第1篇 農(nóng)網(wǎng)改造中安全管理問題的探索

農(nóng)網(wǎng)改造是指農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)與改造。農(nóng)網(wǎng)改造工程安全管理指的是與農(nóng)網(wǎng)改造有關(guān)的設(shè)計、施工及物資采購供應(yīng)等環(huán)節(jié)的安全管理。由于農(nóng)網(wǎng)改造工程具有點多、線長、面廣、分散性大、工作人員素質(zhì)參差不齊的特點，所以導(dǎo)致了人身傷亡事故的頻繁發(fā)生。筆者根據(jù)本單位和本省具體情況，談?wù)勗谵r(nóng)網(wǎng)改造工程中，搞好安全管理的實踐與體會。

1 重點是落實和考核安全生產(chǎn)責任制

1.1 落實安全生產(chǎn)責任制

落實安全生產(chǎn)責任制要做到一級抓一級，一層抓一層。上至各地市電力局長、副局長，下至各縣供電局、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))供電所及作業(yè)班組，乃至各崗位、各專業(yè)均應(yīng)有明確的安全職責，要防止由于責任真空而導(dǎo)致的工作推諉。在農(nóng)網(wǎng)改造工程中，安全責任的不到位通常表現(xiàn)為“中間掛空檔，上下兩頭推”，體現(xiàn)在決策時思想麻痹，對安全工作重視不夠；工作時粗心大意，安全措施不落實；施工時短期行為，只求速度不求質(zhì)量；驗收時放松要求，降低安全標準。

1.2 做好安全生產(chǎn)責任制的分解和量化工作

各級領(lǐng)導(dǎo)簽訂安全生產(chǎn)責任書，僅僅是建立健全安全生產(chǎn)責任制的第一步。要把責任制落到實處，還要做大量具體細致的工作。特別是要做好基層班組的安全責任制的建立健全、分解和量化工作。班組是企業(yè)的細胞，企業(yè)的總體目標需要通過基層班組去具體實施。班組安全生產(chǎn)責任制不能光靠發(fā)文件、召開會議來貫徹，不能“寫在本上，掛在墻上”就算了事。應(yīng)將責任制進行量化，要具體到每臺主變、開關(guān)、刀閘、每個繼電器、螺絲釘都有明確的責任人，做到事事有人管，不留責任上的空檔。如果責任都能落實到每個人的身上，每個人的安全思想意識都很強，都能嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，那我們的安全就有了可靠的基礎(chǔ)和保證。

1.3 進行責任制的年度考核

責任制的年度考核，實質(zhì)是對各級安全第一責任者是否責任到位，實行督促和檢查。通過嚴格考核，才能檢驗出責任者是否按安全生產(chǎn)責任書的要求，認真履行了自己的職責。否則，安全生產(chǎn)責任制就變成一紙空文，企業(yè)的安全生產(chǎn)就會失控。企業(yè)制訂安全生產(chǎn)責任制后，工作的著力點，應(yīng)放在安全生產(chǎn)責任制的考核上，這是認真抓好各級、各部門安全生產(chǎn)責任制落實的重要環(huán)節(jié)。

1.4 嚴肅處理人為責任事故

在農(nóng)網(wǎng)改造期間，凡發(fā)生人身事故和人為責任的設(shè)備事故，除了執(zhí)行“三不放過”，即原因不清楚不放過，事故責任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過以外，還要執(zhí)行“事故主要責任者沒有受到相應(yīng)的處理不放過”，即要認真執(zhí)行“四不放過”，防止出現(xiàn)要求不嚴，監(jiān)督不力，對人為責任事故，特別是領(lǐng)導(dǎo)責任事故查處不力等而造成的惡性循環(huán)、事故泛濫現(xiàn)象。

2 關(guān)鍵是明確3個措施和1項紀律

由于農(nóng)網(wǎng)改造施工任務(wù)重，安全隱患多，且容易發(fā)生傷亡事故，因此正確安全地組織施工，十分重要。要防止觸電、高處墜落、倒桿、交通傷害、機械傷害、電桿散堆、碾壓、砸傷等實質(zhì)性安全事故發(fā)生，關(guān)鍵是在農(nóng)網(wǎng)改造工程的施工現(xiàn)場明確3個措施和1項紀律。即農(nóng)網(wǎng)改造中各項工作都應(yīng)制訂具體的組織措施、技術(shù)措施、安全措施和作業(yè)現(xiàn)場中的勞動紀律，且經(jīng)安監(jiān)、生技審批，總工批準后才允許開工。

2.1 組織措施

每項工作都要明確從局、工區(qū)到班組的各級負責人，以及該項工作技術(shù)方面的負責人。對工作轉(zhuǎn)移、終結(jié)、驗收、恢復(fù)送電等步驟應(yīng)有具體的規(guī)定。

2.2 技術(shù)措施

對該項工作所涉及的技術(shù)要求應(yīng)作出明確的文字規(guī)定，從而使第一線工作人員有針對此項工作的具體操作標準和依據(jù)。

2.3 安全措施

這是針對具體某項工作、某個地點、某個單位而制訂的具體安全措施，它能有效保障職工在施工中的人身安全和設(shè)備安全。

2.4 勞動紀律

所有的措施，最終目的是生產(chǎn)現(xiàn)場管理的安全效應(yīng)，而這種安全效應(yīng)，必須依靠職工自覺遵守現(xiàn)場的勞動紀律。所以，在施工組織的同時，要結(jié)合現(xiàn)場實際提出相應(yīng)的勞動紀律要求。

以上3個措施及1項紀律認真做到了，就掌握了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。

3 根本是把遵章守紀變?yōu)樽杂X行動

總結(jié)過去的事故教訓，加強職工的培訓，提高人員的素質(zhì)，才是根本措施。一些事故的發(fā)生，有技術(shù)性的因素，但往往也有安全思想意識方面的因素。所以要加大教育培訓的力度，一方面，要增強職工的安全思想意識和自我保護意識，“我”不傷人，也不讓別人傷“我”；另一方面，要提高工作人員的技術(shù)水平，避免由于對結(jié)構(gòu)、原理不了解去盲干、蠻干而引發(fā)事故。設(shè)法將搞好安全生產(chǎn)的壓力變?yōu)槊總€職工搞好安全工作的神圣職責，把遵章守紀變?yōu)槊總€職工的自覺行動，安全生產(chǎn)才能達到長治久安。

農(nóng)網(wǎng)改造工程工作量大、任務(wù)重、人手不夠，需向社會招收新人員。對新招收的人員，應(yīng)進行3級安全教育，經(jīng)考試合格后方可進入施工現(xiàn)場，為把好農(nóng)網(wǎng)改造工程人員的素質(zhì)關(guān)，應(yīng)重點注意如下問題。

(1) 嚴格認真施教，教學內(nèi)容要與實際工作相一致，不能僅僅是為了完成上級下達的培訓任務(wù)。農(nóng)網(wǎng)改造影響深遠、任務(wù)繁重、范圍廣闊、環(huán)境復(fù)雜、工作量大、時間緊迫，不能因此而草率辦事。對新人員要堅持3級安全教育，培訓重點應(yīng)放在“凡事不怕麻煩，不圖省事，事事必須嚴格遵守規(guī)章制度”上。

(2) 提高人員的自我保護意識和反習慣性違章能力，是培訓工作的另一個重點。用活生生的事故案例教育工作人員，務(wù)求人人做到：不傷害別人，不傷害自己，不被他人傷害。

(3) 考試應(yīng)嚴格，哪怕考不及格多進行幾次輔導(dǎo)，也應(yīng)讓工作人員真正掌握知識，決不能因為人員素質(zhì)低而放松要求。要堅持素質(zhì)不高的不錄用，因為保證人身安全，最終還是要靠職工自己。避免部分素質(zhì)不高、安全意識不強、自我保護能力差的人員流入農(nóng)網(wǎng)改造施工隊伍，可有效地控制人身傷亡事故的發(fā)生。

(4) 教育培訓除進行有關(guān)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)知識教育外，還要進行政治思想和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，遵紀守法、文明禮貌教育，基礎(chǔ)知識和專業(yè)技能訓練等。可結(jié)合本單位實際情況編寫專門針對農(nóng)網(wǎng)改造施工人員的安全教育教材。

(5) 對農(nóng)網(wǎng)改造工程中需招用的臨時工，根據(jù)“誰使用、誰負責”的原則，由各用工單位、部門負安全管理職責。堅持臨時工和正式工一樣管理，抓臨時工隊伍素質(zhì)的提高，使臨時工管理逐步走向制度化、規(guī)范化。

總之，安全工作是一項系統(tǒng)工程，必須依靠上至各級領(lǐng)導(dǎo)，下至每個職工的共同重視。只有在農(nóng)網(wǎng)改造施工安全管理工作中，將各級安全責任制層層落實，直到班組第一線，真正落實到每個具體操作人，才能保障農(nóng)網(wǎng)改造工程的順利進行，有效杜絕人身傷亡事故的發(fā)生。 (陳少偉)

第2篇 加強農(nóng)網(wǎng)改造中外包工的安全管理

蕭山供電局在浙江省內(nèi)是一個較早實現(xiàn)“農(nóng)村電氣化”的供電企業(yè)，整個農(nóng)網(wǎng)改造工程在2000年底已順利告捷。由于農(nóng)網(wǎng)改造工程面廣、量大、時間緊，改造中招用了大批的外包工隊伍?？墒窃谑褂猛獍り犖檫^程中，如何嚴格管理，確保農(nóng)網(wǎng)改造工程安全有序進展，是蕭山局在農(nóng)網(wǎng)改造過程中碰到的一個新課題。下面就如何加強外包工的安全管理談幾點看法。

1 外包工安全管理的難點

在使用外包工隊伍時，碰到的最大問題就是安全管理難，其主要難點有以下3個：

(1) 不少外包工隊伍無正規(guī)的施工資質(zhì)，他們往往只有一本營業(yè)執(zhí)照，而無資質(zhì)證書、無施工安全合格證。

(2) 隊伍人員復(fù)雜，素質(zhì)一般偏低，且安全意識淡簿，安全知識貧乏，自我保護能力差。

(3) 內(nèi)部規(guī)章制度不健全。重效益輕安全的思想嚴重，施工中違章作業(yè)、違章指揮屢禁不止，現(xiàn)場管理混亂，事故隱患不斷。

2 加強外包工安全管理的方法

蕭山供電局在1999年初，“兩網(wǎng)”改造的工作任務(wù)已明確，為了確?！皟删W(wǎng)”工程的順利完成，在使用外包工隊伍的同時，加強了對外包工的安全管理，開展了“嚴把三關(guān)”工作。

2.1 嚴把施工資質(zhì)審查關(guān)

1999年局已明文規(guī)定，進網(wǎng)作業(yè)必須滿足施工資質(zhì)證書、施工安全合格證書、施工營業(yè)執(zhí)照三證齊全的條件，否則一律不準錄用。通過考察選擇了比較好的一家外包單位作試點，為幫助盡快成立施工隊伍，做了“三件事”：

(1) 協(xié)助辦證

幫助外包單位到建設(shè)局辦理電力施工資質(zhì)證書、安全許可證，并經(jīng)多方努力成立了蕭山市北電力工程安裝有限公司。辦妥了杭州地區(qū)首家可以承接35 kv及以下線路工程施工的資質(zhì)。

(2) 建立制度

幫助施工單位建立一整套安全管理制度，如安全生產(chǎn)責任制的制訂與落實，安全生產(chǎn)獎懲制度，施工現(xiàn)場管理制度。成立了安全管理網(wǎng)絡(luò)和施工安全督查小組。

(3) 進行人員技術(shù)培訓

與局電力培訓中心緊密配合，進行外包工隊伍人員的安全教育與技術(shù)培訓。定期舉辦10 kv及以下高壓線路進網(wǎng)作業(yè)培訓班，邀請安全技術(shù)專家上課。通過嚴格的考核審查，發(fā)放進網(wǎng)作業(yè)許可證和電力施工作業(yè)證。

2.2 嚴把內(nèi)部管理關(guān)

(1) 建立管理臺帳、制訂施工方案

規(guī)范外包單位的內(nèi)部管理是保證施工安全的一個重要因素。把建立必要的安全管理臺賬，結(jié)合實際開展安全活動，提高施工人員的安全意識作為一項重要工作來抓。安監(jiān)科經(jīng)常深入實際進行指導(dǎo)與督查，同時要求外包單位，在每項工程施工前必須制訂周密的施工方案和現(xiàn)場安全技術(shù)措施，交用工單位審核簽字，以保證工程安全進行。

(2) 加大安全教育力度

安監(jiān)科每月對施工單位進行一次安全教育，組織學習上級下達的安全工作指示及事故通報，結(jié)合實際分析工作中的危險點，并提出安全防范措施，提高施工人員的安全責任感和自我保護能力。

(3) 嚴格執(zhí)行工作票制度

由于外包隊伍對工作票、施工作業(yè)票的使用比較隨意且不規(guī)范，安監(jiān)科專門組織外包工單位人員進行“兩票”的培訓。使他們明確工作票、施工作業(yè)票的重要性和嚴肅性，并規(guī)定配合停電工程必須使用工作票，新做工程項目必須使用施工作業(yè)票。講清楚只有辦理工作票、施工作業(yè)票的許可手續(xù)，方可進入現(xiàn)場施工的道理。

2.3 嚴把施工作業(yè)監(jiān)督關(guān)

(1) 落實責任

用工單位在與施工單位簽訂工程協(xié)議后，還必須簽訂安全責任協(xié)議書，明確雙方的安全責任。對私用沒有資質(zhì)的外包隊伍，局不僅對用工單位的領(lǐng)導(dǎo)予以嚴厲批評，并對該單位進行安全考核。

(2) 現(xiàn)場稽查

抓外包隊伍施工現(xiàn)場動態(tài)管理，實行現(xiàn)場安全稽查制度，這是防止人身事故發(fā)生的有效手段。安監(jiān)科把該項工作作為一項重要工作來抓，做到有重大工程、有復(fù)雜工作，都到現(xiàn)場進行安全檢查。重點檢查安全措施的完善性、工作票使用的準確性。對未經(jīng)培訓、無施工證的施工人員要當場辭退，對不佩戴安全帽、不穿工作服的人員，進行扣獎處罰，并督促施工單位整改。

(3) 嚴格考核

為杜絕施工現(xiàn)場一切不安全因素，按嚴、細、實、狠的工作作風嚴格要求，一旦發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場有人違章， 不管是本局職工，還是外包單位人員都將按局規(guī)局紀進行處罰與扣分，并記入個人安全檔案。

3 完善外包工安全管理的幾項工作

隨著“兩網(wǎng)”建設(shè)與改造工程的全面開展和國家電力體制改革的不斷深化，外包工隊伍，將有不斷擴大的趨勢，因此做好外包工隊伍的安全管理就顯得更加重要。就目前的情況來看，外包工隊伍的安全管理工作還不夠完善，為此必須加強以下幾方面的工作。

3.1 提高人員素質(zhì)

安全工作必須治本，提高人員的綜合素質(zhì)是保證各項工程安全順利完成的關(guān)鍵?？梢越M建2～3支長期穩(wěn)定的外包工隊伍，簽訂長期協(xié)作關(guān)系，并從培訓教育著手，分期、分批進行崗位輪訓。實行嚴格的考核，對培訓不合格，素質(zhì)較低的人員及時進行清退，實行人員流動制，從根本上解決目前外包工隊伍人員素質(zhì)普遍較低的問題。

3.2 規(guī)范安全工器具管理

目前外包工隊伍的安全工器具使用不夠規(guī)范，存在進貨渠道不正規(guī)，檢測試驗超期，無試驗日期登記等問題 。因此在這方面必須加強管理，嚴格按供電企業(yè)標準來做，嚴格執(zhí)行定人管理、定置管理、定期試驗制度，把它作為外包錄用單位的必備條件之一。

3.3 建立合理管理體制

成立外包工程項目經(jīng)理部，并給予一定的權(quán)力、責任和利益來經(jīng)營管理。它便于統(tǒng)一管理，相互聯(lián)系協(xié)作 。同時由主業(yè)人員來抓工程施工管理更有利于安全生產(chǎn)，也有利于外包工隊伍的建設(shè)與發(fā)展。把外包工隊伍作為自己的一個生產(chǎn)單位來對待，實施主業(yè)生產(chǎn)班組的一套安全生產(chǎn)管理辦法，并實行安全聯(lián)責，把主業(yè)單位的利益與外包單位的利益結(jié)合起來，使得雙方的安全責任真正落到實處。(胡 彪)

第3篇 農(nóng)網(wǎng)改造中莫忘對水泥電桿全過程的安全管理

當前，全國的農(nóng)網(wǎng)改造工作正在如火如荼地進行著。在農(nóng)網(wǎng)改造工程中如對水泥電桿不進行全方位全過程的安全管理，將會在農(nóng)網(wǎng)改造過程中極易產(chǎn)生事故隱患，若處理不好，極易釀成事故。為此，筆者認為當前應(yīng)從如下幾方面加強對水泥電桿全方位全過程的安全管理，以確保農(nóng)網(wǎng)改造工程安全有序優(yōu)質(zhì)完成。

1 加強對水泥電桿出廠前的質(zhì)量監(jiān)理

1.1 生產(chǎn)過程中的質(zhì)量監(jiān)理

加強水泥電桿安全管理，首先應(yīng)從制造全過程的嚴格監(jiān)理入手，嚴禁劣質(zhì)水泥電桿入網(wǎng)。從水泥電桿生產(chǎn)環(huán)節(jié)來看，制造水泥電桿所用的水泥應(yīng)為硅酸鹽水泥或礦渣水泥，普通水泥電桿標號應(yīng)不低于300號，預(yù)應(yīng)力電桿標號應(yīng)不低于400號；所選用的細砂粒徑應(yīng)在0.3～0.5 mm之間，石子粒徑應(yīng)在5～20 mm之間，砂石應(yīng)清洗干凈，不應(yīng)含有泥土和其它雜質(zhì)；所有的主筋和螺旋筋應(yīng)按設(shè)計要求進行配置，決不允許偷工減料或以次充優(yōu)；在制模過程中應(yīng)保證水泥電桿壁厚為50 mm，保護層厚度不低于12 mm；水泥電桿在澆鑄、熱蒸、離心旋轉(zhuǎn)、靜置等工藝流程后，應(yīng)至少精心養(yǎng)護25天。

1.2 出廠前的質(zhì)量監(jiān)理

水泥電桿出廠前的質(zhì)量檢查和抽樣檢測至關(guān)重要，其檢查內(nèi)容和標準主要為：桿身表面的麻面粘皮面積不超過同長度總面積的5%；合縫處應(yīng)不漏漿，其長度應(yīng)不大于300 mm，深度不超過主筋保護層；表面要求無橫向裂紋，如有裂紋，其寬度應(yīng)不超過0.05 mm；表面不應(yīng)有縱向裂縫；內(nèi)外表面不允許露筋；電桿頂頭應(yīng)封實，鐵件應(yīng)作防腐處理；混凝土強度應(yīng)不低于40 mpa。待外觀檢查和必要的抽樣檢測合格后，水泥電桿方可運輸出廠。

2 運輸及裝卸過程中的安全管理

水泥電桿的一個重要特征就是重量大、截面小、易受外力及自重產(chǎn)生裂縫。對于長電桿，如因支撐不科學，易產(chǎn)生自重彎矩，加之行車震動，易使電桿產(chǎn)生裂紋而受到損壞。因此，在電桿運輸過程中應(yīng)做好必要的支撐，對于等徑桿，一般進行兩點對稱支撐；對于拔梢桿，應(yīng)進行3點合理支撐。在運輸途中，車輛應(yīng)行駛平穩(wěn)，車速應(yīng)均勻，遇有凹凸不平路面時應(yīng)盡可能低速行駛，以減緩車輛震動頻率和幅度，確保水泥電桿運輸中的質(zhì)量。

水泥電桿運抵目的地后，在卸貨前應(yīng)選擇好場地，要求場地盡可能平整。卸貨時，應(yīng)先對車上水泥電桿進行檢查，預(yù)先分析翻下車箱邊板前水泥電桿是否會發(fā)生滾動，并作好必要的防滾措施。翻下車箱邊板后，在車箱旁斜靠2～3根槽鋼，槽鋼長度最好在2.5 m以上，其槽面向下，槽鋼靠車箱側(cè)應(yīng)固定好，靠地面?zhèn)葢?yīng)采取必要的防滑措施。卸水泥桿時，應(yīng)由上至下，由外至內(nèi)，每卸下一根及時轉(zhuǎn)移一根，防止水泥桿相互撞擊。

3 立桿過程中的安全管理

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，圍繞水泥電桿發(fā)生的安全事故有60%是在立桿過程中發(fā)生的。因此，加強立桿全過程的安全管理至關(guān)重要。

立桿前，應(yīng)對所立的水泥電桿進行全面檢查， 看其表面是否有蜂窩麻面、裂縫、漏漿、露筋及桿身嚴重彎曲。如果麻面面積超過總面積的5%，則應(yīng)作表面修復(fù)；對于合縫處漏漿長度大于300 mm，深度超過主筋保護層，則應(yīng)另換一根水泥電桿；如果表面有縱向裂紋，不論裂紋長短和寬窄，該水泥電桿均不能使用，以免留下后患。值得注意的是，少部分電桿盡管外觀合格，但內(nèi)表面卻存在較嚴重的露筋缺陷，這部分電桿也不得使用。只有經(jīng)全面檢查合格的水泥電桿，方可使用。

在確定好桿后，按規(guī)定要求尺寸挖好桿坑，進行立桿。立桿時應(yīng)有周密的現(xiàn)場安全措施，所用的 工器具應(yīng)合格，立桿現(xiàn)場應(yīng)由一人統(tǒng)一指揮。立桿時，坑內(nèi)不允許留人，如必須下坑，則應(yīng)有防止電桿滾滑措施。立桿后，在回填土前應(yīng)先進行初步校桿，校桿時，用力不能過猛，以免因沖擊力過大而折斷電桿。校桿過程中，如遇桿基硬土(塊)，應(yīng)對阻礙桿基移動方向的硬土(塊)予以挖開。待初步校正后，方可進行回填。待桿基回填夯實水泥桿校正后，才能松掉晃繩。

4 緊線過程中的安全管理

在線路架設(shè)過程中，人們通常對立桿中的安全管理較為重視，而忽視了緊線過程中對水泥電桿可能發(fā)生的事故的超前預(yù)想和防范。在農(nóng)網(wǎng)改造過程中，少部分施工人員為減少投資，少用拉線，通常在轉(zhuǎn)角桿(90°及以下)采用合力拉線。如轉(zhuǎn)角桿導(dǎo)線采用分段導(dǎo)線，在轉(zhuǎn)角處進行跳接，這種方式在緊線和調(diào)整弧垂時極易發(fā)生倒桿或斷桿事故。因為合力拉線主要起靜平衡作用，在動態(tài)調(diào)整過程中起著一定的反作用。在緊線過程中，一旦某側(cè)導(dǎo)線已架設(shè)，弧垂已按要求調(diào)整合格，而在架設(shè)另一側(cè)導(dǎo)線并調(diào)整弧垂時，勢必會改變前段導(dǎo)線已調(diào)整好的弧垂和平衡，如果此時該側(cè)用力過大，將會導(dǎo)致導(dǎo)線斷線或由于三力的不平衡作用而發(fā)生斷桿事故，甚至發(fā)生其它連鎖反應(yīng). .(崔四云)