第1篇 安全生產(chǎn)管理方針由來和內(nèi)涵
2002年7月1日發(fā)布的《安全生產(chǎn)法》第3條 ：“安全生產(chǎn)管理堅持安全第一、預防為主的方針”。 “安全第一，預防為主”是人們經(jīng)過無數(shù)傷亡事故的血淚教訓，在實踐、認識、再實踐、再認識過程中，與時俱進總結出來的安全生產(chǎn)管理方針，所有企業(yè)都應該堅定不移地貫徹執(zhí)行?？墒?，有些單位偏要別出心裁，另樹“杏黃旗”，提出五花八門的“安全生產(chǎn)管理方針”，比如“安全第一、質量第二、××第三”，“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”等，所以有必要搞清楚安全生產(chǎn)管理方針的由來和內(nèi)涵。
早在我國國民經(jīng)濟恢復時期，毛主席在勞動部的工作報告上明確批示：“在實施增產(chǎn)節(jié)約的同時，必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)。如果只注意前一方面，忘記或稍加忽視后一方面，那是錯誤的?！备鶕?jù)這一批示，1952年第二次全國勞動保護會議提出了勞動保護工作必須貫徹“安全生產(chǎn)”的方針。也就是說，針對當時在工業(yè)生產(chǎn)中實施增產(chǎn)節(jié)約的時候有人錯誤地“忘記或稍加忽視后一方面（即職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)）”，而制定“勞動保護的方針”——“安全生產(chǎn)”，強調的是生產(chǎn)與安全的統(tǒng)一，要安全地生產(chǎn)。在這樣的背景下，提出了“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”的口號，這在當時是進步；但是，其根本目的是生產(chǎn)，安全僅僅是手段；“目的”與“手段”相比，當然是“目的”第一，“手段”第二。所以，當時實質的指導思想是生產(chǎn)第一、安全其次。這在當時為了恢復和發(fā)展生產(chǎn)，存在認識上的局限，是可以理解的。如此一來，違章冒險作業(yè)、盲目蠻干現(xiàn)象時有發(fā)生，產(chǎn)生了不少“事故英雄”。
“大躍進”期間，片面追求產(chǎn)量、速度，忽視甚至排斥安全工作的錯誤造成傷亡事故高峰。1963年3月30 日，《國務院關于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》開宗明義提出“進一步貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針，加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的領導和管理，以保證職工的安全與健康，促進生產(chǎn)?！笨梢姡敃r就應該提“生產(chǎn)必須安全，安全促進生產(chǎn)”了。但是，由于思想界極左思潮的影響，對“安全為了生產(chǎn)”這一提法，沒有人提出非議，許多單位至今仍然“情有獨鐘”。發(fā)生“7.17”特大透水事故又隱瞞不報的廣西南丹礦，有一幅醒目的大標語：“安全為了生產(chǎn)”，依筆者所見，它就是該礦必然發(fā)生特大事故的“理論根據(jù)”。
實際工作中，當生產(chǎn)與安全對立時，一句“安全為了生產(chǎn)”，就把安全置之腦后了，能不出事？在錯誤思想指導下，一些違章蠻干工傷者成了歌頌對象，“工傷光榮”。
十年動亂期間，安全生產(chǎn)工作遭到嚴重破壞，傷亡事故再次大幅度上升，形成建國以來第二個事故高峰。
1978年10 月，《中共中央關于認真做好勞動保護工作的通知》指出：加強勞動保護工作，搞好安全生產(chǎn)，保護職工的安全和健康，是我們黨的一貫方針。
1980年8月，國務院作出決定嚴肅處理“渤海二號”翻沉事故，指出“安全生產(chǎn)是全國一切經(jīng)濟部門和生產(chǎn)企業(yè)的頭等大事?！?/p>
1981年3月，國家經(jīng)委、勞動總局等9個部門《關于開展安全活動的通知》中提出：“進一步貫徹安全生產(chǎn)方針，樹立安全第一思想”，同時要求“預防為主”。
1983年4月20日，勞動人事部、國家經(jīng)委、全國總工會在《關于加強安全生產(chǎn)和勞動安全監(jiān)察工作的報告》中提出“必須樹立‘安全第一’的思想，堅決貫徹預防為主的方針?！?/p>
1983年5月18日，在國發(fā)85號文《國務院批轉勞動人事部、國家經(jīng)委、全國總工會關于加強安全生產(chǎn)和勞動安全監(jiān)察工作報告的通知》中提出：“在安全第一、預防為主的思想指導下，搞好安全生產(chǎn)，是經(jīng)濟管理、生產(chǎn)管理部門和企業(yè)領導的本職工作，也是不可推卸的責任?！?/p>
到了1987年，在全國勞動安全監(jiān)察會議上，進一步明確提出“安全第一、預防為主的方針”。此后的表述一般為：在安全生產(chǎn)中貫徹“安全第一、預防為主”的方針。1990年以來，政府文件或權威文章都說：貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)方針。2002年7月1日發(fā)布的《安全生產(chǎn)法》表述為：安全生產(chǎn)管理堅持安全第一、預防為主的方針。這種提法，是廣大安全生產(chǎn)管理工作者與時俱進，艱難探索的成果，十分精練，十分科學，具有十分深刻的內(nèi)涵；體現(xiàn)了黨和國家對勞動者的關懷，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性；體現(xiàn)了黨和政府對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的深刻認識；正確地闡明了安全與生產(chǎn)的關系、預防和事故處理的關系；符合“****”的思想。
“安全第一”指安全（生產(chǎn)）是一切經(jīng)濟部門和企業(yè)的頭等大事，是企業(yè)領導的第一職責。在處理安全與生產(chǎn)的關系時，堅持安全第一、生產(chǎn)其次，生產(chǎn)必須安全，抓生產(chǎn)必須首先抓安全；當安全與生產(chǎn)對立時，生產(chǎn)必須服從安全，在保證安全的條件下進行生產(chǎn)。
“質量第一”與“安全第一”是完全統(tǒng)一的，它們分別是兩個范疇的第一。“質量第一”是我國經(jīng)濟建設的戰(zhàn)略方針，是講質量與數(shù)量的相對關系。質量之于數(shù)量猶如正負號之于數(shù)目字，必須質量第一，絕不可“質量第二”。高素質的人，高質量的工作，高質量的設施，必定能保證安全，怎么能把質量與安全對立起來、分出個先后呢？
“預防為主”是指“事故處理”與“事故預防”之間的關系，要把主要心思和精力用在落實預防措施上，未雨綢繆比“亡羊補牢”更重要；正如江總書記說的“防范勝于救災”。
第2篇 安全生產(chǎn)管理概述-測試題無答案
1、安全生產(chǎn)管理的目標是減少、控制危害和事故,盡量避免生產(chǎn)過程中由于( )所造成的人身傷害、財產(chǎn)損失及其他損失。
a.事故 b.危險 c.管理不善 d.隱患
2、近年來,我國一些企業(yè)在安全生產(chǎn)中,引入了“( )”的管理理念,建立了系統(tǒng)化、科學化的職業(yè)安全健康管理體系。
a.以人為本,持續(xù)改進 b.安全第一,預防為主 c.事故預防與控制 d.系統(tǒng)管理
3、危險是指系統(tǒng)發(fā)生不期望后果的可能性超過了( )。
a.安全性要求 b.可預防的范圍 c.制定的規(guī)章制度 d.人們的承受程度
4、從安全生產(chǎn)來看,危險源是可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的( )。
a.本質 b.重點 c.根源 d.關鍵
5、按照系統(tǒng)安全工程的觀點,安全是指系統(tǒng)中人員免遭( )的傷害。
a.事故 b.不可承受危險 c.有害因素 d.意外
6、事故有很多種分類方法,我國在工傷事故統(tǒng)計中,按照導致事故發(fā)生的原因,將工傷事故分為( )類。
a.20 b.21 c.30 d.15
7、可造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件稱為( )。
a.事故 b.不安全 c.危險源 d.事故隱患
8、事故隱患泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中( )的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。
a.經(jīng)過評估 b.存在 c.可導致事故發(fā)生 d.不容忽視
9、工程技術對策、教育對策和法制對策即屬于( )。
a.本質安全化原則 b.因果關系原則 c.3e原則 d.偶然損失原則
10、( )是為了使生產(chǎn)過程在符合物質條件和工作秩序下進行,防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故,消除或控制危險有害因素,保障人身安全與健康,設備和設施免受損壞,環(huán)境免遭破壞的總稱。
a.職業(yè)安全 b.勞動保護 c.勞動安全 d.安全生產(chǎn)
11、在管理中心必須把人的因素放在首位,體現(xiàn)以人為本的指導思想,這就是人本原理,不屬于以人為本的含義是( )。
a.一切管理活動都是以人為本展開的
b.管理活動中,作為管理對象的要素和管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié),都需要人掌管、運作、推行和實施
c.人是管理的主體,并不是管理的客體
d.每個人都處在一定的管理層面上,離開人就無所謂管理
12、安全生產(chǎn)管理是針對生產(chǎn)過程中的安全問題,進行有關( )等活動。
a.計劃、組織、控制和反饋 b.決策、計劃、組織和控制
c.決策、計劃、實施和改進 d.計劃、實施、評價和改進
13、人本原理體現(xiàn)了以人為本的指導思想,包括3個原則,下列不包括在人本原理中的原則是( )。
a.安全第一原則 b.動力原則 c.能級原則 d.激勵原則
14、預防原理的含義是安全生產(chǎn)管理工作應該做到( ),通過有效的管理和技術手段,減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),從而防止事故的發(fā)生。
a.以人為本 b.安全第一 c.預防為主 d.安全優(yōu)先
15、從只注重操作人員的不安全行為到開始考慮如何通過改善物的可靠性來提高復雜系統(tǒng)的安全性,從而避免事故。這一觀點是包括在( )理論中的。
a.系統(tǒng)安全理論 b.事故頻發(fā)傾向理論 c.海因里希因果連鎖理論 d.能量意外釋放理論
16、對于事故的預防與控制,( )對策著重解決物的不安全狀態(tài)問題,安全教育對策和( )對策則主要著眼于人的不安全行為問題。
a.安全規(guī)則/安全技術 b.安全管理/安全技術 c.安全管理/安全規(guī)則 d.安全技術/安全管理
17、( )是指通過采用技術和管理手段使事故不發(fā)生。( )是通過采取技術和管理手段使事故發(fā)生后不造成嚴重后果或使后果盡可能減少。
a.事故預防/勞動保護 b.事故預防/事故控制 c.安全生產(chǎn)/事故控制 d.安全生產(chǎn)/勞動保護
18、危險是指系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的( )程度。
a.危險 b.承受 c.想象 d.感知
19、( )指操作者即使操作失誤,也不會發(fā)生事故或傷害,或者說設備、設施和技術工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能,這種功能是本質安全中的( )。
a.失誤--安全功能 b
.故障--安全功能 c.安全--故障功能 d.事后補償
20、所謂( ),就是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動的關系上,要始終把安全放在首要位置,優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全,實行“安全優(yōu)先”的原則。
a.“安全第一” b.“預防為主” c.“措施得當” d.“監(jiān)督管理”
21、一般用( )來表示危險的程度。
a.危險度 b.危險狀態(tài) c.危險等級 d.危險因素
22、當單元中有多種物質時,如果各類物質的量滿足式( ),就是重大危險源。
a. >1 b. <1 c. ≥1 d. ≤1
23、在標準《重大危險源辨識》中,作為舉例給出了爆炸性物質、易燃物質、活性化學物質和有毒物質等共( )種物質生產(chǎn)場所和貯存區(qū)的臨界量。
a.139 b.140 c.142 d.145
24、事故有很多種分類方法,我國在工傷事故統(tǒng)計中,按照導致事故發(fā)生的原因,將工傷事故分為( )類。
a.15 b.17 c.19 d.20
25、到公元( )世紀,英國頒布了《防火法令》,( )世紀頒布了《人身保護法》,安全管理有了自己的內(nèi)容。
a.17,12 b.12,17 c.15,17 d.12,15
26、現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法和模式是( )進入我國的。
a.19世80年代 b.20世紀80年代 c.19世紀50年代 d.20世紀50年代
27、近幾年來,我國每年因各類事故死亡人數(shù)都在( )萬人左右,發(fā)生各類事故( )多萬起。
a.8,80 b.10,80 c.8,100 d.10,100
28、危險度是由( )決定的。
a.事故發(fā)生的時間長度和空間范圍 b.發(fā)生事故的可能性和可控制程度
c.事故發(fā)生的廣度和嚴重性 d.發(fā)生事故的可能性和嚴重性
29、( )在總結我國安全生產(chǎn)管理實踐經(jīng)驗的基礎上,將“安全第一,預防為主”規(guī)定為我國安全生產(chǎn)工作的基本方針。
a.《中華人民共和國煤炭法》 b.《中華人民共和國消防法》
c.《中華人民共和國礦山安全法》 d.《安全生產(chǎn)法》
30、( )是指:對安全生產(chǎn)管理,要以預防事故的發(fā)生、防患于未然、將事故消滅在萌芽狀態(tài)為重點,而不是以處理事故為重點。
a.預防為主 b.安全優(yōu)先 c.安全第一 d.事故預防
31、( )作為生產(chǎn)的重要組成部分,在其長期的發(fā)展歷程中產(chǎn)生了一些基本概念。
a.安全 b.生產(chǎn)管理 c.安全生產(chǎn)管理 d.安全生產(chǎn)
32、從( )可以看出,危險是人們對事物的具體認識,必須指明具體對象。
a.危險的性質 b.危險的概念 c.系統(tǒng)安全工程的觀點 d.危險程度
33、在安全生產(chǎn)管理中,危險度用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性與嚴重性給出;即( )。
a.r=ffc b.r=f(f,c) c.r=fc d.r=ff
34、從( )角度,危險源是指可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。
a.系統(tǒng)安全 b.安全生產(chǎn) c.危險狀態(tài) d.危險因素
35、( )是安全生產(chǎn)管理預防為主的根本體現(xiàn),也是安全生產(chǎn)管理的最高境界。
a.安全性質 b.本質安全 c.安全程度 d.安全狀態(tài)
36、( )是管理的重要組成部分,是安全科學的一個分支。
a.安全生產(chǎn)管理 b.資源管理 c.人員管理 d.環(huán)境管理
37、安全生產(chǎn)原則是指在( )的基礎上,指導生產(chǎn)管理活動的通用規(guī)則。
a.生產(chǎn)過程原理 b.生產(chǎn)資源的原理 c.生產(chǎn)管理原理 d.人員管理原理
38、( ),國務院《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)[2004]2號),是黨和政府加強安全生產(chǎn)工作的又一重大舉措,是指導安全生產(chǎn)工作的綱領性文件。
a.2004年1月 b.2004年2月 c.2003年1月 d.2003年2月
39、“安全第一”就是要始終把安全放在首要位置,優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的安全,實行“( )”的原則。
a.安全第一 b.預防為主 c.誰主管誰負責 d.安全優(yōu)先
40、我國安全生產(chǎn)工作的基本方針是( )。
a.安全生產(chǎn)重于泰山
b.安全第一,以人為本
c.安全第一,重在預防 d.安全第一,預防為主
41、在( )情況下,能夠體現(xiàn)預防原理。
a.人身傷害 b.設備和設施的損壞 c.環(huán)境的破壞 d.資源的破壞 e.人力資源的短缺
42、運用強制原理的原則包括( )。
a.安全第一原則 b.動力原則 c.封閉原則 d.監(jiān)督原則 e.偶然損失原則
43、造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因可歸結為( )方面。
a.技術原因 b.教育原因 c.身體和狀態(tài)原因 d.管理原因 e.環(huán)境原因
44、事故致因理論包括( )。
a.偶然損失理論 b.事故頻發(fā)傾向理論 c.海因里希因果連鎖理論 d.能量意外釋放理論
e.系統(tǒng)安全理論
45、對于事故的預防和控制,應從( )方面人手,采取相應措施。
a.安全技術 b.安全教育 c.安全操作 d.安全管理 e.安全場所
46、從危險的概念可以看出,危險是人們對事物的具體認識,必須指明具體對象。其中具體對象包括( )。
a.危險環(huán)境 b.危險狀態(tài) c.危險物質 d.危險性質 e.危險場所
47、安全生產(chǎn)管理的目標是( )。
a.避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害 b.減少和控制危害 c.減少和控制事故
d.使生產(chǎn)順利進行 e.避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的環(huán)境污染
48、( )成為產(chǎn)品成本的重要組成部分。
a.資源成本 b.環(huán)境成本 c.安全生產(chǎn)成本 d.經(jīng)濟成本 e.人力資源成本
49、原理與原則之間的關系為( )。
a.對應關系 b.內(nèi)在的關系 c.邏輯對應關系 d.沒有關系 e.相互致約的關系
50、運用系統(tǒng)原理的原則包括( )。
a.動力原則 b.動態(tài)相關性原則 c.整分合原則 d.反饋原則 e.封閉原則
51、屬于有關安全生產(chǎn)方面的法律和行政法規(guī)的有( )。
a.《中華人民共和國礦山安全法》 b.《中華人民共和國公路法》
c.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 d.《中華人民共和國煤炭法》
e.《中華人民共和國鐵路法》
52、事故隱患泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導致事故發(fā)生的( )。
a.人的不安全行為 b.自然災害 c.管理上的缺陷 d.物的不安全狀態(tài)
e.人的不安全狀態(tài)
53、安全生產(chǎn)管理內(nèi)容包括( )。
a.安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員 b.安全生產(chǎn)責任制 c.安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度
d.安全生產(chǎn)策劃、安全生產(chǎn)檔案等 e.安全監(jiān)測
54、勞動保護是要消除生產(chǎn)過程中的( )。
a.危及人身安全和健康的不良環(huán)境 b.不安全設備和設施 c.不安全環(huán)境、不安全場所
d.不安全行為 e.不良行為
55、系統(tǒng)原理的各個原則包括( )。
a.動態(tài)相關性原則 b.反饋原則 c.整分合原則 d.封閉原則 e.一致性原則
56、預防原理的原則包括( )。
a.偶然損失原則 b.因果關系原則 c.3e原則 d.本質安全化原則 e.動態(tài)相關性原則
57、在20世紀六七十年代,我國開始吸收并研究( )。
a.事故致因理論 b.事故預防理論 c.現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理思想 d.安全生產(chǎn)風險評價
e.危險源辯識
58、安全生產(chǎn)是指為預防生產(chǎn)過程中發(fā)生( )而采取的一系列措施和活動。
a.人身 b.設備事故 c.形成良好勞動環(huán)境 d.形成良好工作秩序 e.安全和健康
59、危險是人們對事物的具體認識,具體對象包括( )。
a.危險環(huán)境 b.危險條件 c.危險狀態(tài) d.危險場所 e.危險源
60、安全生產(chǎn)角度,危險源是指可能造成( )或其他損失的根源或狀態(tài)。
a.事故 b.人員傷害 c.疾病 d.財產(chǎn)損失 e.作業(yè)環(huán)境破壞
61、我國標準( )和( )對重大危險源分別作出了明確的規(guī)定。
a.《重大危險源辨識》 b.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
c.《現(xiàn)代漢語詞典》 d.《人身保護法》 e.《危險化學品安全管理條例》
62、重大危險源是指
長期地或者臨時地( )危險物品,且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元。
a.生產(chǎn) b.搬運 c.使用 d.儲存 e.銷售
63、按照導致事故發(fā)生的原因,工傷事故分別為( )等。
a.火災 b.車輛傷害 c.觸電 d.地震 e.火藥爆炸
64、事故隱患泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導致事故發(fā)生的( )。
a.人為因素 b.人的不安全行為 c.物的不安全狀態(tài) d.管理上的缺陷 e.自然災害
65、考慮事故起因,可將事故隱患分為( )等。
a.火災 b.水害 c.腐蝕 d.火藥爆炸 e.航空港傷害
66、運用預防原則的原理包括( )。
a.監(jiān)督原則 b.偶然損失原則 c.因果關系原則 d.3e原則 e.本質安全化原則
67、本質安全是指設備( )能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。
a.操作人員 b.設施 c.技術工藝含有內(nèi)在的 d.環(huán)境 e.故障
68、運用人本原理的原則包括( )。
a.動力原則 b.能級原則 c.激勵原則 d.封閉原則 e.反饋原則
69、勞動保護是依靠科學技術和管理,采取技術措施和管理措施,消除生產(chǎn)過程中危及人身安全和健康的( ),防止傷亡事故和職業(yè)危害,保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康的總稱。
a.不安全環(huán)境 b.不安全管理 c.不安全行為 d.不安全場所 e.不安全設備
70、職業(yè)安全衛(wèi)生是( )的統(tǒng)稱。
a.安全生產(chǎn) b.勞動保護 c.職業(yè)衛(wèi)生 d.組織機制 e.管理機制
71、目前很多國家正在推行的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系,包括了( )和進入企業(yè)的外部的生產(chǎn)設備、設施、環(huán)境和場所以及企業(yè)員工和相關方面。
a.企業(yè)的人員健康 b.企業(yè)的安全 c.企業(yè)的衛(wèi)生 d.企業(yè)的管理 e.企業(yè)的計劃
72、安全生產(chǎn)管理內(nèi)容包括( )等。
a.安全生產(chǎn)責任制 b.安全生產(chǎn)策劃 c.安全培訓教育 d.安全生產(chǎn)檔案
e.設備設施管理
73、安全生產(chǎn)管理包括( )等。
a.安全生產(chǎn)策劃 b.行政管理 c.監(jiān)督檢查 d.工藝技術管理 e.安全生產(chǎn)管理機構
74、安全生產(chǎn)管理的基本對象是企業(yè)的員工,涉及到企業(yè)中的所有人員、( )等各個方面。
a.設備設施 b.環(huán)境 c.財務 d.信息 e.行政管理
75、系統(tǒng)安全理論中,包括哪些創(chuàng)新概念( )。
a.不可能根除一切危險源,因此應該徹底消除幾種選定的風險
b.沒有絕對安全,任何事物都潛伏著危險因素
c.安全工作的目標是控制危險源,降低事故概率和減輕傷害損失
d.開始考慮通過改善物的系統(tǒng)可靠性提高復雜系統(tǒng)安全性
e.安全工作的目標是徹底根除危險源,降低事故概率
76、本質安全包括( )方面的內(nèi)容。
a.職業(yè)安全衛(wèi)生
b.失誤一安全功能
c.故障一安全功能
d.上述兩種安全功能應該是設備、設施和技術工藝本身固有的,即在它們的規(guī)劃設計階段就被納入其中,而不是事后補償?shù)?/p>
e.上述兩種安全功能應該是事后補償?shù)?/p>
第3篇 安全生產(chǎn)、文明施工目標管理要求
認真貫徹執(zhí)行《建筑法》、《建筑施工安全檢查標準》、《廣東省建筑安全管理條例》和上級安全生產(chǎn)管理的有關規(guī)定，進一步做好我公司建筑安全生產(chǎn)工作，保障社會穩(wěn)定和企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，確保人民生命和國家財產(chǎn)安全。特制定本項目工作目標：
一、安全生產(chǎn)、文明施工目標
項目部在建工程項目2008年度安全生產(chǎn)、文明施工達標合格率100%，優(yōu)良率80%，杜絕重傷以上事故，輕傷事故控制在1.5%以內(nèi)。施工現(xiàn)場做到“兩型五化”，進一步開展“做文明建筑工人，創(chuàng)文明建筑工地”活動，逐步建立市場經(jīng)濟體制下的企業(yè)安全文化。做好維護安全、防范危險、預防火災工作。積極完成上級主管部門下達的任務。認真搞好社會治安綜合治理和計劃生育工作，杜絕刑事案例發(fā)生，保障社會穩(wěn)定。
二、實施措施
1、整個施工現(xiàn)場必須嚴格執(zhí)行“一標五規(guī)范”，以省、市、區(qū)現(xiàn)行有關安全生產(chǎn)、文明施工法律法規(guī)條例為依據(jù)與各項目部簽定目標責任書，嚴抓工作落實。
2、加強管理力度，堅持“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針，從公司總經(jīng)理、分管經(jīng)理、相關科室到工程項目經(jīng)理直至生產(chǎn)個人層層簽定目標責任書，建立健全組織和各項規(guī)章制度，加強干部職工的安全生產(chǎn)技術、技能教育培訓，杜絕違章作業(yè)。
3、及時貫徹落實上級有關現(xiàn)行規(guī)定和技術措施，積極推廣應用新技術、新工藝，提前做好季節(jié)變換的各項技術措施，確保各項安全生產(chǎn)體系有效。
4、認真做好新入場職工的三級安全教育，各關鍵崗位持證上崗率100%，特殊作業(yè)人員持證上崗率100%，全面落實各項安全技術交底。
5、加強文明施工衛(wèi)生管理，認真貫徹執(zhí)行《梅州市市建筑工程施工現(xiàn)場衛(wèi)生管理暫行規(guī)定》和《梅州市建筑施工現(xiàn)場六項衛(wèi)生制度》，創(chuàng)造優(yōu)美的施工環(huán)境和舒適的工作條件。
三、獎罰辦法
1、完成本年度目標責任的項目部主要負責人予以表彰，同時獎勵人民幣1000元，對項目部管理人員獎勵人民幣200元。
2、處罰
未完成本年度目標責任的項目部主要負責人，在全公司范圍內(nèi)通報批評，并罰人民幣2000元，對項目部管理人員罰款人民幣500元。
市、區(qū)級安全檢查不合格的施工現(xiàn)場，對負責人罰款人民幣1000元，并能報批評。
凡發(fā)生重大事故隱瞞不報，視責任程度對負責人罰款人民幣1000-2000元（不含上級有關部門的處罰），情況特別嚴重的交執(zhí)法部門處理，并追究法律責任。
四、安全管理目標
為認真貫徹中華人民共和國行業(yè)標準《建筑施工安全檢查標準》jgj59-99，針對我工程實際情況，為了優(yōu)質、高效、安全、文明、低耗地完成本工程建設任務，特制定本安全管理目標。
1、傷亡控制指標
（1）死亡事故為零；
（2）重傷事故為零；
（3）輕傷事故頻率不超過1.5%。
第4篇 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責和目的
1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責
是積極貫徹執(zhí)行《條例》、遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證
建設工程安全生產(chǎn)，依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任。
工程監(jiān)理單位安全責任如下：
①工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
②工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。
③工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建
設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理
責任。
2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的性質
是通過監(jiān)理單位的工作督促施工單位建立、健全安全生產(chǎn)管理機構
和安全生產(chǎn)責任制度并使之有效運行，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患并督促施工
單位消除安全隱患。
3、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的目的
①督促施工單位建立、健全安全生產(chǎn)保證體系并有效運轉，從而避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；
②認真落實工程監(jiān)理單位的安全升產(chǎn)監(jiān)理責任，確保不因工程監(jiān)理單位未履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任而發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。
監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不得替代施工單位的安全管理。
第5篇 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)主要負責人安全管理人員模擬考試題
單位: 姓名: 分數(shù):
一、選擇題:請選擇一項或多項正確答案將序號填入括號內(nèi)(每題1分共30分)
1、2007年4月9日,*總理簽署了第493號國務院令,公布《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》,該條例自()起施行。
(1)2007年6月1日(2)2007年7月1日(3)2007年10月1日
2、我國安全生產(chǎn)工作的基本方針是()
(1)安全第一,以人為本 (2)安全第一,預防為主,綜合治理
(3)安全生產(chǎn)重于泰山 (4)安全第一,人人有責
3、重大危險源是指生產(chǎn)、運輸、使用、儲存危險化學品或者處置廢棄危險化學品,且危險化學品()等于或者超過臨界量單元(場所和設施)。
(1)安全量 (2)數(shù)量 (3)質量
4、國家對危險化學品生產(chǎn)、儲存實行()制度。
(1)審批 (2)許可 (3)登記 (4)資質認定
5、發(fā)生危險化學品事故,單位主要負責人應按照本單位制定的應急救援預案,立即組織救援,并立即報告當?shù)?)部門。
(1)安監(jiān) (2)質檢 (3)公安 (4)環(huán)保
6、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定,受刑事處分或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,()年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。
(1)二 (2)三 (3)四 (4)五
7、事故隱患泛指()的人的不安全行為,物的不安定狀態(tài)和管理上的缺陷。
(1)可導致事故發(fā)生(2)存在(3)不容忽視
8、化學品安全標簽警示詞有三個()
(1)危險 (2)警告 (3)注意 (4)小心
9、危險化學品單位應制定本單位事故應急救援預案,配備應急救援人員和必要的應急救援器材,設備,并()組織演練。
(1) 定期 (2)不定期
10、易燃易爆危險化學品場所的照明應采用()燈具。
(1)普通型 (2)防爆型 (3)節(jié)能型
11、危險化學品的裝卸作業(yè)必須在()的現(xiàn)場指揮下進行。
(1)企業(yè)負責人(2)安全管理人員(3)裝卸管理人員
12、運輸危險化學品必須配備必要的()。
(1)應急處理器材(2)防護用品 (3)生活用品
13、國家對危險化學品的()實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴格控制。
(1)經(jīng)營(2)運輸(3)包裝物 (4)儲存
14、生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持通暢的( )。
(1)入口(2)出口(3)大門
15、國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設備實行( )制度。
(1)檢測檢驗(2)更新(3)淘汰
16、重復使用危險化學品包裝物、容器在使用前應進行檢查,并做出記錄;檢查記錄應當至少保存()年。
(1)一 (2)二 (3)三
17、生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學品的單位,應當對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每()年進行一次安全評價。
(1)一(2)二(3)三
18、危險化學品單位未根據(jù)危險化學品的種類、特性,在車間、庫房等作業(yè)場所設置相應的監(jiān)測、通風等安全設施、設備的,由()或者公安部門依據(jù)職權責令立即或者限期改正。
(1)質檢部門 (2)負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門
(3)環(huán)保部門
19、當泄漏現(xiàn)場有人受到危險化學品傷害時,應立即()。
(1)在泄漏現(xiàn)場進行緊急搶救 (2)將傷員轉移到安全地帶,緊急搶救
20、同一區(qū)域貯存兩種或兩種以上不同級別的危險化學品,應該()
(1)按最高等級危險品的性能標志
(2)按最高等級危險品兩種危險品性能標志
(3)對所有危險品的危險性分別進行標志
21、吸濕性強、遇水釋放較多熱量的化學品沾染皮膚后應立刻( )。
(1)用清水清洗(2)用冷水清洗(3)用軟紙、軟布抹去
22、遇水燃燒物質起火時,不能用( )撲滅。
(1)干粉滅火劑 (2)泡沫滅火劑(3)二氧化碳滅火劑
23、發(fā)生危險化學品事故后,應該向( )方向疏散。
(1)下風 (2)上風(3)順風
24、進行腐蝕品的裝卸作業(yè)應該戴( )手套。
(1)帆布(2)橡膠(3)棉布
25、以下物品中露天存放最危險的是()。
(1)氯化鈉(2)明礬 (3)遇濕燃燒物品
26、在易燃易爆場所穿( )最危險。
(1)布鞋 (2)膠鞋(3)帶釘鞋
27、下面的做法中錯誤的是()。
(1)同車運輸氧化劑和還原劑(2)公安機關檢查運輸?shù)奈ｋU化學品(3)車輛熄火裝卸危險化學品
28、化學品泄漏事故發(fā)生時,下面( )做法是錯誤的。
(1)報警(2)進行交通管制(3)所有人員參加事故救援
29、( )不能發(fā)生爆炸。
(1)亞麻粉塵(2)砂塵 (3)面粉
30、易燃易爆場所不能穿()。
(1)純棉工作服 (2)化纖工作服 (3)防靜電工作服
二、填空題:(每題1分,共25分)
1、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作。
2、危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員,應當由有關主管部門對其安全生產(chǎn)知識的管理能力后,方可任職。
3、從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學品或者處理廢棄危險化學品活動人員,必須接受有關法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識,專業(yè)技術職業(yè)衛(wèi)生防護和應急救援知識培訓,并經(jīng)方可上崗作業(yè)
4、國家實行危險化學品制度。
5、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設備進行經(jīng)常性、,并,保持正常運轉。
6、生產(chǎn)經(jīng)營危險化學品單位新建、改造、擴建工程項目的安全設施,必須與主體工程,,。安全設施投資應該納入建設項目概莫。
7、生產(chǎn)經(jīng)營單位的特殊作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓,取得資格證書,方可上崗作業(yè)。
8、危險化學品單位,對安全設施做到經(jīng)常維護,保養(yǎng),并檢測,保證正常運轉。
9、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi),并應當與員工宿舍保持。
10、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險,為從業(yè)人員繳納。
11、危險化學品事故發(fā)生后,單位負責人接到報告,應當于內(nèi)上報。
12、生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)事故造成人員傷亡,他人財產(chǎn)損失的,應當依法承擔責任。
13、生產(chǎn)經(jīng)營危險化學品單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的,該協(xié)議。
14、劇毒化學品以及儲存數(shù)量構成重大危險源的其他危險化學品,必須在專用倉庫內(nèi)單獨存放。實行,制度。
15、用人單位強令勞動者違章冒險作業(yè),發(fā)生重大傷亡事故,造成嚴重后果的,對責任人員依法追究責任。
16、生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及事生產(chǎn)安全的、。
17、托運人托運危險化學品,應當向承運人說明運輸?shù)奈ｋU化學品的品名、數(shù)量、危害和等情況。
18、危險化學品專用倉庫,應當符合國家標準對安全、消防的要求,設置。
19、兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,可能危及對方生產(chǎn)安全的,應當簽定
,明確各自的安全管理職責和應當采取的措施。
20、較大事故是指造成死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
21、皮膚被污染時,應該脫去污染的衣物,用清洗,清洗要及時、徹底。
22、皮膚沾染強酸用大量水沖洗,或用小蘇打、肥皂水洗滌,必要時敷軟膏;濺入眼睛用溫水沖洗后,再用小蘇打溶液或硼酸水洗;進入口內(nèi)立即用大量水漱口,服大量冷開水催吐,或用氧化鎂懸濁液洗胃;呼吸中毒立即移至空氣新鮮處保持體溫,必要時吸氧。
23、儲存危險化學品的建筑必須安裝來調節(jié)溫濕度。
24、壓縮氣體和液化氣體必須與爆炸物品儲存。
25、易燃易爆場所需要進行焊接作業(yè)必須辦理,否則,不能進行作業(yè)。
三、判斷題:請在正確的后面()打“√”,錯誤的打“×”
(每題1分,共25分)
1、按照造成傷亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟損失,事故通常劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四個等級。()
2、處罰事故負責人的罰款額最高等同上年收入。()
3、由于銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷,造成人身、他人財產(chǎn)損失的,銷售者應當承擔一定責任。()
4、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、放射性等危險物品,其包裝質量必須符合有關要求。()
5、用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品,對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應當不定期進行健康檢查。()
6、勞動者在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規(guī)程。()
7、重復使用的危險化學品包裝物,容器在使用前,應當進行檢查,并作業(yè)記錄,檢查記錄應當至少保存一年()
8、劇毒化學品經(jīng)營企業(yè)應當經(jīng)常核對劇毒化學品銷售情況;發(fā)現(xiàn)被盜、丟失、誤售情況時,必須立即向質檢部門報告。()
9、中小企業(yè)申辦《危險化學品安全生產(chǎn)許可證》,不必進行安全評價。()
10、公眾上交的危險化學品,由公安部門接受。()
11、禁止在化學品貯存區(qū)域內(nèi)堆積可燃廢棄物品。()
12、貨物具有大的危險性,包裝強度要求高,需使用一類包裝。()
13、危險化學品單位發(fā)生重大事故,主要負責人因出差在外不在現(xiàn)場,不承擔任何責任事故。()
14、貯存危險化學品的倉庫,必須建立嚴格的出入庫管理制度,當物品性質未弄清時,不得入庫。()
15、運輸危險化學品途中需停車住宿或遇無法正常運輸情況時,應當向當?shù)丨h(huán)保部門報告。()
16、一般事故是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。()
17、對動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、臨時用電作業(yè)等實施登記統(tǒng)計管理。()
18、在檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場應設置警戒區(qū)域和警示標志。()
19、采購危險化學品時,根據(jù)需要索取安全技術說明書和安全標簽。()
20、我國領域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn),適用《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。()
21、危險化學品倉庫應該設有避雷設施,并且每5年至少檢測一次。( )
22、桶裝氧化劑不得在水泥地面滾動。()
23、工人有權了解化學品的特性、危害性、預防措施、培訓程序;當有充分理由判斷安全與健康受到威脅時,可以脫離危險區(qū),并不受不公正待遇。()
24、乙炔與氯或次氯酸鹽等化合過程中,在日光照射下會發(fā)生燃燒和爆炸。()
25、在雷雨、暴風雨天氣里應該抓緊時間進行罐(槽)的裝卸工作。()
四、問答題 (每題10分,共20分)
1、生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當怎樣管理
2、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)防止火災爆炸事故發(fā)生,在工藝技術措施上要注意那些方面
答案
一、選擇題:
1、(1)2、(2) 3、(2) 4、(1) 5、(1)(2)(3)(4) 6、(4) 7、(1)8、(1)(2)(3) 9、(1) 10、(2)11、(3)12、(1) (2)13、(1)(4) 14、(2)15、(3)16、(2) 17、(1)18、(2) 19、(2)20、(1) 21、(3) 22、(2) 23、(2) 24、(2) 25、(3) 26、(3) 27、(1) 28、(3) 29、(2) 30、(2)
二、填空題
1、全面負責 2、考核合格3、考核合格4、登記5、維護、保養(yǎng)、定期檢測6、同時設計,同時施工,同時投入生產(chǎn)和使用7、特殊作業(yè)操作8、定期9、安全距離10、保險費11、一小時 12、 賠償 13、無效14、雙人收發(fā),雙人保管15、刑事 16、工藝、設備 17、應急措施18、明顯標志 19、安全生產(chǎn)管理協(xié)議20、3人以上10以下21、流動清水22、5%23、通風設備24、隔離25、動火作業(yè)證
三、判斷題
1 √ 2 √ 3 × 4 √ 5 × 6 √ 7 × 8 × 9 × 10 √ 11 √ 12 √ 13 × 14√ 15 ×16√17×18√19×20√21(×至少每年檢測一次)22√23√24√25 (×雷雨、暴風雨天氣或者附近發(fā)生火災不能進行罐(槽)裝卸作業(yè))
四、問答題
1、應當?shù)怯浗n;進行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應急預案;告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施;應當按照國家和省的有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關應急措施報有關地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關部門備案。
2、進料控制,控制原料純度,溫度控制,緊急情況處理措施。
第6篇 內(nèi)外勤管理安全生產(chǎn)崗位責任制
第一條 協(xié)助完成后勤保障科分管范圍內(nèi)的工作.
第二條 負責本部門工作總結、計劃、報告等各種文書的起草,以及各種材料信息的收集工作。
第三條 負責本部門的檔案管理、文件收發(fā)、會議記錄,以及工作日志、簡報信息等的填報工作。
第四條 收集科內(nèi)的工作進展情況,配合開展好工作,及時提出合理意見,隨時向科長和上級領導提供準確的情況和信息。
第五條 及時了解本部門人員的個人情況,協(xié)助科長抓好隊伍穩(wěn)定。
第六條 負責火工品購買、運輸手續(xù)的辦理及對火工品的使用情況進行監(jiān)督檢查。
第七條 負責地面消防器材的維修、維護,定期對消防器材進行檢查。
第八條 負責經(jīng)警隊的管理,及時做好隊員思想工作,確保礦區(qū)治安穩(wěn)定。
第九條 負責辦理進礦員工、家屬的常住戶口或臨時戶口的登記管理工作。
第十條 負責員工宿舍的管理及每周進行對所轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生情況監(jiān)督檢查。
第十一條 負責辦公用品及被褥的管理,物品要建立臺帳,賬目要清晰。
第十二條 負責科內(nèi)各類材料計劃的申報、領用、發(fā)放、保管、統(tǒng)計工作。
第十三條 負責按時領發(fā)勞動保護用品,并做好記錄。
第十四條 負責科內(nèi)的考勤上報,對考勤、工資、考核的制表要真實,合理分配工資。
第十五條 負責辦公樓及各保衛(wèi)值班崗位的衛(wèi)生監(jiān)督檢查及各種公物的保管、各種物品的發(fā)放,以及來客來訪的接待工作。
第7篇 砼灌注作業(yè)安全生產(chǎn)管理措施
砼灌注作業(yè),不僅關系到產(chǎn)品質量的好壞,同時也是一項綜合性的作業(yè),涉及工種多,人員廣,工作面狹窄,安全管理難度大,因此,針對這一情況特制定以下安全管理措施:
⑴ 檢查攪拌上下斗軌道是否有障礙物,影響斗子的起落,隨時檢查攪拌機內(nèi)是否有雜物和其它影響攪拌機轉動的雜物。
⑵ 檢查電機和電纜線的狀態(tài),不能有裸露的電線電纜等不安全的因素。
⑶ 檢查吊灰鋼絲繩和小吊鉤并且檢查灰斗鋼筋是否有傷跡。
⑷ 檢查小車的剎車和行車線路是否有障礙物。
⑸ 裝載機司機在上料時一定要先寮望后倒車,以免傷人。
⑹ 上下模板時,要從兩端上下,杜絕從中間上下,更不能利用行車吊鉤上下,工作期間和工作完畢后,嚴禁將梁上雜物和工具直接扔下梁體,以防傷人。
⑺ 在模板上行走時一定要走人行踏步板,不允許在模板上跳躍、小跑等,行走時一定要觀察和注意腳下的角鐵、螺栓、電纜以及其它工具。
⑻ 在覆蓋篷布時,一定要一只腳踏實后另一只腳才能離地,不能憑僥幸踏足行走以免高空墜落。
⑼ 抽拔縱向橡膠管時,杜絕一次性抽拔,要嚴格按照從上往下抽拔,分三次或多次抽拔的原則。
⑽ 抽拔橡膠管時,一定要設置好地錨和轉向,并且轉向處設專人防護,并且在抽拔橡膠管區(qū)域內(nèi)嚴禁有其它作業(yè)項目人員作業(yè),以防傷及他人。抽拔橡膠管人員要遠離橡膠管兩側,更不允許站在橡膠管抽拔方向的前端,以防地錨拉斷橡膠管回彈傷人。
⑾ 夜間抽拔橡膠管時一定要安排好充足的照明,確保指揮人員和操作卷揚機人員以及其他參與者都能夠看清指揮者的手語信號和聽到指揮口令,否則要增加照明和人員。
第8篇 機械制造類公司安全生產(chǎn)管理員職責
1、協(xié)助領導貫徹執(zhí)行國家和上級有關安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標準，并督促檢查執(zhí)行情況。
2、負責安全監(jiān)察工作。
3、組織對新入廠人員進行安全生產(chǎn)宣傳教育。
4、負責組織制定、修訂公司安全管理制度，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。
5、組織公司安全生產(chǎn)大檢查，協(xié)助有關單位對查出的問題制定防范措施，檢查落實事故隱患的整改工作。
6、經(jīng)常深入現(xiàn)場，檢查安全情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，遇有特殊情況時有權停止有關違章人員的工作，同時立即報告有關領導處理。
7、負責特種設備的安裝、使用、檢驗等的安全監(jiān)察工作。
8、負責匯總編制安全技術措施計劃督促有關部門按期實現(xiàn)。
9、制定公司勞保用品、保健費用發(fā)放標準，并監(jiān)督檢查有關部門和個人使用勞保用品情況。
10、參加人身傷亡、火災、爆炸、交通、環(huán)境污染、中毒和重大、惡性未遂事故的調查處理工作，參加工傷鑒定，并建立公司安全事故檔案。
11、負責組織制定、修訂公司重大事故應急救援預案，并組織、檢查演練情況
責任人：
第9篇 淺談安全生產(chǎn)管理的通病與預防措施
1工程概況
1.1工程概況
同濟大橋全橋起點為江北大道與登龍大道交叉口，沿現(xiàn)狀江北東路向南延伸跨越郁江，全長1807.5m。主橋橫跨郁江斷面寬度350m，主橋設計為自錨式懸索橋鋼箱梁橋型，橋軸線大致呈南北方向，由北至南分為：北引橋全長417m，為預應力混凝土連續(xù)箱梁橋，共3聯(lián)；主橋全長660米，為自錨式懸索橋（注：錨跨為預應力混凝土結構）；南湖橋全長400米，為不等跨變高低預應力混凝土連續(xù)梁橋；南引橋全長330米，為預應力混凝土連續(xù)梁橋。
2安全管理的通病與預防措施
2.1安全管理目標或管理目標未分解未落實
未制度安全生產(chǎn)管理目標（傷亡控制、安全達標、文明施工），工程項目承包合同中未明確安全生產(chǎn)考核指標，未進行安全責任目標分解。
2.1.1防范措施
項目部依據(jù)項目部的總體發(fā)展目標，制定項目部安全生產(chǎn)年度及中長期管理目標。
安全管理目標應包括生產(chǎn)安全事故控制指標、安全生產(chǎn)隱患治理目標，安全生產(chǎn)及文明施工管理目標。 安全管理目標應分解到各管理層及相關職能部門和崗位，并定期進行考核。項目部各管理層和相關職能部門和崗位應根據(jù)分解的安全管理目標，配置相應的資源，并應有效管理。
項目部的安全管理指標應包括：
（1）安全生產(chǎn)傷亡事故控制指標：杜絕死亡，避免重傷，輕傷事故有控制指標；
（2）安全達標目標：根據(jù)工程特點，按部位制定安全達標的具體目標和實施方案；
（3）文明施工目標：根據(jù)作業(yè)條件的要求，制定文明施工的具體目標；
項目部安全責任目標和安全責任制要求，按專業(yè)管理將安全生產(chǎn)責任分解到人，建立安全生產(chǎn)責任分解體系，依據(jù)檢查和考核制度，對項目各級人員安全生產(chǎn)責任制及目標執(zhí)行情況進行逐級定期考核并作相應記錄（考核應量化）
2.2施工組織設計和專項方案的缺陷
（1）施工組織設計中未按制定安全技術措施，危險性較大的分部分項工程未編制安全專項施工方案。
（2）未按規(guī)定（超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程）對專項方案進行專家論證，施工組織設計、專項施工方案未經(jīng)審批。
（3）安全措施、專項施工方案無針對性或缺少設計計算和詳圖。方案與實際情況不符、缺乏操作性，無法指導現(xiàn)場施工。
（4）未按施工組織設計、專項施工方案組織實施。
（5）資料員代編施工組織設計、專項施工方案（無資質）。審批手續(xù)不全。
2.2.1防范措施
施工前，項目部應編制施工組織設計，針對工程特點、施工工藝制定安全措施。
危險性較大的分部分項工程應按規(guī)定編制安全專項施工方案，專項施工方案應有針對性，并按有關規(guī)定進行設計技術。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，項目部應組織專家對專項方案進行論證。
施工組織設計、安全專項施工方案，應由有關部門審核，項目部技術負責人、監(jiān)理單位項目總監(jiān)批準，方可組織實施。
項目部嚴格執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》中的有關要求，應重視方案的編制和執(zhí)行。
2.3安全技術交底通病
(1)未進行書面安全技術交底
(2)未安分部分項進行交底，交底內(nèi)容不全或針對性不強。交底無詳圖，無可操作性，不能指導施工。
(3)對于特殊部位、特殊工藝（工序），無安全技術交底。
(4) 交底未履行簽字手續(xù)。
2.3.1防范措施
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十七條：建設工程施工前，項目部負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員做詳細說明，并有雙方簽字確認。
項目部應根據(jù)施工組織設計、專項安全施工方案（措施）編制和審批權限的設置，分級進行安全技術交底，編制人員應參與安全技術交底、驗收和檢查。
施工負責人應對相關管理人員、施工作業(yè)人員進行書面安全技術交底。安全技術交底應由交底人、被交底人、轉職安全員進行簽字確認。安全技術交底應按施工工序、施工部位、施工棟號分部分項進行，結合施工作業(yè)場所狀況、特點，進行針對性的交底。
安全技術交底是法定管理程序，必須在施工作業(yè)前進行。項目技術負責人要將有關安全施工的技術要求及注意事項向作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細交底，并隨工序和作業(yè)條件的變化及時調整交底內(nèi)容，項目技術負責人交底、作業(yè)班組成員接受交底，安全員參與監(jiān)督交底過程。
2.4安全檢查通病
(1)未落實安全檢查（定期、專項、季節(jié)性等）制度。安全檢查走過場，流于形式。
(2)未留有（定期、專項、季節(jié)性）安全檢查記錄，事故隱患的整改未做到定人、定時間、定措施。
(3)對重大事故隱患整改通知所列內(nèi)容，項目未按期、按條款進行整改和復查。
(4)安全檢查資料不閉合，無復查改進。
2.4.1防范措施
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十一條：項目部主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。項目部應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條例所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。
項目部安全檢查和改進管理應包括規(guī)定安全檢查的內(nèi)容、形式、類型、標準、方法、頻次、整改、復查，以及安全生產(chǎn)管理評估與持續(xù)改進等工作內(nèi)容。
項目部安全檢查配備必要的檢查、測試器具，對存在的問題和隱患，應定人、定時間、定措施組織整改，并應跟蹤復查直至整改完畢。
工程項目部應建立安全檢查制度，安全檢查應有項目負責人組織，專項安全員及相關專業(yè)人員參加，定期進行并填寫檢查記錄。
對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患應下達隱患整改通知單，定人、定時間、定措施進行整改。重大事故隱患整改后，相關部門應組織復查。
定期檢查由項目負責人每周組織相關管理人員對施工現(xiàn)場進行聯(lián)合檢查；日常性檢查由項目安全員對施工現(xiàn)場進行每日巡查；專業(yè)想檢查由專業(yè)人員開展施工機械、臨時用電、防護措施、消防設施等專項安全檢查；季節(jié)性檢查是結合冬季、雨季、節(jié)假日的施工特點開展安全檢查。
對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，應定人、定時間、定措施及誰檢查誰復查的原則進行整改的封閉管理。
2.5安全考核制度和教育培訓通病
(1)未落實安全教育、安全培訓制度。
(2)安全教育走過場，流于形式，無針對性、實用性。
(3)新入場工人未進行三級安全教育培訓和考核。
(4)未明確具體安全教育培訓內(nèi)容。
(5)變換工種或采用新技術、新工藝、新設備、新材料施工時未進行安全教育。
(6)項目部主要負責人、項目負責人、專職安全員未按規(guī)定進行年度教育培訓和考核。
2.5.1防范措施
安全教育和培訓的類型應包括各類上崗證書的初審、復審培訓、三級教育（項目部、項目、班組）、崗前教育、日常教育、年度繼續(xù)教育。項目部的下列人員上崗前還應滿定下列要求：
(1)項目部主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，依法取得安全生產(chǎn)考核合格證書；
(2)項目部的技術和相關管理人員必須具備與崗位相適應的安全管理知識和能力，依法取得必要的崗位資格證書；
(3)特種作業(yè)人員必須經(jīng)安全技術理論和操作技能考核合格，依法取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書。
項目部新上崗操作工人必須進行崗前教育培訓，教育培訓應包括以下內(nèi)容
(1)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度；
(2)安全操作規(guī)程；
(3)針對性的安全防范措施；
(4)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律產(chǎn)生的后果；
(5)預防、減少安全風險以及緊急情況下應急救援的基本措施。
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第三十七條：作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應當接受安全生產(chǎn)教育培訓。未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員不得上崗作業(yè)。
項目部在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。
項目部應建立安全教育培訓制度。當施工人員進場時，工程項目應組織進行以國家安全法律法規(guī)、項目部安全制度、施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定及各工種安全技術操作規(guī)程為主要內(nèi)容的三級安全教育培訓和考核；
但施工人員變換工種或采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應進行安全教育培訓；
施工管理人員、專職安全員每年度應進行安全教育培訓和考核。
項目部法定法人代表、項目經(jīng)理每年接受安全培訓的時間，不得少于30學時；
專業(yè)安全管理人員每年接受安全專業(yè)技術業(yè)務培訓的時間，不得少于40學時
其他管理人員和技術人員每年接受安全培訓的時間，不得少于20學時；
項目部其他職工每年接受安全培訓的時間，不得少于15學時；
項目部待崗、轉崗、換崗的職工，在重新上崗前，必須接受一次安全培訓，時間不得少于20學時；
項目部特殊工種在通過專業(yè)技術培訓并取得崗位操作證后，每年仍需接受有針對性的安全培訓，時間不得少于20學時。
2.6班前安全活動通病
施工作業(yè)班組無班前安全活動，班前活動無記錄。
2.6.1防范措施
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十七條建設工程施工前，項目部負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。
施工項目部應建立班前安全活動制度，編制班前活動記錄表，加強對班組長及作業(yè)人員安全意識教育，將班前安全活動作為一項安全任務，落實到班組長身上，并將是否進行班前安全活動作為班組長安全責任考核的一個內(nèi)容，班組長應根據(jù)制度要求，在每天班前向本班工人作任務交底后再作安全技術交底，專題安全學習、專題安全意識宣傳、案例分析等教育內(nèi)容并做記錄，備案待查。
2.7特種作業(yè)和持證上崗通病
特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓上崗從事特種作業(yè)，或特種作業(yè)人證不合格。
2.7.1防范措施
生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特殊作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。項目部的下列人員上崗前還應滿定下列要求：
(1)項目部主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，依法取得安全生產(chǎn)考核合格證書；
(2)項目部的技術和相關管理人員必須具備與崗位相適應的安全管理知識和能力，依法取得必要的崗位資格證書；
(3)特種作業(yè)人員必須經(jīng)安全技術理論和操作技能考核合格，依法取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書。
特殊工種包括：建筑電工、焊工、建筑架子工、爆破工、建筑機械操作工、建筑起重工、塔吊司機及指揮人員、建筑人貨兩用電梯司機、建筑起重機械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工及省級以上人民政府建設業(yè)主主管部門認定的其他特殊作業(yè)人員。
2.8安全標志使用通病
(1)現(xiàn)場安全標志隨意懸掛，無法指示出危險區(qū)域和范圍，起不到警示作用，在施工總平面布置圖上沒有標明標志分部和懸掛規(guī)范，導致安全擺在管理失控，發(fā)揮不了安全標志牌應有作用。
(2)主要施工區(qū)域、危險部位未按照規(guī)定懸掛安全標志。
(3)未繪制現(xiàn)場安全標志布置圖。
(4)未按部位和現(xiàn)場設施的變化調整安全標志設置。
(5)未設置重大危險源公示牌。
2.8.1防范措施
項目部的安全標志、標語、條幅管理制度，落實管理責任人，做到專人負責，并根據(jù)文明施工管理要求，現(xiàn)在適當位置懸掛標志、標語、條幅等。同時監(jiān)理標語、標志、臺賬，在開工前規(guī)劃好懸掛標志的部位。
標志牌設置的高度，應盡量與人眼的視線高度相一致。懸掛式和柱式的環(huán)境信息標志牌的下緣距地面的高度不宜小于2m；局部信息標志的設置高度應視具體情況確定。
(1)標志牌應設在與安全有關的醒目地方，并使大家看見后，有足夠的時間來注意它所表示的內(nèi)容。環(huán)境信息標志宜設在有關場所的入口處和醒目處；局部信息標志應設在所涉及的相應危險地點或設備(部件)附近的醒目處。激光產(chǎn)品和激光作業(yè)場所安全標志的使用見附錄c。
(2) 標志牌不應設在門、窗、架等可移動的物體上，以免標志牌隨母體物體相應移動，影響認讀。標志牌前不得放置妨礙認讀的障礙物。
(3)標志牌的平面與視線夾角應接近90°，觀察者位于最大觀察距離時，最小夾角不低于75°，如圖。
(4) 標志牌應設置在明亮的環(huán)境中。
(5) 多個標志牌在一起設置時，應按警告、禁止、指令、提示類型的順序，先左后右、先上后下地排列。
(6) 標志牌的固定方式分附著式、懸掛式和柱式三種。懸掛式和附著式的固定應穩(wěn)固不傾斜，柱式的標志牌和支架應牢固地聯(lián)接在一起。
施工現(xiàn)場入口處及評分施工區(qū)域、危險部位設置相應的安全警示標志牌。施工現(xiàn)場應繪制安全標志圖。根據(jù)工程部位和現(xiàn)場設施變化，調整安全標志牌位置。施工現(xiàn)場應設置重大危險源公示牌。
3結束語
安全管理問題，既有人對物的管理，又有人對人的管理，還包括人、機、環(huán)境三者的多元復雜的多矛盾問題?！白セA、控風險、防事故”基建安全主題活動的具體手段，是加強基建安全管理隊伍建設、提高工程安全管理水平的有效途徑，治理安全通病工作將作為項目部投資工程安全管理的一項長期、日常性工作。項目部結合實際，開展安全通病治理工作。以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進行的相關活動，要在生產(chǎn)經(jīng)營活動的過程中保證安全，不是單純?yōu)榘踩踩荒苊撾x生產(chǎn)經(jīng)營活動講安全。保證安全生產(chǎn)，本身也是保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行，促進經(jīng)濟的健康發(fā)展。
第10篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對策與建議
1.引言
電力企業(yè)，作為電力能源生產(chǎn)、輸送的重要能源生產(chǎn)行業(yè)，在保證國民生活、經(jīng)濟發(fā)展、國防建設等各個方面的需求上，有著無可替代的重要意義。在高速發(fā)展的當今社會，恐怕沒有哪一個行業(yè)的發(fā)展、哪一個居民的日常生活，能夠離開電力保障。同時，電力生產(chǎn)的特點，又決定了電力企業(yè)產(chǎn)品-----電能的持續(xù)性和不可保存特性。每一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的不安全因素，都可能導致一場災難性結果的發(fā)生。當前，面臨著電力企業(yè)深化改革、新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的大調整，企業(yè)的安全管理如何適應新形勢的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項新課題。
2.電力企業(yè)簡述
電力行業(yè)關系國計民生，社會對電力產(chǎn)業(yè)也是加倍關注。電力企業(yè)無論是電廠還是電網(wǎng)基本上是國家資本，但是黨的十六屆三中全會后，電力企業(yè)吸引戰(zhàn)略投資者，吸引外資、民營等各類資本，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)權多元化已是箭在弦上。同時，加快重組步伐，積極謀劃集團一級上市也是各大集團心照不宣的計劃。產(chǎn)權多元化必然帶來投資、融資的多元化，更多的資金將源源不斷流入電力領域，規(guī)范投資、加強立法已是刻不容緩，電力投資體制改革已經(jīng)如火如荼。
2.1電力生產(chǎn)的特點
1) 電力生產(chǎn)的整體性。電力系統(tǒng)是由發(fā)電、供電和用電三者緊密連接起來的一個系統(tǒng)，任何一個環(huán)節(jié)配合不好，都會影響電力系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、可靠和經(jīng)濟運行。電網(wǎng)中，發(fā)電機、變壓器、高壓輸電線路、配電線路和用電設備形成一個不可分割的整體，缺少那一環(huán)節(jié)，電力生產(chǎn)都不可能完成。同樣，任何設備脫離電網(wǎng)都將失去意義。
2) 電力生產(chǎn)的同時性。發(fā)電、輸電、供電和用電是同時完成的，既不能中斷，又不能儲存，必須是用多少，發(fā)多少，是典型的連續(xù)生產(chǎn)、連續(xù)消費的過程。電能的傳輸速度與光速相同，達到30萬千米/秒(萬km/s)。即使發(fā)電端與用電端相距千萬里，發(fā)、供、用電都是在同一瞬間進行和完成的。
3) 電力生產(chǎn)的隨機性。負荷變化、設備異常情況、電能質量的變化以及事故的發(fā)生，隨時都在變化著，而且發(fā)展迅速，波及面大。因此，在電力生產(chǎn)過程中，需要適時調度，要求適時安全監(jiān)控，隨時跟蹤隨機事件動態(tài)，以保證電能質量及電網(wǎng)安全運行。
電能與國民經(jīng)濟各部門和人民生活關系密切。因此，對電力系統(tǒng)運行的基本要求是：保證安全可靠的供電；保證良好的電能質量；保證電力系統(tǒng)運行的經(jīng)濟性；電力生產(chǎn)的核心是安全運行。
2.1.1電力企業(yè)安全生產(chǎn)的內(nèi)涵
從國家來講，安全生產(chǎn)事關以人為本的執(zhí)政理念，事關構建社會主義和諧社會；從企業(yè)來說，安全生產(chǎn)事關經(jīng)濟效益的提高，事關企業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展；從員工來說，安全事關生命，是人的第一需求。隨著社會發(fā)展和進步，人們對安全的關注越來越強烈。
電力企業(yè)，作為二次能源生產(chǎn)轉換企業(yè)，其生產(chǎn)特點決定了其具有特定的安全生產(chǎn)內(nèi)涵。
2003年8月14日，美國東部時間16時11分開始，美國東北部電網(wǎng)和加拿大聯(lián)合電網(wǎng)發(fā)生了有史以來影響最大的電網(wǎng)停電事故，事故波及美國東部電網(wǎng)和加拿大電網(wǎng)，美國的密西根州、紐約州、新澤西州、馬薩諸塞等八個州和加拿大的安大略、魁北克省都受到了嚴重的影響。事故共計損失負荷6180萬kw。事故中，美、加共有超過100座 電廠停機，其中包括22座核電站。紐約市在停電29h后恢復供電。
2008年1月10日，一場50年罕見難遇的特大冰雪災害襲擊了中國南方大部分地區(qū)，低溫雨雪冰凍災害造成了廣東、廣西、湖南、貴州、湖北、四川等17個地區(qū)不同程度受災。電力告急，南方電網(wǎng)多省區(qū)電廠大面積停機，全國發(fā)電用煤庫存逼近警戒線；全國電力缺口達6963萬千瓦，13個省級電網(wǎng)出現(xiàn)不同程度的拉閘限電等不利局面。
2023年11日23時02分，國電承德熱電有限公司因c4a、c4b輸煤傳送皮帶出現(xiàn)故障，12日凌晨4時致使1、2號機組先后停止運行，造成市中心區(qū)約900萬平方米供熱受到影響。單位、學校、醫(yī)院、居民區(qū)均受到影響，占總人口的65%。
由此可見，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，關乎千家萬戶，關乎國計民生！因此，電力企業(yè)安全生產(chǎn)的內(nèi)涵就是“安全、環(huán)保、經(jīng)濟、穩(wěn)定”。
2.1.2電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理特點
當前，電力企業(yè)面臨著深化改革、新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的大調整，企業(yè)的安全管理如何適應新形勢的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項新課題。電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理最根本的目的是為全社會提供對人的生命和健康的保護，是為發(fā)展社會生產(chǎn)力，保護生產(chǎn)關系，促進社會繁榮進步提供安全、環(huán)保的電力能源。同時，確保電力企業(yè)股東的合法利益不受侵犯，這也是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，關乎社會穩(wěn)定，因此，電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理是保證電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要手段，也是確保國計民生、和諧社會的重要基石。眾所周知，2023年3月11日日本發(fā)生9.0級大地震，導致日本福島核電廠發(fā)生核泄漏，不僅嚴重影響了日本人民的安全健康，也使東南亞周邊國家，乃至全世界人民的生活造成恐慌。
因此，“安全第一、預防為主、綜合治理”作為電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理理念，也是其最重要的特點，具有非?，F(xiàn)實的指導意義，對確保電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理處于可控、在控、預控狀態(tài)具有高屋建瓴的指導作用。
2.2電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀
電力企業(yè)在國家政策的引導下，逐步深化改革，完善機制。尤其是在機制改革、新能源開發(fā)等方面取得了長足的、舉世矚目的成就。但是，面對世界資源，尤其是煤炭資源的日益緊張，電力企業(yè)也面臨了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。
中國近60%的煤炭資源用于火力發(fā)電電能的生產(chǎn)，火電企業(yè)面臨一面是煤炭資源不斷漲價的賣方市場形式，一面是遲遲等不來煤電聯(lián)動政策的被動局面。也就是說，一方面面臨著商業(yè)化的煤炭市場，一方面又面對國家控制的計劃性電價。行業(yè)內(nèi)多企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，減少虧損，安全生產(chǎn)管理大幅度滑坡，安全管理和安全生產(chǎn)基礎設施無力投資，使得安全生產(chǎn)局面處于如臨深淵如履薄冰的危險局面。
核電建設最近幾年在我國蓬勃發(fā)展，取得了長足的進步。但是，核電建設投資大、建設周期長，安全要求高。尤其是一旦發(fā)生核泄漏造成的后果是不堪想象的。同時，我國核電也面臨相對專業(yè)人才短缺、安全生產(chǎn)管理和國際先進水平存在一定差距的現(xiàn)實狀況。今年1月，國務院研究室專家范必、唐元在《瞭望》雜志上撰文警告說，由于人才、技術和裝備跟不上的原因，需要“防止一些地方和企業(yè)不顧客觀條件，過多、過快開工核電項目”。為此，他們建議，2023年的核電運行裝機容量應控制在7000萬千瓦以下，加上在建機組，總裝機規(guī)模應控制在1億千瓦左右。受2023年3月11日日本大地震后福島核電站發(fā)生核泄漏的嚴重后果影響，中國的核電發(fā)展戰(zhàn)略在一夜之間發(fā)生突轉。在中國核能行業(yè)協(xié)會專家汪兆富眼中，我國核電發(fā)展指導思想的變化軌跡清晰可見：“十一五”之前，是“適度發(fā)展”；“十一五”時期變成了“積極發(fā)展”、“加快發(fā)展”；“十二五”規(guī)劃的表述改成了“安全高效”，而現(xiàn)在則強調“安全第一”。 “國家要求目前把安全放在第一位，與‘十二五’規(guī)劃強調的‘安全高效’有了一些變化。如果做不到絕對安全，后續(xù)的核電站可以一個都不建。”國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰也作此表示。
憑借清潔、高效的特點，新能源已被公認為未來能源發(fā)展的方向。雖然目前新能源發(fā)展還面臨著結構比重低、入網(wǎng)難等問題，但隨著人們關注度和技術水平的不斷提升，新能源的發(fā)展將在探索中前進。風電產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。全國風電吊裝容量累計達到4000萬千瓦，連續(xù)5年翻番增長。上海東海大橋10萬千瓦海上風電場在世博會期間并網(wǎng)投產(chǎn)，成為除歐洲之外世界上第一座海上風電場。太陽能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國內(nèi)光伏發(fā)電市場有序啟動，2023年敦煌1萬千瓦光伏電站項目實施招標，現(xiàn)已建成，全部并網(wǎng)發(fā)電。但是，從安全生產(chǎn)管理角度審視，目前我國發(fā)展新能源及可再生能源仍然存在一些瓶頸性問題。太陽能發(fā)電、風能受天氣影響大，風電、太陽能等可再生能源發(fā)電具有間歇性、隨機性、可調度性低的特點，電網(wǎng)建設已成為推進新能源發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。另外，隨著國家扶持政策的不斷出臺，各地、各集團公司也相繼出現(xiàn)了一窩蜂上項目的現(xiàn)象。但是，不可回避的現(xiàn)實現(xiàn)象是，我們還沒有培養(yǎng)和造就出適應新能源電力企業(yè)需求的生產(chǎn)技術和安全生產(chǎn)管理人才，新能源電源項目的建成可能在一定程度上會由于后期的安全生產(chǎn)管理而成為限制其發(fā)展的又一瓶頸問題。
面對日益短缺的煤炭資源和嚴峻的市場競爭形式，很多電力企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，積極投身于上游能源市場的開發(fā)或企業(yè)轉型經(jīng)營，形成了很多煤電一體化項目、鹽化工、煤化工項目或是其他形式的多種經(jīng)營模式的經(jīng)濟實體。但是，許多企業(yè)經(jīng)營模式已經(jīng)跳出了電力企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營模式和安全管理的要求范圍，而很多從事電力企業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)、管理的人員卻在從事這些新型行業(yè)。這就讓我們不得不擔心，在這些電力企業(yè)衍生出的行業(yè)中，是否存在安全管理不科學、不客觀、不專業(yè)的現(xiàn)象？是否存在安全生產(chǎn)管理漏洞？是否會形成新的安全生產(chǎn)隱患？等等一系列不利安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)象亟待解決。
改革開放以來，我國電力工業(yè)一直是在深化改革中不斷發(fā)展，在發(fā)展中不斷深化改革。電力體制改革是一個連續(xù)不斷的過程，在生產(chǎn)力發(fā)展的不同階段，電力工業(yè)都進行了相應的改革，從而促進了生產(chǎn)力的發(fā)展。廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)改革也是電力體制改革進程中的一個階段。但是，不可回避的一個現(xiàn)實問題是，廠網(wǎng)分家，在很大程度上造成了很多問題的產(chǎn)生，其中比較突出的一個問題就是，廠網(wǎng)分家在一定程度上導致了廠、網(wǎng)利益分離，最終致使電網(wǎng)構架安全性下降。業(yè)內(nèi)人士在對2008年南方冰災造成南方電網(wǎng)電力告急事件進行反思時，也認識到：這次供電緊張背后所顯現(xiàn)的“廠網(wǎng)分開”的利潤矛盾也毋庸置疑是其中緣由之一。雖然整個電力行業(yè)的利潤很高，在目前發(fā)改委的電力價格管制情況下，煤炭漲價的壓力一直是由發(fā)電企業(yè)在承擔，這也造成了電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)的利潤分配的不合理。這種格局的形成必然導致區(qū)域乃至整個電網(wǎng)構架安全性能的降低。
3.電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對策與建議
3.1加大火力發(fā)電安全生產(chǎn)資金投入，強化安全生產(chǎn)管理，夯實安全基礎
3.1.1克服困難保障安全生產(chǎn)管理資金投入
由于煤炭市場的轉型，賣方市場的形成，以及煤電聯(lián)動難以實行等等諸多因素，對全國很多火電企業(yè)的發(fā)展造成了舉步維艱的困難局面，這一現(xiàn)象在華中區(qū)域尤其嚴重。再加之五大發(fā)電企業(yè)前期跑馬圈地過程中造成的投資不當行為，也導致一些項目盲目上馬、虧損運營。一些發(fā)電企業(yè)甚至出現(xiàn)了資金鏈斷的嚴重現(xiàn)象，面對恐難局面，企業(yè)無力加大電力生產(chǎn)安全基礎設施投入。面對許多安全生產(chǎn)中存在的安全隱患和漏洞，無力投入改造資金，致使安全漏洞越來越大、安全隱患不斷加劇，安全局面十分被動。
面對種種困難，企業(yè)決策層應該清楚認識到，企業(yè)再困難，安全需保證。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系，對企業(yè)而言，就好比是計算機的windows系統(tǒng)。它是整個企業(yè)生存發(fā)展的基礎平臺。沒有windows，就無從談及任何軟件的應用。沒有安全生產(chǎn)管理體系這個平臺，我們的企業(yè)就失去了生存發(fā)展的基礎和前提。任何困難都是暫時的，只要保住基礎平臺，緊咬牙關，共度維艱，保生存、求發(fā)展，困難之后一定能迎來勝利的曙光。
3.1.2轉變思想觀念強化安全管理
面對困難的生產(chǎn)、經(jīng)營局面，面臨生死存亡的決絕時刻，企業(yè)是走向死亡，還是爭取生存，伺機發(fā)展？這是必須要認識清楚的問題。道路只有一條，那就是轉變思想觀念、積極謀求發(fā)展；強化安全管理，夯實基礎平臺。只有積極主動出擊，直面激烈的競爭市場，找準發(fā)展方向，從夾縫中求生存。加大對相關上下游鏈條產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，創(chuàng)一條發(fā)展的道路。，有供熱條件的企業(yè)可以加大周邊工業(yè)、民用熱力市場的開發(fā)，加大供熱力度，降低發(fā)電虧損?？拷禾恐苓叺钠髽I(yè)要積極發(fā)展煤電一體化項目，降低煤炭資源成本。靠近化工資源的企業(yè)要積極促進企業(yè)轉型，實現(xiàn)電化聯(lián)營。還有實現(xiàn)企業(yè)之間、企業(yè)和區(qū)域的直供電，降低供電成本等等經(jīng)營策略，使企業(yè)絕處逢生，迎來新的發(fā)展和壯大。
但是，這一切戰(zhàn)略決策的實施，有一個非常重要的前提條件必須得到保證。那就是現(xiàn)有企業(yè)的安全生產(chǎn)平臺必須得到高度重視。不僅要高度重視，還要不斷加大管理力度，提升管理水平，加大安全生產(chǎn)管理資金投入力度、人力投入力度。企業(yè)的決策層必須清醒認識到，企業(yè)轉型必須在緊密依托現(xiàn)有生產(chǎn)平臺的基礎上謀求發(fā)展，所有的發(fā)展都必須在夯實現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理體系的基礎上進行。每一次的跳躍和騰飛，都必須蹲下身體，蓄勢待發(fā)。而我們依托的基礎平臺是否牢固，在一定程度上決定了我們的明天能跳多遠、飛多高！
3.2用戰(zhàn)略眼光重新審視和規(guī)劃核電機組建設及運營機組的安全生產(chǎn)管理
3.2.1合理布局、規(guī)劃核電發(fā)展建設規(guī)劃，提高核電機組建設安全性
經(jīng)過日本大地震后發(fā)生的福島核電站泄漏事故，必須引起我們對我國核電建設和發(fā)展規(guī)劃的認真思考和重新審視。既不能因噎廢食，也不能盲目發(fā)展。雖然我國目前投入運營的7座核電站、13臺核電機組均未出現(xiàn)重大安全事故，但是“前車之鑒，后事之師”，“他山之石引以為鑒”。我們必須認真審視和規(guī)劃我國核電機組未來發(fā)展的規(guī)劃和機組運營的安全性。遵循“安全第一、質量第一”的原則，加大對安全和質量管理。抓好政府監(jiān)督管理、行業(yè)和主管部門管理、建設單位業(yè)主管理、參建單位和承包商管理四個層面的安全生產(chǎn)管理。在此基礎上，必須建立相應的體系確保核安全和質量要求并切實得以貫徹落實，確保安全高效發(fā)展核電。
3.2.2加大核電安全生產(chǎn)管理及專業(yè)技術人才培養(yǎng)整體提升核電生產(chǎn)技術、安全管理水平
近幾年，各地對核電站的建設積極性較高，投資量迅猛遞增。 一位核電專家表示，一個核電站就是幾百億的投資，稅收、就業(yè)、gdp，多快好省，地方政府怎么能不熱衷？目前我國僅籌建中的核電站就多達90多個。其中一些在中國內(nèi)陸，甚至靠近當?shù)氐娘嬘盟础Ｈ绾毕虒?、湖南桃花江和江西彭澤核電站。而河南積極籌建的南陽核電站，也被指靠近該市主要飲用水源地白河。連四川這樣剛經(jīng)歷過大地震的地方也曾想建核電站。國家核安全局局長李干杰此前在一次清華大學的演講中表示擔憂，“部分企業(yè)和地方政府發(fā)展核電熱情過高、目標過大、動作過快，只計一點，不知全局，不切實際，從而在經(jīng)濟和安全兩個方面都帶來了較大的風險。核電現(xiàn)在最大的瓶頸是人才。在人力資源得不到保障的情況下，過快擴大核電建設規(guī)模，將造成現(xiàn)有人力資源過量稀釋和無序流動，既難以滿足新建項目人才需求，又影響已開工項目建造質量，其結果是直接影響未來核電廠的運行安全”。因此，在不斷加大核電建設投資的同時，一定要本著安全高效的宗旨，同時加大和加快對核電安全生產(chǎn)管理及相關技術管理人員的培養(yǎng)和儲備。俗話說“兵馬未動，糧草先行”，沒有高水平的安全生產(chǎn)管理人員及相關技術人員做保障的核電站，在一定程度上，就是一顆隨時可能發(fā)生爆炸的“原子彈”！
3.3規(guī)范新能源電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理及人才儲備、培養(yǎng)
目前，由于政府職能轉變不到位，重項目、輕規(guī)劃，規(guī)劃與實際結果總是差之甚遠，規(guī)劃滯后且缺乏約束性，導致無序發(fā)展、資源浪費的問題十分突出。新能源并網(wǎng)難、消納難、調峰難，裝機多而發(fā)電少、速度快而效益低，一些不具備資源條件的地區(qū)，也盲目提出打造新能源基地。
3.3.1規(guī)范新能源電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理
由于目前存在的個別地方、電力集團存在的一窩蜂上項目的過熱現(xiàn)象，使得風電等新能源企業(yè)一夜之間如雨后春筍般遍地開花。但是，遍地開花的后面是否又普遍存在建設、運營不規(guī)范，安全生產(chǎn)管理體系不健全的現(xiàn)象呢？這種滿樹開花，卻沒有結實掛果的現(xiàn)象顯然是我們不愿意看到的，但是，也可能會在不遠的將來，我們又不得不必須面對的一個尷尬局面呢？在大力開展新能源建設的同時，必須著力于規(guī)范新能源電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，從國家層面、行業(yè)層面制定相關標準、規(guī)范，使得新能源電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理納入到規(guī)范化、科學化的管理軌道中來。
3.3.2解決風電、光伏電等新能源發(fā)電企業(yè)間歇性、隨機性、可調度性低等安全瓶頸問題
太陽能發(fā)電、風能受天氣影響大，風電、太陽能等可再生能源發(fā)電具有間歇性、隨機性、可調度性低的特點，電網(wǎng)建設已成為推進新能源發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。如何解決上述問題，將是保障系能源發(fā)電企業(yè)及電網(wǎng)安全運行的首要問題。2023年風電累計裝機容量為4000萬千瓦，其中有30%左右未實現(xiàn)并網(wǎng)，處于閑置狀態(tài)。
加快加大建設特高壓交流骨干網(wǎng)架進程，形成連接大煤電、大水電、大核電和大型可再生能源基地與主要負荷中心的大網(wǎng)架，是解決風電電流的不穩(wěn)定性就難以克服，其并網(wǎng)也將因此受到很大限制的短期內(nèi)的一個很好辦法。
加快加大智能電網(wǎng)建設，是解決新能源電力企業(yè)并網(wǎng)的做根本手段。一個由眾多自動化的輸電和配電系統(tǒng)構成的電力系統(tǒng)，以協(xié)調、有效和可靠的方式實現(xiàn)所有的電網(wǎng)運作，具有自愈功能；快速響應電力市場和企業(yè)業(yè)務需求；具有智能化的通信架構，實現(xiàn)實時、安全和靈活的信息流，為用戶提供可靠、經(jīng)濟的電力服務。 中國的智能電網(wǎng)的基本特征是在技術上要實現(xiàn)信息化、自動化、互動化。中國能源專家武建東提出了發(fā)展“互動電網(wǎng)”的概念，它將智能電網(wǎng)的含義涵蓋其中。互動電網(wǎng)的功效包括：一是智能電網(wǎng)能夠實現(xiàn)雙向互動的智能傳輸數(shù)據(jù)，實行動態(tài)的浮動電價制度；二是可以利用傳感器對發(fā)電、輸電、配電、供電等關鍵設備的運行狀況進行實時監(jiān)控和數(shù)據(jù)整合，遇到電力供應的高峰期之時，能夠在不同區(qū)域間進行及時調度，平衡電力供應缺口，從而達到對整個電力系統(tǒng)運行的優(yōu)化管理；三是智能電網(wǎng)能夠將新型可替代能源接入電網(wǎng)，比如太陽能、風能、地熱能等，實現(xiàn)分布式能源管理；四是可以提高供電效率，減少能量損耗，改善供電質量，解決電網(wǎng)商業(yè)化運轉；五是智能電表可以作為互聯(lián)網(wǎng)路由器，推動電力部門以其終端用戶為基礎，進行通信、寬帶業(yè)務或傳播電視信號。為此，it產(chǎn)業(yè)的深度革命和能源革命將成為孿生兄弟，智能電網(wǎng)改革將推動全球能源革命的深度擴散。通過建造互動的電網(wǎng)，將推進it革命進入創(chuàng)新階段；將為消費者提供更好的減少能源消耗的路徑；將為整個社會節(jié)約成本、降低溫室氣體排放，并促進綠色經(jīng)濟占統(tǒng)治地位。
3.3.3加大新能源電力企業(yè)技術人才培養(yǎng)
對風電、光伏電等新能源電力企業(yè)目前存在的問題中毋庸置疑的包括相關專業(yè)技術人才培養(yǎng)和儲備問題。堅定不移的把人才儲備和培養(yǎng)放在戰(zhàn)略高度看待，是解決當前日新月異的新能源電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎性保障工程。只有充盈的人才儲備和規(guī)范的人才培養(yǎng)體制的形成，才能為企業(yè)的安全生產(chǎn)管理提供源源不斷的技術保障，確保新能源電力企業(yè)安全生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)！
3.4積極適應產(chǎn)業(yè)轉型，加大轉型企業(yè)安全生產(chǎn)管理，提高管理的科學性和規(guī)范化
3.4.1廣招專業(yè)人才，規(guī)范上游產(chǎn)業(yè)、轉型產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)管理
對于近幾年發(fā)展的許多上游產(chǎn)業(yè)以及轉型企業(yè)，存在著電力企業(yè)人員隔行管理、跨專業(yè)管理的難題。這就導致新企業(yè)的安全生產(chǎn)管理存在一定的漏洞和盲區(qū)。為企業(yè)的健康發(fā)展埋下了嚴重的安全隱患。針對這一問題，企業(yè)的決策人員應積極轉變觀念，采取開放性的管理機制，敞開懷抱引進專業(yè)管理人才，用專業(yè)的模式管理轉型產(chǎn)業(yè)，堅決杜絕用電力企業(yè)的傳統(tǒng)管理模式生搬硬套、張冠李戴的方法去進行安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)象。
3.4.2做好轉型產(chǎn)業(yè)和電力企業(yè)傳統(tǒng)管理模式的有機結合和融合，促進轉型產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)管理體系更上新的臺階
在采用對癥下藥，引進專業(yè)技術管理人才，強化安全生產(chǎn)管理的同時，也要將電力企業(yè)優(yōu)良的安全生產(chǎn)管理理念和轉型企業(yè)的安全生產(chǎn)管理理念有機結合。電力企業(yè)傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理理念，是經(jīng)過多年實踐檢驗的，具有一定的科學性。將能夠適應于轉型企業(yè)安全生產(chǎn)管理的部分精華和心得行業(yè)要求有機結合，創(chuàng)造性的開展科學、規(guī)范的安全生產(chǎn)管理，將會產(chǎn)生事半功倍的效果。
3.5解決廠、網(wǎng)利益分配、強化電網(wǎng)構架安全性
3.5.1電價市場化
煤電價格聯(lián)動在電力行業(yè)未完全進入市場的條件下，只是一個治標不治本的權宜之計。但是，盡管煤電價格聯(lián)動有不足，可作為一種旨在反映市場變動、彌補市場不足的經(jīng)濟政策，它的出臺不失為是當前保證電煤穩(wěn)定供應的一個手段，如果保障措施得力，對緩解電煤供應的緊張關系會有一定作用。當然，解決問題的根本還是要使電價完全市場化。在資源緊張的情況下，電價上升是不可避免的；從我國當前的情況來看，作為資源性產(chǎn)品的電價上浮也是不可避免的。電力價格的市場化進程對于一次能源和二次能源以及與此相關的各個環(huán)節(jié)，都是一場嚴峻的考驗。在電力體制改革尚未完全到位的當前，非要靠競爭性電力市場來了結煤、電恩怨是不現(xiàn)實的。
3.5.2加快電網(wǎng)構架建設，增強電網(wǎng)構架安全性
隨著電力企業(yè)改革不斷深化，各種發(fā)、供電形式電力企業(yè)迅猛成長。電力系統(tǒng)裝機容量不斷增加。這對電網(wǎng)構架的安全性及可靠性提出了嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。
事實上，隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市規(guī)?？焖贁U張，全國電網(wǎng)都在以提升等級的方式迅速膨脹?！笆晃濉倍潭痰奈迥觊g，我國電網(wǎng)的建設規(guī)模，相當于之前的建設總和，也就是在五年時間，電網(wǎng)在原來的基礎上翻了一番。
首先，就是要加大特高壓輸電線路的建設。特高壓輸電技術的日趨成熟，不僅強壯了中國電網(wǎng)，還推動了設備制造業(yè)的國產(chǎn)化步伐和技術進步。在未來5年，新疆將建設兩條1100千伏特高壓直流輸電線路，從而使“疆電外送”能力達到2500萬千瓦。目前其中的一條試驗示范工程已經(jīng)建成。我們發(fā)電裝機水平，從現(xiàn)在開始到2023年還要翻一番，電源基地要建設，電網(wǎng)建設要跟上就要統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一規(guī)范。今后電網(wǎng)的建設任務還是很重的，要滿足那么大的電力輸送水平，就需要一個堅強的電網(wǎng)，才能保證電力的輸送。
其次，大力推廣智能電網(wǎng)建設工作，是解決提高電網(wǎng)構架安全性和可靠性的根本之路。智能電網(wǎng)就是要建設以特高壓電網(wǎng)為骨架、各級電網(wǎng)協(xié)調化發(fā)展的、智能化、信息化、互動化的電網(wǎng)。整個來講，我國智能電網(wǎng)從去年開始，盡管起步很晚，但進展非常之快，在某些方面是引領世界智能電網(wǎng)發(fā)展的。“十二五”期間，智能電網(wǎng)建設重點是進行一些試點示范性項目，同時在這個過程中，加快智能電網(wǎng)標準方面的制定，到2023年左右，我國智能電網(wǎng)的標準要健全，然后在配網(wǎng)、電動汽車、新能源建設、智能輸電網(wǎng)絡、特高壓網(wǎng)絡技術等方面得到廣泛應用，并在世界智能電網(wǎng)建設中處于領先和制高點。
4.總結
我國的電力企業(yè)隨著電力體制改革的不斷深化，面臨機遇，同時也面對挑戰(zhàn)。但是，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理是電力生產(chǎn)的一個核心基礎。面對市場考驗，只有不斷轉變觀念，做到與時俱進，制定切實可行的管理決策，不斷夯實安全生產(chǎn)管理體系，才能堅定不移的走科學發(fā)展之路，為電力企業(yè)將來的發(fā)展壯大譜寫新的篇章！
5.注解：
①范必.核電安全檢查針對性.中國能源報.2023年
②唐元.走綠色發(fā)展道路提升工業(yè)競爭力.中國工業(yè)報.2023年
③李俊峰.我國煤炭消耗量透支十年指標.中國礦業(yè)設備網(wǎng).2023年
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第11篇 供電企業(yè)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理分析
[摘 要] 分析了供電企業(yè)安全生產(chǎn)的根本目的及生產(chǎn)過程中決定安全的6項基本因素，并對供電企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方法進行了闡述，對供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的發(fā)展方向進行了進一步的探討。
[關鍵詞] 安全；管理；分析
在新的生產(chǎn)形勢下，如何采用現(xiàn)代的安全生產(chǎn)管理方法來提高供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，是當前供電企業(yè)必須思考和解決的問題。以下是筆者對供電企業(yè)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的一些分析和看法。
1 提高認識，強化安全生產(chǎn)管理
1．1 安全生產(chǎn)管理的根本目的
安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護人的生命安全與健康，保證設備的安全運行，從而提高企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益。
1．2 長期安全生產(chǎn)對供電企業(yè)的影響
供電企業(yè)長期安全生產(chǎn)將為人們帶來幸福，保證社會穩(wěn)定，大力提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益，同時保證供電企業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。但在長期的安全生產(chǎn)過程中，人們也可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產(chǎn)的思想，因此，應正確認識并掌握供電企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)律，長期保持高度警惕。
1．3 對職工和干部進行安全教育的目的不同
對供電企業(yè)職工進行安全教育的目的是使其獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按規(guī)程操作，不違章。
對供電企業(yè)干部(班組長以上)教育的目的是獲得科學的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力，即自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力，在緊急、危險、關鍵時刻能夠正確處置的能力；在各項工作中對影響安全因素的預見能力：在日常工作中能及時發(fā)現(xiàn)習慣性違章等不安全行為的能力；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下作出有利于安全生產(chǎn)的決策能力。
1．4 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的普遍原則
現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理應全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。安全生產(chǎn)是各方面長期努力的結果，發(fā)生事故(尤其是特大事故)是安全管理弊病的總暴露。
1．5 如何提高供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平
可通過直接和間接實踐提高安全生產(chǎn)管理水平。間接實踐是通過理論、規(guī)范、標準的學習而獲得管理知識，直接實踐是從事故中得到經(jīng)驗和教訓。
2 管理員如何抓好安全生產(chǎn)
2．1 抓干部的安全教育，樹立正確的安全觀
干部處于決策地位，應把研究本單位(部門)安全生產(chǎn)基本特征作為一項非常重要的工作來抓。
2．2樹立科學的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略思想
事故是可以避免和預防的。事故與安全是一對永恒的矛盾，這就要求我們建立積極的預防思想。
2．3 安全生產(chǎn)管理三原則
(1)“安全第一，預防為主”。安全是企業(yè)興亡的基石，是企業(yè)效益的前提，是增強企業(yè)凝聚力、吸引人才和勞動力的磁石。
(2)用高科技、新技術解決安全生產(chǎn)中存在的問題，做到即使發(fā)生誤操作也保證不發(fā)生事故，即使設備有缺陷也要保證不發(fā)生事故。
(3)保證安全生產(chǎn)的必備條件(人員、設備及管理)時刻處在最佳狀態(tài)。
2．4安全生產(chǎn)工作方法
安全生產(chǎn)工作是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要運用安全系統(tǒng)工程的理論和方式方法，對影響安全生產(chǎn)的人員素質、設備和管理等基本因素進行有效控制，使之達到“可控和在控”。
2．4．1 突出安全工作的基礎地位
在供電企業(yè)處于改革的過程中，正確處理好安全與效益，安全與進度，安全與其他工作的關系，突出安全生產(chǎn)的基礎地位，如果失去安全生產(chǎn)基礎的支持，企業(yè)效益就無從談起。
2．4．2 認真落實各級人員安全生產(chǎn)責任制
安全生產(chǎn)責任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產(chǎn)責任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產(chǎn)責任制，首先必須對各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責、權、利進行明確界定，責、權、利不清，責任制也很難落實。通過與各級各類人員、各單位層層簽定《安全生產(chǎn)責任書》的形式，逐級落實安全生產(chǎn)責任，并按責任和要求追究責任。
2．4．3 完善安全保證體系和安全監(jiān)督體系
這是安全管理體系中的兩個子系統(tǒng)，不論哪個系統(tǒng)在運作過程中出現(xiàn)問題，都會影響安全生產(chǎn)的正常運轉，因此要不斷完善安全保證體系和安全監(jiān)督體系。
2．4．4 積極開展安全性評價和風險評估工作
安全性評價和風險評估是安全管理現(xiàn)代化的一項重要內(nèi)容，即對一個單位安全基礎的現(xiàn)狀和水平進行正確的評價，并對各方面危險因素的多少及嚴重程度進行評估，以明確反事故斗爭的重點和需要采取的措施，實現(xiàn)超前控制，減少和消滅事故。
2．4．5 積極推行設備狀態(tài)檢修
狀態(tài)檢修已在許多供電企業(yè)得到了應用。它是以設備檢修為核心的設備維修管理體制，是實現(xiàn)設備運行可靠性、維護性、經(jīng)濟性，并使上述三方面達到最佳化管理的體制。定期檢查檢修制度從過去傳統(tǒng)的以“修”為主的管理思路轉變到以“管”為主的思路上來，變過去設備壞了再修或周期到了就修轉變?yōu)樵O備的預知檢修，通過對設備的狀態(tài)檢修管理，有效防止設備過維修和欠維修，從而保證設備的正常運行，提高設備利用率。
2．4．6 加強安全技術教育和培訓工作
提高人員素質不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是供電企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點把握好培訓對象、內(nèi)容、形式、效果等4個環(huán)節(jié)，切實提高培訓內(nèi)容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術水平、業(yè)務能力與職工的個人業(yè)績考核相結合，與激勵機制相結合，使供電企業(yè)管理人員及職工達到較高的業(yè)務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作從“要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全”的轉變。
3 結束語
安全生產(chǎn)是供電企業(yè)的頭等大事，而供電企業(yè)的管理者圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應做的工作很多，這些工作如何進行才是合理的、最可靠的，值得管理者們不斷深入地研究和探討。
第12篇 安全生產(chǎn)abc管理法
隨著農(nóng)電管理體制改革的不斷深入，供電部門直管的范圍越來越大，直管的設備越來越多。特別是一大批農(nóng)電工由原來的行業(yè)管理改為合同制管理后，供電部門的安全生產(chǎn)形勢變得更加嚴峻。如何搞好新形勢下的安全生產(chǎn)管理，確保安全供用電，這是擺在我們面前的一個新的課題。
在實踐中，我們摸索總結出了安全生產(chǎn)三要素管理法，簡稱abc管理法，供商榷。a指人，人是搞好安全生產(chǎn)的主體，是關鍵；b指設備，設備是搞好安全生產(chǎn)的基礎；c指規(guī)章制度，規(guī)章制度是搞好安全生產(chǎn)的保障。人、設備、規(guī)章制度構成安全生產(chǎn)的三個基本要素。a(人)是安全生產(chǎn)的關鍵。眾所周知，設備靠人去管理、去操作；規(guī)章制度靠人去落實、去執(zhí)行。成績是人干出來的，事故也是人違章造成的。抓安全生產(chǎn)必須首先從人抓起，從提高人的思想覺悟、安全意識和技術素質入手。人的思想覺悟的高低，安全意識的強弱，表現(xiàn)在安全生產(chǎn)上，是兩種截然不同的態(tài)度，必然會造成兩種截然不同的結果。人的思想覺悟提高了，就能自覺的兢兢業(yè)業(yè)地去工作，一絲不茍地執(zhí)行規(guī)章制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患；人的安全意識增強了，就能時刻把安全牢記心中，自覺做到“三不違章”、“三不傷害”，從而避免事故的發(fā)生。反之，工作會馬馬虎虎，敷衍了事，對缺陷和隱患熟視無睹，就會造成一些不該發(fā)生的責任事故。 思想覺悟的提高和安全意識的增強不是一朝一夕、一蹴而就的，需要深入細致、耐心持久的思想教育工作。當前，尤其要加大對農(nóng)電工的教育培訓力度。要努力增強職工的愛崗敬業(yè)意識，提高對安全生產(chǎn)的認識，樹立高度的事業(yè)心和責任感，為安全生產(chǎn)奠定堅實可靠的思想基礎。
作為一名合格的電業(yè)職工光有好的思想不行，還要有過硬的專業(yè)技術。在科學技術飛速發(fā)展的今天，要提倡和發(fā)揚刻苦自學精神，不斷用新技術、新知識武裝自己。同時各級領導要通過舉辦各種類型的專業(yè)短訓班、專題研討會、崗位練兵、技術比武等多種形式，營造學習專業(yè)技術的氛圍，努力提高職工的專業(yè)素質，給安全生產(chǎn)提供強有力的技術保障。落實責任制，嚴格考核，重獎重罰，樹立正反兩方面的典型，使職工學有榜樣，工作警鐘長鳴，是激發(fā)調動職工積極性、搞好安全生產(chǎn)的有效手段，必須認真堅持。b(設備)是安全生產(chǎn)的基礎發(fā)電廠發(fā)出的電能，是通過各種電壓等級的輸變電設備送往工廠、農(nóng)村和千家萬戶的。如果這些設備健康狀況不佳，整天不是驢不走就是磨不轉，供電安全生產(chǎn)就成了一句空話。因此，要保證安全生產(chǎn)，就必須搞好設備的全過程管理。 設備的全過程管理大致可分解為設備選型定貨、開箱驗收、安裝調試、驗收投運、運行管理、缺陷管理、大修改造、評級定級、技術資料管理、備品備件管理、設備轉移、設備報廢等12個環(huán)節(jié)。
為了搞好設備的全過程管理，每個環(huán)節(jié)都應有專人負責，層層把關。對于新設備，在選型和生產(chǎn)廠家的選擇上，都要經(jīng)過認真研究和考察，確保設備的可靠性、先進性，嚴禁購置非正規(guī)廠家的產(chǎn)品和翻修品。新裝設備必須進行嚴格測試，達不到標準要求的不準進入電網(wǎng)。對在運設備，要逐臺落實運行、檢修人員。運行人員定期巡視檢查設備，發(fā)現(xiàn)問題立即匯報，檢修人員及時消缺，保證設備始終處于良好狀態(tài)。主要設備都要建立完整的技術檔案，大小修根據(jù)設備狀態(tài)確定，做到應修必修，修必修好。每季度由主管部門組織一次設備評、定級，達不到一類的設備，記錄在檔，限期整改，三類設備不準投入運行。每年春秋兩季的設備試驗、清掃、檢修，都要有嚴格的組織措施、技術措施和安全措施做保障，以確保安全、順利、高質量地進行。當前正在開展的農(nóng)村電網(wǎng)建設改造工程，面廣量大，搞好設備的全過程管理尤為重要。
要積極推廣采用新產(chǎn)品。一種新產(chǎn)品的面世，必有其超越老產(chǎn)品的優(yōu)勢，一般都具有性能穩(wěn)定、運行可靠、檢修周期長、節(jié)能降耗等優(yōu)點。推廣采用新產(chǎn)品可以有效地保障安全供用電。c(規(guī)章制度)是安全生產(chǎn)的保障在電力行業(yè)，規(guī)章制度不謂不全，不謂不細，不謂不嚴。伴隨著農(nóng)電管理體制改革而產(chǎn)生的電工組，也要把建章立制擺在重要的位置上，盡快做到規(guī)范化、制度化。這些行之有效的規(guī)章制度是長期以來安全生產(chǎn)經(jīng)驗及教訓的結晶，其中不少是以生命為代價換來的，是指導和保障搞好安全生產(chǎn)的重要準則。實踐證明，規(guī)章制度執(zhí)行好的單位安全生產(chǎn)就搞得好，就能杜絕重大責任事故的發(fā)生，一般事故率也會大幅度降低。反之，安全生產(chǎn)就難以搞好，甚至出現(xiàn)事故頻發(fā)、摁下葫蘆飄起瓢的被動局面。 認真分析起來，每一起責任事故的發(fā)生無不是由于違章造成的。那為何有章不循、違章行事的現(xiàn)象仍然屢禁不止呢究其原因，不外乎以下幾個方面：一是平日不注重規(guī)章制度的學習，對規(guī)章制度知之甚少，工作起來無所適從，不知道該怎幺辦；二是對規(guī)章制度的重要性缺乏足夠的認識，嫌“麻煩”，不愿受“約束”，因而執(zhí)行起來馬馬乎乎；三是安全意識不強，存有僥幸心理，以為偶爾一次不按規(guī)章制度辦不一定就出事，豈不知，事故的必然性就蘊藏于這偶然性之中；四是習慣性違章，習慣成自然，違章自不知，及至出了事故，后悔莫及。
針對以上情況，首先要下氣力抓規(guī)章制度的學習，形式可多種多樣：安全短訓班、崗位問答、知識競賽、不定期的抽查考試等，成績與獎懲掛鉤，以形成人人學規(guī)程、人人懂規(guī)程、人人按規(guī)程辦事的安全生產(chǎn)氛圍；其次抓規(guī)章制度的執(zhí)行，要嚴肅認真，一絲不茍，養(yǎng)成習慣，對違反規(guī)章制度的行為，即使沒有引發(fā)事故，也視為事故未遂，堅決按“三不放過”的原則嚴肅查處。為了杜絕習慣性違章，要建立健全查禁違章組織，把反違章當作一項經(jīng)常性工作常抓不懈。對違章者及時曝光，批評教育，還要給予相應的經(jīng)濟處罰。連續(xù)兩次違章者，要采取斷然措施，離崗甚至下崗，以期引起干部職工的重視。要認真貫徹落實行政一把手是第一責任者的安全生產(chǎn)責任制，建立健全單位、科室、班組三級安全網(wǎng)，層層落實責任，一級對一級負責，使安全生產(chǎn)工作落到實處。
