第1篇 在安全管理中運(yùn)用行為科學(xué)

(1)用行為科學(xué)指導(dǎo)合理安排工作。根據(jù)人的個(gè)性心理，合理選擇工種在國(guó)外得到了普遍應(yīng)用。在我國(guó)對(duì)專(zhuān)業(yè)司機(jī)進(jìn)行心理咨詢(xún)也有成功的實(shí)踐。對(duì)于一些特殊的工種或崗位，應(yīng)該利用行為科學(xué)中對(duì)于性格、氣質(zhì)、興趣等個(gè)性心理行為規(guī)律研究的成果，進(jìn)行合理的工種和工作的指導(dǎo)安排。在生產(chǎn)安排上，為減少可能的行為失誤，要分析情緒、能力、愛(ài)好、生理等特點(diǎn)和狀態(tài)做出合理的協(xié)調(diào)。

(2)科學(xué)應(yīng)用管理手段。安全管理中要善于應(yīng)用激勵(lì)理論進(jìn)行科學(xué)管理，如科學(xué)運(yùn)用激勵(lì)理論激發(fā)安全行為，抑制“三違”行為；利用角色作用理論，調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全兼職人員的積極性；應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)理論進(jìn)行有效的安全管理等。

(3)進(jìn)行合理的班組建設(shè)。在考慮班組人員的搭配上，為使團(tuán)體行為安全協(xié)調(diào)，要研究人員結(jié)構(gòu)效應(yīng)。如需要考慮班組中的職工氣質(zhì)互補(bǔ)、性格互補(bǔ)，價(jià)值觀傾向有搭配等。

第2篇 科學(xué)開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)提高電網(wǎng)安全管理水平

安全性評(píng)價(jià)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要應(yīng)用目標(biāo)管理、pdca法等多種現(xiàn)代化管理方法，并按系統(tǒng)工程的原理和方法組織生產(chǎn)戰(zhàn)線全體干部職工參加，形成對(duì)全部工作，全過(guò)程、各階段、各環(huán)節(jié)、各要素的優(yōu)化管理，使整個(gè)系統(tǒng)處于良性的動(dòng)態(tài)循環(huán)之中，以確保查評(píng)的質(zhì)量和效果。

1 系統(tǒng)內(nèi)容

安全性評(píng)價(jià)就是運(yùn)用系統(tǒng)工程這一現(xiàn)代化的科學(xué)管理方法，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境、安全管理等進(jìn)行查評(píng)，以可能引發(fā)的重大人身傷亡和設(shè)備事故為重點(diǎn)，從定性到定量進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的危險(xiǎn)性和嚴(yán)重程度，給予正確評(píng)價(jià)，并提出預(yù)防措施。通過(guò)全面、系統(tǒng)、有目的、有計(jì)劃的實(shí)施這些措施，達(dá)到安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，以提高安全生產(chǎn)水平，超前控制事故的發(fā)生，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優(yōu)的安全投資效益。

應(yīng)用系統(tǒng)工程法使該系統(tǒng)形成了一個(gè)閉環(huán)管理控制系統(tǒng)，其最終目的是達(dá)到系統(tǒng)輸出最優(yōu)化。圖2是安全性評(píng)價(jià)系統(tǒng)工程控制示意圖：

開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)這一系統(tǒng)工程，是以抓人員、設(shè)備 、管理和環(huán)境為切入點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：

(1) 防止特大和重大電力生產(chǎn)事故、大幅度減少和消滅惡性頻發(fā)事故；

(2) 對(duì)存在問(wèn)題的嚴(yán)重程度加以確認(rèn)；

(3) 進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的管理工作，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)；

(4) 使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掌握內(nèi)部各方面、各系統(tǒng)安全基礎(chǔ)的強(qiáng)弱，看到“量化”后的差距，做到心中有數(shù)；

(5) 通過(guò)開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)來(lái)推動(dòng)部頒反措和各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。

3 系統(tǒng)工程的實(shí)施

系統(tǒng)工程的實(shí)施主要通過(guò)計(jì)劃(p)、實(shí)施(d)、檢查(c)、總結(jié)(a)等4個(gè)階段來(lái)完成。

3.1 p-計(jì)劃階段

3.1.1 確定安全性評(píng)價(jià)為全年安全管理的中心工作

1999年，根據(jù)省公司的要求，哈局將開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)作為全年安全管理的中心工作，并層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，以確保安全性評(píng)價(jià)的順利實(shí)施。

3.1.2 制定實(shí)施方案

安全性評(píng)價(jià)涉及到生產(chǎn)系統(tǒng)人員、設(shè)備、管理等復(fù)雜的查評(píng)工作。為了真正使評(píng)價(jià)工作落到實(shí)處，局制定了《哈爾濱電業(yè)局安全性評(píng)價(jià)實(shí)施方案》，詳細(xì)規(guī)定了安全性評(píng)價(jià)的查評(píng)方法、組織領(lǐng)導(dǎo)、查評(píng)步驟和方法、檢查與考核等。

3.1.3 目標(biāo)分解

局根據(jù)送、變、配、試驗(yàn)、繼電、儀表、通訊、調(diào)度等專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，按管轄設(shè)備范圍和工作任務(wù)對(duì)查評(píng)項(xiàng)目進(jìn)行分解，輸入微機(jī)，進(jìn)行微機(jī)化管理。進(jìn)一步明確了有關(guān)處室和生產(chǎn)單位應(yīng)查評(píng)的項(xiàng)目和內(nèi)容，下發(fā)到各單位和部門(mén)，各單位和部門(mén)將本部門(mén)負(fù)責(zé)查評(píng)的項(xiàng)目再次進(jìn)行分解，明確責(zé)任人和班組的查評(píng)項(xiàng)目。

3.2 d－實(shí)施階段

3.2.1 成立組織機(jī)構(gòu)

建立了安全性評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，生產(chǎn)副局長(zhǎng)、總工程師為副組長(zhǎng)，辦公室常設(shè)在安監(jiān)處。各基層單位也相應(yīng)成立了以安全第一責(zé)任者為組長(zhǎng)的評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.2.2 成立專(zhuān)家查評(píng)組

組織成立專(zhuān)家查評(píng)組，聘請(qǐng)已離退休，熟悉本專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和安全管理情況，具有一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，專(zhuān)業(yè)綜合分析能力強(qiáng)，敢于堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，嚴(yán)肅認(rèn)真的老同志為專(zhuān)家查評(píng)組成員。專(zhuān)家組按專(zhuān)業(yè)分成開(kāi)關(guān)、互感器、變壓器、防火、交通、安全管理等小組。局派一名副總工程師為專(zhuān)家組組長(zhǎng)，具體組織評(píng)價(jià)工作。

3.2.3 做好三級(jí)培訓(xùn)工作

為了增強(qiáng)人員對(duì)安全性評(píng)價(jià)的理解，使查評(píng)人員能熟悉查評(píng)的過(guò)程，掌握查評(píng)辦法，局組織了為期一個(gè)月的專(zhuān)家組自修班，學(xué)習(xí)掌握與本專(zhuān)業(yè)有關(guān)的國(guó)家、網(wǎng)、省公司頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程制度，以及安全生產(chǎn)的指示和規(guī)定。舉辦各生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)工、安全員參加的安全性評(píng)價(jià)培訓(xùn)班。對(duì)評(píng)價(jià)的目的、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求等進(jìn)行了培訓(xùn)，編發(fā)了《安全性評(píng)價(jià)講義》。同樣，各生產(chǎn)單位對(duì)本單位參加評(píng)價(jià)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，使參評(píng)人員在明確查什么、怎么查、檢查的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是什么的情況下進(jìn)行查評(píng)。

3.2.4 基層單位開(kāi)展自查工作

單位自查是整個(gè)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)工作，由各單位發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行自查、自評(píng)、自改，并填表總結(jié)，將比較明顯的問(wèn)題檢查出來(lái)，制定整改措施并落實(shí)。自查階段首先是班組進(jìn)行自查，將自查結(jié)果上報(bào)單位，單位在班組自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行單位內(nèi)自查工作。

班組自查安排在春季安全大檢查之前。在自查過(guò)程中，按分解的查評(píng)項(xiàng)目及其內(nèi)容對(duì)照查評(píng)依據(jù)進(jìn)行檢查，做好原始記錄，寫(xiě)出查評(píng)報(bào)告。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，登記在“安全性評(píng)價(jià)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改措施”表上；對(duì)安全用具、手持電動(dòng)工具、起重工器具以及安全帽、安全帶等采用全數(shù)檢查，其結(jié)果填在“供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)檢查表上”。班組只按查評(píng)項(xiàng)目檢查，不進(jìn)行評(píng)分。

第3篇 安全科學(xué)管理的組織原則

[ 1. 計(jì)劃性原則 ]

表示在一定時(shí)期內(nèi)確定安全活動(dòng)的方向和數(shù)值指標(biāo)；在檢測(cè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)不同等級(jí)水平應(yīng)制訂具體數(shù)值來(lái)表示要完成的任務(wù)。這一原則也可看作是從社會(huì)主義生產(chǎn)基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律引領(lǐng)出來(lái)的。

安全計(jì)劃的目的應(yīng)指出最終結(jié)果的成效，不僅表現(xiàn)在物質(zhì)費(fèi)用上，而且直接表現(xiàn)在表示改善勞動(dòng)條件的一些指標(biāo)中。

勞動(dòng)安全的管理就是要知曉今后一個(gè)時(shí)期能夠達(dá)到什么樣的指標(biāo)以及為此還需要做的工作。

[ 2. 效果原則 ]

它意味著實(shí)際結(jié)果與計(jì)劃指標(biāo)相符合，也是對(duì)已取得成果的評(píng)價(jià)。它分為工程技術(shù)效果、社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效果。它主要是看組織管理的效應(yīng)，方案比較的可能性和對(duì)責(zé)任者活動(dòng)的評(píng)價(jià)。

[ 3. 反饋原則 ]

反饋就是取得管理系統(tǒng)所用結(jié)果的情報(bào)，是從實(shí)際情況與計(jì)劃相互比較而求得的。

[ 4. 階梯原則 ]

它表示一個(gè)復(fù)雜而又系統(tǒng)的事件，按其特性可看作多個(gè)階梯等級(jí)，并意味著從低水平向高水平發(fā)展。

[ 5. 系統(tǒng)性原則 ]

把事故現(xiàn)象和安全工作看成一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的綜合整體，方法論的實(shí)施就是建立在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上。

[ 6. 不得混放并存原則 ]

實(shí)質(zhì)是加強(qiáng)物質(zhì)流的管理，即將物質(zhì)、材料、設(shè)備、人員及其它客體在時(shí)間和空間上分開(kāi)，以免其相互作用，產(chǎn)生危害。

[ 7. 單項(xiàng)解決原則 ]

在制訂預(yù)防措施時(shí)，對(duì)一定的條件盡可能采用一定的具體措施。

[ 8. 同等原則 ]

為了有效地控制，控制系統(tǒng)的復(fù)雜性不應(yīng)低于被控制系統(tǒng)。

[ 9. 責(zé)任制原則 ]

[ 10. 精神鼓勵(lì)和物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合的原則 ]

[ 11. 干部選擇原則 ]

勞動(dòng)保護(hù)干部應(yīng)具有非常廣泛的專(zhuān)業(yè)技能，勞動(dòng)保護(hù)工程師應(yīng)當(dāng)掌握生產(chǎn)組織、經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、人機(jī)工程和系統(tǒng)工程學(xué)。

第4篇 安全管理的科學(xué)發(fā)展

每次夜夢(mèng)驚醒，記起要是早先做些什么事，就堵住現(xiàn)場(chǎng)的安全漏洞了；開(kāi)始我認(rèn)為這是工作認(rèn)真、態(tài)度負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，現(xiàn)在我知道這也是不相信自己、不相信他人的寫(xiě)照。每次聆聽(tīng)、品味領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，覺(jué)得言之鑿鑿，心情振奮激蕩，卻都在實(shí)施過(guò)程中歸于沉寂；我們說(shuō)的很多，卻多數(shù)是說(shuō)了而已，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的界定和執(zhí)行效果的驗(yàn)證卻少了。

安全管理是系統(tǒng)工程，不是一朝一夕可以完成的工作，在按照計(jì)劃逐步推進(jìn)過(guò)程中，應(yīng)該符合科學(xué)發(fā)展的要求。作為一個(gè)作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過(guò)硬的集體，各級(jí)安全工作者都有加強(qiáng)管理的愿望，都在努力和堅(jiān)持；我們想了這么多的辦法，制定了這么多的措施，投入了這么多的精力，安全管理的明天究竟該怎樣、如何去發(fā)展呢？我想，就在于務(wù)實(shí)和落實(shí)吧。

一、安全管理的思路

安全管理的科學(xué)發(fā)展，是站在一定基礎(chǔ)上、與實(shí)際相結(jié)合的發(fā)展，發(fā)展的結(jié)果是執(zhí)行規(guī)范管理到位，不是執(zhí)行難以規(guī)范管理難以到位。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目，每個(gè)工程的投入是一定的，配置的資源是一定的，合格的安全管理人員是一定的，在工程進(jìn)行期間能完成的工作和完成工作的深度是一定的，這就是安全管理的基礎(chǔ)。

一方面，一切勞動(dòng)都是有價(jià)值的，而人的精力都是有限的；人們?cè)诠ぷ髦型度氲木?、付出的努力，?yīng)該能夠體現(xiàn)勞動(dòng)的價(jià)值。一味地說(shuō)“加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格管理”，其實(shí)是一句很實(shí)在的空話；在技術(shù)狀況、人員素質(zhì)沒(méi)有根本突破的情況下，都在強(qiáng)調(diào)等于都沒(méi)有強(qiáng)調(diào)。所謂的“管理”，不是只要監(jiān)管，還要有梳理；就是管，也應(yīng)該有管什么、怎么管的意思，而不是一味的封堵。

另一方面，我們的工作也不能糾纏于細(xì)枝末節(jié)，那樣限制了工作開(kāi)展，沒(méi)有意義；現(xiàn)階段我們的工作更應(yīng)該簡(jiǎn)化、直接、明晰。細(xì)枝末節(jié)，不是指事故控制工作，我們進(jìn)行安全管理的根本目的就是防止發(fā)生事故，即使在一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生事故是小概率事件；有句管理名言“只要能發(fā)生的就一定會(huì)發(fā)生”，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的艱難意味著發(fā)生事故從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是必然的。細(xì)枝末節(jié)，是說(shuō)那些和實(shí)際安全控制工作距離過(guò)遠(yuǎn)、層次過(guò)多、內(nèi)容過(guò)細(xì)，以至人們（不只是高水平的安全管理專(zhuān)業(yè)人員）在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都無(wú)法明確掌握、無(wú)法傳承、不能持續(xù)發(fā)展，且已經(jīng)被人們忽視和漸漸淡忘的管理方法和手段。

二、安全管理存在的問(wèn)題及工作方向

幾位現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)較多的同志，舉了幾個(gè)例子說(shuō)明對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)：

1、現(xiàn)在對(duì)環(huán)境保護(hù)工作不重視，再過(guò)十年大家就會(huì)重視了。

2、安全培訓(xùn)可以提高人員的安全意識(shí)；如果按照規(guī)定的學(xué)時(shí)、認(rèn)真進(jìn)行各類(lèi)人員的安全培訓(xùn)，是能夠起到效果的。

3、內(nèi)地的安全管理人員沒(méi)有多大權(quán)力，香港的安全管理人員可以直接讓違章單位停工，違章單位也會(huì)根據(jù)情況對(duì)有關(guān)人員再次進(jìn)行處理。

這些例子，說(shuō)出了安全管理存在的問(wèn)題，也說(shuō)明了它的工作方向，可以這樣來(lái)回答：

1、事物發(fā)展到一定程度，才能引起別人的注意；十多年前就有人說(shuō)過(guò)“我們不能用犧牲環(huán)境的代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，卻還是那么發(fā)展起來(lái)了。環(huán)境保護(hù)作為安全管理的一項(xiàng)工作，現(xiàn)在初步被人們所重視，但有些事情還是做不到、還要再等十年，以后也許就水到渠成了。

2、只要出于善意，我們制定的每一項(xiàng)措施，堅(jiān)持做下去、做到位都是好的，都可以起到管理效果。但是，類(lèi)似安全培訓(xùn)這樣總是執(zhí)行空泛的工作，又會(huì)讓我們反問(wèn)，為什么做不到位？每次安全管理人員取證、換證培訓(xùn)，兩、三天時(shí)間要聽(tīng)三、四本書(shū)；每次老師都會(huì)講一遍“事故因果連鎖理論”和“木桶理論”，讀一遍法律條文，之后就是講解考試題目了。即便是因材施教，這也不是安全理論的極至；與其借口時(shí)間不多照搬老套、照本宣科、照樣蜻蜓點(diǎn)水，不如讓大家交流一下管理思路和方法。管理人員的培訓(xùn)都是如此，項(xiàng)目開(kāi)工前對(duì)施工人員的教育培訓(xùn)，效果可想而知。

3、安全管理要靠基層發(fā)揮作用。我們制定的很多制度難以或者根本沒(méi)有得到執(zhí)行，以及內(nèi)地的安全管理人員沒(méi)有那么大權(quán)力、或者有權(quán)力卻不能正常運(yùn)用，確實(shí)有人員素質(zhì)的原因，也有重視程度的問(wèn)題，還有其他方面的制約，是有些東西在桎梏他們的手腳。有個(gè)案例說(shuō)一個(gè)班組的工作，有兩百多項(xiàng)制度在管著，過(guò)猶不及，這不是管理是添亂。很多“嚴(yán)格管理”的工作，執(zhí)行起來(lái)都把要求落在紙面上，要他們?nèi)プ鲇涗?，?duì)實(shí)際管理工作很少形成幫助和促進(jìn)作用。

三、安全管理的改進(jìn)措施

我們說(shuō)“管理要管細(xì)節(jié)”、要進(jìn)行“精細(xì)化管理”，可是我們目前的管理只有“細(xì)”了，卻看不到“精”，也談不上“節(jié)”。憑借在字里行間找到的字眼，不斷加碼、不斷細(xì)化，把資料記錄做為安全管理的手段和目的、與實(shí)際施工生產(chǎn)拉開(kāi)越來(lái)越大距離的理想化、紙面化、表演化的工作方式，不能讓安全管理工作科學(xué)地、可持續(xù)地進(jìn)行。下面說(shuō)些具體事例。

（一）文件的貫徹落實(shí)及匯報(bào)材料

安全文件的制定、傳達(dá)、學(xué)習(xí)，表明了對(duì)安全工作的重視，布置了某些任務(wù)，產(chǎn)生了一定時(shí)期內(nèi)的工作重點(diǎn)，起到了念緊箍咒的作用。但是，一份文件下發(fā)半個(gè)月，就要各單位匯報(bào)執(zhí)行情況，現(xiàn)在的文件這么多，貫徹執(zhí)行需要一段合理時(shí)間，半個(gè)月也許能學(xué)習(xí)一遍，出不了執(zhí)行結(jié)果。如果一份文件能執(zhí)行到位，就不要三令五申了；知道沒(méi)有執(zhí)行到位，還要用類(lèi)似文件去規(guī)定，不算是恰當(dāng)?shù)姆椒?。把以前的文件翻出?lái)，再查一遍執(zhí)行情況，也比要求反饋一個(gè)新報(bào)告好些。

同時(shí)，文件多用應(yīng)該或者不應(yīng)該的語(yǔ)言闡述管理要求，實(shí)際的執(zhí)行規(guī)范及相應(yīng)的驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)卻少了，這就給弱化文件要求、降低執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)了方便。也許目前的管理文件不可能都規(guī)定到位，要靠各單位去貫徹精神，可是要想改變或者加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)中大家習(xí)以為常的做法，要有可驗(yàn)證的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)才能達(dá)到目的。出臺(tái)制度不是為了推卸責(zé)任，要以執(zhí)行為第一要?jiǎng)?wù)；執(zhí)行起來(lái)有難度的工作，要經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研摸底確定解決辦法，比如分包人員的意外傷害保險(xiǎn)問(wèn)題。

匯報(bào)時(shí)，做過(guò)一件事拆成幾件事說(shuō)，做得不好但說(shuō)的光鮮，沒(méi)有執(zhí)行下去卻仍然匯報(bào)，這些情況都是多見(jiàn)的。把兩年前的匯報(bào)材料拿來(lái)在大會(huì)上念，也有聽(tīng)著沒(méi)有感觸的人，這說(shuō)明還是那些矛盾沒(méi)有解決，也反映出匯報(bào)材料中公式化的語(yǔ)言比較多。本來(lái)是完整的一項(xiàng)工作，好與壞交融其中；我們先說(shuō)好的，自己做過(guò)哪些事、完成了哪些工作，后面再說(shuō)壞的，完成的工作里還有多少不完善、沒(méi)落實(shí)的地方，一項(xiàng)工作的好與壞隔開(kāi)了幾張紙。這似乎有些投機(jī)取巧：一項(xiàng)工作是一個(gè)系統(tǒng)，應(yīng)該放在一起整體分析它的對(duì)與錯(cuò)，這時(shí)我們就能看出，原來(lái)我們的成績(jī)并沒(méi)有這么大，好的制度或者管理方法依然遇到執(zhí)行問(wèn)題，很多需要堅(jiān)持的工作仍然是在推動(dòng)并沒(méi)有固化下來(lái)。

（二）工作計(jì)劃、措施的編制和執(zhí)行及強(qiáng)制性條文

安全工作“五同時(shí)”規(guī)定是：企業(yè)實(shí)行以各級(jí)行政正職為安全第一責(zé)任人的各級(jí)安全施工責(zé)任制，貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全安全保證體系和監(jiān)督體系，推行逐層簽訂安全責(zé)任書(shū)及安全方針目標(biāo)公開(kāi)承諾制度，做到在計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)施工工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)安全工作。

這是對(duì)企業(yè)管理做的要求，對(duì)于其它管理層級(jí)，我們需要根據(jù)實(shí)際情況安排、布置工作。我們的很多問(wèn)題，就發(fā)生在一件事或者一項(xiàng)工作，不經(jīng)梳理、不分巨細(xì)要執(zhí)行到每一級(jí)，每級(jí)都要把全部規(guī)定動(dòng)作做一遍；是不是學(xué)生要做老師的事情（學(xué)生任務(wù)就是聽(tīng)課，怎么教學(xué)是老師的事情），或者五年級(jí)要重做一年級(jí)的題目（那些事情都是我明晰并且習(xí)慣做的，不需要再寫(xiě)一遍），都不明確。如果說(shuō)“管理要有層次，不要求齊頭并進(jìn)”，那么現(xiàn)在管理的層次情況如何呢？

1、全面風(fēng)險(xiǎn)管理，要求各個(gè)作業(yè)場(chǎng)所針對(duì)辯識(shí)出的危險(xiǎn)源都要制定預(yù)控措施，這與技術(shù)措施中寫(xiě)明的正確的施工方法沒(méi)有區(qū)別，只是寫(xiě)法或者格式不一樣。不遵守技術(shù)措施，同樣未必會(huì)看預(yù)控措施；因?yàn)槠拗疲诩夹g(shù)措施中要求較少、幾筆帶過(guò)的次要項(xiàng)目，在全面風(fēng)險(xiǎn)管理的模式下同樣不能引起別人的注意。

很可能，技術(shù)措施和全面風(fēng)險(xiǎn)管理分別是多個(gè)部門(mén)主抓的工作，每個(gè)部門(mén)都在貫徹自己的工作思路，都在發(fā)展自己的管理方法，卻忽視了安全管理是系統(tǒng)工程的說(shuō)法，對(duì)相關(guān)體系、共同保證的工作沒(méi)有給予足夠重視。

2、項(xiàng)目單位的管理制度中，已經(jīng)說(shuō)明了開(kāi)展檢查工作的要求；標(biāo)準(zhǔn)化施工模板中，已經(jīng)規(guī)定了各階段安全文明布置。對(duì)已經(jīng)有章可循、明確的工作還要制定“工作計(jì)劃”再次說(shuō)明，是重復(fù)勞動(dòng)，也會(huì)因標(biāo)準(zhǔn)不一帶來(lái)執(zhí)行難度，指導(dǎo)性并不強(qiáng)。天下文章一大抄，甚至項(xiàng)目部自己要抄自己的措施；因?yàn)榇胧?、?guī)定過(guò)多，影響了管理人員對(duì)重點(diǎn)工作的判斷，甚至影響了安全工作信心。工作計(jì)劃應(yīng)該針對(duì)沒(méi)有明確要求的工作事項(xiàng)、結(jié)合實(shí)際制定，應(yīng)該能夠?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)管理起到指導(dǎo)、借鑒作用，不能為了計(jì)劃而計(jì)劃。

3、目前的項(xiàng)目單位，大致要對(duì)安全事故、交通事故、觸電、火災(zāi)、防汛防臺(tái)風(fēng)、食物中毒等突發(fā)狀況編制應(yīng)急預(yù)案，每本預(yù)案要單獨(dú)編制、審查、批準(zhǔn)，形成各自的管理體系、救援方案、聯(lián)絡(luò)通訊目錄，還都要進(jìn)行教育培訓(xùn)。

發(fā)生班組級(jí)別事故時(shí)，不能先找到多本預(yù)案中對(duì)應(yīng)的一本才懂得如何救援；現(xiàn)場(chǎng)人員要進(jìn)行有效和安全救援，需要長(zhǎng)時(shí)間的工作積累和必要的培訓(xùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。人員職責(zé)和通訊目錄分得過(guò)細(xì)，沒(méi)有實(shí)際意義上的好處：施工人員以前不經(jīng)常聯(lián)系的人，當(dāng)時(shí)未必會(huì)接聽(tīng)他的電話；隊(duì)員聯(lián)系不上關(guān)鍵人員，其他人也未必能聯(lián)系上。社會(huì)事務(wù)中合并報(bào)警電話，也反映了這樣一種趨勢(shì)：我們不能說(shuō)到某事重要，就單獨(dú)建立一套執(zhí)行體系；應(yīng)該在原有的事務(wù)框架中找到解決問(wèn)題的辦法，這樣我們的體系才不會(huì)越來(lái)越復(fù)雜，才能節(jié)約管理資源，執(zhí)行起來(lái)才會(huì)更有效。目前我們能夠做的是：合并各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，以及其中的管理體系；畢竟除了超大規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目，大多數(shù)應(yīng)急預(yù)案的管理體系、人員崗位職責(zé)、聯(lián)絡(luò)方式是雷同的。

4、每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工前都要求進(jìn)行教育培訓(xùn)，因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)人員特別是一線工人的流動(dòng)性較大，受到工作時(shí)間、任務(wù)安排、人員素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)利益等多重因素制約，多數(shù)就是抄寫(xiě)一次卷子；對(duì)抄好的試卷進(jìn)行收集和保存，只能說(shuō)明相關(guān)人員在履行手續(xù)，實(shí)際效果并不理想。

應(yīng)該由單獨(dú)的人力資源部門(mén)，按照一定的時(shí)間間隔，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)并建立檔案。比如，建立施工人員觸電急救、心肺復(fù)蘇和安全關(guān)鍵知識(shí)問(wèn)答的兩分鐘視頻庫(kù)，把這作為人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)資料；按照30個(gè)人60分鐘視頻形成300兆的電子文檔計(jì)算，一塊100g的硬盤(pán)就可以?xún)?chǔ)存一萬(wàn)人的基礎(chǔ)培訓(xùn)資料；這樣我們的培訓(xùn)工作能有的放矢，雖然開(kāi)始的工作量比較大，但是節(jié)約了以后做卷子的時(shí)間。人員的培訓(xùn)情況，可以查詢(xún)?nèi)藛T工作卡上的記錄；需要具體查閱時(shí)，有關(guān)部門(mén)可以發(fā)來(lái)相關(guān)資料進(jìn)行對(duì)照。這種做法，會(huì)比項(xiàng)目部自行培訓(xùn)更真實(shí)。如果需要告知“工程特殊情況及工作場(chǎng)所具體危險(xiǎn)因素”，工程交底與教育培訓(xùn)一樣要求開(kāi)工前進(jìn)行，可以由它完成。

5、安全責(zé)任書(shū)，同樣與已經(jīng)制定的崗位職責(zé)沒(méi)有區(qū)別。也許形式也很重要，在大會(huì)上簽定安全責(zé)任書(shū)，對(duì)日后進(jìn)行嚴(yán)格管理有一些提神醒腦的作用；但是，除了每年不停變換內(nèi)容和數(shù)值的安全目標(biāo)，在漫長(zhǎng)的工作過(guò)程中，我們要對(duì)照的是各項(xiàng)崗位職責(zé)和規(guī)章制度，不是《安全責(zé)任書(shū)》。

以上幾段敘述是想說(shuō)明，在現(xiàn)場(chǎng)安全管理過(guò)程中，我們?cè)谧鎏嘀貜?fù)的、在讓我們警惕的同時(shí)也會(huì)分散我們注意力的事情。我們進(jìn)行多重管理或者重復(fù)說(shuō)明，好象在從不同角度共同對(duì)現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)，執(zhí)行起來(lái)顯得現(xiàn)場(chǎng)的管理形態(tài)豐富多彩，這對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作有利也有弊；目前的管理工作呈現(xiàn)出龐雜的局面，應(yīng)該是此類(lèi)工作超過(guò)了需要的程度。

我們的工作不斷在做，方法不斷在改，大多都落實(shí)在管理層，施工人員執(zhí)行的還是那些規(guī)程和條例；如果說(shuō)，直接按照規(guī)程規(guī)范、管理規(guī)定、施工措施等開(kāi)展工作是第一級(jí)控制，各類(lèi)檢查驗(yàn)證、人員培訓(xùn)等是第二級(jí)控制，各項(xiàng)組織協(xié)調(diào)、制度要求、評(píng)價(jià)考核等應(yīng)該算做第三級(jí)控制；我們的工作不應(yīng)該僅僅停留在第二級(jí)或者第三級(jí)安全控制上，應(yīng)該透過(guò)它們辨別第一級(jí)安全管理情況。

最壞的統(tǒng)帥也好過(guò)同時(shí)有一堆統(tǒng)帥，細(xì)節(jié)管理的進(jìn)一步擴(kuò)大，要求了很多、很細(xì)的工作，多頭并進(jìn)，分散了我們的注意力和工作時(shí)間、失去了工作重點(diǎn)；有些本該認(rèn)真執(zhí)行的工作，比如安全巡查，就停留在紙面上沒(méi)有貫徹下去、不能執(zhí)行到位。為了進(jìn)行嚴(yán)格管理、有效執(zhí)行與目前工作有關(guān)的規(guī)定，我們要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，管理工作不能越來(lái)越多，管理鏈條不能越來(lái)越長(zhǎng)，管理體系不能越來(lái)越復(fù)雜，不然每項(xiàng)工作能夠分到的執(zhí)行時(shí)間會(huì)越來(lái)越少，牽涉的管理資源會(huì)越來(lái)越多，管理難度會(huì)越來(lái)越大。安全管理，不能出現(xiàn)“黃宗羲定律”，不應(yīng)該只有一些專(zhuān)家才能掌握它的脈絡(luò)、才知道要做些什么事情。

現(xiàn)在各項(xiàng)目單位還需要針對(duì)《強(qiáng)制性條文》制定學(xué)習(xí)和執(zhí)行計(jì)劃，其中涉及電力建設(shè)的部分，完全是《設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》、《安規(guī)》及《驗(yàn)收規(guī)范》中部分重要條款的摘錄，說(shuō)明這些條款必須嚴(yán)格執(zhí)行、以此進(jìn)行提醒和要求；但是，有很多與實(shí)際工作結(jié)合緊密、被視為圭臬嚴(yán)格落實(shí)的相當(dāng)重要的條款并未羅列，用《強(qiáng)制性條文》指導(dǎo)實(shí)際工作過(guò)于簡(jiǎn)單。如何對(duì)待《設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》、《安規(guī)》及《驗(yàn)收規(guī)范》中的其它條款呢？肯定還是要嚴(yán)格執(zhí)行，最多有“首先保證《強(qiáng)制性條文》執(zhí)行”這類(lèi)說(shuō)法。工程建設(shè)中，作為血和淚的結(jié)晶，《安規(guī)》等規(guī)程規(guī)范的地位不可忽視、不能動(dòng)搖；如果這些根本的規(guī)章制度執(zhí)行不了，就采取變通的辦法去強(qiáng)化，不符合“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”的要求，是好心辦了壞事，既增加了管理項(xiàng)目，又混淆了管理重點(diǎn)，以后要執(zhí)行的管理?xiàng)l目、文件標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)越翻越多。實(shí)際工作中，不重視《安規(guī)》同樣不會(huì)重視《強(qiáng)制性條文》，它們的基本內(nèi)容是一致的；即使《強(qiáng)制性條文》有了法規(guī)的名義，沒(méi)有執(zhí)行屬于違法行為，相應(yīng)的處罰卻仍然按照各單位自行制定的規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行，管理渠道上沒(méi)有差別，控制程度將與其它規(guī)定類(lèi)似。對(duì)于《強(qiáng)制性條文》，單獨(dú)編制學(xué)習(xí)和執(zhí)行計(jì)劃應(yīng)該是不必要的，其他規(guī)范安全管理行為的更基本的法律、法規(guī)也沒(méi)有如此要求。

（三）記錄

說(shuō)有些要求難以執(zhí)行，不是說(shuō)那些直接指導(dǎo)我們施工生產(chǎn)的安全管理工作規(guī)定、操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等，是說(shuō)那些檢查時(shí)作為重點(diǎn)的安全管理臺(tái)帳、工作記錄和由它們引申的工作。即使要求的很多工作只落實(shí)在紙面上沒(méi)有傳遞下去，也有人說(shuō)“這些細(xì)節(jié)并不難做到，是管理人員沒(méi)有想到、沒(méi)有投入精力”，這樣的思路并不恰當(dāng)。

“做的事要記下來(lái)，沒(méi)有記就是沒(méi)有做，凡事都要留下痕跡”，我們不管什么都要往紙上寫(xiě)的時(shí)候，已經(jīng)陷入形式主義的怪圈。工作的好壞在于做沒(méi)做事，不在記不記錄，做事是記錄的基礎(chǔ)；在各類(lèi)工作中，我們往往偏重、甚至是倚重記錄，借此來(lái)判斷工作做沒(méi)做、做得怎么樣，這從邏輯上講不通。現(xiàn)實(shí)中，記下來(lái)的事情未必就做了，沒(méi)記的事情未必沒(méi)完成，記錄與工作之間也是脫節(jié)的。

另外，工作中的弄虛作假現(xiàn)象，最多就是反映在記錄上，這應(yīng)該引起我們的警覺(jué)。記錄在沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)印證的情況下，其本身的真實(shí)性都應(yīng)該打折扣。有人提出“對(duì)基層崗位的日常檢查記錄情況，上級(jí)部門(mén)應(yīng)該進(jìn)行檢查并形成檢查記錄”，就是純粹的紙上談兵；不到現(xiàn)場(chǎng)檢查，只檢查基層的檢查記錄，上級(jí)部門(mén)并不能判斷基層檢查記錄的真實(shí)性，甚至這兩級(jí)檢查記錄都有可能是隨便填寫(xiě)的。即使我們只能先審查管理制度、查閱工作記錄，但是工作著眼點(diǎn)都應(yīng)該放在實(shí)際制度執(zhí)行情況上。我們常說(shuō)“管理的重心要下移”，也帶有這方面的考慮，一切工作都要圍繞著真實(shí)的中心轉(zhuǎn)。

一切記錄下來(lái)的事情都是過(guò)去時(shí)了，除了檢查的時(shí)候，記下來(lái)就收起來(lái)，很少有人會(huì)翻閱記下的是什么；對(duì)現(xiàn)在和以后要進(jìn)行的安全管理工作，記錄很少起到備忘錄的作用。記錄的真正作用，在于制約、規(guī)范、指導(dǎo)工作人員的行為，作為工具書(shū)提醒我們做什么事情和怎么做事情。施工措施同樣作為一份紙質(zhì)資料，受重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工作記錄，就在于它的指導(dǎo)意義。從責(zé)任上來(lái)說(shuō)，一旦出了事故，他以前做什么最近沒(méi)做了，或者以前沒(méi)做什么現(xiàn)在造成影響了，或者以前做好了現(xiàn)在又出狀況了，在分管的范圍內(nèi)都有他負(fù)責(zé)。安全管理不只是事故管理，不能光想著用記錄去打官司，過(guò)于強(qiáng)調(diào)記錄的全面性和細(xì)節(jié)要求。應(yīng)當(dāng)走出“凡事都要留下痕跡”的思維陷阱；如果一味求細(xì)求全求記錄證明自己可以不擔(dān)責(zé)任，我們的工作只能糾纏在故紙堆中不能自拔。

涓涓細(xì)流匯成江海，現(xiàn)場(chǎng)不斷累加的記錄工作，以及相應(yīng)的檢查記錄工作，占用了我們太多的工作時(shí)間。在文件或者規(guī)定中找到一個(gè)詞，即便只是某項(xiàng)工作執(zhí)行起來(lái)會(huì)自然完成、不必強(qiáng)調(diào)的固有內(nèi)容，或者是其它工作的一部分職能，卻要求現(xiàn)場(chǎng)作為一項(xiàng)新工作形成一份新記錄的做法，是在無(wú)限進(jìn)行拔高和細(xì)化，不能被堅(jiān)持和傳承下去，沒(méi)有任何價(jià)值。把人員從煙波浩淼的記錄工作中解脫出來(lái)，放在真實(shí)的管理上，才是我們的工作；記錄要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理有促進(jìn)作用，應(yīng)當(dāng)真實(shí)和簡(jiǎn)便，而不是僅僅耗費(fèi)管理成本。

目前，簡(jiǎn)化記錄是當(dāng)務(wù)之急。比如：

1、所有的記錄都應(yīng)該是真實(shí)的；如果存在不真實(shí)現(xiàn)象，要綜合分析，進(jìn)行規(guī)范。

2、記錄是工作情況的唯一反映，不能重復(fù)：例如安全員工作日記與日常檢查記錄應(yīng)合并；每天的站班會(huì)記錄與每天的安全作業(yè)票應(yīng)合并；安全文件下發(fā)后即進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)情況不需要在以后的例會(huì)資料中重復(fù)反映。

3、類(lèi)似工作的頻率與相關(guān)記錄的形式應(yīng)統(tǒng)一：例如安全員與項(xiàng)目經(jīng)理都要進(jìn)行安全檢查，但是工作頻率和記錄樣式不同；在較常進(jìn)行的安全員檢查記錄中添加項(xiàng)目經(jīng)理確認(rèn)內(nèi)容，可以取消項(xiàng)目經(jīng)理檢查記錄。

（四）安全檢查

施工與檢查，本來(lái)是相互依存的矛盾統(tǒng)一體，現(xiàn)在的矛盾卻很大。你說(shuō)檢查的現(xiàn)場(chǎng)都是布置過(guò)的，我說(shuō)是受檢單位帶我去那里的原因；你說(shuō)查得不夠細(xì)致，我說(shuō)如果檢查細(xì)致了受檢單位要陪更長(zhǎng)時(shí)間；你說(shuō)檢查走過(guò)場(chǎng)，我說(shuō)每次檢查我都發(fā)了通報(bào)；你說(shuō)檢查的效果不明顯，我說(shuō)是因?yàn)槭軝z單位整改不到位、不能堅(jiān)持下去；你說(shuō)現(xiàn)在的檢查太頻繁了，我說(shuō)那不僅僅是安全檢查的原因；總之，大家都有自己的說(shuō)法。檢查是必須的，關(guān)鍵是如何起到效果，這可以轉(zhuǎn)化為如何進(jìn)行公正檢查，以及如何反饋檢查結(jié)果的問(wèn)題。

進(jìn)行安全檢查，應(yīng)該遵守一些原則：

1、檢查出的所有問(wèn)題，包括某項(xiàng)工作執(zhí)行到什么程度，都要在文件規(guī)定中找到依據(jù)，沒(méi)有明確依據(jù)的要求應(yīng)慎重。

2、檢查出的所有問(wèn)題，都要在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行反饋，沒(méi)有反饋的不提交。

3、一次受檢的所有單位，問(wèn)題反饋的標(biāo)準(zhǔn)和深度應(yīng)一致。

4、為了維護(hù)檢查工作的純潔性，顧及別人的觀感，利于政策的執(zhí)行，檢查人員不應(yīng)該接受被檢單位招待。

（五）保證體系和監(jiān)督體系

一般認(rèn)為，監(jiān)督體系就是各級(jí)安全管理部門(mén)，之外的其它部門(mén)都可以算做保證體系。兩個(gè)體系應(yīng)該是相對(duì)而言、相互依存的：如果保證體系的定義不能明確，監(jiān)督體系的概念也會(huì)模糊；同樣，如果監(jiān)督體系就是監(jiān)督部門(mén)、保證體系就是建設(shè)管理部門(mén)，都很明確的話，那說(shuō)監(jiān)督體系和保證體系就失去了意義，因?yàn)椴恍枰贀Q用名詞。這都涉及到兩個(gè)體系如何進(jìn)行分工協(xié)作的問(wèn)題。

某些時(shí)候，監(jiān)督體系會(huì)說(shuō)自己的職責(zé)僅僅是監(jiān)督檢查，做什么、怎么做要由建設(shè)管理部門(mén)去規(guī)范，這和檢查出問(wèn)題卻不說(shuō)怎么改正是一個(gè)意義；監(jiān)督部門(mén)在進(jìn)行專(zhuān)業(yè)管理，同樣要管安全源頭工作。有時(shí)候，保證體系樂(lè)于安排布置工作，認(rèn)為定個(gè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給項(xiàng)目單位執(zhí)行就行了，卻不考慮執(zhí)行和監(jiān)管成本；很多時(shí)候建設(shè)管理部門(mén)也進(jìn)行監(jiān)督檢查工作，履行著監(jiān)督體系的相關(guān)職能。大家都用“既不缺位、也不越位”的話來(lái)劃分責(zé)任，因?yàn)椴幌肴蔽凰栽轿?，因?yàn)椴幌朐轿凰匀蔽唬涂赡苄纬哨吚芎Φ木置?。兩個(gè)體系的工作交織在一起，從不同側(cè)面都在管著安全施工的事；從工作的角度出發(fā)，任何時(shí)候，任何人都不能只布置工作卻不考慮落實(shí)，也不能只提出問(wèn)題卻不提供解決方案；因此，“監(jiān)督體系”和“保證體系”的說(shuō)法，只是劃分了專(zhuān)業(yè)和崗位，真正工作起來(lái)，首先就要考慮進(jìn)行協(xié)同和兼管。

同時(shí)，不管安全管理的各項(xiàng)工作如何布置，都要把最終執(zhí)行層（執(zhí)行體系）的工作情況考慮進(jìn)去，否則安排的工作在落實(shí)上會(huì)更為困難。

（六）安全目標(biāo)的制定與分解

目前的安全目標(biāo)制定與分解工作，一般存在下列情況：

1、項(xiàng)目單位每年制定安全目標(biāo)，往往沒(méi)有經(jīng)過(guò)測(cè)算和論證，除了設(shè)定一些概率數(shù)值外，其他多是責(zé)任規(guī)定的復(fù)制。

問(wèn)題在于：（1）制定好的安全目標(biāo)，可能有這樣的情況：一旦基層的施工班組發(fā)生較大事故，將直接突破公司級(jí)安全目標(biāo)。宣傳“安全目標(biāo)”可以起到精神引領(lǐng)作用，操作起來(lái)比較方便，但是這種安全目標(biāo)的科學(xué)性仍然需要探討。

（2）與全面風(fēng)險(xiǎn)管理相似，制定安全目標(biāo)時(shí)會(huì)限定某類(lèi)事故發(fā)生的概率值，這是一種似是而非的做法，不是有數(shù)據(jù)支持。概率計(jì)算是實(shí)證科學(xué)，應(yīng)該遵守統(tǒng)計(jì)規(guī)律，發(fā)生事故本身就是小概率事件，設(shè)定小概率事件的概率，從科學(xué)角度來(lái)說(shuō)得不到驗(yàn)證，或者驗(yàn)證效果不佳；即便是一個(gè)較大系統(tǒng)，伴隨著統(tǒng)計(jì)基數(shù)的加大，管理難度和安全風(fēng)險(xiǎn)也在增加，同樣沒(méi)有必要設(shè)置概率值。需要反映管理工作的成效，應(yīng)當(dāng)采用“環(huán)比”數(shù)據(jù)。

2、安全目標(biāo)要進(jìn)行分解，分解后的目標(biāo)要寫(xiě)進(jìn)管理規(guī)劃和制度中，并且要對(duì)施工人員進(jìn)行交底，告知現(xiàn)在的目標(biāo)。

問(wèn)題在于：（1）任何施工班組、具體部門(mén)、項(xiàng)目單位，它實(shí)際安全控制目標(biāo)都是不發(fā)生事故，不解釋不說(shuō)明不交底不培訓(xùn)它都一樣；這不是對(duì)安全目標(biāo)進(jìn)行分解的功勞，是工作的本身意義。進(jìn)行安全目標(biāo)交底的根本目的，在于宣傳處罰標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行警示，這是一項(xiàng)基礎(chǔ)意義上的教育工作，不需要就此類(lèi)交底單獨(dú)形成記錄。

（2）分解后的安全目標(biāo)要寫(xiě)進(jìn)管理制度，還要圖表上墻。安全管理工作具有長(zhǎng)期性和延續(xù)性；安全目標(biāo)更新措辭后，工作重點(diǎn)不會(huì)因此改變，管理力度也不會(huì)因此加強(qiáng)；更換已經(jīng)編制完成的管理制度和做好的上墻圖表，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理并不能起到促進(jìn)作用。

有時(shí)候進(jìn)行檢查，我們會(huì)對(duì)工作人員說(shuō)：公司級(jí)輕傷事故率是這個(gè)數(shù)值，你們要控制地更緊，數(shù)值應(yīng)該比他們的小。這很荒謬和滑稽，我們憑什么口頭就給他們定下目標(biāo)？還是形式主義在作祟吧。綜合考慮，這樣執(zhí)行“安全目標(biāo)”的相關(guān)事項(xiàng)更合適：

1、《安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》中有各級(jí)安全控制目標(biāo)，可以直接采用不要頻繁更改，細(xì)化后也要保持長(zhǎng)時(shí)間穩(wěn)定。

2、安全目標(biāo)是一種宣傳手段，需要借助處罰標(biāo)準(zhǔn)來(lái)完成相關(guān)工作。如果項(xiàng)目單位的處罰標(biāo)準(zhǔn)比較完善，可以將安全目標(biāo)與處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合并，這樣更有利于宣傳和執(zhí)行工作。

（七）合理工期的規(guī)定

壓縮工期的事情說(shuō)了這么長(zhǎng)時(shí)間，還沒(méi)有形成一個(gè)關(guān)于合理工期的界定，以及相關(guān)的管理辦法；在進(jìn)行嚴(yán)格管理的同時(shí)，在這里卻沒(méi)有適行的管理手段，可能這牽涉到太多相關(guān)方的權(quán)益。合理工期管理辦法的出臺(tái)，是加強(qiáng)安全管理、促進(jìn)安全生產(chǎn)的好事情。

對(duì)于安全管理，我們希望所有遇到的人和自己一樣，知書(shū)達(dá)理明辨是非，既能提綱挈領(lǐng)觀察入微，又能把握方略有力實(shí)踐，我們以為別人工作中永遠(yuǎn)有不到位、不符合自己期待的地方，對(duì)他們做好的工作卻沒(méi)有足夠肯定，不重視他們是執(zhí)行層、工作要由他們?nèi)ネ瓿傻默F(xiàn)實(shí)情況。“木桶理論”也可以這樣理解：在一個(gè)并聯(lián)系統(tǒng)中，當(dāng)你不能輕易更換木板和木桶的時(shí)候，控制水平的高低決定于那只有最短木板的木桶；在進(jìn)行有效補(bǔ)充或隔離后，仍然不能在木桶里倒進(jìn)過(guò)多的水，要適應(yīng)它的管理生態(tài)，沒(méi)有它的把關(guān)，桶里是沒(méi)有水的。針對(duì)能夠辨識(shí)出的危險(xiǎn)，我們都制定了控制措施，安全管理的難題是執(zhí)行；如何在紛雜的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境中找到對(duì)應(yīng)的危險(xiǎn)，進(jìn)行有效控制，需要我們付出加倍的努力。

各級(jí)管理者的工作對(duì)象不同，管理形態(tài)也應(yīng)該不同，根本是執(zhí)行與工作有關(guān)的規(guī)程規(guī)范；執(zhí)行人員的工作要簡(jiǎn)潔、直接才能有效，梳理制度保證他們有權(quán)力、有時(shí)間、有信心把規(guī)程規(guī)范落實(shí)下去，是管理工作的重點(diǎn)；這需要我們有更科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度、以認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作的行動(dòng)來(lái)保證。安全管理，一方面是對(duì)外另一方面就是對(duì)內(nèi)，既要管人也要管自己。每個(gè)人的工作時(shí)間，或多或少都是有數(shù)的，把這期間該做的事情做好，多做些純粹的、真實(shí)的，經(jīng)過(guò)統(tǒng)籌安排和科學(xué)考慮仍然認(rèn)為是必須的和能夠完成的工作，時(shí)刻關(guān)注一線執(zhí)行情況，確認(rèn)能夠執(zhí)行下去，從中吸取營(yíng)養(yǎng)調(diào)整工作方法，是符合科學(xué)精神的工作態(tài)度，在這個(gè)基礎(chǔ)上安全管理應(yīng)該能夠持續(xù)、有益發(fā)展。

作者：李海（安徽宏源電力建設(shè)有限公司，郵編231202）

【作者簡(jiǎn)介】作者，1974年人，合肥工業(yè)大學(xué)畢業(yè)；首先從事工程經(jīng)濟(jì)管理崗位，為造價(jià)概預(yù)算員；后又從事技術(shù)崗位，為技術(shù)質(zhì)量專(zhuān)工；從事多種電壓等級(jí)的項(xiàng)目管理工作多年，對(duì)工程技術(shù)、安全、經(jīng)濟(jì)管理有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

第5篇 現(xiàn)代安全管理原理——安全系統(tǒng)科學(xué)理論

系統(tǒng)科學(xué)是研究系統(tǒng)一般規(guī)律、系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)優(yōu)化的科學(xué)，它對(duì)于管理也具有一般方法論的意義。因此，系統(tǒng)科學(xué)最最本的理論，即系統(tǒng)論、控制論和信息論，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的安全管理了具有基本的理論指導(dǎo)意義。從系統(tǒng)科學(xué)基本原理出發(fā)，用系統(tǒng)論來(lái)指導(dǎo)認(rèn)識(shí)安全管理的要素、關(guān)系和方向；用控制論來(lái)論證安全管理的對(duì)象、本質(zhì)、目標(biāo)和方法；用信息論來(lái)指導(dǎo)安全管理的過(guò)程、方式和策略。通過(guò)安全系統(tǒng)理論和原理的認(rèn)識(shí)和研究，將能提高現(xiàn)代企業(yè)安全管理的層次和水平。

3.1安全系統(tǒng)論原理

系統(tǒng)原理就是運(yùn)用系統(tǒng)理論對(duì)管理進(jìn)行系統(tǒng)分析，以達(dá)到科學(xué)管理的優(yōu)化目標(biāo)。系統(tǒng)原理的掌握和運(yùn)用對(duì)提高管理效能有重大作用。掌握和運(yùn)用系統(tǒng)原理必須把握系統(tǒng)理論和系統(tǒng)分析。

3.1.1系統(tǒng)基本理論

系統(tǒng)理論是指把對(duì)象視為系統(tǒng)進(jìn)行研究的一般理論。其基本概念是系統(tǒng)、要素。系統(tǒng)是指由若干相互聯(lián)系、相互作用的要素所構(gòu)成的有特定功能與目的的有機(jī)整體。系統(tǒng)按其組成性質(zhì)，分為自然系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、思維系統(tǒng)、人工系統(tǒng)、復(fù)合系統(tǒng)等，按系統(tǒng)與環(huán)境的關(guān)系分為孤立系統(tǒng)、封閉系統(tǒng)和開(kāi)放系統(tǒng)。系統(tǒng)具有六方面的特性：

整體性。是指充分發(fā)揮系統(tǒng)與系統(tǒng)、子系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間的制約作用，以達(dá)到系統(tǒng)的整體效應(yīng)。

穩(wěn)定性。即系統(tǒng)由于內(nèi)部子系統(tǒng)或要素的運(yùn)動(dòng)，總是使整個(gè)系統(tǒng)趨向某一個(gè)穩(wěn)定狀態(tài)。其表現(xiàn)是在外界相對(duì)微小的干擾下，系統(tǒng)的輸出和輸入之間的關(guān)系，系統(tǒng)的狀態(tài)和系統(tǒng)的內(nèi)部秩序（即結(jié)構(gòu)）保持不變，或經(jīng)過(guò)調(diào)節(jié)控制而保持不變的性質(zhì)。

有機(jī)聯(lián)系性。即系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間以及系統(tǒng)與環(huán)境之間存在著相互聯(lián)系、相互作用。

目的性。即系統(tǒng)在一定的環(huán)境下，必然具有的達(dá)到最終狀態(tài)的，特性，它貫穿于系統(tǒng)發(fā)展的全過(guò)程。

動(dòng)態(tài)性。即系統(tǒng)內(nèi)部各要素間的關(guān)系及系統(tǒng)與環(huán)境的關(guān)系是時(shí)間的函數(shù)，即隨著時(shí)間的推移而轉(zhuǎn)變。

結(jié)構(gòu)決定功能的特性。系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)指系統(tǒng)內(nèi)部各要素的排列組合方式。系統(tǒng)的整體功能是由各要素的組合方式?jīng)Q定的。要素是構(gòu)成系統(tǒng)的基礎(chǔ)，但一個(gè)系統(tǒng)的屬性并不只由要素決定，它還依賴(lài)于系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。

3.1.2系統(tǒng)基本分析

系統(tǒng)分析是就如何確定系統(tǒng)的各組成部分及相互關(guān)系，使系統(tǒng)達(dá)到最優(yōu)化而對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行的研究。它包括六個(gè)方面：了解系統(tǒng)的要素，分析系統(tǒng)是由哪些要素構(gòu)成的；分析系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，研究系統(tǒng)的各個(gè)要素相互作用的方式是什么；弄清系統(tǒng)的功能；研究系統(tǒng)的聯(lián)系；把握系統(tǒng)歷史；探討系統(tǒng)的改進(jìn)。

3.1.3安全系統(tǒng)的構(gòu)成

從安全系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)特性出發(fā)，人類(lèi)的安全系統(tǒng)是人、社會(huì)、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素構(gòu)成的大協(xié)調(diào)系統(tǒng)。無(wú)論從社會(huì)的局部還是整體來(lái)看，人類(lèi)的安全生產(chǎn)與生存需要多因素的協(xié)調(diào)與組織才能實(shí)現(xiàn)。安全系統(tǒng)的基本功能和任務(wù)是滿足人類(lèi)安全的生產(chǎn)與生存，以及保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展的需要，因此安全活動(dòng)要以保障社會(huì)生產(chǎn)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、降低事故和災(zāi)害對(duì)人類(lèi)自身生命和健康的影響為目的的。為此，安全活動(dòng)首先應(yīng)與社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)、科學(xué)技術(shù)背景和經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)和相協(xié)調(diào)。安全活動(dòng)的進(jìn)行需要經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)等資源的支持，安全活動(dòng)既是一種消費(fèi)活動(dòng)（為生命與健康安全為目的），也是一種投資活動(dòng)（以保障經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展為目的）。

從安全系統(tǒng)的靜態(tài)特性看，安全系統(tǒng)論原理要研究?jī)蓚€(gè)系統(tǒng)對(duì)象，一是事故系統(tǒng)，二是安全系統(tǒng)。

事故系統(tǒng)涉及四個(gè)要素，通常稱(chēng)＂4ｍ＂要素，即：

人(men)─人的不安全行為是事故的最直接的因素；

機(jī)(machine)─機(jī)的不安全狀態(tài)也是事故的最直接因素；

環(huán)境(medium)─生產(chǎn)環(huán)境的不良影響人的行為和對(duì)機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生不良的作用，因此是構(gòu)成事故的重要因素；

管理(management)─管理的欠缺是事故發(fā)生的間接，但是是重要的因素，因?yàn)楣芾韺?duì)人、機(jī)、境都會(huì)產(chǎn)生作用和影響。

認(rèn)識(shí)事故系統(tǒng)因素，使我們對(duì)防范事故有了基本的目標(biāo)和對(duì)象。

重要和更具現(xiàn)實(shí)意義的系統(tǒng)對(duì)象是安全系統(tǒng)，其要素是：人─人的安全素質(zhì)（心理與生理；安全能力；文化素質(zhì)）；物─設(shè)備與環(huán)境的安全可靠性（設(shè)計(jì)安全性；制造安全性；使用安全性）；能量─生產(chǎn)過(guò)程能的安全作用（能的有效控制）；信息─充分可靠的安全信息流（管理效能的充分發(fā)揮）是安全的基礎(chǔ)保障。認(rèn)識(shí)事故系統(tǒng)要素，對(duì)指導(dǎo)我們從打破事故系統(tǒng)來(lái)保障人類(lèi)的安全具有實(shí)際的意義，這種認(rèn)識(shí)帶有事后型的色彩，是被劫、滯后的，而從安全系統(tǒng)的角度出發(fā)，則具有超前和預(yù)防的意義，因此，從建設(shè)安全系統(tǒng)的角度來(lái)認(rèn)識(shí)安全原理更具有理性的意義，更符合科學(xué)性原則。

3.1.4安全系統(tǒng)的優(yōu)化

可以說(shuō)，安全科學(xué)、安全工程技術(shù)學(xué)科的任務(wù)就是為了實(shí)現(xiàn)安全系統(tǒng)的優(yōu)化。特別是安全管理，更是控制人、機(jī)、環(huán)境三要素，以及協(xié)調(diào)人、物、能量、信息四元素的重要工具。

其中一個(gè)重要的認(rèn)識(shí)是，不僅要從要素個(gè)別出發(fā)，研究和分析系統(tǒng)的元素，如安全教育、安全行為科學(xué)研究和分析人的要素；安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生研究物的要素。更有意義的是要從整體出發(fā)研究安全系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、關(guān)系和運(yùn)行過(guò)程等，安全系統(tǒng)工程、安全人機(jī)工程、安全科學(xué)管理等則能實(shí)現(xiàn)這一要求和目標(biāo)。

3.2安全信息論原理

3.2.1信息的概念

當(dāng)代信息科學(xué)技術(shù)發(fā)展異常迅速，極大地推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，引起世界各國(guó)的普遍關(guān)注?？茖W(xué)家預(yù)言，未來(lái)的世紀(jì)，信息科學(xué)將與材料科學(xué)、能源科學(xué)并駕齊驅(qū)，成為三大主要科學(xué)之一。

信息是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，其概念有多種。有的認(rèn)為信息是具有新內(nèi)容、新知識(shí)的消息，有的認(rèn)為信息，是關(guān)于環(huán)境事實(shí)可通信的知識(shí)；也有的認(rèn)為信息是一種資料或情報(bào)，用于溝通企業(yè)組織機(jī)構(gòu)相互的意見(jiàn)，交流人員思想，反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)情況等。這些給予信息的定義，雖然具有一定的道理，但是并沒(méi)有揭示出信息的本質(zhì)，只是對(duì)信息的外延現(xiàn)象和作用，用了一些表述，用于指導(dǎo)人們對(duì)自然界、社會(huì)中存在的所有信息的認(rèn)識(shí)，尚不涌滿足應(yīng)用的客觀要求。例如，在自然界中存在的地球運(yùn)動(dòng)、植物生長(zhǎng)、動(dòng)物生存等各種自然信息；在社會(huì)中存在的人際關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、商品流通、生產(chǎn)安危等各種社會(huì)信息，不管它是不是可通信的新內(nèi)容、新知識(shí)，但都是客觀存在的，而且需要加以認(rèn)識(shí)和利用。

信息論應(yīng)用于企業(yè)管理之后，人們?yōu)槭裁茨墚a(chǎn)生上述大致相同的認(rèn)識(shí)呢？主要是因?yàn)槿藗儗?duì)信息的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有超出信息論的研究范圍，停留在局限于對(duì)通訊本質(zhì)的研究水平。因此，要想揭示信息的本質(zhì)，必須跳出通訊的范圍，只有廣泛聯(lián)系社會(huì)中各種信息的產(chǎn)生及應(yīng)用的實(shí)際，才能從中找出規(guī)律性的東西。

在探索信息的內(nèi)在聯(lián)系及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律中認(rèn)識(shí)到：信息存在于一切事物之中，每一事物的發(fā)展過(guò)程始終存在著信息；事物的發(fā)展變化的事實(shí)是信息的本質(zhì)，事物發(fā)展的表現(xiàn)形式是信息的外延現(xiàn)象。世界上沒(méi)有無(wú)信息的事物。但中如何獲取信息，必須依據(jù)事物之間存在的差異所具有的表現(xiàn)形式（如物質(zhì)行為，以及用來(lái)反映事物變化的文字，數(shù)量、符號(hào)、圖像、信號(hào)等形式）才能獲知。也就是說(shuō)，信息是由事物發(fā)展變化的事實(shí)和能被人們認(rèn)識(shí)的表現(xiàn)形式，即是由信息的內(nèi)涵本質(zhì)與外延現(xiàn)象構(gòu)成的。

依據(jù)任何事物均處于永恒運(yùn)動(dòng)的變化之中，而且事物之間的變化存在著差異，加之人們認(rèn)識(shí)與運(yùn)用信息需要借助其表現(xiàn)形式，進(jìn)而把信息的概念歸結(jié)為：信息是反映事物之間的差異及其變化的一種形式。其中，事物之間的差異及其變化，是信息的本質(zhì)；反映差異及變化的形式，是信息的外延現(xiàn)象。

第6篇 應(yīng)用科學(xué)管理方式加強(qiáng)建筑業(yè)安全管理

建筑業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)與其他行業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)相比，生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜、作業(yè)條件惡劣、勞動(dòng)強(qiáng)度大、事故發(fā)生率高，屬于危險(xiǎn)性較大的行業(yè)，因此，安全管理對(duì)建筑業(yè)顯得尤為重要。近年來(lái)，國(guó)家陸續(xù)頒布了《建筑法》、《建筑安全管理?xiàng)l例》等一系列法律法規(guī)，充分考慮對(duì)人的尊重、重視，加強(qiáng)了人性化的管理，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)建筑行業(yè)安全管理的重視與管理的規(guī)范化。當(dāng)前，我國(guó)正處于大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，建筑業(yè)已經(jīng)成為繼工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易之后的第四位支柱產(chǎn)業(yè)。然而，事故起數(shù)和死亡人數(shù)一直居高不下，在各行業(yè)中僅次于交通、礦山，居第三位。

通過(guò)對(duì)事故發(fā)生根本原因的分析，可以發(fā)現(xiàn)目前建筑業(yè)安全管理主要存在以下幾方面問(wèn)題

●分包制的不完善導(dǎo)致管理不善。目前，建筑業(yè)的許多高資質(zhì)企業(yè)都已轉(zhuǎn)變成純管理型的企業(yè)，雖然具有一定的管理能力和水平，但并無(wú)過(guò)硬的施工隊(duì)伍。因此，有些公司一旦工程中標(biāo)后，全部分包給有關(guān)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，公司僅派幾個(gè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)配合管理。

●安全管理人員配備不足。建筑商在激烈的競(jìng)標(biāo)中，為拿到工程而不得不壓價(jià)，用于安全防護(hù)措施的經(jīng)費(fèi)往往不充足。一旦中標(biāo)，生產(chǎn)所必要的安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品等無(wú)力購(gòu)置，給安全管理的實(shí)施帶來(lái)了阻礙和困難。

●建筑業(yè)從業(yè)人員安全意識(shí)不夠強(qiáng)。建筑業(yè)從業(yè)人員中“農(nóng)民工”的比例占到百分之八十多。他們的安全操作技能較差，崗前培訓(xùn)也大多是走過(guò)場(chǎng)、型式化，很難實(shí)現(xiàn)操作過(guò)程中的“三不傷害”。從近幾年發(fā)生的工傷事故看，大多數(shù)的傷亡人員從農(nóng)村到城市工作不滿三個(gè)月，他們沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的上崗培訓(xùn)，缺乏自我保護(hù)意識(shí)和技能。目前，很多分包隊(duì)伍在對(duì)技術(shù)工人和工程管理人員的安全培訓(xùn)問(wèn)題上都沒(méi)有給予足夠的重視，導(dǎo)致許多技術(shù)工人和施工管理人員相當(dāng)缺乏施工安全知識(shí)，甚至包括某些工程監(jiān)理人員。

究其原因，這些問(wèn)題的存在，在很大程度上反映了傳統(tǒng)安全管理模式的缺陷

●宣傳教育不到位。傳統(tǒng)安全管理對(duì)宣傳教育沒(méi)有高度重視。領(lǐng)導(dǎo)干部只是注重抓經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)安全工作認(rèn)識(shí)不夠，觀念上沒(méi)有加以重視。因而，基本上沒(méi)有做宣傳教育工作，即使有，大多也是膚淺地談?wù)?，走走過(guò)場(chǎng)。員工也只是聽(tīng)聽(tīng)而已，難以深入人心，沒(méi)有起到宣傳教育的作用，造成員工的意識(shí)當(dāng)中極少有安全的概念。

●輕視事前管理，注重事后處理。傳統(tǒng)安全管理工作的著眼點(diǎn)主要放在系統(tǒng)運(yùn)行階段。一般是事故發(fā)生了，調(diào)查事故發(fā)生的原因，根據(jù)調(diào)查結(jié)果修正系統(tǒng)，這種模式稱(chēng)為“事后處理”模式。在工作中常常是出安全事故后，領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)處理，然后加強(qiáng)安全工作的管理，形成“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的錯(cuò)誤觀念。這樣從管理上就容易埋下隱患，可能短時(shí)間內(nèi)會(huì)引起員工的注意，但事情過(guò)去后，依然故我，產(chǎn)生下一次安全事故的可能性非常大。

●缺乏全員參與安全管理的機(jī)制。傳統(tǒng)的安全管理方式基本上是制定安全規(guī)章制度。領(lǐng)導(dǎo)講一講，墻上掛一掛，執(zhí)行時(shí)再看一看，制度與實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程脫節(jié)。廣大員工認(rèn)為，安全管理是領(lǐng)導(dǎo)的份內(nèi)事，與自己關(guān)系不大，有事故由單位和保險(xiǎn)公司賠，自己不過(guò)按制度扣些獎(jiǎng)金。因此，員工從思想意識(shí)上就沒(méi)把安全問(wèn)題放在心上，更談不上積極主動(dòng)地配合領(lǐng)導(dǎo)，以致于形成了領(lǐng)導(dǎo)干部孤立地抓安全管理，收效很小。

●沒(méi)有科學(xué)的系統(tǒng)的管理方式，制度難以落實(shí)。傳統(tǒng)的安全管理方式?jīng)]有科學(xué)性，過(guò)于簡(jiǎn)單化、形式化，操作起來(lái)很難見(jiàn)到實(shí)效。其實(shí)，安全管理是一門(mén)很重要的、值得深入研究的科學(xué)，與生產(chǎn)實(shí)踐一樣有緊密、嚴(yán)格規(guī)范的操作程序，以往的安全管理方式只是單一的制度約束，沒(méi)有系統(tǒng)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，因此難以落實(shí)。

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，以往的傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代的要求，需要應(yīng)用科學(xué)的管理方式，不斷提高安全管理水平，真正把安全管理工作做到實(shí)處

第7篇 建筑幕墻施工科學(xué)管理安全措施

一、建筑幕墻施工的特點(diǎn)

玻璃幕墻施工安全管理與一般的建筑施工安全管理有著許多相通的管理方法,但也有許多不同的管理的重點(diǎn)和特點(diǎn)。

1. 高處施工作業(yè)

隨著建筑物向高層和超高層的方向發(fā)展,建筑施工升降式腳手架已無(wú)法滿足建筑幕墻的施工需要。目前施工單位往往使用吊籃進(jìn)行建筑幕墻的施工作業(yè)。帶來(lái)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大,這就要求施工單位必須制定相應(yīng)完善可行的高處作業(yè)、吊籃施工組織方案及安全操作規(guī)程,并切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查工作,不斷消除安全隱患,確保施工安全。

2. 玻璃幕墻是建筑物的維護(hù)結(jié)構(gòu)的一種,玻璃幕墻施工的作業(yè)環(huán)境基本處在建筑物的外立面,從預(yù)埋件的施工到龍骨、幕墻的安裝大部分時(shí)間都是在樓層臨邊和露天作業(yè)的環(huán)境中。

3. 一般高層玻璃幕施工預(yù)埋件、龍骨安裝可使用腳手架進(jìn)行。然而使用腳手架施工會(huì)對(duì)安裝龍骨和上玻璃造成不便,因此一般大面積玻璃幕施工時(shí)及少采用。

4 高層玻璃幕施工往往與內(nèi)部裝修同步進(jìn)行,存在著較大面積的交叉作業(yè),需要在工序安排上做好協(xié)調(diào),盡量減少交叉作業(yè)的幾率。

二、建筑幕墻施工的安全管理內(nèi)容

建筑幕墻工程施工前,要進(jìn)行大量的施工準(zhǔn)備工作,這是施工準(zhǔn)備的重要環(huán)節(jié)。因?yàn)槿魏喂芾砩系牟铄e(cuò)或疏忽都可能引起安全事故,造成生命、財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的巨大損失,因此安全管理工作是貫穿整個(gè)施工過(guò)程頭等重要的大事。一般情況下,建筑幕墻施工有下列內(nèi)容:

1.認(rèn)真編制好施工組織設(shè)計(jì),并做好安全管理的提前介入工作

建筑幕墻的施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)其施工現(xiàn)場(chǎng)全部生產(chǎn)活動(dòng)的重要技術(shù)文件。因此,必須根據(jù)項(xiàng)目工程的規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及設(shè)計(jì)要求,通過(guò)相關(guān)資料調(diào)查分析,編制出一套適合該工程特點(diǎn)的、具有指導(dǎo)工程全部施工活動(dòng)的科學(xué)方案。施工的安全管理工作作為其重要的組成部分,必須納入施工組織設(shè)計(jì)中,其中要包括安全技術(shù)措施,并結(jié)合建筑幕墻的施工特點(diǎn),努力做好高空作業(yè)、安全防護(hù)、動(dòng)火作業(yè)、安裝機(jī)具檢查及防火管理等項(xiàng)工作。力求要在施工準(zhǔn)備階段,相關(guān)人員須盡快的熟知工程的設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)資料,及早了解、掌握?qǐng)D紙所涉及的結(jié)構(gòu)類(lèi)型、構(gòu)造特點(diǎn)、技術(shù)要求,適時(shí)分析項(xiàng)目施工對(duì)施工安全管理工作的影響,并做好針對(duì)本工程的安全應(yīng)急預(yù)案工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題做到及時(shí)調(diào)整、修改。

2.建立和完善各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度

建立和完善各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理的首要工作,根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全” 和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)” 的安全管理原則,施工現(xiàn)場(chǎng)要成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),建立工程施工的安全管理目標(biāo),明確各成員的安全管理職責(zé),并用制度固定下來(lái),以此把與安全直接有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員、工人聯(lián)系起來(lái),形成一個(gè)嚴(yán)密的安全管理工作系統(tǒng)。

此外安全管理工作也要文件化、規(guī)范化。使安全管理工作事事有章可循,并有完善的工作記錄。

3.了解玻璃幕墻施工工序,

配合工程技術(shù)人員編制施工組織設(shè)計(jì),并根據(jù)工程規(guī)模、施工要求編制玻璃幕墻施工安全技術(shù)控制措施,安全技術(shù)措施中應(yīng)重點(diǎn)突出對(duì)在臨邊作業(yè)、高空作業(yè)、吊籃的安裝和使用、作業(yè)個(gè)人的防護(hù)(防墜落保險(xiǎn))措施等進(jìn)行詳細(xì)的編寫(xiě),同時(shí)還應(yīng)對(duì)施工工具的防墜落采取相應(yīng)的措施,對(duì)動(dòng)火等也應(yīng)編制出應(yīng)急處理預(yù)案。要了解現(xiàn)場(chǎng)布局情況,掌握現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料,根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境,玻璃幕墻施工機(jī)械、材料進(jìn)場(chǎng)的存放做好規(guī)劃。玻璃幕墻半成品現(xiàn)場(chǎng)存放的場(chǎng)地應(yīng)選擇已硬化平整的場(chǎng)地,防止現(xiàn)場(chǎng)存放過(guò)程中發(fā)生傾斜、倒塌等意外事故。

4.安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育

教育培訓(xùn)工作重點(diǎn)要加強(qiáng)安全知識(shí)和安全操作規(guī)程的培訓(xùn),使其明白該工種怎樣做才是安全的,即必須讓工人知道在施工過(guò)程中那些是該做的,哪些是不能做的,要讓每一個(gè)參與施工的人員牢固樹(shù)立“安全第一”的思想,了解施工機(jī)具的正確使用方法,知道采取何種防范措施預(yù)防各類(lèi)安全事故,以及掌握發(fā)生事故后的應(yīng)急處理方法。

其次要讓工人了解施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境,包括施工場(chǎng)地的外部環(huán)境,如:工地周邊是否擾民,施工時(shí)是否會(huì)對(duì)社會(huì)人員帶來(lái)不安全因素等。

再就是開(kāi)展班組的安全學(xué)習(xí),這是工人自我教育的一種形式。班組長(zhǎng)應(yīng)根據(jù)工程施工進(jìn)度的變化和施工環(huán)境的改變,以及班組內(nèi)的安全動(dòng)態(tài)組織班組內(nèi)的人員對(duì)安全知識(shí)和安全操作規(guī)程加深學(xué)習(xí)和理解,進(jìn)一步提高每一個(gè)組員的安全意識(shí)。班組的安全學(xué)習(xí)宜定期進(jìn)行,如每周一次。

5.安全技術(shù)交底

做好安全技術(shù)交底,安全技術(shù)交底是一項(xiàng)指導(dǎo)工人在施工中如何保證自身安全的重要內(nèi)容,安全交底要根據(jù)施組和現(xiàn)場(chǎng)的具體情況進(jìn)行,強(qiáng)調(diào)容易發(fā)生事故的工程部位,以及預(yù)防事故發(fā)生的措施,玻璃幕墻施工一般分為構(gòu)件預(yù)埋、龍骨安裝、幕墻吊裝和安裝以及清潔等部分。安全交底可以進(jìn)行分項(xiàng)交底,也可以對(duì)整個(gè)幕墻施工進(jìn)行一次性交底。安全技術(shù)交底的時(shí)間可以分為施工前對(duì)整個(gè)工程的一次性交底和按施工進(jìn)度根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況分階段交底?？傊踩夹g(shù)交底的要求是要及時(shí)、細(xì)致,要切合現(xiàn)場(chǎng)的情況,切忌無(wú)的放矢。

6.日常檢查監(jiān)督

安全檢查是安全生產(chǎn)日常管理的一項(xiàng)重要工作。根據(jù)建筑幕墻施工作業(yè)點(diǎn)比較分散的特點(diǎn),工程項(xiàng)目部的負(fù)責(zé)人和管理人員要經(jīng)常深入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患,耍弄清原因和責(zé)任人,要求責(zé)任人限時(shí)整改。安全檢查要設(shè)專(zhuān)職安全員,也要發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行自檢和互檢,以利盡早發(fā)現(xiàn)事故隱患,消滅或降低損失。

總之,建筑幕墻施工安全管理在整個(gè)工程施工管理中占有極其重要的地位,施工管理的風(fēng)險(xiǎn)性很大。要搞好建筑幕墻施工安全管理,必須掌握其內(nèi)部運(yùn)動(dòng)規(guī)律,采取適當(dāng)?shù)挠行У陌踩夹g(shù)措施和管理措施,把風(fēng)險(xiǎn)降低到最低程度。也要把科學(xué)安全管理同經(jīng)濟(jì) 管理、行政管理等有機(jī)地結(jié)合起來(lái),從而保障建筑幕墻的施工安全。,才能主動(dòng)地、自覺(jué)地把施工安全管理工作搞好。

第8篇 電力安全管理科學(xué)的演變

〔摘? 要〕 電力工業(yè)的不斷發(fā)展，伴隨著電力安全管理科學(xué)的不斷發(fā)展。介紹了電力安全管理理論的演變過(guò)程，闡述了主要的安全管理理論的原理，并對(duì)相伴而生的各種安全管理的科學(xué)方法和安全管理體制進(jìn)行了解讀。

〔關(guān)鍵詞〕 電力工業(yè)；安全管理；體制

安全管理是預(yù)防事故的有效手段之一，安全管理科學(xué)化使安全管理水平不斷提高，設(shè)備健康狀態(tài)不斷好轉(zhuǎn)，對(duì)人類(lèi)的安全生產(chǎn)、安全生活發(fā)揮了重大的作用。

電力工業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，電力生產(chǎn)牽動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)，牽動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)，因此，安全對(duì)電力生產(chǎn)極為重要。隨著安全管理科學(xué)水平的不斷提高，電力生產(chǎn)事故率成下降趨勢(shì)，安全管理科學(xué)的不斷發(fā)展，也就是電力安全管理科學(xué)的演變史。

電力安全管理科學(xué)的演變，包括電力安全管理理論的演變和電力安全管理方法和管理體系的演變。

1? 電力安全管理理論的演變

安全管理學(xué)原理是研究從法理出發(fā)的安全法學(xué)原理、安全監(jiān)察與監(jiān)督的原理；論證安全組織學(xué)原理、人員優(yōu)化原理；闡明合理的安全投資保障機(jī)制；揭示合理的安全管理機(jī)制、安全管理模式、安全管理體系等的基本理論。

(1) 安全哲學(xué)原理。從認(rèn)識(shí)論與方法論的角度，可以看到人類(lèi)安全管理哲學(xué)的發(fā)展：17世紀(jì)的安全哲學(xué)是宿命認(rèn)識(shí)論，無(wú)能為力的方法論；19世紀(jì)的安全哲學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)驗(yàn)認(rèn)識(shí)論，“亡羊補(bǔ)牢”方法論；20世紀(jì)中葉，隨著社會(huì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，進(jìn)入了系統(tǒng)認(rèn)識(shí)論、綜合對(duì)策方法論；21世紀(jì)近期，朝著本質(zhì)論和預(yù)期型及系統(tǒng)工程方法論進(jìn)發(fā)。有了正確的安全哲學(xué)思想的指導(dǎo)，人類(lèi)的生產(chǎn)與生活安全才能獲得高水平的保障。

(2) 安全系統(tǒng)論原理。深入研究和探索安全系

統(tǒng)論原理、安全控制論原理、安全信息論原理、安全協(xié)同學(xué)、事故突變論等安全系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、機(jī)制、規(guī)律和優(yōu)化，重在研究事故系統(tǒng)安全性分析、安全性評(píng)價(jià)及安全措施和安全價(jià)值分析。從安全系統(tǒng)的角度出發(fā)，具有超前和預(yù)防的意義。因此，從建設(shè)安全系統(tǒng)的角度來(lái)認(rèn)識(shí)安全原理更為理性，更符合科學(xué)性原則。

(3) 安全心理學(xué)。事故發(fā)生原因之一是人的不安全行為或人為的其他原因，現(xiàn)代安全管理學(xué)將人的因素歸于安全心理學(xué)。人的行為過(guò)失、不安全行為及不安全狀態(tài)，導(dǎo)致事故的發(fā)生，大多數(shù)情況下都是由于人的思想、行為相對(duì)于安全規(guī)程及安全狀態(tài)發(fā)生了偏差而造成的，這種偏差產(chǎn)生的原因，就是人的心理活動(dòng)的結(jié)果。隨著管理科學(xué)的不斷演變、安全學(xué)的不斷發(fā)展，安全心理學(xué)這一交叉學(xué)科誕生了。安全心理學(xué)是以研究人在安全生產(chǎn)活動(dòng)中的心理活動(dòng)與行為規(guī)律為目的和任務(wù)的科學(xué)。是心理學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科，又是安全科學(xué)技術(shù)的下屬學(xué)科。安全心理學(xué)在學(xué)科分類(lèi)中，橫跨2個(gè)學(xué)科，是一門(mén)交叉學(xué)科。在安全技術(shù)這一一級(jí)學(xué)科中，是和安全系統(tǒng)學(xué)、安全人機(jī)學(xué)、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)等呈并列關(guān)系的三級(jí)學(xué)科。如果借用電腦的目錄表示法，那就是：安全科學(xué)技術(shù)／安全學(xué)／安全心理學(xué)。在安全生產(chǎn)管理活動(dòng)中，通過(guò)研究分析人員的心理，了解他們?cè)诟黜?xiàng)工作中的需求與愿望，預(yù)測(cè)他們的工作行為及動(dòng)向，有利于制定出切合實(shí)際、保障廣大員工的安全管理措施和制度，減少事故的發(fā)生。

(4) 安全經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。是經(jīng)濟(jì)學(xué)與安全科學(xué)交叉的綜合性科學(xué)。它是以經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為基礎(chǔ)，研究安全經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律的一門(mén)科學(xué)。它闡述了安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與效率的關(guān)系，研究事故損失的規(guī)律與評(píng)價(jià)技術(shù)，安全的效益理論和投入產(chǎn)出規(guī)律；研究與事故相關(guān)的非價(jià)值因素的價(jià)值化技術(shù)；研究不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，事故保險(xiǎn)的運(yùn)行機(jī)制及其事故預(yù)防，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的關(guān)系和動(dòng)作機(jī)制等。我國(guó)安全經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的研究始于20世紀(jì)80年代，特別是gb6721-1986《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和gb6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》頒布以后，1990年初我國(guó)召開(kāi)安全經(jīng)濟(jì)研討會(huì)，1993年，羅云教授出版了中國(guó)第一部安全經(jīng)濟(jì)論著——安全經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論，標(biāo)志著中國(guó)安全經(jīng)濟(jì)學(xué)研究進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史階段。

(5) 安全行為學(xué)原理。行為科學(xué)創(chuàng)始于20世紀(jì)20～30年代，40～50年代得到迅速發(fā)展，現(xiàn)已為工業(yè)國(guó)家廣泛應(yīng)用。行為科學(xué)是解釋和預(yù)測(cè)人的行為的一門(mén)科學(xué)，也可以說(shuō)是研究人的行為及其規(guī)律的科學(xué)。行為科學(xué)應(yīng)用在安全生產(chǎn)管理中，就是對(duì)職工在生產(chǎn)過(guò)程中的行為是否符合安全規(guī)范、產(chǎn)生不安全行為的原因及如何消除不安全行為等問(wèn)題，進(jìn)行分析研究，從而對(duì)安全生產(chǎn)起到有效的促進(jìn)作用。

2? 安全管理的科學(xué)方法

有了豐富而充實(shí)的安全理論，安全管理科學(xué)的發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)采取科學(xué)的管理方法，將安全管理科學(xué)理論應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，人們才能真正掌握安全原理，才能改變自身對(duì)事故的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，才能創(chuàng)造安全和諧的發(fā)展環(huán)境。

(1) 安全管理由近代的事故管理，發(fā)展到現(xiàn)代的隱患管理。早期，人們把安全管理等同于事故管理，顯然僅僅圍繞事故本身做文章，安全管理的效果是有限的。20世紀(jì)60年代發(fā)展起來(lái)的安全系統(tǒng)工程強(qiáng)調(diào)了系統(tǒng)的危險(xiǎn)控制，揭示了隱患管理的機(jī)理。未來(lái)，隱患管理將會(huì)普及。

(2) 從傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段及常規(guī)的監(jiān)督檢查，發(fā)展到現(xiàn)代的法治手段、科學(xué)手段和文化手段；從基本的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，發(fā)展到以人為本、科學(xué)管理的技巧與方法，安全管理系統(tǒng)工程、安全性評(píng)價(jià)、目標(biāo)管理、重特大事故應(yīng)急管理、安全預(yù)警管理、重大危險(xiǎn)源評(píng)估與監(jiān)控及安全文化等現(xiàn)代安全管理方法，將成為主要的安全管理技術(shù)。

(3) 電力企業(yè)安全文化論是企業(yè)文化的重要組成部分。中國(guó)的電力工業(yè)經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，發(fā)生了翻天覆地的變化。成績(jī)的取得，最主要的經(jīng)驗(yàn)是電力企業(yè)的管理與發(fā)展模式，并在生產(chǎn)實(shí)踐中形成具有電力企業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)管理方法和價(jià)值觀。電力企業(yè)的安全文化，首先由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者提出，通過(guò)宣傳，制定規(guī)章制度，最終形成企業(yè)安全文化?，F(xiàn)在，風(fēng)險(xiǎn)控制理論、安全自組織理論、大安全科學(xué)理論、安全文化理論等將得到高度重視和發(fā)展。

(4) 安全性評(píng)價(jià)方法。20世紀(jì)60年代，美國(guó)道化公司開(kāi)始安全性評(píng)價(jià)方法，80年代，我國(guó)開(kāi)始在安全管理方面應(yīng)用安全性評(píng)價(jià)方法。電力行業(yè)，前華北電業(yè)局于1982年制定了“安全性評(píng)價(jià)檢查表及實(shí)施方法”，開(kāi)展以人身安全為主要內(nèi)容的安全性評(píng)價(jià)。1990年，前華北電業(yè)局以“夯實(shí)安全基礎(chǔ)，對(duì)事故進(jìn)行超前控制”為目的，進(jìn)行試評(píng)。1994年編寫(xiě)了“火力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)”，1995年6月和1996年5月，中國(guó)電力出版社相繼出版了《火力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)》和《供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)》2本書(shū)。安全性評(píng)價(jià)是一種對(duì)本單位的安全基礎(chǔ)進(jìn)行自我診斷的手段，能夠提高企業(yè)安全管理水平，也是預(yù)防事故的需要。

(5) 危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控方法。該方法屬于安全系統(tǒng)工程，作為現(xiàn)代安全管理的一種科學(xué)方法，至今已有40余年歷史，在我國(guó)已經(jīng)廣泛開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。主要是根據(jù)系統(tǒng)工程的原理和方法，辯識(shí)、分析和評(píng)價(jià)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)因素，并根據(jù)結(jié)果，調(diào)整系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、生產(chǎn)周期和投資等因素，使系統(tǒng)達(dá)到最佳安全狀態(tài)的科學(xué)方法。

(6) 安全管理制度化。首先是安全生產(chǎn)責(zé)任制；其次是細(xì)化到安全教育制度，發(fā)展為安全檢查制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全技術(shù)措施計(jì)劃制度。1954年勞動(dòng)部發(fā)出了《關(guān)于廠礦企業(yè)編制安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的通知》；1963年發(fā)布，1978年重申的國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》中，進(jìn)一步明確要求編制安全技術(shù)措施計(jì)劃。國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)(1984)97號(hào)文件規(guī)定各地區(qū)、各部門(mén)必須實(shí)行“三同時(shí)”審查驗(yàn)收制度。

(7) 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。1931年美國(guó)的海因里希在《工業(yè)事故預(yù)防》中，闡述了工業(yè)安全理論。海因里希認(rèn)為，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)傷亡事故是由社會(huì)環(huán)境不良和管理欠缺、人為過(guò)失、人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)、意外事故、人身傷亡共5個(gè)因素依次發(fā)生連鎖反應(yīng)的結(jié)果，被稱(chēng)為多米諾骨牌連鎖反應(yīng)現(xiàn)象。長(zhǎng)期以來(lái)，電力企業(yè)在安全生產(chǎn)方面做了大量工作，但績(jī)效不令人滿意?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是近年來(lái)新生的安全管理的科學(xué)方法，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化才能做到人的行為可控、在控，電力企業(yè)安全生產(chǎn)才有保證。

3? 安全管理的體制

(1) 安全立法體制管理。最早的勞動(dòng)安全立法是13世紀(jì)德國(guó)政府頒布的《礦工保護(hù)法》，1802年英國(guó)政府制訂的最初工廠法——《保護(hù)學(xué)徒的身心健康法》。這些法規(guī)制定了學(xué)徒的勞動(dòng)時(shí)間，礦工的勞動(dòng)保護(hù)，工

廠的室溫、照明、通風(fēng)換氣等工業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。1919年第一屆國(guó)際勞工大會(huì)制定了有關(guān)工時(shí)、婦女、兒童勞動(dòng)保護(hù)的一系列國(guó)際公約。中國(guó)最早的勞動(dòng)安全相關(guān)法規(guī)，是1922-05-01在廣州召開(kāi)的第一次勞動(dòng)大會(huì)提出的《勞動(dòng)法大綱》。安全立法的任務(wù)突出預(yù)防，體現(xiàn)出超前性和預(yù)防性；建議性法規(guī)，如iso國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)制性法規(guī)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行政法規(guī)、管理規(guī)章等，各盡其責(zé)，發(fā)揮各自的功能和作用。

我國(guó)的安全管理，在不同的歷史時(shí)期體現(xiàn)出不同的管理模式。20世紀(jì)50～60年代建立了勞動(dòng)保護(hù)管理體系；70年代在勞動(dòng)保護(hù)管理體系下，強(qiáng)調(diào)了事故管理系統(tǒng)；80年代出現(xiàn)了職業(yè)安全衛(wèi)生管理和安全生產(chǎn)管理模式；進(jìn)入90年代，現(xiàn)代安全科學(xué)管理的理論和方法體系逐步發(fā)展和完善。顯然，不同的歷史時(shí)期，在不同的生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)體制和安全理論指導(dǎo)下，表現(xiàn)出不同的安全管理特點(diǎn)。

(2) 企業(yè)hse管理模式建立企業(yè)健康、安全與環(huán)境三結(jié)合的管理體系，其目標(biāo)是強(qiáng)化企業(yè)管理者對(duì)健康、安全與環(huán)境的管理意識(shí)，激勵(lì)企業(yè)員工對(duì)健康、安全與環(huán)境的工作熱情，最終改進(jìn)企業(yè)對(duì)健康、安全與環(huán)境管理的效能，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)和企業(yè)的綜合效益。

(3) 20世紀(jì)60年代出現(xiàn)了全面質(zhì)量管理方法。20世紀(jì)50年代末期，美國(guó)國(guó)防部制定了《質(zhì)量大綱要求》、《核電站質(zhì)量保證大綱》、《鍋爐壓力容器規(guī)范》等一系列質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)化文件。1971年以后，英國(guó)制定了bs4778、bs4981、bs5750等標(biāo)準(zhǔn)，其中bs5750：1979第1部分：質(zhì)量體系——設(shè)計(jì)、制造和安裝規(guī)范基本上是iso9001標(biāo)準(zhǔn)的前身。1980年，法國(guó)頒布了nfx50-110《企業(yè)質(zhì)量管理體系指南》。1946年10月成立的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(iso)，我國(guó)是創(chuàng)始國(guó)之一。1978年9月我國(guó)重新進(jìn)入iso，1988年成為iso理事國(guó)。1992年5月頒布了等效采用iso9000族，2000-12-15正式發(fā)布2000版iso9000族。這一體系的推行，將促進(jìn)和改善人類(lèi)社會(huì)的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況和水平。

(4) 企業(yè)的綜合安全管理模式和機(jī)制。把企業(yè)的生產(chǎn)安全、交通安全、消防、治安、環(huán)保等專(zhuān)業(yè)進(jìn)行綜合管理，對(duì)于提高企業(yè)的綜合管理效率和降低管理成本有著重要的作用。企業(yè)建立綜合安全管理模式和機(jī)制是大勢(shì)所趨。

(5) 國(guó)家安全管理模式。一是建立國(guó)家——企業(yè)——職工三方的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，構(gòu)建國(guó)家監(jiān)察——行業(yè)協(xié)調(diào)——企業(yè)自律——工會(huì)監(jiān)督的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制；二是從國(guó)家安全、社會(huì)安全、人身安全、生產(chǎn)安全、生活安全等目標(biāo)出發(fā)，建立國(guó)家的大安全管理模式。

參考文獻(xiàn)

1 光耀華,楊德生.2000版iso9000族標(biāo)準(zhǔn)——電力企業(yè)質(zhì)量管理體系實(shí)施導(dǎo)論. 北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2003

2 楊傳箭.電力安全學(xué)初步. 北京：中國(guó)電力出版社，2001

3 羅 云.現(xiàn)代安全管理. 北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2004

4 金 磊,徐德蜀,羅 云.中國(guó)現(xiàn)代安全管理.北京：氣象出版社，1995

5 崔國(guó)璋.安全管理. 北京：中國(guó)電力出版社,2004

第9篇 安全管理學(xué)與安全科學(xué)技術(shù)

安全管理學(xué)是安全科學(xué)技術(shù)體系中重要和實(shí)用的一門(mén)二級(jí)學(xué)科，它包括職業(yè)安全衛(wèi)生管理、風(fēng)險(xiǎn)分析與管理、事故管理、安全信息系統(tǒng)、工業(yè)災(zāi)害預(yù)測(cè)與預(yù)防等分支學(xué)科。安全管理工程是安全生產(chǎn)的最基本的保障手段和措施，其理論和方法得到了職業(yè)安全衛(wèi)生、減災(zāi)防災(zāi)、國(guó)防與軍工生產(chǎn)等領(lǐng)域和有關(guān)專(zhuān)業(yè)的普遍重視。

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通過(guò)人類(lèi)長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)踐，以及安全科學(xué)與事故理論的研究和發(fā)展，人們已清楚地認(rèn)識(shí)到，要有效地預(yù)防生產(chǎn)與生活過(guò)程中的事故，保障人類(lèi)的安全生產(chǎn)和安全生活，人類(lèi)有三大安全對(duì)策：一是安全工程技術(shù)對(duì)策，這是技術(shù)系統(tǒng)本質(zhì)安全化的重要手段；二是安全教育對(duì)策，這是人的安全素質(zhì)的重要保障措施；三是安全管理對(duì)策，這一對(duì)策既涉及到物的因素，即對(duì)生產(chǎn)過(guò)程設(shè)備、設(shè)施、工具和生產(chǎn)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，也涉及到人的因素，即作業(yè)人員的行為科學(xué)管理，更為實(shí)現(xiàn)人－機(jī)－環(huán)境因素的協(xié)調(diào)發(fā)揮重要作用。

因此，安全管理科學(xué)是安全科學(xué)技術(shù)體系中重要的分支學(xué)科，是人類(lèi)預(yù)防事故的“三大對(duì)策”的重要方面。

第10篇 加強(qiáng)班組科學(xué)管理保證企業(yè)安全生產(chǎn)

班組做為企業(yè)有機(jī)整體中數(shù)量最龐大、涉及面最廣的組成部分，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)工作都起到了舉足輕重的作用。班組安全管理的好壞，直接關(guān)系到企業(yè)安全生產(chǎn)的全局。因此，如何科學(xué)地、有效地進(jìn)行班組的安全管理，是企業(yè)應(yīng)大力重視并加以探索解決的一項(xiàng)問(wèn)題，堅(jiān)持班組安全管理中“六有”、“六無(wú)”的科學(xué)管理方法，可有效地實(shí)現(xiàn)班組的安全目標(biāo)，杜絕各類(lèi)事故的發(fā)生，提高企業(yè)的整體管理水平?！傲小笔前嘟M安全管理工作的必要條件，是搞好班組安全工作的基礎(chǔ)和前提。

1、安全有目標(biāo)。

俗話說(shuō)“有的放矢”，安全工作同樣如此。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際條件及上級(jí)有關(guān)部門(mén)的要求，在年初制定出本企業(yè)的安全工作總體規(guī)劃。各班組應(yīng)按本企業(yè)的總體規(guī)劃及本班組的實(shí)際情況（包括人員、設(shè)備、工種及各方面因素），制訂出班組安全管理的目標(biāo)和要求。結(jié)合班組作業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐，對(duì)班組的工傷事故頻率、違章作業(yè)率、勞動(dòng)防護(hù)用品穿戴率等做出詳細(xì)規(guī)定，使班組成員在生產(chǎn)過(guò)程中做有要求、干有目標(biāo)，從而使班組安全管理工作可以實(shí)現(xiàn)“量”的考核。

2、管理有規(guī)章

搞好安全生產(chǎn)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，必須從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度把安全工作納入企業(yè)各項(xiàng)工作中。

企業(yè)必須嚴(yán)格實(shí)施“黨政工團(tuán)齊抓共管”的安全管理體系、切實(shí)做好安全工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、杜絕安全工作光說(shuō)不做的現(xiàn)象；要編制嚴(yán)格的切實(shí)可行的安全管理規(guī)章制度，定期考核、重獎(jiǎng)重罰，改變那些紀(jì)律松馳、管理不嚴(yán)、有章不循的情況，執(zhí)行安全生產(chǎn)在各項(xiàng)評(píng)比中的一票否決制；使安全工作的重要性在全企業(yè)，包括在各班組中得到真正意義上的體現(xiàn)，從而更進(jìn)一步的強(qiáng)化班組人員的安全意識(shí)，在生產(chǎn)過(guò)程中重視安全工作。

3．操作有規(guī)程

生產(chǎn)過(guò)程存在大量的不確定性，尤其是在當(dāng)今社會(huì)，科技不斷更新發(fā)展，新設(shè)備、新工藝、新產(chǎn)品的出現(xiàn)更是極其頻繁，針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程不斷變化的情況，企業(yè)的安全工作必須針對(duì)新生事物做出及時(shí)反映，在接受新生事物的同時(shí)，必須注意到其中的不安全因素及其對(duì)策。企業(yè)應(yīng)結(jié)合新出現(xiàn)的各種現(xiàn)象，定期組織相關(guān)人員對(duì)各工種的安全操作技術(shù)規(guī)程進(jìn)行修改、增補(bǔ)，使操作規(guī)程更具有實(shí)用性和可操作性。

企業(yè)在制定各工種安全操作技術(shù)規(guī)程的同時(shí)，必須做好對(duì)本工種安全技術(shù)操作規(guī)程的宣傳教育工作，新規(guī)程的出現(xiàn)必須使班組成員能夠熟練掌握，同時(shí)應(yīng)定期對(duì)班組執(zhí)行規(guī)程的情況進(jìn)行抽查，杜絕違章現(xiàn)象，保證按規(guī)程作業(yè)，杜絕各種經(jīng)驗(yàn)主義和習(xí)慣性作業(yè)，使安全技術(shù)操作規(guī)程得到充分的應(yīng)用。

4．檢查有記錄。

安全工作涉及日常作業(yè)中的方方面面，幾十年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，檢查在安全管理中起到不可替代的作用。班組長(zhǎng)及班組安全員應(yīng)根據(jù)本班組工藝與設(shè)備的事故預(yù)防控制要點(diǎn)設(shè)置安全檢查臺(tái)賬，主要有班組“三級(jí)”教育臺(tái)賬、班組學(xué)習(xí)臺(tái)賬、設(shè)備定期安全檢查臺(tái)賬、設(shè)備及作業(yè)環(huán)境自檢自查臺(tái)賬、班組違章現(xiàn)象檢查處罰臺(tái)賬及本班組發(fā)生工傷事故情況臺(tái)賬等。內(nèi)容主要是根據(jù)班組安全目標(biāo)和本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程，進(jìn)行安全檢查，將查處的隱患進(jìn)行記載和反饋。同時(shí)，班組的各項(xiàng)檢查記錄，對(duì)于本企業(yè)及本班組工作的不斷持續(xù)改進(jìn)，以及班組如何更好的進(jìn)行安全管理工作，都有著積極的借鑒意義，通過(guò)這些措施，可使檢查真正發(fā)揮作用，確保班組安全工作正常順利的進(jìn)行。

5．考核有依據(jù)。

企業(yè)應(yīng)組織有關(guān)力量，對(duì)每個(gè)班組在月末進(jìn)行一次全方位的考核。對(duì)班組生產(chǎn)任務(wù)完成情況、全員安全意識(shí)狀態(tài)、查處隱患情況、杜絕“三違”行為以及班組安全投入等項(xiàng)工作綜合考核，進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，必要時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面的追究，并根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，指出班組的不足之處及改進(jìn)要求。通過(guò)考核及改進(jìn)措施，在班組內(nèi)建立整體約束機(jī)制，班組成員在自我加壓、自我激勵(lì)的基礎(chǔ)上，形成“我為人人、人人為我”的安全生產(chǎn)氛圍，在生產(chǎn)過(guò)程中牢記“三不傷害”原則，創(chuàng)建一個(gè)“全員安全”的合格班組。

6．班組有安全員。

班組的安全管理工作，光靠班組長(zhǎng)一人是不夠的，班組必須有專(zhuān)（兼）職安全員。在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，很多工人都親密的稱(chēng)安全員為“班組安全工作的保護(hù)神”，可見(jiàn)班組安全員在班組安全管理中發(fā)揮的重要作用。

安全員熟悉本工種的生產(chǎn)特點(diǎn)，了解生產(chǎn)過(guò)程中存在的各種危險(xiǎn)因素和本班組的人員狀況及易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)，可有針對(duì)性地開(kāi)展每天班前安全教育，現(xiàn)場(chǎng)查處隱患，堵塞漏洞，制止“三違”行為，真正起到時(shí)時(shí)監(jiān)督的作用。

做好班組安全管理工作中“六有”，可以在企業(yè)中營(yíng)造出安全管理工作的一個(gè)扎實(shí)的基礎(chǔ)，如何切實(shí)做好班組的安全管理工作，還必須在生產(chǎn)實(shí)踐中強(qiáng)化管理，這就要求我們?cè)谌粘Ｗ鳂I(yè)中必須做好“六無(wú)”。

1．生產(chǎn)無(wú)事故。

企業(yè)及班組安全工作的所有目標(biāo)中最重要的一點(diǎn)就是“杜絕各類(lèi)事故的發(fā)生”。眾所周知，各類(lèi)事故的發(fā)生，不僅給國(guó)家和企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也給受傷者個(gè)人及家庭帶來(lái)各種各樣的困難。

在生產(chǎn)過(guò)程中，要不斷強(qiáng)化班組人員的安全意識(shí)，使班組成員了解本崗位所存在的隱患，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，建立完善的安全網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作技術(shù)規(guī)程、真正做到“三不傷害”，遠(yuǎn)離事故，保證生產(chǎn)安全順利進(jìn)行。

2．作業(yè)無(wú)“三違”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，企業(yè)發(fā)生的工傷事故中，有90%是由于違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律所造成的。在生產(chǎn)過(guò)程中有效的預(yù)防各類(lèi)“三違”現(xiàn)象，是預(yù)防各類(lèi)事故發(fā)生的前提。

班組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)班組人員的安全教育，明白“違章指揮就是殺人、違章作業(yè)就是自殺”的道理，積極采取多種形式加大對(duì)“三違”行為的查處，創(chuàng)建良好安全環(huán)境，在班組內(nèi)杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。

3．設(shè)備無(wú)故障。

企業(yè)，尤其是機(jī)械行業(yè)中存在著數(shù)目較多、危險(xiǎn)性大及分布不勻的各種大型機(jī)械設(shè)備，“人是活的，設(shè)備是死的”，如何用好設(shè)備，使它安全的為我們所應(yīng)用，是班組成員應(yīng)該多加考慮的問(wèn)題。

班組成員在生產(chǎn)過(guò)程中必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程，在班前、班后對(duì)所使用的設(shè)備實(shí)行檢查報(bào)告制度及定期維護(hù)制度，堅(jiān)決做到“不帶病運(yùn)行”，以徹底消除設(shè)備的不安全狀態(tài)，使設(shè)備安全完好運(yùn)行，保證安全生產(chǎn)。

4．環(huán)境無(wú)隱患。

生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境對(duì)安全生產(chǎn)的影響至關(guān)重要，甚至可以說(shuō)“生產(chǎn)環(huán)境的好壞決定著班組所有工作的成敗”，有一個(gè)良好的作業(yè)環(huán)境，無(wú)論對(duì)保護(hù)員工的身體健康，還是對(duì)班組的事故預(yù)防工作都有十分重要的影響。

創(chuàng)建良好的作業(yè)環(huán)境包括：加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中噪聲的控制；實(shí)施全方位的照明，改善作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的光照情況，完善工作現(xiàn)場(chǎng)的定置管理；設(shè)置必要的安全通道和安全出口；切實(shí)作好清潔生產(chǎn)；合理規(guī)劃，杜絕交叉作業(yè)現(xiàn)象等。只有從各方面進(jìn)行不斷的改進(jìn)和完善，才能真正做到作業(yè)環(huán)境無(wú)隱患。

5．制度無(wú)缺陷。

班組作為企業(yè)管理流程中的一個(gè)環(huán)節(jié)，必須建立自身的管理規(guī)章制度。班組確立的制度是班組作業(yè)人員安全生產(chǎn)的生命線和保護(hù)傘，制度的建立應(yīng)結(jié)合本班組的生產(chǎn)實(shí)際，一切從實(shí)際出發(fā)，為實(shí)際服務(wù)，并通過(guò)在生產(chǎn)實(shí)踐中不斷的總結(jié)和完善，使制度要更加完善，更加具體，更加有適用性和可操作性，同時(shí)對(duì)新增設(shè)的工種、崗位要及時(shí)制定規(guī)章制度，避免出現(xiàn)安全死角。

班組應(yīng)結(jié)合制定的規(guī)章制度，進(jìn)行班組內(nèi)的管理和考核，使規(guī)章制度在本班組內(nèi)得到有效的貫徹和實(shí)施。

6．教育無(wú)遺漏。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，班組的教育工作包括新員工上崗教育、特種作業(yè)人員教育、外出作業(yè)人員教育及復(fù)工教育等方面。

新上崗員工嚴(yán)格履行公司、車(chē)間、班組的三級(jí)安全教育，內(nèi)容要全面、具體；特種作業(yè)人員教育必須有針對(duì)性，按照國(guó)家規(guī)定的特種作業(yè)教育有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)和考核；外出作業(yè)人員教育必須依據(jù)工種特點(diǎn)和外出作業(yè)的相關(guān)因素進(jìn)行教育；復(fù)工教育必須提出以往工作中存在的問(wèn)題，確保今后工作不會(huì)有類(lèi)似現(xiàn)象的再次發(fā)生。通過(guò)生產(chǎn)過(guò)程中不間斷的安全教育活動(dòng)，使班組全體人員認(rèn)識(shí)到自己的安全生產(chǎn)中的地位和作用，遵章守紀(jì)，保證安全，真正做到“高高興興上班來(lái)，平平安安回家去”。

班組安全管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有努力加強(qiáng)班組的安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持“六有”、“六無(wú)”的科學(xué)管理方法，才可能有效地預(yù)防事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)起到保架護(hù)航的作用。

第11篇 應(yīng)用科學(xué)管理方式提高電力生產(chǎn)安全管理水平

安全管理貫穿于各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，這是一項(xiàng)很重要的工作，安全問(wèn)題越來(lái)越受到各國(guó)政府和公眾的重視。特別是現(xiàn)代化的電力生產(chǎn)的安全管理問(wèn)題，無(wú)論從其經(jīng)濟(jì)效益還是從社會(huì)影響力而言都尤其顯得重要。如果做不好，勢(shì)必會(huì)給人們的生命、財(cái)產(chǎn)帶來(lái)極大的危害，會(huì)給國(guó)家造成巨大的損失。我國(guó)每年在電力生產(chǎn)安全方面的事故很多，特別是近年來(lái)多次造成的事故，實(shí)在令人痛心。血的事實(shí)提醒我們，在當(dāng)今社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的大形勢(shì)下，我們更應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到電力生產(chǎn)安全管理工作的重要性。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，以往的傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代要求了，現(xiàn)在需要應(yīng)用科學(xué)的管理方式，不斷提高安全管理水平，真正把電力生產(chǎn)安全管理工作做好，推動(dòng)和促進(jìn)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、傳統(tǒng)安全管理方式的弊端

(一)輕視事前管理，注重事后管理。一般在出現(xiàn)安全事故后，領(lǐng)導(dǎo)干部必須處理，然后加強(qiáng)安全工作的管理，大有“亡羊補(bǔ)牢”的感覺(jué)，這樣就容易埋下隱患，可能在短時(shí)間內(nèi)會(huì)引起員工的注意，但事情過(guò)去后，依然故我，領(lǐng)導(dǎo)也不強(qiáng)調(diào)安全問(wèn)題，生產(chǎn)的安全管理工作基本上沒(méi)有人抓，所以產(chǎn)生下一次安全事故的可能性非常大。

(二)不能調(diào)動(dòng)每個(gè)人的主動(dòng)性和積極性。傳統(tǒng)的電力生產(chǎn)安全管理方式基本上是制定各種安全規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)講一講，然后掛在墻上，宣傳教育不到位。以往對(duì)安全生產(chǎn)管理的宣傳教育沒(méi)有高度重視,領(lǐng)導(dǎo)干部只是注重抓經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)安全生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)不夠，觀念上就沒(méi)有加以重視。因而，基本上沒(méi)有作宣傳教育工作，即使有也是膚淺地談?wù)?，走過(guò)場(chǎng)，普通員工也只是聽(tīng)聽(tīng)而己，根本沒(méi)有深入人心，也沒(méi)有起到宣傳教育的作用，造成員工意識(shí)當(dāng)中根本沒(méi)有安全的概念。安全問(wèn)題根本沒(méi)有深入人心，廣大員工認(rèn)為，生產(chǎn)安全管理工作是領(lǐng)導(dǎo)的份內(nèi)之事，與自己關(guān)系不大。所以，從思想意識(shí)上人們就沒(méi)把生產(chǎn)安全問(wèn)題放在心上，更談不上積極主動(dòng)地配合領(lǐng)導(dǎo)，形成領(lǐng)導(dǎo)干部孤立地實(shí)行生產(chǎn)安全管理，收效很小。

(三)管理方式簡(jiǎn)單化、形式化，缺乏保障作用。傳統(tǒng)的安全管理方式?jīng)]有科學(xué)性，過(guò)于簡(jiǎn)單、形式化，操作起來(lái)很難見(jiàn)到實(shí)效。其實(shí)，安全管理是一門(mén)很重要的、值得深入研究的科學(xué)，與生產(chǎn)實(shí)踐一樣是有緊密、嚴(yán)格、規(guī)范的操作程序的。以往的安全管理方式只是單個(gè)的制度，沒(méi)有系統(tǒng)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，所以難以落實(shí)，很難起到相應(yīng)的作用。

二、在電力生產(chǎn)安全管理工作中應(yīng)用科學(xué)管理方式的必要性

管理是一門(mén)科學(xué)，生產(chǎn)安全的科學(xué)管理,需要安全理論作為基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)的安全，必須研究電力生產(chǎn)安全的科學(xué)管理理論，運(yùn)用科學(xué)的管理方式提高安全生產(chǎn)的管理工作水平。

以往電力生產(chǎn)安全管理工作大多采用傳統(tǒng)管理，與現(xiàn)代化科學(xué)管理方法相比存在明顯不足。傳統(tǒng)的電力生產(chǎn)安全管理工作的著眼點(diǎn)主要放在系統(tǒng)運(yùn)行階段，一旦事故發(fā)生了，首先調(diào)查事故發(fā)生的原因，然后根據(jù)調(diào)查結(jié)果修正系統(tǒng)，這種模式稱(chēng)為“事后處理”模式。由于這種模式存在許多弊端，致使事故不斷發(fā)生，而科學(xué)化的電力生產(chǎn)安全管理工作的著眼點(diǎn)是預(yù)防為主對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和控制，變“事后處理”為“事前控制”，預(yù)防為主，關(guān)口前移，防患與未然。因此，從社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，現(xiàn)代科學(xué)化電力生產(chǎn)安全管理取代傳統(tǒng)管理已是勢(shì)在必行，現(xiàn)代社會(huì)要求必須從傳統(tǒng)的電力生產(chǎn)安全管理向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變。

三、電力安全生產(chǎn)應(yīng)采用的科學(xué)管理方式

(一) 樹(shù)立大安全觀念。堅(jiān)持做到統(tǒng)一歸口管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，堅(jiān)持實(shí)事求是，進(jìn)行現(xiàn)代化分類(lèi)統(tǒng)計(jì)考核。

(二) 樹(shù)立分級(jí)管理，各負(fù)其責(zé)的觀念。從逐級(jí)落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制抓起，從省、市、縣三個(gè)層面劃清管理界面，明確責(zé)任主體。要按照《國(guó)家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》的要求，按分級(jí)控制的原則，層層細(xì)化分解，將安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落實(shí)到人頭，切實(shí)做到一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部抓好安全生產(chǎn)工作的積極性。堅(jiān)持“安全第一”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，就是要體現(xiàn)在對(duì)安全工作的關(guān)心和重視上，體現(xiàn)在對(duì)安全工作的組織和協(xié)調(diào)上，體現(xiàn)在對(duì)安全工作的投入上，體現(xiàn)在完成安全目標(biāo)的工作上。

(三) 樹(shù)立“重在預(yù)防”的觀念。堅(jiān)持注重從源頭抓起，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督工作，進(jìn)一步建立和完善有效的技術(shù)監(jiān)督體系和機(jī)制，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督在電力生產(chǎn)事故預(yù)防方面的超前作用。以預(yù)防人身事故為重點(diǎn)，全面推行危險(xiǎn)源點(diǎn)預(yù)控工作。要積極推行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化，結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全工作實(shí)際，建立一整套符合安全規(guī)程規(guī)定要求的規(guī)范化生產(chǎn)程序。

(四) 樹(shù)立管理從嚴(yán)的觀念。以往許多事故的教訓(xùn)來(lái)看，絕大多數(shù)事故是因?yàn)楣芾硭尚冈斐傻?，所以安全生產(chǎn)的關(guān)鍵還在于管理，而電力生產(chǎn)安全管理工作的首要內(nèi)容是責(zé)任制的落實(shí)。要組織制訂好本單位、本部門(mén)確保完成安全目標(biāo)和任務(wù)的相應(yīng)措施，做到一級(jí)保一級(jí)，上級(jí)對(duì)下級(jí)負(fù)責(zé)，使安全責(zé)任的落實(shí)，縱向到底，橫向到邊，不留死角, 要繼續(xù)開(kāi)展好安全督察活動(dòng)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)、操作現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。要進(jìn)一步加大現(xiàn)場(chǎng)督察的查糾力度和處罰力度，決不讓違章行為滋生漫延。所謂“從嚴(yán)”，就是說(shuō)內(nèi)部從嚴(yán)、教育從嚴(yán)、吸取教訓(xùn)從嚴(yán)、舉一反三，落實(shí)整改從嚴(yán)。安全生產(chǎn)得之于嚴(yán)、失之于寬。因此，安全生產(chǎn)必須要堅(jiān)持從嚴(yán)管理、從嚴(yán)要求，從嚴(yán)考核。

(五) 樹(shù)立“科技興安”的觀念。隨著電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，系統(tǒng)復(fù)雜程度越來(lái)越高，生產(chǎn)過(guò)程中的變數(shù)越來(lái)越多，完全簡(jiǎn)單的靠人的責(zé)任感來(lái)保證系統(tǒng)生產(chǎn)的安全是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，必須堅(jiān)持技術(shù)、裝備和培訓(xùn)并重，在建設(shè)“堅(jiān)固的網(wǎng)架、可靠的設(shè)備、完善的保護(hù)、一流的隊(duì)伍”四個(gè)方面狠下功夫，真正把安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，建立在依靠科技進(jìn)步、加強(qiáng)科學(xué)管理、提高勞動(dòng)者素質(zhì)的基礎(chǔ)上。積極推進(jìn)工作流程、作業(yè)流程和操作流程的優(yōu)化，努力降低人為失誤的幾率，依靠現(xiàn)代化的科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)電力安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

1.不斷制定和完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度體系

隨著電力改革的不斷深化、電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和技術(shù)裝備水平的不斷提高，特別是隨著自動(dòng)化技術(shù)的發(fā)展和計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及應(yīng)用，現(xiàn)行有些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度有的已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)和新的體制，需要進(jìn)一步修改和完善，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，不斷總結(jié)已經(jīng)取得的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化流程，理順關(guān)系，積極引用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，抓緊修改并完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，盡快適應(yīng)電力生產(chǎn)快速發(fā)展的要求，做到“凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督”的原則。

2.全面推行安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，構(gòu)建完善、科學(xué)、規(guī)范的安全生產(chǎn)管理平臺(tái)。

對(duì)安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)，要有針對(duì)性的整改。注意汲取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理理念和管理方法，真正使安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控、在控。

3.建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

認(rèn)真學(xué)習(xí)、消化、吸收“國(guó)際比較”成果，在安全生產(chǎn)管理上積極引入風(fēng)險(xiǎn)管理思想，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)事故規(guī)律，在事故預(yù)防上下功夫，對(duì)事故隱患進(jìn)行超前控制，從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，從事故的苗頭抓起。揭示出這些隱患的危險(xiǎn)程度，起到預(yù)防事故發(fā)生的作用。

4.積極推行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化

電力生產(chǎn)過(guò)程中屢禁不止的各類(lèi)人為責(zé)任事故時(shí)有發(fā)生,雖然原因各異，但卻說(shuō)明了一個(gè)共性問(wèn)題，人總是會(huì)犯錯(cuò)誤的，而且往往容易在簡(jiǎn)單的地方犯低級(jí)的錯(cuò)誤。香港中華電力公司在現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全管理的一個(gè)重要措施就是實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化，建立一整套符合安全規(guī)程規(guī)定要求的規(guī)范化作業(yè)程序，規(guī)范人的行為，避免人為失誤，有效減少人身傷亡事故的發(fā)生。因此，在安全生產(chǎn)中，一方面我們要積極采用防止人為失誤的技術(shù)措施；另一方面還要特別重視采取防止人為失誤的組織措施，規(guī)范工作流程、作業(yè)流程和操作流程，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)程序，防止出現(xiàn)人為犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。

（六） 重視激勵(lì)作用

偉大的馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò):人們追求的一切，都同他們的利益有關(guān)。職工工作積極性的調(diào)動(dòng)，要求管理者深入理解職工的內(nèi)在需求，并予以滿足，從而刺激工作熱情、激發(fā)創(chuàng)造力。因此，在企業(yè)安全管理中引入多種激勵(lì)機(jī)制，成為安全管理文化現(xiàn)代化所要求的重要方向。目前,多數(shù)企業(yè)安全管理采取的是負(fù)激勵(lì)即違章罰款，雖然有激勵(lì)效用，但不免單一，且容易使人感覺(jué)安全生產(chǎn)很“冷”。因此，企業(yè)要注意多運(yùn)用正激勵(lì)，一方面可以在各層次安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，對(duì)完成情況好的集體和個(gè)人進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，數(shù)額必須大；另一方面，可以評(píng)選安全標(biāo)兵，從管理層到基層都要有代表，滿足個(gè)人的榮譽(yù)感。

(七)把情感融入安全管理

在人的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，精神力量起著極大的作用。其中，人的感情因素深深地滲透到行為中，影響著行為目標(biāo)、行為方式等多方面。在企業(yè)內(nèi)部，每一名員工都擁有自己的情感世界，安全管理者只有深入了解、溝通和激發(fā)職工的內(nèi)

心情感，才能在管理工作中起到事半功倍的效果。日本企業(yè)在這方面很注重，常常采取“感情投資”的方法，解決職工的住房、子女入托以及汽車(chē)問(wèn)題。我們也可以在節(jié)日和員工的生日時(shí)致以祝賀，親自送禮品等，要“于細(xì)微處見(jiàn)真情”,這樣才能感化人心，以便和諧一致，團(tuán)結(jié)協(xié)作，促進(jìn)生產(chǎn)安全管理，消除管理中的抵觸情緒。

我們搞生產(chǎn)安全管理，不能圖一時(shí)之快，逞一時(shí)之強(qiáng)，必須從根本出發(fā)，根據(jù)各自特點(diǎn)，循序漸進(jìn)，逐步形成自己的生產(chǎn)安全管理文化，增強(qiáng)全體職工的凝聚力，使其勁往一處使，在和睦的氛圍中實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，杜絕各類(lèi)事故的發(fā)生。

(八)堅(jiān)持以人為本，全面提高員工安全素養(yǎng)

人是第一要素。黨的十六屆三中全會(huì)《決定》和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各項(xiàng)工作都要堅(jiān)持“以人為本”，這對(duì)做好安全生產(chǎn)工作具有重要的指導(dǎo)意義。人是安全生產(chǎn)工作的主體，是保證生產(chǎn)順利進(jìn)行、防止事故發(fā)生所采取的一切措施和行動(dòng)的組織者、計(jì)劃者、執(zhí)行者和控制者。因此，真正落實(shí)安全工作的關(guān)鍵在人，在于全體員工的生產(chǎn)安全意識(shí)、生產(chǎn)安全責(zé)任心和生產(chǎn)安全技能。人的認(rèn)識(shí)提高了，工作水平才會(huì)提高；水平提高了，責(zé)任心加強(qiáng)了，任何生產(chǎn)安全隱患就有可能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)消除。培育和確立“沒(méi)有消除不了的隱患，沒(méi)有避免不了的事故”安全理念，解決安全工作深層次的問(wèn)題，即安全工作的人文因素和人文環(huán)境問(wèn)題。堅(jiān)持把保護(hù)員工生命安全作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，在安全生產(chǎn)的制度、管理、物態(tài)等文化方面加強(qiáng)建設(shè)，為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)大的支撐力，通過(guò)潛移默化，影響和規(guī)范人的行為，實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”、“我會(huì)安全”、“我能安全”的轉(zhuǎn)變。

(1)是要正確引導(dǎo)員工的安全觀念、思維和行為，教育員工“人的生命只有一次”，“你的事業(yè)剛剛開(kāi)始，親人等你平安歸來(lái)”，要高高興興上班，平平安安回家，樹(shù)立“關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命”的安全文化價(jià)值觀,實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

(2)是加強(qiáng)員工安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)工作。通過(guò)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”等多種形式活動(dòng)，廣泛宣傳安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)法律知識(shí)，強(qiáng)化員工的安全法律意識(shí)。不斷總結(jié)運(yùn)用基層的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和有效做法，從安全生產(chǎn)工作實(shí)際出發(fā)，改進(jìn)安全教育和培訓(xùn)方式方法，提高員工的安全意識(shí)、安全技能、安全素質(zhì)和安全防護(hù)能力，實(shí)現(xiàn)“我要安全”向“我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。

(3)是通過(guò)加強(qiáng)安全制度文化建設(shè)，建立和完善各種規(guī)章制度，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)流程，加強(qiáng)員工養(yǎng)成教育，實(shí)現(xiàn)“我會(huì)安全”向“我能安全”轉(zhuǎn)變。

(九)建立完整的信息管理體系

管理信息系統(tǒng)主要包括對(duì)信息的收集、錄入，信息的存貯，信息的傳輸，信息的加工和信息的輸出(含信息的反饋)5種功能。在實(shí)際生產(chǎn)中，每天獲取的事故信息量非常大，這些信息都是需要及時(shí)處理和綜合分析、判斷，靠人是很難在短時(shí)間內(nèi)完成這些工作的，這就需要應(yīng)用計(jì)算機(jī)建立管理系統(tǒng)，來(lái)解決目前電力生產(chǎn)安全管理中普遍存在的關(guān)鍵問(wèn)題一一生產(chǎn)安全信息缺乏，信息傳遞渠道不暢通，反饋不及時(shí)，危險(xiǎn)源點(diǎn)不能及時(shí)得到處理。只有建立了完整的信息管理體系，才能為管理者的決策及時(shí)提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)。因而，這對(duì)在電力生產(chǎn)安全管理方面的發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)然, 電力生產(chǎn)安全管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作,單憑科學(xué)的安全管理方式一方面是不夠的。還需要采取各種措施，增強(qiáng)員工執(zhí)行安全規(guī)章的自覺(jué)性和自我保護(hù)能力。

要實(shí)行全面的電力生產(chǎn)安全管理，制定安全生產(chǎn)管理措施要有針對(duì)性，其內(nèi)容要與工作內(nèi)容相結(jié)合；制定安全生產(chǎn)管理措施要有可操作性，措施的條文必須能讓員工操作執(zhí)行，并且可以檢查考核；制定安全生產(chǎn)管理措施要有全面性，措施的內(nèi)容應(yīng)包括生產(chǎn)涉及的全部安全要求；制定安全生產(chǎn)管理措施要體現(xiàn)群眾性，特殊重大施工要組織員工討論并履行審批手續(xù)。只有在這幾個(gè)方面都做到了,才有可能真正使電力生產(chǎn)安全管理水平上一個(gè)新臺(tái)階。

第12篇 科學(xué)方法規(guī)范化安全管理

強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理是發(fā)展企業(yè)核心業(yè)務(wù)，增強(qiáng)核心能力的具體要求，安全生產(chǎn)是電網(wǎng)企業(yè)核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，是核心能力的具體體現(xiàn)；安全是電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的支撐，沒(méi)有了安全就沒(méi)有了效益，失去了安全就失去了信譽(yù)，離開(kāi)了安全就談不上發(fā)展，盡責(zé)保安全，規(guī)范促和諧。

搞好安全生產(chǎn)，管理者及措施是最重要的，監(jiān)督是必須的，操作者是基本的。要搞好企業(yè)安全施工（生產(chǎn)）當(dāng)務(wù)之急， 除按既定工作目標(biāo)進(jìn)行外，還要研究處理好下列問(wèn)題：

一、完善企業(yè)文化內(nèi)涵，建立企業(yè)職工行為準(zhǔn)則

企業(yè)不缺目標(biāo)和制度，缺的是不折不扣的忠實(shí)執(zhí)行目標(biāo)的執(zhí)行者和認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行制度的操作者。最重要的是缺少了指導(dǎo)和倡導(dǎo)規(guī)范人們行為的《企業(yè)職工行為準(zhǔn)則》。我們的企業(yè)宗旨、目標(biāo)、精神靠什么來(lái)支撐，執(zhí)行力靠什么去提高，歸根結(jié)底最基本的因素要靠?jī)?yōu)秀的企業(yè)理念去規(guī)范職工的行為，并變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)。

我認(rèn)為電力企業(yè)最需要的優(yōu)秀理念是：對(duì)工作的熱情、事業(yè)的忠誠(chéng)、高度的責(zé)任感，不斷創(chuàng)新、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、服務(wù)至上、利益共享的精神。我相信有了廣大的優(yōu)秀員工作基礎(chǔ)，我們的執(zhí)行力將得到提高，我們的核心業(yè)務(wù)、核心能力才能得到穩(wěn)步提高。

二、 完善工藝措施，提高執(zhí)行力

目前，我們的各級(jí)管理者，只是滿足于每個(gè)施工項(xiàng)目有措施方案，缺乏嚴(yán)密的組織管理程序來(lái)審查，強(qiáng)調(diào)措施方案的科學(xué)性、合理性、程序性、唯一性、先進(jìn)性和安全性。企業(yè)施工工藝措施可謂門(mén)類(lèi)繁多，但是，嚴(yán)格經(jīng)過(guò)編制、會(huì)審、批準(zhǔn)、試點(diǎn)、改進(jìn)、出版執(zhí)行程序，完全能起到程序化作業(yè)沒(méi)有缺陷的措施卻是難得一見(jiàn)。省公司四月十一日發(fā)生的徽縣電力局“4.10農(nóng)電工高空墜落死亡事故”負(fù)有管理責(zé)任的隴南供電公司，緊跟著“4.17”我公司又發(fā)生一起人身觸點(diǎn)死亡事故，“3.17”事故主要原因是管理責(zé)任，事故直接原因是操作者安全意識(shí)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)和自我防護(hù)能力差，屬于個(gè)人行為失誤。我們特別要組織研究完善安全施工措施及監(jiān)督要求，只有這樣,我們的安全施工措施才能適應(yīng)各種不同的變化情況，做到萬(wàn)無(wú)一失。

三、整合一個(gè)具有高度權(quán)威、公正的、群眾信賴(lài)的建議（意見(jiàn)）信息處理平臺(tái)

要整合一個(gè)必須是高度權(quán)威的、公正的、群眾信賴(lài)的建議（意見(jiàn)）信息處理平臺(tái)。宗旨是：服務(wù)大眾、溝通社會(huì)（企業(yè)、集體、個(gè)人）、協(xié)調(diào)實(shí)施、監(jiān)督評(píng)估，其主要任務(wù)是：受理反饋各種信息，跟蹤處理結(jié)果，協(xié)調(diào)部門(mén)間的搭接問(wèn)題，督辦重要、重大事項(xiàng)的辦理過(guò)程及結(jié)果，參與重要、重大事項(xiàng)的過(guò)程及效能評(píng)估，定期及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)信息供領(lǐng)導(dǎo)決策，保證各種管理在可控范圍。建立一整套從受理來(lái)訪信函登記、保密要求、表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)、督辦內(nèi)容、擬辦意見(jiàn)、領(lǐng)導(dǎo)批示、處理部門(mén)、經(jīng)辦人、處理及反饋意見(jiàn)、評(píng)審及歸檔，有重大貢獻(xiàn)者給予特別獎(jiǎng)勵(lì)等環(huán)節(jié)的建議（意見(jiàn)）信息處理系統(tǒng)。

四、保證工程項(xiàng)目的合理利益空間，確保安全施工各項(xiàng)費(fèi)用的投入

目前，施工單位將工程承包后，又轉(zhuǎn)包給資質(zhì)低的另一個(gè)施工隊(duì)伍，項(xiàng)目費(fèi)用偏低，人員結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)裝備受到限制，安全措施費(fèi)用投入不足等，增加了安全風(fēng)險(xiǎn)。有些施工技術(shù)已有倒退現(xiàn)象（如線路工程施工：用人力卸桿代替吊車(chē)卸桿、用農(nóng)用車(chē)代替汽車(chē)運(yùn)輸?shù)龋＝ㄗh施工單位在分包時(shí)要考慮雙贏，分給施工隊(duì)伍多一點(diǎn)的發(fā)展空間，留給企業(yè)更多的安全。

另外，對(duì)電力系統(tǒng)三產(chǎn)多經(jīng)企業(yè)的安全管理責(zé)任和考核，宣傳教育、督促檢查、責(zé)任考核有待進(jìn)行；安全管理發(fā)放文件的多、檢查促進(jìn)的少，安全監(jiān)督不力處罰無(wú)據(jù)可依；安全監(jiān)督投入的力量不足等等，都等待我們?nèi)パ芯拷鉀Q。

前幾天省公司召開(kāi)了安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)工作已經(jīng)更進(jìn)一步明確、部署，我白銀供電公司針對(duì)事故，各基層單位根據(jù)本單位安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題實(shí)施停產(chǎn)10天整改，這陣陣戰(zhàn)鼓，確是推人奮發(fā)。當(dāng)我們所有的電力員工都盡一份責(zé)任，保一方安全，把真誠(chéng)獻(xiàn)給企業(yè)之時(shí)，就是我們企業(yè)騰飛之際了。