋼絲繩安全管理試行辦法》規(guī)定鋼絲繩由受過專門技術(shù)培訓(xùn)、具有相當(dāng)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)人員統(tǒng)一插制，所插制的鋼絲繩必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)；建立鋼絲繩檔案。包括專人負(fù)責(zé)領(lǐng)用和管理鋼絲繩；鋼絲繩配發(fā)時(shí)必須有標(biāo)明鋼絲繩外徑、額定起重量、生產(chǎn)日期和領(lǐng)用單位的金屬標(biāo)牌；經(jīng)過檢驗(yàn)的使用過的鋼絲繩使用時(shí)間打上色環(huán)；規(guī)定鋼絲繩起重量降低及報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)等。

第二、強(qiáng)化維護(hù)保養(yǎng)及安全監(jiān)督檢查。維護(hù)、保養(yǎng)必須專人負(fù)責(zé)，使用專用材料；安技部門加強(qiáng)對(duì)鋼絲繩安全使用的監(jiān)督檢查，對(duì)各種違章起吊行為和因違章使用而造成鋼絲繩未達(dá)到使用周期而報(bào)廢的情況，將按有關(guān)規(guī)定對(duì)使用單位和使用人員進(jìn)行批評(píng)教育和經(jīng)濟(jì)處罰。

2．加強(qiáng)鋼絲繩使用人員的安全培訓(xùn)

在加強(qiáng)對(duì)鋼絲繩使用人員宣傳教育的同時(shí)，應(yīng)著重培訓(xùn)他們安全意識(shí)和安全技術(shù)素質(zhì)的提高，使他們?cè)趯?shí)際作業(yè)中不違章冒險(xiǎn)作業(yè)，了解不同直徑鋼絲繩的額定負(fù)荷以及不同環(huán)境鋼絲繩的選用，確定吊運(yùn)物件的重心和吊掛方法，熟悉不同規(guī)格鋼絲繩的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)及維護(hù)保養(yǎng)方法。只有使鋼絲繩使用者提高了安全意識(shí)和掌握了安全技術(shù)后，才能確保在實(shí)際生產(chǎn)中減少起重事故，達(dá)到安全生產(chǎn)。

3．購置必要的專用設(shè)備

目前插制設(shè)備極為落后、很不規(guī)范，鋼絲繩的切斷又不符合gb - 8919 - 1996、gb - t16271 - 1996等國家標(biāo)準(zhǔn)，特別是φ40以上的鋼絲繩沒有專用設(shè)備無法插制，不能滿足生產(chǎn)的需要。應(yīng)購置具有插制、切斷、壓套功能的鋼絲繩專用設(shè)備，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候配齊鋼絲繩的試驗(yàn)設(shè)備，制定有關(guān)工藝標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善對(duì)鋼絲繩的規(guī)范管理。（王全章 覃家忠）

第6篇 對(duì)企業(yè)班組安全管理的思考

班組是企業(yè)的最基層組織。一方面企業(yè)的安全生產(chǎn)任務(wù)要靠基層班組去完成，同時(shí)事故也多發(fā)生在基層班組，因此基層班組是企業(yè)安全管理的根本所在；另一方面，先進(jìn)的企業(yè)管理制度，科學(xué)的施工方法，合理的勞動(dòng)組織，完善的安全措施，都要靠基層班組去落實(shí)，可見加強(qiáng)基層班組安全管理意義重大。

轉(zhuǎn)變觀念，做到事事有安排。班組工作能否取得成效，班組長是決定因素?；诖?，在推進(jìn)班組科學(xué)全面靈活的管理過程中，要努力解決班組長的思想認(rèn)識(shí)問題。首先在轉(zhuǎn)變思想觀念上，針對(duì)當(dāng)前部分班組長習(xí)慣于粗放式的管理模式，認(rèn)為班組管理就是粗糙管理；有的認(rèn)為自己的工作已經(jīng)做得很好，沒必要在管理上再動(dòng)腦筋；有的認(rèn)為生產(chǎn)條件差、班員素質(zhì)低，為搞不好班組管理找理由等班組管理中的障礙，克服思維定勢(shì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)的班組管理經(jīng)驗(yàn)，樹立科學(xué)管理的決心和信心。其次轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。班組長要以“細(xì)心、耐心、細(xì)致”和“勤動(dòng)腦、善思考、帶頭干、敢負(fù)責(zé)”的工作作風(fēng)，嚴(yán)密控制班組各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格工作職責(zé)，明確目標(biāo)任務(wù)，對(duì)每項(xiàng)工作要不留任何死角和盲點(diǎn)。其三加強(qiáng)學(xué)習(xí)。班組長要在重點(diǎn)學(xué)好崗位業(yè)務(wù)知識(shí)的基礎(chǔ)上，全面學(xué)習(xí)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、法律法規(guī)和人文科學(xué)等方面的知識(shí)，不斷拓寬知識(shí)面，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，從而使學(xué)習(xí)知識(shí)、追求發(fā)展、自我完善成為班組長的自覺要求。

完善制度，做到事事有標(biāo)準(zhǔn)。管理制度是職工在工作中共同遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則，如果沒有健全完善的管理制度，班組就不可能正常運(yùn)行。基于此，在班組管理中要從完善管理制度入手，依據(jù)相應(yīng)的規(guī)章制度，判斷職工的操作行為和工作是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，制定的制度和標(biāo)準(zhǔn)要具有規(guī)范性、科學(xué)性和實(shí)用性，保證整個(gè)班組管理制度體系的有效運(yùn)作。在建立各項(xiàng)制度和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要突出人文理念，堅(jiān)持以人為本，深入調(diào)研、仔細(xì)推敲、認(rèn)真琢磨，盡量細(xì)化，符合班組科學(xué)原理，避免班組管理漏洞，具有很強(qiáng)的可操作性。把規(guī)范職工行為作為班組管理的一個(gè)重要內(nèi)容，采取加強(qiáng)教育、潛移默化、循序漸進(jìn)、持續(xù)推進(jìn)等一系列有效手段，增強(qiáng)職工的規(guī)范意識(shí)，形成遵紀(jì)守規(guī)的良好習(xí)慣。確保制度和標(biāo)準(zhǔn)可以執(zhí)行、能夠執(zhí)行、容易執(zhí)行、自覺執(zhí)行的環(huán)境和條件，使制度發(fā)揮出真正的規(guī)范性和執(zhí)行效力。

強(qiáng)化責(zé)任，做到事事有人管。責(zé)任是推動(dòng)班組各項(xiàng)規(guī)章制度和任務(wù)落實(shí)的根本所在，如果沒有把責(zé)任明確到班員身上，就容易導(dǎo)致推諉扯皮之現(xiàn)象?；诖耍嘟M管理要強(qiáng)化責(zé)任，通過建立完善的崗位責(zé)任制，使每個(gè)崗位都有責(zé)任，每個(gè)職工都有壓力，從而實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清晰、責(zé)任明確。本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”及“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施班組長第一責(zé)任人制度，確保班組長做出表率，履行職責(zé)，起到示范帶頭作用。

嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，做到事事有考核。考核、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰是班組管理的重要手段?；诖耍诎嘟M管理中要將考核、激勵(lì)與科學(xué)化管理相接軌。在考核過程中，本著有利于推進(jìn)工作，調(diào)動(dòng)職工積極性為原則，加大考核力度。一是考核具有全面性，從班組長到職工，從生產(chǎn)任務(wù)到安全生產(chǎn)，都要進(jìn)行考核；二是考核要做到嚴(yán)字當(dāng)頭、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、鐵面無私，考核面前人人平等；三是考核要做到真實(shí)有效，查實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)果可靠。

第7篇 企業(yè)電工安全技術(shù)管理

1、電氣操作人員嚴(yán)格執(zhí)行電工安全操作規(guī)程，對(duì)電氣設(shè)備工具要進(jìn)行定期檢查和試驗(yàn)，凡不合格的電氣設(shè)備、工具要停止使用。

2、電工人員嚴(yán)禁帶電操作，線路上禁止帶負(fù)荷接線，正確使用電工器具。

3、電氣設(shè)備的金屬外殼必須做接地或接零保護(hù)，在總箱、開關(guān)箱內(nèi)必須安裝漏電保護(hù)器實(shí)行兩級(jí)漏保護(hù)。

4、電氣設(shè)備所用保險(xiǎn)絲，禁止用其金屬絲代替，并且需與設(shè)備容量匹配。

5、施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁使用塑料線，所用絕緣導(dǎo)線型號(hào)及截面必須符合臨電設(shè)計(jì)。

6、電工必須持證上崗，操作時(shí)必須穿戴好各種絕緣防護(hù)用品，不得違章操作。

7、當(dāng)發(fā)生電氣火災(zāi)時(shí)應(yīng)立即切斷電源，用干砂滅火或用干粉滅火，嚴(yán)禁使用導(dǎo)電的滅火劑滅火。

第8篇 工貿(mào)企業(yè)設(shè)備管理員安全生產(chǎn)責(zé)任制

1、應(yīng)認(rèn)真遵守國家及行業(yè)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行工作職責(zé)。

2、根據(jù)規(guī)定，認(rèn)真做好各種機(jī)械設(shè)備的驗(yàn)收工作，整理好驗(yàn)收資料。

3、按照施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案的具體要求，做好各種機(jī)械設(shè)備的選址工作。

4、參與有關(guān)機(jī)械設(shè)備專項(xiàng)施工方案的編制工作。

5、認(rèn)真審查有關(guān)機(jī)械設(shè)備安裝、拆卸專業(yè)隊(duì)伍資質(zhì)和人員資格，參與實(shí) 施過程中的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

6、對(duì)各種機(jī)械設(shè)備組織定期檢查并做好記錄，對(duì)查出的安全隱患應(yīng)立即 組織整改，保證設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

7、協(xié)助相關(guān)人員做好特殊工種的安全教育和送培取證工作。

8、建立施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)制度，并監(jiān)督落實(shí)，做好日常檢查工作。

9、做好現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備臺(tái)帳及各種資料的收集、整理、歸檔工作。

10、禁止無建筑施工特種作業(yè)人員操作證的人員從事特殊工種作業(yè)。

11、禁止未經(jīng)驗(yàn)收合格的施工機(jī)械設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)和超負(fù)荷作業(yè)。

12、禁止惡劣氣候（如風(fēng)力在六級(jí)以上〉進(jìn)行露天、高空、起重和打粧作業(yè)。

第9篇 某某建筑施工企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施

一、總則

(一)目的

本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的編制是為幫助和指導(dǎo)本企業(yè)各項(xiàng)目部建立適合本項(xiàng)目特點(diǎn)的職業(yè)安全健康管理措施,以便其采用適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)安全健康管理模式與方法,持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績效,不斷消除、降低和控制職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險(xiǎn),確保員工的安全與健康。

由于建筑企業(yè)的施工活動(dòng)多樣、施工條件多變,因此,建筑企業(yè)在使用本指南建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施時(shí),應(yīng)充分考慮自身的施工活動(dòng)類型、危害與風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際狀況以及下述建筑施工活動(dòng)中的行業(yè)特點(diǎn),來靈活確定其對(duì)實(shí)施指南的適用程度,以確保對(duì)本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的使用能夠切實(shí)有效:

(1)產(chǎn)品固定,在連續(xù)幾個(gè)月或幾年的時(shí)間里需要在有限的場(chǎng)地集中大量的工人、建筑材料、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行施工,多個(gè)分包單位同時(shí)作業(yè)以及交叉作業(yè)繁多;

(2)露天及高處作業(yè)多,在一棟建筑物的施工作業(yè)中,露天作業(yè)約占整個(gè)工作量的70%,高處作業(yè)約占90%,致使現(xiàn)場(chǎng)易受自然環(huán)境因素影響,并易發(fā)生高處墜落事故;

(3)使用大型施工機(jī)械和設(shè)備較多,容易產(chǎn)生機(jī)械傷害;

(4)手工勞動(dòng)及繁重體力勞動(dòng)多,致使作業(yè)人員容易疲勞、注意力分散和出現(xiàn)誤操作;

(5)生產(chǎn)工藝和方法多樣,而且,隨著工程的進(jìn)展,施工現(xiàn)場(chǎng)的施工狀況及危害和風(fēng)險(xiǎn)也隨著變化;

(6)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員主要為承包方,人員素質(zhì)參差不齊,文化層次較低,安全意識(shí)淡薄,容易出現(xiàn)違章作業(yè)和冒險(xiǎn)蠻干;

(7)施工流動(dòng)性大,施工現(xiàn)場(chǎng)變化頻繁。

(二)適用范圍

本指南適用于本企業(yè)所有的施工項(xiàng)目:

二、基本要求與主要步驟

(一)建筑企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康管理措施運(yùn)行模式

建筑企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施核心是為企業(yè)建立一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理過程,并以持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)其既定的目標(biāo)。因此,建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施應(yīng)遵循《導(dǎo)則》與《指導(dǎo)意見》提出的管理措施運(yùn)行模式,即職業(yè)安全健康方針、組織、計(jì)劃與實(shí)施、評(píng)價(jià)、改進(jìn)措施(圖2-1),這一運(yùn)行模式具有普遍適用性,同時(shí)也滿足《審核規(guī)范》及其他認(rèn)證準(zhǔn)則的要求。

(二)建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施基本特點(diǎn)

作為一個(gè)系統(tǒng)化的管理方式,職業(yè)安全健康管理措施有著若干通用的特點(diǎn),如強(qiáng)調(diào)最高管理者的承諾與責(zé)任、員工參與、危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、持續(xù)改進(jìn)和體系評(píng)價(jià)等。企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施自身職業(yè)安全健康管理措施時(shí),應(yīng)注意在這些通用特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)與管理的實(shí)際,充分體現(xiàn)下述行業(yè)職業(yè)安全健康管理措施的基本特點(diǎn)。

1.危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的動(dòng)態(tài)管理

由于建筑企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)變化頻繁、流動(dòng)性大,而且,由于承包項(xiàng)目的不同,其生產(chǎn)工藝和方法也是多樣且規(guī)律性差。因此,建筑企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施時(shí),應(yīng)特別注意根據(jù)客觀狀況的變化,及時(shí)對(duì)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程進(jìn)行評(píng)審,并注意在發(fā)生變化前即采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防性措施。

2.強(qiáng)化承包方的教育與管理

建筑企業(yè)和項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員主要為承包方,而這些人員的文化層次較低,人員素質(zhì)差,安全意識(shí)淡薄。因此,建筑企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施時(shí),應(yīng)特別注意通過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)與教育形式來提高承包方人員的職業(yè)安全健康意識(shí)與知識(shí),并建立相應(yīng)的程序與規(guī)定,確保他們遵守企業(yè)的各項(xiàng)安全健康規(guī)定與要求,并促進(jìn)他們積極地參與體系實(shí)施和以高度責(zé)任感完成其相應(yīng)的職責(zé)。

3.加強(qiáng)與各相關(guān)方的信息交流

建筑企業(yè)和項(xiàng)目在施工過程中往往涉及多個(gè)相關(guān)方,如承包方、業(yè)主、監(jiān)理方和供貨方等。因此,為了確保職業(yè)安全健康管理措施的有效實(shí)施與不斷改進(jìn),必須依據(jù)相應(yīng)的程序與規(guī)定,通過各種形式加強(qiáng)與各相關(guān)方的信息交流,如與各承包方的技術(shù)交底與協(xié)調(diào)、及時(shí)收集并滿足業(yè)主與監(jiān)理方的各項(xiàng)要求等。

4.強(qiáng)化施工組織設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理

建筑企業(yè)和項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)變化頻繁、流動(dòng)性大,但每一承包項(xiàng)目的施工都必須嚴(yán)格遵照施工組織設(shè)計(jì)或施工方案以及單項(xiàng)安全技術(shù)措施方案等執(zhí)行。因此,必須通過體系的實(shí)施建立和完善對(duì)上述設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理,確保每一設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施都要根據(jù)工程的特點(diǎn)、施工方法、勞動(dòng)組織和作業(yè)環(huán)境等提出有針對(duì)性的具體要求,從而促進(jìn)建筑施工的本質(zhì)安全。

5.強(qiáng)化生活區(qū)安全健康管理

由于建筑企業(yè)和項(xiàng)目施工活動(dòng)的流動(dòng)性,在每一承包項(xiàng)目的施工活動(dòng)中都要涉及現(xiàn)場(chǎng)臨建設(shè)施及施工人員住宿與餐飲的管理問題,這一問題也是以往建筑施工隊(duì)伍出現(xiàn)安全與中毒等事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此,建筑企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施時(shí),必須對(duì)此建立與保持相應(yīng)的程序和規(guī)定,以控制現(xiàn)場(chǎng)臨建設(shè)施及施工人員住宿與餐飲管理中的風(fēng)險(xiǎn),杜絕由此造成各類事故的發(fā)生。

6.融合

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)將職業(yè)安全健康管理措施作為其全面管理的一個(gè)組成部分,它的建立與運(yùn)行應(yīng)融合于整個(gè)企業(yè)的價(jià)值取向,包括體系內(nèi)各要素、程序和功能與其他管理措施的融合。

(三)體系建立與實(shí)施的主要步驟

建筑企業(yè)和項(xiàng)目可參考如下步驟來實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施的推進(jìn)計(jì)劃:

1.學(xué)習(xí)與培訓(xùn)

在企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施,需要企業(yè)和項(xiàng)目所有人員的參與和支持。實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施既是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化的職業(yè)安全健康管理的過程,也是企業(yè)和項(xiàng)目所有員工建立“以人為本”的理念、貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針的過程。因此,體系的實(shí)施需要通過不同形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),使所有員工能夠接受職業(yè)安全健康管理措施的管理思想,理解實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施對(duì)企業(yè)和個(gè)人的重要意義。

管理層培訓(xùn)主要是針對(duì)職業(yè)安全健康管理措施的基本要求、主要內(nèi)容和特點(diǎn),以及建立與實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施的重要意義與作用。培訓(xùn)的目的是統(tǒng)一思想,在推進(jìn)體系工作中給予有力的支持和配合。

內(nèi)審員培訓(xùn)是建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施的關(guān)鍵。應(yīng)該根據(jù)專業(yè)的需要,通過培訓(xùn)確保他們具備開展初始評(píng)審、編寫體系文件和進(jìn)行審核等工作的能力。

全體員工培訓(xùn)的目的是使他們了解職業(yè)安全健康管理措施,并在今后工作中能夠積極主動(dòng)地參與職業(yè)安全健康管理措施的各項(xiàng)實(shí)踐。

2.初始評(píng)審

初始評(píng)審的目的是為職業(yè)安全健康管理措施實(shí)施提供基礎(chǔ),為職業(yè)安全健康管理措施的持續(xù)改進(jìn)建立績效基準(zhǔn)。

初始評(píng)審主要包括以下內(nèi)容:

(1)收集相關(guān)的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求,對(duì)其適用性及需遵守的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn),并對(duì)遵守情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià);

(2)對(duì)現(xiàn)有的或計(jì)劃的建筑施工相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià);

(3)確定現(xiàn)有措施或計(jì)劃采取的措施是否能夠消除危害或控制風(fēng)險(xiǎn);

(4)對(duì)所有現(xiàn)行職業(yè)安全健康管理的規(guī)定、過程和程序等進(jìn)行檢查,并評(píng)價(jià)其對(duì)管理措施要求的有效性和適用性;

(5)分析以往建筑安全事故情況以及員工健康監(jiān)護(hù)數(shù)據(jù)等相關(guān)資料,包括人員傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失的統(tǒng)計(jì)、防護(hù)記錄和趨勢(shì)分析;

(6)對(duì)現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu)、資源配備和職責(zé)分工等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

初始評(píng)審的結(jié)果應(yīng)形成文件,并作為建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康管理措施績效的持續(xù)改進(jìn),建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)參照本措施實(shí)施章節(jié)中初始評(píng)審的要求定期進(jìn)行復(fù)評(píng)。

3.體系策劃

根據(jù)初始評(píng)審的結(jié)果和本企業(yè)和項(xiàng)目的資源,進(jìn)行職業(yè)安全健康管理措施的策劃。策劃工作主要包括:

(1)確立職業(yè)安全健康方針;

(2)制定職業(yè)安全健康體系目標(biāo)及其管理方案;

(3)結(jié)合職業(yè)安全健康管理措施要求進(jìn)行職能分配和機(jī)構(gòu)職責(zé)分工;

(4)確定職業(yè)安全健康管理措施文件結(jié)構(gòu)和各層次文件清單;

(5)為實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施準(zhǔn)備必要的資源。

(6)文件編寫:按照職業(yè)安全健康管理措施的要求,以適用于建筑企業(yè)和項(xiàng)目的自身管理形式對(duì)其職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)、職業(yè)安全健康管理的關(guān)鍵崗位與職責(zé)、主要的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)及其預(yù)防和控制措施以及職業(yè)安全健康管理措施框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件等予以文件化的規(guī)定,以確保所建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下(包括各級(jí)人員發(fā)生變動(dòng)時(shí))均能得到充分理解和有效運(yùn)行。

(7)體系試運(yùn)行 :各個(gè)部門和所有人員都按照職業(yè)安全健康管理措施的要求開展相應(yīng)的安全健康管理和建筑施工活動(dòng),對(duì)職業(yè)安全健康管理措施進(jìn)行試運(yùn)行,以檢驗(yàn)體系策劃與文件化規(guī)定的充分性、有效性和適宜性。

(8)評(píng)審?fù)晟? 通過職業(yè)安全健康管理措施的試運(yùn)行,特別是依據(jù)績效監(jiān)測(cè)和測(cè)量、審核以及管理評(píng)審的結(jié)果,檢查與確認(rèn)職業(yè)安全健康管理措施各要素是否按照計(jì)劃安排有效運(yùn)行,是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo),并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施,使所建立的職業(yè)安全健康管理措施得到進(jìn)一步的完善。

三、職業(yè)安全健康管理措施的實(shí)施

(一)方針與承諾

1.目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在征詢員工及其代表的意見的基礎(chǔ)上,制定出書面的職業(yè)安全健康方針,以規(guī)定其體系運(yùn)行中職業(yè)安全健康工作的方向和原則,確定職業(yè)安全健康責(zé)任及績效總目標(biāo),表明實(shí)現(xiàn)有效職業(yè)安全健康管理的正式承諾,并為下一步體系目標(biāo)的策劃提供指導(dǎo)性框架。

2.實(shí)施要求與提示

(1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定、實(shí)施與評(píng)審職業(yè)安全健康方針時(shí)應(yīng)充分考慮下列因素,以確保方針實(shí)施與實(shí)現(xiàn)的可能性和必要性,并確保職業(yè)安全健康管理措施與企業(yè)的其他管理措施協(xié)調(diào)一致:

1)企業(yè)和項(xiàng)目自身的整體經(jīng)營方針和目標(biāo);

2)所適用職業(yè)安全健康法律法規(guī)與其他要求的規(guī)定;

3)企業(yè)和項(xiàng)目規(guī)模及其自身風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn);

4)企業(yè)過去和現(xiàn)在的職業(yè)安全健康績效;

5)員工及其代表和其他外部相關(guān)方的意見和建議。

(2)為確保所建立與實(shí)施的職業(yè)安全健康管理措施能夠達(dá)到控制職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績效的目的,建筑企業(yè)和項(xiàng)目所制定的職業(yè)安全健康方針應(yīng)包括以下內(nèi)容:

1)承諾遵守自身所適用且現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康法律、法規(guī),包括建筑企業(yè)所屬管理機(jī)構(gòu)的職業(yè)安全健康管理規(guī)定和建筑企業(yè)和項(xiàng)目與其他用人單位簽署的集體協(xié)議或其他要求;

2)承諾持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績效和事故預(yù)防、保護(hù)員工安全健康。

(3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)于職業(yè)安全健康方針的管理應(yīng)滿足下列要求:

1)職業(yè)安全健康方針應(yīng)簡明、易于理解且注明頒布日期,并經(jīng)最高管理者簽字生效;

2)傳達(dá)到作業(yè)場(chǎng)所的全體員工并確保其理解,以鼓勵(lì)和促進(jìn)他們積極參與職業(yè)安全健康管理措施所有要素的活動(dòng);

3)應(yīng)通過管理評(píng)審對(duì)職業(yè)安全健康方針的適宜性進(jìn)行評(píng)審,以確保方針能夠適應(yīng)建筑企業(yè)的內(nèi)部變化以及法律、法規(guī)的不斷完善和社會(huì)期望值的增加等外部變化所帶來的影響;

4) 應(yīng)確保相關(guān)方在需要時(shí)能夠方便地獲得職業(yè)安全健康方針。

(4)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.2 條款。

(二)組織

該過程的目的是要求建筑企業(yè)和項(xiàng)目確立和完善為職業(yè)安全健康管理措施正確、有效的實(shí)施與運(yùn)行所必需的組織保障基礎(chǔ)。體系的組織包括機(jī)構(gòu)與職責(zé)、培訓(xùn)及意識(shí)和能力、協(xié)商與交流、文件化、文件與資料控制以及記錄和記錄管理。

1.機(jī)構(gòu)與職責(zé)

(1)目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目的最高管理者應(yīng)對(duì)保護(hù)企業(yè)員工的安全與健康負(fù)全面責(zé)任,并應(yīng)在企業(yè)內(nèi)設(shè)立各級(jí)職業(yè)安全健康管理的領(lǐng)導(dǎo)崗位,針對(duì)那些對(duì)其施工活動(dòng)、設(shè)施(設(shè)備)和管理過程的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)有一定影響的從事管理、執(zhí)行和監(jiān)督的各級(jí)管理人員,規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限,以確保職業(yè)安全健康管理措施的有效建立、實(shí)施與運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)至少明確規(guī)定下列人員的職業(yè)安全健康管理作用、職責(zé)和權(quán)限:

(a)安全健康管理、生產(chǎn)管理、工程技術(shù)、物資管理、設(shè)備管理、運(yùn)輸、教育培訓(xùn)、安全保衛(wèi)等職能部門及其各級(jí)管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員;

(b)各專業(yè)工程處(公司)、項(xiàng)目部及其各級(jí)管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員;

(c)具有特定職業(yè)安全健康資格的員工或其他職業(yè)安全健康專業(yè)人員(如項(xiàng)目安全員);

(d)確定進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及其控制的人員;

(e)員工職業(yè)安全健康代表。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目所確定的職業(yè)安全健康機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng):

(a)采用與建筑企業(yè)和項(xiàng)目相適應(yīng)的形式(如職業(yè)安全健康管理措施手冊(cè)、工作程序和任務(wù)描述、安全生產(chǎn)責(zé)任制等作業(yè)指導(dǎo)書、培訓(xùn)材料)將其文件化并傳達(dá)到所有相關(guān)人員及其他相關(guān)方,以確保使他們了解自身的職責(zé)與權(quán)限以及不同職責(zé)的范圍、接口關(guān)系和付諸實(shí)施的途徑;

(b)根據(jù)企業(yè)適用法律、法規(guī)及其他有關(guān)要求的規(guī)定,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,建立、健全安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治責(zé)任制;

(c)能夠促進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目所有成員(包括員工及其代表)之間的合作與交流。

3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的最高管理者應(yīng)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):

(a)建立、健全本單位安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治責(zé)任制;

(b)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

(c)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除事故隱患;

(d)組織制定并實(shí)施本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案;

(e)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故。

4)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在最高管理層任命一名或幾名人員作為職業(yè)安全健康管理措施的管理者代表,賦予其充分的權(quán)限,并確保其在職業(yè)安全健康職責(zé)不與其承擔(dān)的其他職責(zé)沖突的條件下完成下列工作:

(a)建立、實(shí)施、保持和評(píng)審職業(yè)安全健康管理措施;

(b)定期向最高管理層報(bào)告職業(yè)安全健康管理措施的績效;

(c)推動(dòng)企業(yè)全體員工參加職業(yè)安全健康管理活動(dòng)。

5)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)安全健康管理措施提供必要的資源,確保上述各級(jí)負(fù)責(zé)職業(yè)安全健康事務(wù)的人員(包括安全健康委員會(huì))能夠順利地開展工作。

上述必要的資源包括人力、專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。對(duì)于已建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項(xiàng)目,在某種程度上,可以通過將職業(yè)安全健康目標(biāo)的預(yù)期效果與實(shí)際結(jié)果比較來評(píng)價(jià)資源的充分性。當(dāng)企業(yè)和項(xiàng)目內(nèi)具備必要知識(shí)與技能的人力不足以確保體系有效實(shí)施與運(yùn)行時(shí),建筑企業(yè)和項(xiàng)目還應(yīng)考慮靈活使用外部的專家等。

6)對(duì)于設(shè)有安全健康委員會(huì)的建筑企業(yè)和項(xiàng)目,企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)做出有效的安排(如建立與保持安委會(huì)的協(xié)商計(jì)劃),以保證員工及其代表能全面參與委員會(huì)的各項(xiàng)工作。

7)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.1 條款。

2.職業(yè)安全健康培訓(xùn)

(1)目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目為了有效地開展體系的策劃、實(shí)施、檢查與改進(jìn)工作,必須基于相應(yīng)的培訓(xùn)來確保所有相關(guān)人員均具備必要的職業(yè)安全健康知識(shí),熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,正確使用和維護(hù)安全和職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)體防護(hù)用品,具備本崗位的安全健康操作技能,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告事故隱患或者其他安全健康危險(xiǎn)危害因素。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持培訓(xùn)的程序,以便規(guī)范、持續(xù)地開展培訓(xùn)工作。培訓(xùn)程序應(yīng)重點(diǎn)闡述下述關(guān)鍵過程的內(nèi)容與方法:

(a)以職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險(xiǎn)、法律法規(guī)要求、控制措施計(jì)劃與規(guī)程等為基礎(chǔ)開展培訓(xùn)需求評(píng)估,明確企業(yè)和項(xiàng)目內(nèi)部各相關(guān)崗位(包括管理崗位和操作崗位)所需的職業(yè)安全健康意識(shí)和能力要求,系統(tǒng)分析并確定員工現(xiàn)有水平與其崗位所需職業(yè)安全健康意識(shí)和能力之間的差距;

(b)制定滿足培訓(xùn)需求要求的各項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃,包括培訓(xùn)方法與目標(biāo);

(c)各級(jí)管理者對(duì)職業(yè)安全健康培訓(xùn)的積極參與和支持;

(d)及時(shí)、系統(tǒng)地開展必要的培訓(xùn);

(e)通過培訓(xùn)后考試、現(xiàn)場(chǎng)觀察工人操作、監(jiān)測(cè)培訓(xùn)產(chǎn)生的長期效果(如事故事件的減少)等客觀地對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)價(jià),以確保每個(gè)員工已獲得并保持所要求的知識(shí)和能力;

(f)保持培訓(xùn)和個(gè)人能力的適當(dāng)記錄。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目可針對(duì)以下方面,建立并保持培訓(xùn)計(jì)劃:

(a)提高員工職業(yè)安全健康意識(shí)的培訓(xùn);

(b)員工上崗、換崗、復(fù)崗前的知識(shí)和技能培訓(xùn),在崗繼續(xù)教育培訓(xùn);

(c)在工作開始前就局部的職業(yè)安全健康工作安排、危害、風(fēng)險(xiǎn)所采取的預(yù)防措施和所遵循的程序進(jìn)行培訓(xùn);

(d)對(duì)進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的人員的培訓(xùn);

(e)在職業(yè)安全健康管理措施中起特定作用員工(包括職業(yè)安全健康員工代表)所需專門的內(nèi)部或外部培訓(xùn);

(f)對(duì)最高管理層及項(xiàng)目管理者的培訓(xùn),以保證職業(yè)安全健康管理措施在各級(jí)管理者的領(lǐng)導(dǎo)和支持下得以有效運(yùn)行;

(g)職業(yè)安全健康管理與檢查人員(包括項(xiàng)目部安全員)的內(nèi)、外部培訓(xùn);

(h)架子工、起重工、電工、電焊工、氣焊工等特種作業(yè)人員的外部培訓(xùn);

(i)供貨方人員、承包方人員、臨時(shí)工和訪問者的培訓(xùn),以確保他們了解其所涉及到的運(yùn)行活動(dòng)中的危害和風(fēng)險(xiǎn),并按照建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康程序的要求安全地從事相應(yīng)的作業(yè)動(dòng)。

3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康培訓(xùn)可針對(duì)以下主題或范圍:

(a)作業(yè)場(chǎng)所的危害與風(fēng)險(xiǎn);

(b)作業(yè)場(chǎng)所的危害因素對(duì)安全健康的影響;

(c)降低或控制風(fēng)險(xiǎn)的措施;

(d)作業(yè)場(chǎng)所的防護(hù)設(shè)施;

(e)作業(yè)場(chǎng)所的控制設(shè)備;

(f)危險(xiǎn)與有害作業(yè)的操作規(guī)程;

(g)應(yīng)急響應(yīng);

(h)糾正與預(yù)防措施;

(i)信息交流方式;

(j)職業(yè)安全健康管理方案;

(k)企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康工作的安排以及各類人員個(gè)人在其中的作用和職責(zé),包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé);

(l)相關(guān)職業(yè)安全健康法律法規(guī)及其他要求。

4)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行定期評(píng)審,評(píng)審時(shí)應(yīng)有職業(yè)安全健康委員會(huì)的參與,如可行,應(yīng)對(duì)培訓(xùn)方案進(jìn)行修改以保證它的針對(duì)性與有效性。

5)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康培訓(xùn)應(yīng)以適合于企業(yè)和項(xiàng)目規(guī)模及活動(dòng)特點(diǎn)的形式開展,并由專業(yè)人員來完成,可行時(shí)形成文件。培訓(xùn)應(yīng)是免費(fèi)的,如可能,培訓(xùn)應(yīng)盡可能在工作時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。

6)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.2 條款。

3.協(xié)商與交流

(1)目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)通過建立有效的協(xié)商與交流機(jī)制,確保員工及其代表在職業(yè)安全健康方面的權(quán)利,并鼓勵(lì)他們參與職業(yè)安全健康活動(dòng),促進(jìn)各職能部門之間的職業(yè)安全健康信息交流和及時(shí)接收處理相關(guān)方關(guān)于職業(yè)安全健康方面的意見和建議,為實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)提供支持。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持程序,并作出文件化的安排,促進(jìn)其就有關(guān)職業(yè)安全健康信息與員工和其他相關(guān)方(如分承包方人員、供貨方、訪問者)進(jìn)行協(xié)商和交流。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的信息交流程序應(yīng)保證所有信息相關(guān)方均能接受并傳送必要的信息,交流的范圍應(yīng)包括:

(a)接收、處理外部職業(yè)安全健康信息,包括政府主管機(jī)構(gòu)、上級(jí)單位、業(yè)主、承包方、供貨方等的要求與建議;

(b)交流各職能部門間產(chǎn)生的職業(yè)安全健康信息,包括項(xiàng)目部與公司之間的及時(shí)便捷的溝通;

(c)收集、處理和反饋員工及其代表所關(guān)心的職業(yè)安全健康問題。

3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目所需交流的信息類型應(yīng)至少包括:

(a)技術(shù)交底;

(b)事故調(diào)查報(bào)告;

(c)糾正與預(yù)防措施;

(d)審核發(fā)現(xiàn);

(e)msds 信息;

(f)危險(xiǎn)警告。

4)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的信息交流渠道,可采用張貼與通知、短訊與電子郵件、公告牌、年度報(bào)告以及簡短匯報(bào)、培訓(xùn)、新員工入場(chǎng)安全技術(shù)教育等任何適用的書面或口頭交流的形式。

5)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在企業(yè)和項(xiàng)目內(nèi)建立有效的協(xié)商機(jī)制(如成立安全健康委員會(huì)、工會(huì)或其他類似機(jī)構(gòu);選舉或指定員工職業(yè)安全健康代表及員工代表;選擇員工加入職業(yè)安全健康實(shí)施隊(duì)伍等)與協(xié)商計(jì)劃,確保企業(yè)和項(xiàng)目能有效地接收到所有員工的信息,并安排員工參與以下活動(dòng)過程:

(a)方針和目標(biāo)的制定及評(píng)審、風(fēng)險(xiǎn)管理和控制的決策(包括參與與其作業(yè)活動(dòng)有關(guān)的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制決策);

(b)職業(yè)安全健康管理方案與實(shí)施程序的制定與評(píng)審;

(c)事故、事件的調(diào)查及現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)安全健康檢查等;

(d)對(duì)影響作業(yè)場(chǎng)所及生產(chǎn)過程中的職業(yè)安全健康的有關(guān)變更(如引入新的設(shè)備、原材料、化學(xué)品、技術(shù)、過程、程序或工作模式或?qū)λ鼈冞M(jìn)行改進(jìn),不同地區(qū)施工氣候及生活條件所帶來的影響)而進(jìn)行的協(xié)商。

6)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)確保員工在職業(yè)安全健康事務(wù)上享有的權(quán)利得到充分保證,并應(yīng)通過適當(dāng)途徑讓員工了解誰是員工職業(yè)安全健康事務(wù)方面的代表和誰是管理者代表。

7)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的員工代表的選擇應(yīng)尊重員工的意見,可與建筑企業(yè)和項(xiàng)目工會(huì)會(huì)員或者職代會(huì)代表的選舉結(jié)合起來,使其能夠充分代表員工的意見,并具備參與職業(yè)安全健康事務(wù)的能力。

8)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.3 條款。

4.文件化

(1)目的

保持最新、充分并適合于建筑企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)的職業(yè)安全健康管理措施文件,確保建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下(包括各級(jí)人員發(fā)生變動(dòng)時(shí))均能得到充分理解和有效運(yùn)行。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)以適合于自身管理的形式(如書面或電子形式)建立與保持職業(yè)安全健康管理措施文件,文件應(yīng)包括下列內(nèi)容:

(a)職業(yè)安全健康方針和目標(biāo);

(b)職業(yè)安全健康管理的關(guān)鍵崗位與職責(zé);

(c)主要的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)及其預(yù)防和控制措施;

(d)職業(yè)安全健康管理措施框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定體系文件時(shí),應(yīng)對(duì)原有現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康管理文件予以全面的清理,并對(duì)職業(yè)安全健康管理措施所需的文件和信息予以評(píng)審,以確保其體系文件的編制工作更為便捷、適用和有效。同時(shí),還應(yīng)考慮以下方面:

(a)文件和信息使用者的職責(zé)和權(quán)限。在制定文件時(shí)應(yīng)考慮可能因?yàn)榘踩缘男枰?guī)定的使用權(quán)限,尤其是對(duì)于電子形式的文件以及修改權(quán)限加以控制;

(b)擬采用文件的物理特性及其使用的環(huán)境。因?yàn)檫@可能要求對(duì)文件形式進(jìn)行考慮,對(duì)信息系統(tǒng)電子設(shè)備的使用也應(yīng)給予類似的考慮。

3)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.4 條款。

5.文件和資料控制

(1)目的

對(duì)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施運(yùn)行和職業(yè)安全健康活動(dòng)績效至關(guān)重要的所有文件和資料予以識(shí)別和控制。

(2)實(shí)施要求與提示

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)制定書面程序,以便對(duì)職業(yè)安全健康文件的識(shí)別、批準(zhǔn)、發(fā)布和撤消以及職業(yè)安全健康有關(guān)資料進(jìn)行控制,確保其滿足下列要求:

(a)明確體系運(yùn)行中哪些是重要崗位以及這些崗位所需的文件,確保這些崗位得到現(xiàn)行有效版本的文件;

(b)無論在正常還是異常情況(包括緊急情況),文件和資料都應(yīng)便于使用和獲取。例如,在緊急情況下,應(yīng)確保工藝操作人員及其他有關(guān)人員能及時(shí)獲得最新的工程圖、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)卡、程序和作業(yè)指導(dǎo)書等;

(c)職業(yè)安全健康管理措施文件應(yīng)書寫工整,便于使用者理解,并應(yīng)定期評(píng)審,必要時(shí)予以修改;

(d)傳達(dá)到企業(yè)和項(xiàng)目內(nèi)所有相關(guān)人員或受其影響的人員;

(e)建立現(xiàn)行有效并需控制的文件與資料發(fā)放清單,并采取有效措施及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回或防止誤用;

(f)根據(jù)法律、法規(guī)的要求和(或)保存知識(shí)的目的,對(duì)留存的檔案性文件和資料應(yīng)予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。

本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.5 條款。

6.記錄和記錄管理

(1)目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)記錄并保存職業(yè)安全健康管理措施和有關(guān)要求的運(yùn)行信息,以證實(shí)職業(yè)安全健康管理措施實(shí)施的有效性與符合性。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立和保持程序,用來標(biāo)識(shí)、保存和處置下列職業(yè)安全健康記錄:

(a)培訓(xùn)記錄;

(b)職業(yè)安全健康檢查記錄;

(c)職業(yè)安全健康管理措施審核報(bào)告;

(d)協(xié)商和信息交流產(chǎn)生的記錄;

(e)事故(包括事件)報(bào)告;

(f)事故(包括事件)跟蹤報(bào)告;

(g)不符合事項(xiàng)報(bào)告及整改資料;

(h)職業(yè)安全健康會(huì)議紀(jì)要;

(i)健康監(jiān)護(hù)檔案;

(j)個(gè)體防護(hù)用品發(fā)放和維護(hù)記錄;

(k)應(yīng)急響應(yīng)演練報(bào)告;

(l)管理評(píng)審報(bào)告;

(m)所辨識(shí)與評(píng)價(jià)危害和風(fēng)險(xiǎn)及其控制措施清單;

(n)有關(guān)國家職業(yè)安全健康法律法規(guī)以及其他要求方面的記錄。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康記錄應(yīng)填寫完整、字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確,并確定記錄的保存期,將其存放在安全地點(diǎn),便于查閱,避免損壞。重要的職業(yè)安全健康記錄應(yīng)以適當(dāng)方式或按法規(guī)要求妥善保護(hù),以防火災(zāi)和損壞。

3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)注意明確哪些記錄是必要的,以避免因繁瑣的記錄給執(zhí)行層帶來的不便而耗費(fèi)大量時(shí)間影響有效的安全健康管理工作的開展。

4)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.3 條款。

(三)計(jì)劃與實(shí)施

計(jì)劃與實(shí)施目的是要求建筑企業(yè)和項(xiàng)目依據(jù)自身的職業(yè)安全健康危害與風(fēng)險(xiǎn)情況,針對(duì)職業(yè)安全健康方針的要求作出明確具體的規(guī)劃,并建立和保持必要的程序或計(jì)劃,以持續(xù)、有效地實(shí)施與運(yùn)行職業(yè)安全健康管理規(guī)劃。計(jì)劃與實(shí)施包括初始評(píng)審、目標(biāo)、管理方案、運(yùn)行控制和應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)。

1.初始評(píng)審

(1)目的

初始評(píng)審是指對(duì)建筑企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)有職業(yè)安全健康管理措施及其相關(guān)管理方案進(jìn)行評(píng)價(jià),目的是依據(jù)職業(yè)安全健康方針總體目標(biāo)和承諾的要求,為建立和完善職業(yè)安全健康管理措施中的各項(xiàng)決策(重點(diǎn)是目標(biāo)和管理方案)提供依據(jù),并為持續(xù)改進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施提供一個(gè)能夠測(cè)量的基準(zhǔn)。

對(duì)于尚未建立或欲重新建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項(xiàng)目,或該企業(yè)和項(xiàng)目屬于新建組織時(shí),初始評(píng)審過程可作為其建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎(chǔ)。

初始評(píng)審過程主要包括危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃以及法律、法規(guī)及其他要求兩項(xiàng)工作。建筑企業(yè)和項(xiàng)目的初始評(píng)審工作應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員來完成,如組織各職能管理部門的相關(guān)人員、各項(xiàng)目部的安全員等,以確保初始評(píng)審的工作質(zhì)量。如可行,此項(xiàng)工作還應(yīng)以適當(dāng)?shù)男问?如安全健康委員會(huì))與企業(yè)和項(xiàng)目的員工及其代表進(jìn)行協(xié)商交流。建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)將初始評(píng)審的結(jié)果形成文件。

初始評(píng)審的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.3.1 和4.3.2 條款。

(2)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)通過定期或及時(shí)地開展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃工作,來識(shí)別、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)建筑企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)有或預(yù)期的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)組織中存在哪些危害/風(fēng)險(xiǎn),并確定消除、降低或控制此類危害/風(fēng)險(xiǎn)所應(yīng)采取的措施。

2)為確保危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃工作的科學(xué)性與規(guī)范性,并為在建立和保持職業(yè)安全健康管理措施中的各項(xiàng)決策提供有效的基礎(chǔ),建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)首先結(jié)合自身的實(shí)際情況建立并保持一套程序,程序重點(diǎn)提供和描述下列關(guān)鍵過程的范圍、方法、程度與要求:

(a)如何劃分作業(yè)活動(dòng);

(b)如何辨識(shí)各類作業(yè)活動(dòng)中的危害;

(c)如何評(píng)價(jià)現(xiàn)有控制措施條件下的風(fēng)險(xiǎn);

(d)如何確定風(fēng)險(xiǎn)的可承受性;

(e)如何策劃消除或降低各類危害與風(fēng)險(xiǎn)所需的控制措施;

(f)如何評(píng)審控制措施的有效性。

建筑企業(yè)和項(xiàng)目開展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的方法,可參照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實(shí)施指南》(安監(jiān)技裝字[2002]24 號(hào))附錄1并結(jié)合自身的具體情況予以實(shí)施。

3)針對(duì)上述程序的要求,建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在具體實(shí)施危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃之前做好下列前期準(zhǔn)備工作:

(a)擬使用的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的時(shí)限、范圍和方法;

(b)所適用法律、法規(guī)和其他要求的具體內(nèi)容要求(該項(xiàng)要求的信息通過法律、法規(guī)及其他要求要素的活動(dòng)予以提供);

(c)負(fù)責(zé)實(shí)施危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程的人員的作用和權(quán)限;

(d)確定參與危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)人員的能力要求和培訓(xùn)需求,并針對(duì)各級(jí)相關(guān)實(shí)施人員按計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn),確保他們具備有效開展辨識(shí)與評(píng)價(jià)工作的能力;

(e)應(yīng)與員工及其代表以及安全健康委員會(huì)進(jìn)行協(xié)商并請(qǐng)他們參與此項(xiàng)工作,包括評(píng)審和改進(jìn)活動(dòng)。

4)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在開展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃時(shí)應(yīng)注意確保其滿足下列充分性的要求:

(a)在任何情況下,不僅需要考慮常規(guī)的活動(dòng)(如施工準(zhǔn)備活動(dòng)、土石方工程施工、地基與基礎(chǔ)工程施工、主體工程施工、電器及給排水等的安裝以及裝飾裝修活動(dòng)等),還應(yīng)考慮非常規(guī)的活動(dòng)(如特殊季節(jié)的施工及臨時(shí)性作業(yè)等);

(b)除考慮自身員工的活動(dòng)所帶來的危害和風(fēng)險(xiǎn)外,還應(yīng)考慮承包方、供貨方包括訪問者等相關(guān)方的活動(dòng),以及使用外部提供的服務(wù)所帶來的危害和風(fēng)險(xiǎn);

(c)考慮作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)所有的物料、裝置和設(shè)備造成的職業(yè)安全健康危害,包括過期老化以及租賃和庫存的物料、裝置和設(shè)備。為便于建筑企業(yè)和項(xiàng)目參照本實(shí)施指南開展危害辨識(shí)活動(dòng),本實(shí)施指南的附錄給出了普通建筑企業(yè)和項(xiàng)目在工民建施工活動(dòng)中部分常見的作業(yè)活動(dòng)分類及其所存在的主要危害和可能導(dǎo)致的事故,但建筑企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施具體的危害辨識(shí)時(shí),應(yīng)注意在此指導(dǎo)基礎(chǔ)上必須結(jié)合自身的實(shí)際情況予以補(bǔ)充和完善。對(duì)于所辨識(shí)各類危害所導(dǎo)致事故的風(fēng)險(xiǎn)及其控制措施,由于各建筑企業(yè)和項(xiàng)目自身的管理與技術(shù)裝備水平等存在較大的差異,需要各企業(yè)和項(xiàng)目根據(jù)自身的實(shí)際情況并結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行評(píng)價(jià)和策劃。

5)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃活動(dòng),是確保所建立職業(yè)安全健康管理措施實(shí)現(xiàn) “預(yù)防為主”與“持續(xù)改進(jìn)”的關(guān)鍵,是體系眾多要素決策的基礎(chǔ)。因此,在充分考慮建筑企業(yè)和項(xiàng)目資質(zhì)范圍及其承接工程的規(guī)模和性質(zhì)、作業(yè)場(chǎng)所的狀況、風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性等因素的基礎(chǔ)上,建筑企業(yè)和項(xiàng)目的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的實(shí)施過程還應(yīng)遵循下列基本原則,以確保該項(xiàng)活動(dòng)的合理性與有效性:

(a)在進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃時(shí),要確保滿足實(shí)際需要和適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求;

(b)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃過程應(yīng)作為一項(xiàng)主動(dòng)的而不是被動(dòng)的措施執(zhí)行,即應(yīng)在承接新的工程活動(dòng)和引入新的建筑作業(yè)程序,或?qū)υ薪ㄖ鳂I(yè)程序進(jìn)行修改之前進(jìn)行。在這些活動(dòng)或程序改變之前,應(yīng)對(duì)已識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)策劃必要的降低和控制措施;

(c)應(yīng)對(duì)所評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的分級(jí),確定不同風(fēng)險(xiǎn)的可承受性,以便在制定目標(biāo)特別是制定管理方案時(shí)予以側(cè)重和考慮;

(d)即使對(duì)建筑作業(yè)活動(dòng)中的某項(xiàng)特定危險(xiǎn)任務(wù)已有書面控制程序,也應(yīng)對(duì)該項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。

6)建筑企業(yè)和項(xiàng)目針對(duì)所辨識(shí)和評(píng)價(jià)的建筑作業(yè)活動(dòng)中各類影響員工安全和健康的危害和風(fēng)險(xiǎn),在考慮能夠?yàn)榇_定具體的設(shè)備管理方法、培訓(xùn)需求、運(yùn)行(作業(yè))標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)測(cè)體系運(yùn)行績效測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)提供適宜信息的同時(shí),應(yīng)按如下優(yōu)先順序策劃出預(yù)防和控制的措施,以便為制定管理方案提供基本依據(jù):

(a)消除危害;

(b)通過工程技術(shù)措施(如安全裝置和安全防護(hù)措施等)或組織管理措施(如改善作業(yè)方法、作業(yè)程序等)從源頭來控制危害;

(c)制定安全作業(yè)制度,包括制定管理性的控制措施來降低危害的影響;

(d)綜合上述方法仍然不能完全控制危害或降低風(fēng)險(xiǎn)時(shí),應(yīng)按國家規(guī)定提供相應(yīng)的個(gè)體防護(hù)用品或設(shè)施,并確保這些個(gè)體防護(hù)用品或設(shè)施得到正確的使用和維護(hù)。

7)由于建筑企業(yè)和項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)變化頻繁、流動(dòng)性大,而且生產(chǎn)工藝和方法多樣、規(guī)律性差, 因此,建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)按預(yù)定的或由管理者確定的時(shí)間或周期對(duì)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程進(jìn)行評(píng)審。同時(shí),當(dāng)企業(yè)和項(xiàng)目的客觀狀況發(fā)生變化,使得對(duì)現(xiàn)有辨識(shí)與評(píng)價(jià)的有效性產(chǎn)生疑義時(shí),也應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)審,并注意在發(fā)生變化前即采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防性措施,并確保在各項(xiàng)變更實(shí)施之前,通知所有相關(guān)人員并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。這種變化可能包括:

(a)承接新的工程或采用新用工制度、新工藝、新操作程序、新組織機(jī)構(gòu)或新采購合同等企業(yè)和項(xiàng)目內(nèi)部發(fā)生的變化;

(b)國家法律和法規(guī)的修訂、機(jī)構(gòu)的兼并和重組、職責(zé)的調(diào)整、職業(yè)安全健康知識(shí)和技術(shù)的新發(fā)展等外部因素引起的企業(yè)和項(xiàng)目的變化。

(3)法律、法規(guī)及其他要求(4.3.2)實(shí)施要求與提示

1)為了實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中遵守相關(guān)適用法律法規(guī)等承諾,建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)認(rèn)識(shí)和了解影響其活動(dòng)的相關(guān)適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求,并將這些信息傳達(dá)給有關(guān)人員,同時(shí),確定為滿足這些適用法律法規(guī)等所必須采取的事項(xiàng)。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目為了確保全面、規(guī)范地認(rèn)識(shí)和了解影響其活動(dòng)的相關(guān)適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求,應(yīng)將識(shí)別和獲取適用法律、法規(guī)和其他要求的工作形成一套程序。此程序應(yīng)說明企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)由哪些部門(如各相關(guān)職能管理部門及各項(xiàng)目部)、如何(主要指渠道與方式,如通過各級(jí)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)或團(tuán)體、上級(jí)主管機(jī)構(gòu)、商業(yè)數(shù)據(jù)庫和職業(yè)安全健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等)及時(shí)全面地獲取這類信息、如何準(zhǔn)確地識(shí)別這些法律法規(guī)等對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的適用性及其適用的內(nèi)容要求和相應(yīng)適用的部門、如何確定滿足這些適用法律法規(guī)等內(nèi)容要求所必須的具體措施、如何將上述適用內(nèi)容和具體措施等有關(guān)信息及時(shí)傳達(dá)到相關(guān)部門等。

3)由于建筑企業(yè)和項(xiàng)目的地區(qū)流動(dòng)性大,國家及建筑行業(yè)有關(guān)職業(yè)安全健康的法律、法規(guī)及其他要求不斷修訂與完善,因此,建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在建立和保持與其活動(dòng)有關(guān)的所有法律、法規(guī)和其他要求及其必須措施的基礎(chǔ)上,還應(yīng)及時(shí)跟蹤法律、法規(guī)和其他要求的變化,保持此類信息為最新,并為評(píng)審和修訂目標(biāo)與管理方案提供依據(jù)。

2.目標(biāo)

(1)目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)設(shè)立職業(yè)安全健康工作目標(biāo),以確保實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中的各項(xiàng)承諾,并為評(píng)價(jià)職業(yè)安全健康績效提供依據(jù)。

(2)實(shí)施要求與提示

1)職業(yè)安全健康目標(biāo)是職業(yè)安全健康方針的具體化和階段性體現(xiàn),因此,建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定目標(biāo)時(shí),應(yīng)以方針要求為框架,并應(yīng)充分考慮下列因素以確保所制定的目標(biāo)合理、可行:

(a)以危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果為基礎(chǔ),確保其對(duì)實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針要求的針對(duì)性和持續(xù)漸進(jìn)性;

(b)以獲取的適用法律、法規(guī)及上級(jí)主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)相關(guān)方(如業(yè)主或甲方)的要求為基礎(chǔ),確保方針中守法承諾的實(shí)現(xiàn);

(c)考慮自身技術(shù)與財(cái)務(wù)能力以及整體經(jīng)營上有關(guān)職業(yè)安全健康的要求,確保目標(biāo)的可行性與實(shí)用性;

(d)考慮以往職業(yè)安全健康目標(biāo)、管理方案的實(shí)施與實(shí)現(xiàn)情況,以及以往事故、事件、不符合的發(fā)生情況,確保目標(biāo)符合持續(xù)改進(jìn)的要求。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目除了制定整個(gè)公司的職業(yè)安全健康目標(biāo)外,還應(yīng)盡可能以此為基礎(chǔ),對(duì)與其相關(guān)的職能管理部門(如安全生產(chǎn)、工程技術(shù)、物資、設(shè)備、運(yùn)輸、培訓(xùn)教育、消防保衛(wèi)等職能部門)、各專業(yè)工程處(公司)以及各施工項(xiàng)目單位制定職業(yè)安全健康目標(biāo)。

3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定職業(yè)安全健康目標(biāo)時(shí),應(yīng)通過適當(dāng)?shù)男问?如安全健康委員會(huì))征求員工及其代表的意見;

4)為了確保能夠?qū)λ贫繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià),目標(biāo)應(yīng)盡可能予以量化(如為每個(gè)職業(yè)安全健康目標(biāo)確定適當(dāng)?shù)闹甘緟?shù),這些指示參數(shù)應(yīng)有利于監(jiān)測(cè)職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況); 以下是一些可供參考的實(shí)際的職業(yè)安全健康目標(biāo)類型,建筑企業(yè)和項(xiàng)目在建立職業(yè)安全健康管理措施時(shí),應(yīng)結(jié)合上述目標(biāo)的要求,在原有目標(biāo)的基礎(chǔ)上(如杜絕死亡與重傷事故、重大機(jī)械設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故及重大責(zé)任交通事故等)予以科學(xué)的完善,以確保所制定的目標(biāo)合理、實(shí)用、有效并便于測(cè)量與評(píng)價(jià),且在必要時(shí)能夠予以改進(jìn)。

(a)風(fēng)險(xiǎn)水平的降低,如完善“臨邊洞口”防護(hù),實(shí)現(xiàn)防護(hù)設(shè)施設(shè)置達(dá)標(biāo);

(b)向職業(yè)安全健康管理措施引入附加的功能,如半年內(nèi)建立全員參與的機(jī)制、×月開始引入外來施工隊(duì)伍附加協(xié)議制;

(c)為改善現(xiàn)有狀況所采取的措施或保持應(yīng)用這些措施,如×月底前更換全部破損配電箱和漏電保護(hù)器、施工機(jī)械設(shè)備安全裝置完好率100%、特種作業(yè)人員持證率100%;

(d)消除或降低特定意外事件的頻次,如輕傷事故控制在׉以下。

5)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)將目標(biāo)形成文件,并傳達(dá)到企業(yè)和項(xiàng)目內(nèi)所有相關(guān)職能和層次的人員,并通過管理評(píng)審對(duì)目標(biāo)進(jìn)行定期評(píng)審,以便在可行或必要時(shí)將目標(biāo)予以更新;

6)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.3.3 條款。

3.職業(yè)安全健康管理方案

(1)目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)制定和實(shí)施職業(yè)安全健康管理方案(計(jì)劃),以確保職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定職業(yè)安全健康管理方案時(shí),應(yīng)針對(duì)職業(yè)安全健康方針與目標(biāo)的要求,在依據(jù)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃以及法律、法規(guī)及其他要求獲取結(jié)果的基礎(chǔ)上,還應(yīng)充分考慮以往職業(yè)安全健康管理方案的實(shí)施與運(yùn)行情況、職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、績效測(cè)量與監(jiān)測(cè)的結(jié)果、外部監(jiān)察機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的報(bào)告或信息、事故和事件等 原因的調(diào)查結(jié)果以及審核結(jié)果各種因素,以確保職業(yè)安全健康管理方案的實(shí)施能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo),并有助于實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定職業(yè)安全健康管理方案時(shí),應(yīng)通過適當(dāng)?shù)男问?如安全健康委員會(huì))征求員工及其代表的意見。

3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理方案可以采用公司或部門的工作計(jì)劃(規(guī)劃)以及項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)中有關(guān)職業(yè)安全健康的措施與要求等形式來靈活體現(xiàn),但應(yīng)闡明做什么事、誰來做、什么時(shí)間做,并包括下列基本內(nèi)容:

(a)以所策劃風(fēng)險(xiǎn)控制措施以及獲取法律、法規(guī)及其他要求的結(jié)果為主要依據(jù)的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法;

(b)上述方法所對(duì)應(yīng)的職責(zé)部門(人員)及其績效標(biāo)準(zhǔn);

(c)實(shí)施上述方法所要求的時(shí)間表;

(d)實(shí)施上述方法所必須的資源保證,包括人力、資金及技術(shù)支持。

4)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)定期對(duì)職業(yè)安全健康管理方案進(jìn)行評(píng)審,以便于在管理方案實(shí)施與運(yùn)行期間企業(yè)和項(xiàng)目的施工生產(chǎn)活動(dòng)或其內(nèi)外部運(yùn)行條件(要求)發(fā)生變化時(shí),能夠盡可能對(duì)管理方案進(jìn)行修訂,以確保管理方案的實(shí)施能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)。

5)職業(yè)安全健康管理方案的期間多數(shù)情況下為一年(年度方案),但也并非完全限于此。

6)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.3.4 條款。

4.運(yùn)行控制

(1)目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)針對(duì)與所識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)并需采取控制措施的運(yùn)行與活動(dòng)(包括輔助性的維護(hù)工作)建立和保持計(jì)劃安排(程序及其規(guī)定),在所有作業(yè)場(chǎng)所實(shí)施必要且有效的控制和防范措施,以確保制定的職業(yè)安全健康管理方案得以有效、持續(xù)地落實(shí),從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)和遵守法律、法規(guī)等的要求。

(2)實(shí)施要求與提示

1)對(duì)于缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的運(yùn)行情況,建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持文件化的程序與規(guī)定。文件化的程序與規(guī)定應(yīng)依據(jù)職業(yè)安全健康管理方案的計(jì)劃要求,結(jié)合自身危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的實(shí)際情況以及獲取有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求,明確此類運(yùn)行與活動(dòng)的流程以及每一流程所需遵循的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。

以下是建筑企業(yè)和項(xiàng)目的一些典型的需建立并保持文件化程序與規(guī)定的運(yùn)行或活動(dòng),但建筑企業(yè)和項(xiàng)目在具體建立和策劃運(yùn)行控制時(shí),應(yīng)注意在此指導(dǎo)基礎(chǔ)上結(jié)合自身的實(shí)際情況予以合理的調(diào)整和完善:

(a)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全健康管理;

(b)腳手架搭設(shè)與拆除;

(c)基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、設(shè)備安裝與裝修施工;

(d)施工臨時(shí)用電;

(e)臨邊與洞口作業(yè)的防護(hù);

(f)大型施工機(jī)械的使用與維護(hù);

(g)小型施工機(jī)具的使用與維護(hù);

(h)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防管理;

(i)易燃易爆與危險(xiǎn)化學(xué)品的采購、運(yùn)輸、存儲(chǔ)與使用;

(j)勞動(dòng)防護(hù)用品的采購、發(fā)放與使用;

(k)交通運(yùn)輸管理;

(l)生活區(qū)安全健康管理。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)于材料與設(shè)備的采購和租賃活動(dòng)應(yīng)建立并保持管理程序,以確保此項(xiàng)活動(dòng)符合企業(yè)和項(xiàng)目在采購與租賃說明書中提出的職業(yè)安全健康方面的要求以及相關(guān)法律法規(guī)等的要求,并在材料與設(shè)備使用之前能夠作出安排,使其符合企業(yè)和項(xiàng)目的各項(xiàng)職業(yè)安全健康要求;

3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)于勞務(wù)或工程等分包商(包工隊(duì))或臨時(shí)工的使用活動(dòng),企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持管理程序,以確保企業(yè)和項(xiàng)目的各項(xiàng)安全健康規(guī)定與要求(或至少相類似的要求)適用于分包商及他們的員工,并杜絕將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目等分包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人。此類管理程序至少應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(a)評(píng)價(jià)和選擇承包方時(shí)的職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn);

(b)承包方的人員在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí),如何報(bào)告作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的工傷、疾病和事件的規(guī)定;

(c)如何定期監(jiān)測(cè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)承包方各項(xiàng)活動(dòng)的安全健康績效;

(d)如何確保作業(yè)開始前,企業(yè)和項(xiàng)目與承包方之間在適當(dāng)層次建立有效的交流與協(xié)調(diào)機(jī)制,包括技術(shù)交底、有關(guān)危害情況交流、預(yù)防與控制措施的各項(xiàng)規(guī)定等;

(e)如何確保在作業(yè)開始前和作業(yè)時(shí),對(duì)承包方或其員工開展必要的安全健康知識(shí)教育和培訓(xùn)活動(dòng);

(f)如何確保承包方遵守作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全健康管理程序和方案。

如果在某一建筑施工現(xiàn)場(chǎng)有多個(gè)分包單位共同作業(yè)時(shí),為了避免交叉作業(yè)所帶來的各種危害,建筑企業(yè)和項(xiàng)目還應(yīng)在上述程序中規(guī)定如何與各承包方簽定專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議、如何在承包合同或租賃合同只約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)以及建筑企業(yè)和項(xiàng)目如何對(duì)承包方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理的要求。

4)對(duì)于項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)活動(dòng),建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持管理程序,以便從根本上消除或降低建筑施工活動(dòng)所帶來的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)。建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)的編制、審批、變更或補(bǔ)充等活動(dòng)建立并保持有效的程序化管理,在編制內(nèi)容上應(yīng)重點(diǎn)規(guī)定如何針 對(duì)工程的特點(diǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工方法、勞動(dòng)組織、作業(yè)方法、使用的機(jī)械、動(dòng)力設(shè)備、配變電設(shè)施、架設(shè)工具以及各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施等來策劃和設(shè)計(jì)確保安全施工的施工安全技術(shù)措施,包括一般工程安全技術(shù)措施、單位工程安全技術(shù)措施和季節(jié)性施工安全措施等。

5)針對(duì)上述所有運(yùn)行與活動(dòng)的控制(管理)程序,均應(yīng)滿足下列條件:

(a)適合于預(yù)防和控制建筑企業(yè)和項(xiàng)目所面臨的危害/風(fēng)險(xiǎn);

(b)滿足相關(guān)法律法規(guī)等的要求;

(c)有助于職業(yè)安全健康管理方案內(nèi)容的有效實(shí)施與運(yùn)行;

(d)如可行,應(yīng)考慮來自職業(yè)安全健康監(jiān)察機(jī)構(gòu)、上級(jí)主管機(jī)構(gòu)、職業(yè)安全健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等的報(bào)告或信息;

(e)定期評(píng)審,并在必要時(shí)予以修訂。

6)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.6 條款。

5.應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)

(1)目的

主動(dòng)評(píng)價(jià)建筑企業(yè)和項(xiàng)目潛在事故與緊急情況發(fā)生的可能性及其應(yīng)急響應(yīng)的需求,制定相應(yīng)的應(yīng)急計(jì)劃、應(yīng)急處理的程序和方式,檢驗(yàn)預(yù)期的響應(yīng)效果,并改善其響應(yīng)的有效性。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果、法律法規(guī)等要求、以往事故、事件和緊急狀況的經(jīng)歷以及應(yīng)急響應(yīng)演練及改進(jìn)措施效果的評(píng)審結(jié)果,針對(duì)施工安全事故、火災(zāi)、安全控制設(shè)備失靈、特殊氣候、突然停電等潛在事故或緊急情況從預(yù)案與響應(yīng)的角度建立并保持應(yīng)急計(jì)劃。應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)說明特定潛在事故或緊急情況發(fā)生時(shí)所需采取的措施,并包括下列內(nèi)容:

(a)所識(shí)別各種潛在的事故和緊急情況;

(b)緊急情況發(fā)生時(shí)的負(fù)責(zé)人;

(c)緊急情況發(fā)生時(shí)內(nèi)部協(xié)作與交流所必需的信息;

(d)緊急情況發(fā)生時(shí)各類人員的行動(dòng)計(jì)劃,包括發(fā)生緊急情況的區(qū)域內(nèi)所有外來人員的行動(dòng)計(jì)劃,例如要求承包方的人員和來訪人員也撤離到指定的集合地點(diǎn);

(e)應(yīng)急救援組織以及緊急情況發(fā)生時(shí)具有特定作用的人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù),例如消防員、急救人員等;

(f)緊急情況發(fā)生時(shí)現(xiàn)場(chǎng)急救、醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)全體人員疏散的措施和步驟;

(g)緊急情況發(fā)生時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)使用或存放危險(xiǎn)物料的應(yīng)急處理措施;

(h)緊急情況發(fā)生時(shí)與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)(如消防、搶險(xiǎn)、急救等機(jī)構(gòu))的接口;

(i)與執(zhí)法部門的交流;

(j)與鄰近單位和公眾的交流;

(k)重要記錄資料和重要設(shè)備的保護(hù);

(l)緊急情況發(fā)生時(shí)可利用的必要資料,例如,施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼等。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)針對(duì)潛在事故與緊急情況,確定應(yīng)急設(shè)備的需求并予以充分的提供,并定期對(duì)應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行檢查與測(cè)試,確保其處于完好和有效狀態(tài)。

應(yīng)急設(shè)備可包括:

(a)消防設(shè)施(如專用消防水管網(wǎng)、消防栓、滅火器等);

(b)急救設(shè)備(如急救箱等);

(c)安全疏散通道;

(d)通訊設(shè)備;

(e)安全避難場(chǎng)所;

(f)緊急隔離柵、開關(guān)和切斷閥。

3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)按預(yù)定的計(jì)劃,盡可能采用符合實(shí)際情況的應(yīng)急演練方式(包括對(duì)事件進(jìn)行全面的模擬)來檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的響應(yīng)能力,特別是重點(diǎn)檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的完整性和應(yīng)急計(jì)劃中關(guān)鍵部分的有效性。如可行,應(yīng)鼓勵(lì)外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)參與演練。

4)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)對(duì)上述應(yīng)急演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)審,特別是對(duì)緊急情況發(fā)生后應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施的效果進(jìn)行評(píng)審,必要時(shí)修改應(yīng)急計(jì)劃。

5)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在應(yīng)急計(jì)劃中應(yīng)對(duì)外部機(jī)構(gòu)的參與形成明確的規(guī)定,應(yīng)通過溝通向這些機(jī)構(gòu)說明他們需參與和可能遇到的情況,并提供相關(guān)信息,以便于他們能更有效參與應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)。

6)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)確定實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃所需的培訓(xùn)需求,對(duì)全體人員(特別是應(yīng)急期間起特殊作用的人員)實(shí)施必要和適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn),以確保他們有能力完成應(yīng)急期間自身的職責(zé)、作用與義務(wù)。此項(xiàng)培訓(xùn)工作應(yīng)納入職業(yè)安全健康管理方案。

7)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.7 條款。

(四)評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)的目的是要求建筑企業(yè)和項(xiàng)目定期或及時(shí)地發(fā)現(xiàn)其職業(yè)安全健康管理措施的運(yùn)行過程或體系自身所存在的問題,并確定出問題產(chǎn)生的根源或需要持續(xù)改進(jìn)的地方。體系評(píng)價(jià)主要包括績效測(cè)量與監(jiān)測(cè)、事故和事件以及不符合的調(diào)查、審核、管理評(píng)審。

1.績效測(cè)量和監(jiān)測(cè)

(1)目的

確定反映建筑企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康績效的關(guān)鍵參數(shù)并建立和保持績效測(cè)量與監(jiān)測(cè)的程序,以便定期地監(jiān)測(cè)、測(cè)量和記錄職業(yè)安全健康績效,并明確不同職能與層次人員在績效測(cè)量和監(jiān)測(cè)方面的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)企業(yè)和項(xiàng)目的規(guī)模和施工活動(dòng)的性質(zhì)、所辨識(shí)出的危害/風(fēng)險(xiǎn)以及職業(yè)安全健康目標(biāo)的要求,合理地確定績效測(cè)量和監(jiān)測(cè)的績效標(biāo)準(zhǔn)(參數(shù))以及企業(yè)和項(xiàng)目所適用的定性和定量測(cè)量方法,以確?？冃y(cè)量和監(jiān)測(cè)活動(dòng)能夠提供下列信息:

(a)有關(guān)職業(yè)安全健康績效的反饋信息;

(b)日常的危害辨識(shí)、預(yù)防和控制措施是否有效的信息;

(c)改進(jìn)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制和職業(yè)安全健康管理措施所需的決策依據(jù)。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目績效測(cè)量和監(jiān)測(cè)程序所提供的測(cè)量和監(jiān)測(cè)應(yīng)該:

(a)能夠監(jiān)測(cè)職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況;

(b)包括主動(dòng)測(cè)量與被動(dòng)測(cè)量兩個(gè)方面(測(cè)量的實(shí)例參見國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實(shí)施指南》(安監(jiān)技裝字[2002]24 號(hào))附錄2;

(c)能夠支持企業(yè)和項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng),包括管理評(píng)審;

(d)將績效測(cè)量和監(jiān)測(cè)的結(jié)果予以記錄。

3)主動(dòng)測(cè)量應(yīng)作為一種預(yù)防機(jī)制,根據(jù)危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果、法律及法規(guī)要求,制定包括監(jiān)測(cè)對(duì)象與監(jiān)測(cè)頻次的監(jiān)測(cè)計(jì)劃,并以此對(duì)建筑施工的必要基本過程進(jìn)行監(jiān)測(cè)。內(nèi)容包括:

(a)監(jiān)測(cè)職業(yè)安全健康管理方案的各項(xiàng)計(jì)劃及運(yùn)行控制中各項(xiàng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與符合情況;

(b)系統(tǒng)的檢查,包括以定期檢查、經(jīng)常性檢查、臨時(shí)性檢查和季節(jié)性檢查等多種形式實(shí)施的專業(yè)性檢查、一般性檢查和安全管理檢查,主要檢查各項(xiàng)作業(yè)制度、安全技術(shù)措施、施工機(jī)具和機(jī)電設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施以及個(gè)人防護(hù)用品的實(shí)施與符合情況;

(c)監(jiān)測(cè)作業(yè)環(huán)境(包括作業(yè)組織)的狀況;

(d)對(duì)員工實(shí)施健康監(jiān)護(hù),如可行通過適當(dāng)?shù)捏w檢或?qū)T工的早期有害健康的癥狀進(jìn)行跟蹤,以確定預(yù)防和控制措施的有效性;

(e)對(duì)國家法律法規(guī)及企業(yè)和項(xiàng)目簽署的有關(guān)職業(yè)安全健康集體協(xié)議及其他要求的符合情況。

4)被動(dòng)測(cè)量包括對(duì)如下事項(xiàng)的確認(rèn)、報(bào)告和調(diào)查:

(a)與工作有關(guān)的事故、事件;

(b)其他損失,如財(cái)產(chǎn)損失;

(c)不良的職業(yè)安全健康績效和職業(yè)安全健康管理措施的失效情況。

5)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)保存各類職業(yè)安全健康檢查的記錄,用來證明是否遵守職業(yè)安全健康管理程序。建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)對(duì)職業(yè)安全健康檢查、巡視、調(diào)查和審核的記錄進(jìn)行抽樣分析,以識(shí)別不符合和危害反復(fù)出現(xiàn)的根本原因,并采取必要的預(yù)防措施。對(duì)于檢查時(shí)所發(fā)現(xiàn)的達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的作業(yè)條件、不安全狀態(tài)等情況,應(yīng)作為不符合并形成文件,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),按照不符合的處理程序予以糾正。

6)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)列出用于評(píng)價(jià)職業(yè)安全健康狀況的測(cè)量設(shè)備清單,使用唯一標(biāo)識(shí)并進(jìn)行控制,設(shè)備的精度應(yīng)是已知的。建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)有文件化的程序描述如何進(jìn)行職業(yè)安全健康測(cè)量,用于職業(yè)安全健康測(cè)量的設(shè)備應(yīng)按規(guī)定維護(hù)和保管,使之保持應(yīng)有的精度。測(cè)量設(shè)備的校準(zhǔn)計(jì)劃應(yīng)形成文件,包括:

(a)校準(zhǔn)頻次;

(b)可供參考的測(cè)試方法;

(c)校準(zhǔn)設(shè)備;

(d)發(fā)現(xiàn)測(cè)量設(shè)備未校準(zhǔn)時(shí)應(yīng)采取的措施。

測(cè)量設(shè)備的校準(zhǔn)應(yīng)在適當(dāng)?shù)臈l件下進(jìn)行。對(duì)于關(guān)鍵的或難以進(jìn)行的校準(zhǔn),應(yīng)制定相應(yīng)的程序。用于校準(zhǔn)的設(shè)備應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn),如果沒有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn),則應(yīng)將校準(zhǔn)的依據(jù)形成文件。

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)保存所有校準(zhǔn)、維護(hù)活動(dòng)和結(jié)果的記錄,記錄應(yīng)能反映出調(diào)整前后測(cè)量的細(xì)節(jié)。

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)向使用者清楚標(biāo)明測(cè)量設(shè)備的校準(zhǔn)狀態(tài),使用者不應(yīng)使用校準(zhǔn)狀態(tài)不明或已知未校準(zhǔn)的職業(yè)安全健康測(cè)量設(shè)備,一旦發(fā)現(xiàn)有這類測(cè)量設(shè)備,則應(yīng)加貼標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽或其他標(biāo)記,以防誤用,標(biāo)記應(yīng)與書面程序的規(guī)定相一致。控制要求中應(yīng)包括產(chǎn)品校準(zhǔn)狀態(tài)的識(shí)別和未校準(zhǔn)設(shè)備時(shí)的措施,應(yīng)簽發(fā)不符合報(bào)告,并對(duì)采取的措施形成文件。

7)承包方所用測(cè)量設(shè)備應(yīng)和建筑企業(yè)和項(xiàng)目的設(shè)備接受同樣的管理,應(yīng)要求承包方保證其設(shè)備符合這些要求。建筑企業(yè)和項(xiàng)目使用設(shè)備前,對(duì)于任何已識(shí)別出的需要有測(cè)試記錄的關(guān)鍵設(shè)備,設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)提供一份設(shè)備測(cè)試記錄的副本。如果工作任務(wù)要求經(jīng)過專門的培訓(xùn),承包方應(yīng)向用人單位提供相應(yīng)的培訓(xùn)記錄,供用人單位評(píng)審。

8)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.1 條款。

2.事故、事件、不符合及其對(duì)職業(yè)安全健康績效影響的調(diào)查

(1)目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立有效的程序?qū)λl(fā)生的事故、事件、不符合進(jìn)行調(diào)查、分析和報(bào)告,以識(shí)別和消除此類情況發(fā)生的根本原因,防止其再次發(fā)生,并通過程序的實(shí)施,發(fā)現(xiàn)、分析和消除不符合的潛在原因。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在建立與保持對(duì)事故、事件、不符合進(jìn)行調(diào)查、分析、報(bào)告和處理程序時(shí),應(yīng)考慮以下方面:

(a)相關(guān)適用的職業(yè)安全健康法律法規(guī)等對(duì)事故、事件、不符合進(jìn)行調(diào)查、分析、報(bào)告和處理的具體規(guī)定與要求;

(b)調(diào)查應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行,并邀請(qǐng)工會(huì)或員工及其代表參與,并確定參與實(shí)施、報(bào)告、調(diào)查、跟蹤、監(jiān)測(cè)糾正及預(yù)防措施的人員職責(zé)和權(quán)限;

(c)應(yīng)包括所有的事故、事件、不符合(隱患)和危害,并考慮財(cái)產(chǎn)損失。如對(duì)未遂事件或輕傷發(fā)展趨勢(shì)的調(diào)查將有助于發(fā)現(xiàn)并處理潛在的危害狀況;

(d)適用于所有人員,即施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)所有的員工、承包方人員、臨時(shí)工、來訪者和其他人員;

(e)告知所有相關(guān)方一旦發(fā)現(xiàn)事故、事件或不符合(隱患)時(shí)應(yīng)立即采取的措施,并規(guī)定告知方法,明確與應(yīng)急計(jì)劃、應(yīng)急程序的銜接關(guān)系,記錄事故、事件或不符合的詳細(xì)資料;

(f)調(diào)查應(yīng)分析和確定造成事故、事件等的職業(yè)安全健康管理措施中存在的“根本原因”或系統(tǒng)性缺陷;

(g)明確規(guī)定發(fā)現(xiàn)事故、事件、不符合后應(yīng)采取的措施。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在程序中所規(guī)定的調(diào)查的過程應(yīng)包括:

(a)應(yīng)予調(diào)查的事件類型(如可能導(dǎo)致嚴(yán)重傷害的事件);

(b)調(diào)查目的;

(c)調(diào)查人員及其權(quán)限和資格(必要時(shí)可明確各級(jí)管理者的權(quán)限和資格);

(d)事故、事件、不符合的根源;

(e)是否安排訪談目擊者;

(f)如何獲得和保存證據(jù)等;

(g)有關(guān)調(diào)查情況上報(bào)的安排,包括法律、法規(guī)對(duì)事故報(bào)告程序的規(guī)定。

3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在程序中規(guī)定的主要調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括:

(a)對(duì)事件的描述。如傷亡事故發(fā)生的時(shí)間和具體地點(diǎn);

(b)員工特征。如受傷害人的情況和與此事故有關(guān)的人員具體情況(姓名、性別、年齡、工種、級(jí)別、政治面貌、文化程度、技術(shù)狀況等);

(c)設(shè)施設(shè)備特征。如工藝條件、施工方法、設(shè)備狀況等;

(d)工作任務(wù)特征。如受傷害人及共同作業(yè)人員的工作內(nèi)容,任務(wù)分工、相互配合的情況;

(e)現(xiàn)場(chǎng)管理特征。如事故發(fā)生前的生產(chǎn)情況、現(xiàn)場(chǎng)情況及安全管理情況 (安全技術(shù)交底、執(zhí)行狀況、安全管理制度,有關(guān)安全規(guī)定)等;

(f)傷害特征。如受傷害的人數(shù)、傷害的性質(zhì)和程度;

(g)分析過程特征。如有關(guān)的技術(shù)鑒定、化驗(yàn)或必要的試驗(yàn),事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)圖紙、照片、經(jīng)濟(jì)損失等;

(h)培訓(xùn)問題;

(i)導(dǎo)致事故發(fā)生的原因,包括直接原因與根本原因。

4)如果企業(yè)和項(xiàng)目成立了安全健康委員會(huì),則調(diào)查結(jié)果應(yīng)與其交流,安全健康委員會(huì)應(yīng)提出合理建議。調(diào)查結(jié)果及安全健康委員會(huì)提出的建議應(yīng)與負(fù)責(zé)采取糾正措施的人員交流,調(diào)查結(jié)果與糾正措施作為管理評(píng)審的一項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)在持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)中予以考慮。

5)建筑企業(yè)和項(xiàng)目必須針對(duì)調(diào)查所采取的糾正措施予以有效實(shí)施,以免重復(fù)發(fā)生類似的事故、事件與不符合。

6)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)保存對(duì)事故、事件、不符合的調(diào)查、分析和報(bào)告的記錄,并按法律法規(guī)的要求,保存一份所有事故的登記簿,并登記可能有重大職業(yè)安全健康后果的事件。

7)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。

3.審核

(1)目的

建立并保持定期開展職業(yè)安全健康管理措施審核的方案和程序,以評(píng)價(jià)建筑企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康管理措施及其要素的實(shí)施能否恰當(dāng)、充分、有效地保護(hù)員工的安全與健康,預(yù)防各類事故的發(fā)生。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)主要考慮自身的職業(yè)安全健康方針、程序及作業(yè)場(chǎng)所的條件和作業(yè)規(guī)程,以及適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求。所制定的審核方案和程序應(yīng)明確審核人員能力要求、審核范圍、審核頻次、審核方法和報(bào)告方式。

2)為確保審核的有效性,建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)滿足下列要求:

(a)按計(jì)劃進(jìn)行,必要時(shí)可增加審核次數(shù);

(b)由能夠勝任審核工作的人員進(jìn)行;

(c)審核結(jié)果中應(yīng)包括對(duì)程序、規(guī)程的符合性和有效性的評(píng)價(jià);

(d)明確糾正措施;

(e)審核結(jié)果應(yīng)予記錄,并及時(shí)向管理者報(bào)告。

3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)制定執(zhí)行職業(yè)安全健康管理措施審核的年度計(jì)劃。計(jì)劃中審核的范圍應(yīng)覆蓋職業(yè)安全健康管理措施的所有要素以及體系覆蓋范圍內(nèi)的所有運(yùn)行活動(dòng),特別應(yīng)包括所有的施工項(xiàng)目活動(dòng),審核的頻次應(yīng)考慮下列因素予以確定:

(a)各要素失效時(shí)所伴隨的風(fēng)險(xiǎn);

(b)現(xiàn)有的職業(yè)安全健康績效資料;

(c)管理評(píng)審的實(shí)施結(jié)果;

(d)職業(yè)安全健康管理措施或其運(yùn)行環(huán)境的變化。

審核的具體開展可以按照計(jì)劃分階段實(shí)施,以適應(yīng)建筑企業(yè)和項(xiàng)目項(xiàng)目工程分散的特點(diǎn)。如果情況表明有必要進(jìn)行計(jì)劃外的職業(yè)安全健康管理措施審核(如事故發(fā)生之后),則建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)視實(shí)際情況需要考慮是否追加審核。

4)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)由企業(yè)和項(xiàng)目內(nèi)部或外部專業(yè)人員進(jìn)行,審核人員應(yīng)獨(dú)立于所審核的部門或活動(dòng),了解其任務(wù)并有能力完成,具備相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)和掌握相關(guān)法規(guī)及體系方面的知識(shí),能夠評(píng)價(jià)績效和發(fā)現(xiàn)不足,還應(yīng)了解和獲取與他們所從事工作有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威性指南。

5)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)采用查閱文件和記錄、人員訪談、現(xiàn)場(chǎng)觀察的方式進(jìn)行,審核報(bào)告的編寫應(yīng)內(nèi)容明確、簡潔和完整,注明日期并有審核人員的簽名,并應(yīng)包含以下內(nèi)容:

(a)審核目的和范圍;

(b)審核計(jì)劃、審核小組成員和受審核方代表的確認(rèn)、審核日期和接受審核的區(qū)域;

(c)用于開展審核工作的參考文件(如職業(yè)安全健康管理手冊(cè));

(d)不符合的詳細(xì)資料;

(e)審核人員職業(yè)安全健康管理措施的評(píng)價(jià);

(f)職業(yè)安全健康管理措施審核報(bào)告的分發(fā)。

6)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在上述審核報(bào)告中對(duì)職業(yè)安全健康管理措施的評(píng)價(jià)應(yīng)確定體系是否達(dá)到下列要求:

(a)有效地滿足企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的要求;

(b)符合職業(yè)安全健康管理計(jì)劃的安排并得到了正確的實(shí)施與保持;

(c)有效地促進(jìn)全體員工的參與;

(d)對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)結(jié)果及前次的審核結(jié)果有所響應(yīng);

(e)能確保企業(yè)和項(xiàng)目遵守各項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)的要求;

(f)能實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和實(shí)施最佳的職業(yè)安全健康管理。

7)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)盡快將職業(yè)安全健康管理措施審核的結(jié)果與結(jié)論反饋給負(fù)責(zé)實(shí)施糾正措施 的人員,并對(duì)已批準(zhǔn)的糾正措施予以跟蹤,以確保各項(xiàng)建議的有效落實(shí)。

8)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.4 條款。

4.管理評(píng)審

(1)目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目的最高管理者應(yīng)依據(jù)自己預(yù)定的時(shí)間間隔對(duì)職業(yè)安全健康管理措施進(jìn)行評(píng)審, 以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的最高管理者在實(shí)施管理評(píng)審時(shí)應(yīng)主要考慮下列信息:

(a)績效測(cè)量與監(jiān)測(cè)的結(jié)果;

(b)審核活動(dòng)的結(jié)果;

(c)事故、事件、不符合的調(diào)查結(jié)果;

(d)可能影響企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康管理措施的內(nèi)、外部因素及各種變化,包括企業(yè)和項(xiàng)目自身的變化。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的管理評(píng)審應(yīng)該:

(a)評(píng)價(jià)職業(yè)安全健康管理措施的總體策略是否滿足既定的績效目標(biāo);

(b)評(píng)價(jià)管理措施是否滿足企業(yè)和項(xiàng)目及其他相關(guān)方,包括政府主管機(jī)構(gòu)、上級(jí)單位及其他利害相關(guān)方(如業(yè)主)等的要求;

(c)評(píng)價(jià)是否需要對(duì)職業(yè)安全健康管理措施做出調(diào)整,包括對(duì)職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的修訂;

(d)及時(shí)確定改進(jìn)措施的要求,包括調(diào)整組織及績效測(cè)量的方式;

(e)為制定有效的職業(yè)安全健康管理方案和持續(xù)改進(jìn)措施(包括重點(diǎn)考慮的事情)提供指導(dǎo)性意見;

(f)評(píng)價(jià)企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康目標(biāo)和糾正措施的完成情況;

(g)評(píng)價(jià)自前次管理評(píng)審以來后續(xù)措施的有效性。

3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)自身的需求與條件,確定最高管理者開展職業(yè)安全健康管理措施管理評(píng)審的頻次與范圍。一般在內(nèi)部審核之后每年至少進(jìn)行一次,評(píng)審的范圍應(yīng)將重點(diǎn)集中在職業(yè)安全健康管理措施的總體績效方面,而不是具體的細(xì)節(jié)(細(xì)節(jié)問題可在正常的運(yùn)行過程中處理),并針對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,考慮潛在的問題和未來發(fā)展的趨勢(shì)。

如果需要,職業(yè)安全健康管理措施績效的部分評(píng)審應(yīng)比全面評(píng)審更頻繁地在更短的時(shí)間間隔內(nèi)進(jìn)行。

4)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)記錄管理評(píng)審的結(jié)果,并將記錄向下列相關(guān)方正式通報(bào):

(a)職業(yè)安全健康管理措施相關(guān)要素的負(fù)責(zé)人員,以便他們采取適當(dāng)?shù)拇胧?

(b)職業(yè)安全健康委員會(huì)、員工及其代表。

5)管理者代表應(yīng)在管理評(píng)審會(huì)議中報(bào)告職業(yè)安全健康管理措施的總體績效。

6)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。

(五)改進(jìn)措施

改進(jìn)措施的目的是要求建筑企業(yè)和項(xiàng)目針對(duì)組織職業(yè)安全健康管理措施績效測(cè)量與監(jiān)測(cè)、事故和事件以及不符合的調(diào)查、審核以及管理評(píng)審活動(dòng)所提出的糾正與預(yù)防措施的要求,制定具體的實(shí)施方案并予以保持,確保體系的自我完善功能,并依據(jù)管理評(píng)審等評(píng)價(jià)的結(jié)果,不斷尋求方法持續(xù)改進(jìn)建筑企業(yè)和項(xiàng)目自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績效,從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險(xiǎn)。職業(yè)安全健康管理措施的改進(jìn)措施主要包括糾正與預(yù)防措施和持續(xù)改進(jìn)兩個(gè)方面。

1.糾正與預(yù)防措施

(1)目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目針對(duì)職業(yè)安全健康管理措施績效測(cè)量與監(jiān)測(cè)、事故事件調(diào)查、審核和管理評(píng)審活動(dòng)所提出的糾正與預(yù)防措施的要求,應(yīng)制定具體的實(shí)施方案并予以保持,以確保體系的自我完善功能。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)確保所制定糾正與預(yù)防措施的實(shí)施方案能夠:

(a)辨識(shí)并分析出與相關(guān)職業(yè)安全健康法規(guī)或職業(yè)安全健康管理措施的各種安排不符合的根本原因;

(b)提出、制定并實(shí)施糾正與預(yù)防措施,包括職業(yè)安全健康管理措施自身的調(diào)整,并檢 查其有效性;

(c)確保所有擬定的糾正與預(yù)防措施經(jīng)過適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程予以評(píng)審,并確定其優(yōu)先順序以便與問題的嚴(yán)重性和伴隨的風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng);

(d)糾正與預(yù)防措施的實(shí)施與檢查結(jié)果應(yīng)形成文件。

2)糾正措施是為消除已知不符合、事故或事件的根源而采取的行動(dòng),目的是預(yù)防它們?cè)俅伟l(fā)生,他類似于傳統(tǒng)的整改措施。建筑企業(yè)和項(xiàng)目在建立和保持糾正措施程序時(shí),應(yīng)考慮的因素包括:

(a)確定所需實(shí)施的糾正措施;

(b)評(píng)價(jià)對(duì)危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響(包括判斷是否應(yīng)修改或提出新的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制報(bào)告);

(c)記錄因糾正措施或危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制所引起的對(duì)程序的更改;

(d)依據(jù)糾正措施要求應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)控制措施或修改現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)控制措施;

(e)檢查糾正措施的實(shí)施情況,確保糾正措施得到實(shí)施并有效。

3)預(yù)防措施是對(duì)所發(fā)現(xiàn)的事件和不符合的事前預(yù)防行動(dòng),目的是盡可能事先采取行動(dòng)避免因事件、不符合導(dǎo)致事故或其他計(jì)劃外事件的發(fā)生,包括啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)或其他響應(yīng)程序建筑企業(yè)和項(xiàng)目在建立和保持預(yù)防措施程序時(shí),應(yīng)考慮的因素包括:

(a)運(yùn)用合理的信息來源(無損失事件的趨勢(shì)、職業(yè)安全健康管理措施審核報(bào)告、記錄、風(fēng)險(xiǎn)分析的更新信息、危險(xiǎn)材料的新資料、日常安全巡查結(jié)果、具備職業(yè)安全健康專業(yè)知識(shí)的員工的建議等)識(shí)別需要采取預(yù)防措施的問題;

(b)啟動(dòng)并實(shí)施預(yù)防措施,并對(duì)其進(jìn)行有效控制;

(c)對(duì)預(yù)防措施引起的程序更改進(jìn)行記錄并提交審批。

4)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)通過培訓(xùn)或交流的方式,使所有員工了解作業(yè)場(chǎng)所的危害或風(fēng)險(xiǎn)以及系統(tǒng)控制可能失效的情況,以便在出現(xiàn)任何情況時(shí)均能采取有效的糾正與預(yù)防措施。

5)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。

2.持續(xù)改進(jìn)

(1)目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)不斷尋求方法,持續(xù)改進(jìn)自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績效,從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險(xiǎn)。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)對(duì)下列因素的考慮制定持續(xù)改進(jìn)的實(shí)施方案,以不斷改進(jìn)自身職業(yè)安全健康管理措施各有關(guān)要素及整個(gè)體系:

(a)企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康目標(biāo);

(b)危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果;

(c)績效測(cè)量與監(jiān)測(cè)的結(jié)果;

(d)事故、事件、不符合的調(diào)查結(jié)果以及審核的結(jié)果與建議;

(e)管理評(píng)審的結(jié)果;

(f)企業(yè)和項(xiàng)目所有成員(包括安全健康委員會(huì))對(duì)持續(xù)改進(jìn)的建議;

(g)國家法律法規(guī)的變化以及企業(yè)和項(xiàng)目自愿簽署的有關(guān)職業(yè)安全健康的章程和集體協(xié)議;

(h)所有新的相關(guān)信息。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目為了不斷改善職業(yè)安全健康績效,應(yīng)與其他同類企業(yè)和項(xiàng)目比較職業(yè)安全健康管理的方法和績效。

3)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。

四、術(shù)語和定義

本指南除采用《導(dǎo)則》和《審核規(guī)范》中的術(shù)語和定義外,還包括下列術(shù)語和定義:

1.建筑業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目

簡稱建筑企業(yè)和項(xiàng)目,是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)是企業(yè)和項(xiàng)目。

2.臨邊作業(yè)

指在施工現(xiàn)場(chǎng),當(dāng)高處作業(yè)中工作面的邊沿沒有圍護(hù)設(shè)施,或雖有圍護(hù)設(shè)施但其高度低于800mm 的作業(yè)。

3.洞口作業(yè)

指在施工現(xiàn)場(chǎng)結(jié)構(gòu)體上存在的孔和洞(如通道口、預(yù)留洞口、樓梯口、電梯井口等)邊口旁的高處作業(yè)。

4.高處作業(yè)

凡在墜落高度基準(zhǔn)面2m 以上(含2m)有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。

5.交叉作業(yè)

凡在不同層次中,處于空間貫通狀態(tài)下同時(shí)進(jìn)行的高處作業(yè)。

第10篇 企業(yè)管理部部長安全生產(chǎn)責(zé)任制

1．認(rèn)真執(zhí)行健康、安全與環(huán)保的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，把健康、安全與環(huán)境管理納入企業(yè)管理之中。

2．在編制生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃及發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，應(yīng)有安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容和目標(biāo)。

3．在各項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目中，為確保安全設(shè)施及設(shè)備的安全性、完整性和可靠性留足資金。

4．參與對(duì)基建工程、生產(chǎn)維修項(xiàng)目、擴(kuò)建、改造施工過程的安全檢查。

5．嚴(yán)格審查產(chǎn)品外銷的安全運(yùn)營手續(xù)，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)銷售設(shè)施、設(shè)備、地點(diǎn)、人員和制度，進(jìn)行不定期的安全檢查。

6．在進(jìn)行企業(yè)基層單位達(dá)標(biāo)評(píng)定中，把安全工作列為首要評(píng)定條件。

第11篇 石化企業(yè)安全管理規(guī)定

第一條入場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁帶煙火,場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁吸煙,場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁私自動(dòng)用取火用具。

第二條在工作崗位上必須嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律和操作規(guī)程,不得亂走亂串互相打鬧,未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)允許,不得擅自脫離崗位。

第三條上班前六小時(shí)和工作中嚴(yán)禁飲酒,倒班員工每天保證八小時(shí)睡眠。

第四條非崗位人員不準(zhǔn)擅自觸動(dòng)和操作,不得在崗位上任意逗留。

第五條對(duì)不熟悉的物料嚴(yán)禁嘗試,嚴(yán)禁將易燃易爆劇毒品帶入辦公室或公共場(chǎng)所。

第六條不得隨意進(jìn)入設(shè)備或下水井等內(nèi),以防中毒窒息。

第七條在組織任何臨時(shí)工作前,必須先采取措施,并對(duì)操作者進(jìn)行安全教育。

第八條凡進(jìn)入易燃易爆區(qū)域的各種車倆,未經(jīng)安全檢查和批準(zhǔn),一律不得入內(nèi),否則嚴(yán)肅處理。

第九條易燃易爆得操作場(chǎng)所和倉庫周圍,不準(zhǔn)堆放與生產(chǎn)無關(guān)得可燃物雜物等,要有一定安全距離。

第十條嚴(yán)禁使用汽油溶劑擦洗衣物、車輛、工具和設(shè)備。

第十一條場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁穿鐵釘子鞋。

第十二條轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備崗位女工工作時(shí)必須戴工作帽,發(fā)辮不許露外面。

第十三條凡生產(chǎn)崗位人員和進(jìn)入生產(chǎn)崗位人員豆必須按規(guī)定穿戴勞動(dòng)保護(hù)服裝和鞋,否則不允許進(jìn)入生產(chǎn)崗位。

第十四條嚴(yán)禁在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)用黑色金屬工具和石塊等硬物敲打設(shè)備管道等。

第十五條生產(chǎn)崗位庫房等必須配備足夠數(shù)量的消防器材,并經(jīng)常保持完好有效,有專人負(fù)責(zé)不得擅自挪用。

第十六條未經(jīng)批準(zhǔn)和辦理手續(xù),嚴(yán)禁做任何技術(shù)試驗(yàn)和設(shè)備改裝。

第十七條聯(lián)軸節(jié)轉(zhuǎn)動(dòng)皮帶輪等旋轉(zhuǎn)部位,應(yīng)安裝防護(hù)罩或擋板,嚴(yán)禁用手觸摸及維修正在轉(zhuǎn)動(dòng)的設(shè)備,所有設(shè)備和管道上的安全措施不準(zhǔn)私自拆除和調(diào)試。

第十八條凡操作電氣設(shè)備必須擦干手,沒有經(jīng)批準(zhǔn)得安全措施嚴(yán)禁帶電作業(yè)。

第十九條兩米以上的高空作業(yè)必須系好安全帶,蹬梯子作業(yè)時(shí)將梯子綁牢,或設(shè)專人扶持,嚴(yán)禁采取拋、扔方法傳遞物件,安全帶做到高掛低用。

第二十條凡進(jìn)入檢修現(xiàn)場(chǎng)人員,必須戴安全帽和穿戴勞動(dòng)保護(hù)服裝,不準(zhǔn)穿涼鞋等。

第二十一條 嚴(yán)禁在沒有防護(hù)措施得高空作業(yè)場(chǎng)所和起重物件下通行。

第二十二條 各種廢料、設(shè)備等嚴(yán)禁隨地亂扔亂放,應(yīng)放在制定地點(diǎn)。

第二十三條 嚴(yán)格遵守交通規(guī)則,乘坐機(jī)動(dòng)車輛時(shí)未停穩(wěn)不準(zhǔn)上和下,不準(zhǔn)扒車,騎自行車嚴(yán)禁帶人或扶機(jī)動(dòng)車輛行駛。

第二十四條 雷雨天嚴(yán)禁靠近大樹、電線桿、高大建筑物和避雷針。

第二十五條 凡大雷雨天氣,各種可燃?xì)怏w,禁止對(duì)空排放,輕質(zhì)油物料和液化氣體停止裝車和脫水,停止做可燃?xì)怏w、輕質(zhì)油物料、液化氣體得分析采樣工作。

第二十六條 凡來廠參觀學(xué)習(xí)人員,必須由接待人員領(lǐng)路,并嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全規(guī)章制度,在崗位上參觀學(xué)習(xí)不得妨礙崗位操作人員的正常操作,裝置停工檢修期間一律不接待參觀人員。

第二十七條 嚴(yán)禁帶小孩入廠和到各生產(chǎn)崗位,嚴(yán)禁爬越圍墻。

第二十八條 每周五定為全公司統(tǒng)一的“安全活動(dòng)日”,組織學(xué)習(xí)規(guī)章制度、安全技術(shù)知識(shí)、檢查本單位事故隱患和事故分析等,時(shí)間必須保證,特殊情況只能串用,不能占用。

第12篇 道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀及對(duì)策研究

隨著永城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，道路客貨運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展也是突飛猛進(jìn)，道路交通事故也逐年增多。道路交通事故已成為嚴(yán)重的社會(huì)問題，它不僅給社會(huì)造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失，也給家庭帶來了不幸。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下高危行業(yè)的道路運(yùn)輸企業(yè)如何加強(qiáng)安全管理，減少事故發(fā)生，更好地保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障企業(yè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保車輛平安出行？現(xiàn)就結(jié)合永城市道路運(yùn)輸市場(chǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行探討。

一、永城市道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理基本情況

全市營運(yùn)車輛發(fā)展到18302輛，其中客車827輛，出租汽車530輛，貨車16945輛，分別較“十五“末增長7.8%、5.4%、6.2%、11.08%，車輛檔次大幅攀升，大、中、小型豪華客車逐步占據(jù)主導(dǎo)，廂式、特種、大噸位列車等一些節(jié)能環(huán)保貨車連年遞增，省際客車全部實(shí)現(xiàn)高中檔化。發(fā)展物流企業(yè)11家，客、貨運(yùn)企業(yè)103家，全年創(chuàng)利稅上億元。營運(yùn)線路136條，通向全國大部分省、市、區(qū)。維修業(yè)戶123家，是“十五”末的2倍，經(jīng)營模式主要以單車承包經(jīng)營為主。

特別是隨著商運(yùn)三公司、中州誠達(dá)運(yùn)輸公司、神火聚龍物流公司、永煤運(yùn)輸公司成立以后，并不斷發(fā)展壯大，永城市運(yùn)輸經(jīng)營格局發(fā)生了深刻的變化，安全生產(chǎn)形勢(shì)逐年趨于好轉(zhuǎn)。主要表現(xiàn)在：一是這幾個(gè)運(yùn)輸企業(yè)都能按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、包保責(zé)任制，健全完善安全管理機(jī)構(gòu)和安全網(wǎng)絡(luò)，配備專職的管理人員，安全職責(zé)分工明確。運(yùn)輸企業(yè)所有車輛和駕駛員都交納了風(fēng)險(xiǎn)抵押金，一般為2000-5000元。二是企業(yè)駕駛員與所在單位分別簽訂了年度安全行車承諾書或安全目標(biāo)責(zé)任狀，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任事故的直接責(zé)任人都依據(jù)“四不放過”的原則，嚴(yán)肅進(jìn)行了責(zé)任追究，并對(duì)發(fā)生重、特大責(zé)任事故和事故頻率較高的單位，實(shí)行了內(nèi)部黃牌整治制度。三運(yùn)輸企業(yè)能結(jié)合自身實(shí)際制定和推行安全生產(chǎn)新機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)車輛的管理和對(duì)駕駛員的教育管理。堅(jiān)持車輛的例保檢查、上路上線檢查、安全喊話、出車前安全交待、定期開展安全學(xué)習(xí)、召開安全例會(huì)、組織安全輪訓(xùn)等制度，不定期地編發(fā)安全工作簡報(bào)。近年來永城市運(yùn)輸企業(yè)行車事故頻率，事故責(zé)任死亡率、事故傷人率，直接經(jīng)濟(jì)損失率都遠(yuǎn)低全國同類縣市的平均水平。

二、 永城市運(yùn)輸企業(yè)安全管理存在的問題

在看到永城市運(yùn)輸企業(yè)安全形勢(shì)總體趨于好轉(zhuǎn)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，運(yùn)輸市場(chǎng)的擴(kuò)大，安全管理也存在一些問題?？傮w上說，運(yùn)輸企業(yè)安全管理工作的立足點(diǎn)還沒有完全放在圍繞事故的綜合防范，建立長效管理機(jī)制上來。主要表現(xiàn)在：

1.安全管理投入不足。近幾年，運(yùn)輸企業(yè)管理費(fèi)用增加幅度較大，加上一些企業(yè)冗員多、歷史負(fù)擔(dān)沉重，大多收支平衡，企業(yè)積累有限。安全管理投入不足，使得企業(yè)的安全管理與企業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)。一是管理手段落后。計(jì)算機(jī)等先進(jìn)的管理手段、管理軟件沒有得到廣泛的應(yīng)用，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料更新不及時(shí)、情況分析效率低、準(zhǔn)確度差。二是先進(jìn)的管理設(shè)備如gps、行車記錄儀等長途、超長途運(yùn)輸沒有得到很好的推廣應(yīng)用。三是汽車客運(yùn)站安全檢查設(shè)備不足。目前各個(gè)汽車站都配備了安檢設(shè)備，但是由于監(jiān)管不力，安檢設(shè)備在某些場(chǎng)站形同虛設(shè)，加之，站場(chǎng)出入通道多，管理不夠嚴(yán)格，“三品”檢查存在著一定的漏洞。

2.駕駛員管理還沒有完全到位。一是駕駛員的硬性選用條件不硬。企業(yè)錄用駕駛員標(biāo)準(zhǔn)都是按國家規(guī)定的駕駛員必備駕齡和安全行車?yán)锍虉?zhí)行的，但在實(shí)際的操作時(shí)，駕齡往往是以取得駕證的時(shí)間來衡量的，安全行車?yán)锍桃蝰{駛員從業(yè)崗位的頻繁變動(dòng)，而難以考核確認(rèn)。有的駕駛員因取得駕證后沒有及時(shí)找到駕駛工作或駕駛工作脫節(jié)，往往使新錄用的部分駕駛員實(shí)際駕齡和安全行車?yán)锍踢_(dá)不到國家規(guī)定的實(shí)際要求。加之道路運(yùn)輸業(yè)企業(yè)為了防止發(fā)生事故后可能出現(xiàn)的賠償糾紛，大多已將錄用駕駛員的第一道關(guān)口交給承包人（或車主）來把，只要硬性條件滿足，企業(yè)一般都予以認(rèn)可，駕駛員的綜合素質(zhì)難以保證。二是運(yùn)輸企業(yè)雖然都制定教育培訓(xùn)制度，但因運(yùn)輸點(diǎn)多、線長、面廣，日班、夜班發(fā)收車時(shí)間不一，集中學(xué)習(xí)教育難統(tǒng)一，個(gè)別二級(jí)單位對(duì)駕駛員安全學(xué)習(xí)教育不到位，存在著以罰代學(xué)、以罰代教的現(xiàn)象。同時(shí)學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)對(duì)象都不夠突出，針對(duì)性也待提高。三是對(duì)駕駛員違章處理銜接差。運(yùn)輸企業(yè)都有違章雙重處罰規(guī)定，但由于平時(shí)駕駛員的記分卡上的記分情況沒有及時(shí)輸入計(jì)算機(jī)并與企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享，致使企業(yè)對(duì)駕駛員跟蹤管理依據(jù)不足、教育滯后，缺乏針對(duì)性和及時(shí)性。加上企業(yè)的絕大部分班線都是采取單車承包的經(jīng)營方式，駕駛員的收入主要決定于承包人（或車主），因而唯承包人（或車主）是從，一些承包人（或車主）受利益趨動(dòng)，指使區(qū)內(nèi)班車私自加班、超速、超載、串線經(jīng)營、倒發(fā)班等，使違規(guī)違章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3.車輛技術(shù)狀況管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)。運(yùn)輸企業(yè)都有定期檢測(cè)、強(qiáng)制維護(hù)、定點(diǎn)修理等方面的規(guī)定，都實(shí)行了例保檢查制度，但車輛技術(shù)狀況管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)。一是部分客運(yùn)縣際班車、縣內(nèi)區(qū)間班車在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)車，點(diǎn)多面廣、比較分散、管理成本高、難度大，這些線路上的不少客車的逐車檢查制度沒有完全落實(shí)到位。二是多數(shù)運(yùn)輸企業(yè)自己沒有專業(yè)的維修保養(yǎng)廠，有的由修理廠代為保養(yǎng)，有的雇用臨時(shí)修理工保養(yǎng)，車輛的保養(yǎng)質(zhì)量難以得到根本保證。

4.客運(yùn)市場(chǎng)沒有完全規(guī)范。一是旅游包車監(jiān)管沒到位。隨著運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展，包車形式越來越受到團(tuán)體旅客的歡迎。但由于包車不進(jìn)站上客，一般由團(tuán)體牽頭人與車主、客運(yùn)站訂立口頭或書面協(xié)議，運(yùn)管部門和所在運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管難到位。二是旅游車運(yùn)輸監(jiān)管亟待提高到重要的議事日程。目前旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也十分激烈，一些旅游公司為降低成本，不顧國家運(yùn)輸安全方面的有關(guān)規(guī)定，雇傭無運(yùn)輸資質(zhì)的車輛和無從業(yè)資格的駕駛員進(jìn)行長途或超長途運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象比較普遍，這些車輛有些根本達(dá)不到一級(jí)車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，單車駕駛員配備基本也都達(dá)不到要求，不僅擾亂了運(yùn)輸市場(chǎng)，而且容易產(chǎn)生疲勞駕駛而誘發(fā)重特大交通事故的發(fā)生。三是客運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)力與客流量不平衡。表現(xiàn)為一方面少數(shù)線路主要是市到縣、縣到中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的線路運(yùn)力不足，時(shí)有超載現(xiàn)象發(fā)生，極易引發(fā)重特大安全事故，另一方面大部分國省道干線運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)力大于運(yùn)量，始發(fā)站乘載率低，同一線路上運(yùn)輸?shù)能囕v相對(duì)較多而旅客相對(duì)較少，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。為了爭(zhēng)客搶客，擅自改變運(yùn)行時(shí)間，馬路成了賽車場(chǎng)，平均速度雖然不一定很快但區(qū)間時(shí)速較快，一旦遇到突發(fā)情況，往往難以處理，而發(fā)生重特大交通安全事故。加之對(duì)違章車輛和無線路客車打擊不力，到達(dá)同一目的地的不同線路走向上的乘載率差異，時(shí)常發(fā)生個(gè)別車輛擅自改變營運(yùn)線路串線經(jīng)營的事情，一定程度上也擾亂了正常的營運(yùn)秩序，增加了安全生產(chǎn)上的不安定因素。

三、交通管理部門做好運(yùn)輸企業(yè)安全工作的幾點(diǎn)思考

（一）、督促企業(yè)健全安全管理制度制度

健全安全運(yùn)輸各項(xiàng)制度是安全工作的基礎(chǔ)，管理監(jiān)督是關(guān)鍵。在長時(shí)間的排查走訪中，我們發(fā)現(xiàn)，多數(shù)運(yùn)輸企業(yè)安全制度不健全，安全管理人員缺乏，對(duì)車輛和駕駛員的監(jiān)督管理不到位，存在大量的安全隱患。我們?cè)谂挪榈耐瑫r(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)對(duì)企業(yè)發(fā)出整改通知書，責(zé)令其限期改正。

2023年4月12日發(fā)生在安徽蕭縣境內(nèi)死亡24人的重大道路交通事故，就是一起客貨車相撞引發(fā)的慘劇，其主要原因就是蕭縣客車司機(jī)強(qiáng)行占道行駛，與永城市的一輛重型貨車相撞。每一次道路交通安全事故的背后都有其發(fā)生的必然原因。在道路運(yùn)輸安全管理工作中，只有加強(qiáng)教育、監(jiān)督和管理，特別是對(duì)車輛駕駛員的教育管理，才能最有效的杜絕各種悲劇的重演。要把安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)，強(qiáng)化安全工作管理的保障，把各項(xiàng)制度和措施層層分解落實(shí)到各個(gè)崗位，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)，部門與崗位，簽訂安全運(yùn)輸責(zé)任書。責(zé)任明確，條款細(xì)化，獎(jiǎng)懲分明管理格局，真正做到人人有責(zé)。

從2023年開始，我們經(jīng)過長期努力，逐步形成了安全例會(huì)制度。由交通運(yùn)輸局安全監(jiān)督科牽頭，每月的27、28日兩天集中全市各個(gè)客貨運(yùn)輸企業(yè)的安全負(fù)責(zé)人和駕駛員參加安全例會(huì)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)的文件精神，學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，分析交通事故案例，從中吸取教訓(xùn)，使廣大駕駛員朋友從思想上高度重視行車途中的安全規(guī)定，提高安全防范意識(shí)，以確保運(yùn)輸安全有條不紊的進(jìn)行。安全運(yùn)輸例會(huì)制度是安全管理工作有效手段，抓好安全例會(huì)，能夠很好的減少道路交通安全事故的發(fā)生，通過兩年的努力，我市道路交通安全事故明顯降低。

（二）、減少道路安全事故關(guān)鍵在提高駕駛員素質(zhì)

人的因素是引起交通事故的主要原因。包括忽視安全，違章行車，酒后駕駛，超載超員，缺乏經(jīng)驗(yàn)等。我們不僅定期召開安全例會(huì)，還經(jīng)常督促企業(yè)自行組織對(duì)駕駛員的安全教育，只有上下聯(lián)動(dòng)，形成長效的教育管理機(jī)制，才能更有效的把安全事故降到最低。

各運(yùn)輸企業(yè)首先要加強(qiáng)駕駛員的安全教育，從思想上提高安全素質(zhì)和安全意識(shí)，熟知安全知識(shí)。企業(yè)嚴(yán)把駕駛員聘用關(guān)，認(rèn)真核查該駕駛員具不具備駕駛技能，各項(xiàng)證件，從業(yè)資質(zhì)等。企業(yè)安檢要嚴(yán)把運(yùn)輸出入關(guān)，出車前安全檢查，定期二維，對(duì)違章的駕駛員和不執(zhí)行安全檢查要從嚴(yán)處罰，不能手軟。企業(yè)對(duì)車輛安全性能要了解深透，決不能帶病行駛，同時(shí)加強(qiáng)駕駛員和車輛各項(xiàng)證件年審，建好基礎(chǔ)檔案。

（三）、形成合力，做好安全事故的風(fēng)險(xiǎn)防范

道路運(yùn)輸是九大高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)之一，事故數(shù)量和死亡人數(shù)現(xiàn)已超過煤炭行業(yè)，做好安全事故的風(fēng)險(xiǎn)防范，消除事故隱患，是確保運(yùn)輸企業(yè)生存和發(fā)展的保障?！兜缆方煌ò踩ā肥峭怀觥耙匀藶楸尽钡牧⒎ň?，強(qiáng)調(diào)人的生命價(jià)值，確立了人的生命安全第一的原則。“交強(qiáng)險(xiǎn)”的出臺(tái)，給了企業(yè)有效抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力，從2023年開始，“交強(qiáng)險(xiǎn)”的賠付標(biāo)準(zhǔn)提高到30萬。各企業(yè)還應(yīng)建立安全保障金，從而減輕企業(yè)經(jīng)濟(jì)壓力。定期開展安全學(xué)習(xí)，安全知識(shí)競(jìng)賽，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。運(yùn)輸企業(yè)安全管理對(duì)象是人，以客觀、科學(xué)的態(tài)度，全面綜合地對(duì)一次事故和責(zé)任人進(jìn)行分析處理，使他們吸取教訓(xùn)，使大家都受到教育?；怦{駛員事故后的心理矛盾，但安全制度強(qiáng)硬措施要落實(shí)到實(shí)處。對(duì)那些分散的個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶，我們爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)，統(tǒng)統(tǒng)納入公司化經(jīng)營，既能夠?qū)ζ溥M(jìn)行監(jiān)督管理，又能夠提高其抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

總之，道路運(yùn)輸是全社會(huì)性的行業(yè)，人與財(cái)產(chǎn)密切相關(guān)，各企業(yè)安全生產(chǎn)好壞，是各企業(yè)經(jīng)濟(jì)是否增長的關(guān)鍵，也關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安危。安全責(zé)任大于天，我們倡導(dǎo)的是“關(guān)愛生命、平安出行”，各運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人要提高安全管理素質(zhì)，切實(shí)建立健全安全制度，更要使駕駛員人人皆知，搞好安全才會(huì)給自己生命延續(xù)。只有通過管理部門與企業(yè)形成齊抓共管的長效機(jī)制，加強(qiáng)安全教育管理和安全監(jiān)督檢查，防微杜漸，才能真正的減少道路交通安全事故的發(fā)生，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供暢通、和諧、平安的運(yùn)輸環(huán)境。