第1篇 核電安全管理中的道德風(fēng)險

核電作為一種清潔、經(jīng)濟的能源，具有巨大的價值，但由于核燃料的放射性，因而核電安全問題一直深受國際社會關(guān)注。事實上，核電主要安全隱患，大多來自于核電企業(yè)管理中經(jīng)理人和普通員工的道德因素。故在此引入道德風(fēng)險概念，分析和思考核電安全管理中蘊含的道德性問題。

一、核電安全管理中道德風(fēng)險概念的引入

伴隨著核電技術(shù)的發(fā)展和核電設(shè)施安全性能的提高，從技術(shù)角度而言，核電的安全性是有保證的，在目前，核電安全運營來中的安全問題主要是人因問題。在相關(guān)機構(gòu)的調(diào)查分析可以看到，人因事件超過核電站事件總數(shù)50％，人因失誤成為核電站事故最主要的誘因之一。在這里，應(yīng)當(dāng)考慮到核電企業(yè)安全管理中的道德風(fēng)險問題。

道德風(fēng)險是指：“從事經(jīng)濟活動的人在最大限度地增進自身效益時做出不利于他人的行動”。企業(yè)面臨的道德風(fēng)險是多方面的，但最主要因素為兩個方面，即企業(yè)外部面臨的道德風(fēng)險和企業(yè)內(nèi)部管理引發(fā)的道德風(fēng)險。其中企業(yè)外部面臨的道德風(fēng)險主要是：故意提供不符合質(zhì)量標(biāo)準的產(chǎn)品和服務(wù)、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任和經(jīng)營風(fēng)險、逃避債務(wù)、不守信用、不正當(dāng)競爭行為等和來自顧客方面的道德風(fēng)險；企業(yè)內(nèi)部的道德風(fēng)險主要包括：企業(yè)經(jīng)理人的道德風(fēng)險和普通員工的道德風(fēng)險兩個層面。

二、核電安全管理中道德風(fēng)險的產(chǎn)生

我們論及的核電企業(yè)道德風(fēng)險僅限于企業(yè)內(nèi)部來談，其道德風(fēng)險主要產(chǎn)生于經(jīng)理人和普通員工之中。

（一）由核電企業(yè)經(jīng)理人引發(fā)的道德風(fēng)險

核電企業(yè)的經(jīng)理人管理大致分為三個層次，即最高管理層管理、企業(yè)中層管理和基層管理部門負責(zé)人管理。每一層次管理人員的道德觀念和行為都有可能引發(fā)道德風(fēng)險的產(chǎn)生，進而對企業(yè)安全造成危害。

首先，最高管理層在核電企業(yè)的發(fā)展過程中，需要優(yōu)先考慮到的是核電企業(yè)發(fā)展中安全因素。核電企業(yè)因其自身存在的特殊地位，獲取企業(yè)利潤最大化已經(jīng)不能成為企業(yè)運作的首要目的。當(dāng)遇到安全和生產(chǎn)之間出現(xiàn)矛盾時，如果最高管理層對安全管理缺少足夠的責(zé)任感時，核電安全風(fēng)險就產(chǎn)生了。最高層管理者支持安全的行為需要在員工中充分表現(xiàn)出來，他們的示范作用可以帶動整個核電企業(yè)安全工作的發(fā)展。如果其安全責(zé)任觀念不強，則其他員工在操作過程中，也會有意無意地效仿，最終影響核電安全。

其次，企業(yè)最高層和中層在用人和對人的態(tài)度方面，將對核電企業(yè)的安全運行產(chǎn)生重要的影響。如果這些管理者在選拔人員過程中，為個人非正當(dāng)私欲的滿足，而采取非公正的提拔方式任用人員，就會在整個核電企業(yè)內(nèi)部造成員工的不滿和消極情緒，進而將情緒帶入工作，使人為因素導(dǎo)致的安全事故機率增加。而在對人的態(tài)度方面，如果最高層和中層管理者在制定和執(zhí)行企業(yè)管理制度的過程中，以“人性是自私的”為假設(shè)前提，認為員工都是不遵守紀律的，采用嚴厲控制，高壓監(jiān)視的方式來管理企業(yè)，就會使員工在精神上沒有歸屬感，從而在操作過程中缺乏足夠的責(zé)任感，使人因事故的發(fā)生機率大大增加。

再次，基層管理員更須有嚴謹?shù)墓ぷ鞣椒ê驼J真的工作態(tài)度?；鶎庸芾砣藛T，是整個核電企業(yè)的安全運作的中堅，他們的職責(zé)是：明確責(zé)任分工，安排和管理核電生產(chǎn)，審查和監(jiān)督操作人員工作。如果他們在工作中麻痹大意，責(zé)任心不強，在事故發(fā)生前，不認真檢查督促工人的工作，在事故發(fā)生時，沒有做好應(yīng)急措施，事故發(fā)生后，隱瞞和推卸責(zé)任，勢必會將整個核電企業(yè)的安全風(fēng)險提高的不可想象的位置。

（二）由核電企業(yè)的普通員工引發(fā)的道德風(fēng)險

大量的人因問題分析可以看出，普通員工不按規(guī)定的程序操作是導(dǎo)致安全問題的最主要原因。而普通員工不按規(guī)定程序操作導(dǎo)致安全生產(chǎn)風(fēng)險增加的主要原因具體表現(xiàn)以下幾個方面。

首先，員工對于企業(yè)安全制度的重視程度不夠。目前大多核電企業(yè)都有工作前會議制度，它是工作進行前，員工了解下一步工作的目的、要求和潛在風(fēng)險及其預(yù)防措施安全保障的重要環(huán)節(jié)。如果員工不能做到認真參與，可能導(dǎo)致在操作過程中出現(xiàn)失誤和錯漏，而每一項小的操作錯漏都可能導(dǎo)致整個核電設(shè)備運行的不正常，導(dǎo)致安全風(fēng)險的提升。

其次，員工操作運行的不保守。核電工作不同于一般性的工程操作，需要采取保守原則。在不確定設(shè)備是否能夠安全運行的前提下，一定要停止操作，上報檢查后才能進行。但在某些情況下，為了節(jié)約時間和完成任務(wù)指標(biāo)，員工可能違反既定的操作程序，采用一種較為冒險的方式進行生產(chǎn)，這樣對于核電企業(yè)來說是極具風(fēng)險的。

再次，員工情緒因素導(dǎo)致的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁。各種壓力都會影響到員工的情緒，如果員工個人不能很好地調(diào)節(jié)，將消極的情緒帶入工作，就會影響工作效率，增加失誤的機率，情緒的把握是體現(xiàn)個人素質(zhì)的一個重要方面，具有高度責(zé)任感的核電企業(yè)員工必須將情緒控制在合理的范圍內(nèi)。

三、核電安全管理中道德風(fēng)險的防范

現(xiàn)代企業(yè)管理的相關(guān)經(jīng)驗表明，道德風(fēng)險發(fā)生雖然無法完全避免，但通過進一步加強核電企業(yè)的職業(yè)化管理，可以實現(xiàn)核電企業(yè)道德風(fēng)險的控制防范。對于加強核電企業(yè)的職業(yè)化管理，主要包括安全管理制度的完善、員工自律意識的加強和安全文化的深人開展這三個方面的內(nèi)容來實現(xiàn)。

第2篇 保證核電廠安全有哪些管理措施

管理措施之一——健全的國家監(jiān)管機構(gòu)

國家監(jiān)管機構(gòu)對核電廠實行全壽期監(jiān)督管理，即從選址、設(shè)計、建造、調(diào)試、運行、直到退役和廢物處理處置的各個環(huán)節(jié)。

我國民用核設(shè)施的核安全監(jiān)督管理主要由國家核安全局負責(zé)。

管理措施之二——制定和完善核安全防護法規(guī)體系

國家有關(guān)部門發(fā)布實施核電廠廠址選擇、設(shè)計、運行、質(zhì)量保證、輻射防護和廢物管理等安全規(guī)定以及輻射防護基本標(biāo)準等，形成一整套比較完整的核安全、輻射防護法規(guī)標(biāo)準體系。

管理措施之三——實行核設(shè)施安全許可證制度

核電廠在不同階段，其營運單位要向國家核安全主管部門提交相應(yīng)的報告。經(jīng)審評，在條件完全符合國家有關(guān)規(guī)定后才頒發(fā)許可證。營運單位只有獲得這些許可證后才能開展相應(yīng)的工作。

管理措施之四——嚴密的質(zhì)量保證體系

核電廠有嚴密的質(zhì)量保證體系。對選址、設(shè)計、建造、調(diào)試、運行直至退役等各個階段的每一項具體活動都有單項的質(zhì)量保證大綱，并嚴格執(zhí)行。

另外，還實行內(nèi)部和外部監(jiān)查制度，監(jiān)督檢查質(zhì)量保證大綱的實施情況，確認起到應(yīng)有的作用。例如，在建造階段，要對設(shè)備進行監(jiān)造，對施工進行監(jiān)理。在運行階段，要進行預(yù)防性檢修、在役檢查和定期試驗，以保證機組的系統(tǒng)和設(shè)備的狀態(tài)符合技術(shù)規(guī)范。

管理措施之五——對參與單位和人員嚴格要求

國家對參與核電廠建設(shè)的單位，甚至小到零部件制造單位，都要經(jīng)審查合格后，方可開展相應(yīng)的活動。

國家對參加核電廠工作的人員的選擇、培訓(xùn)、考核和任命有嚴格的規(guī)定。以操縱員為例，要求選擇基本素質(zhì)好、有一定學(xué)歷和工作經(jīng)驗的人員，經(jīng)過課堂、核電廠模擬機和核電廠實際運行培訓(xùn)，再通過國家級的考試，領(lǐng)到操縱員執(zhí)照后，才能上崗。上崗工作以后，還要定期考查和再培訓(xùn)，保證在工作崗位上的人員都合格。

管理措施之六——極其嚴密的安全保衛(wèi)系統(tǒng)

核電廠安全保衛(wèi)工作的主要任務(wù)是：保障核材料的合法使用，防止丟失或被竊；保衛(wèi)核設(shè)施，防止人為的破壞；阻止非法入侵。

核電廠的安全保衛(wèi)工作采取技術(shù)防范與人員防范相結(jié)合的方式，其基本原則是“縱深防御”和“均衡防御”相協(xié)調(diào)。

安全保衛(wèi)工作采用分區(qū)管理模式。核電廠設(shè)置三道實體屏障，劃分四個不同等級安全保衛(wèi)區(qū)域。在區(qū)與區(qū)之間的周界上，設(shè)置功能完備的實物保護系統(tǒng)，包括出入控制系統(tǒng)、周界監(jiān)測系統(tǒng)和中央控制系統(tǒng)。

此外，核電廠還有完善的安全保衛(wèi)政策、程序體系和快速有效的突發(fā)事件處置和應(yīng)急機制。在現(xiàn)場應(yīng)急和突發(fā)事件處置指揮部的指揮下、常駐電廠的武警部隊、公安民警、保衛(wèi)干部和治安隊伍，形成統(tǒng)一的特勤力量，按預(yù)先編制的反恐預(yù)案和突發(fā)事件處置流程快速響應(yīng)，確保核電廠安全保衛(wèi)的有效性。

第3篇 核電廠放射性廢物管理安全辦法

1.引言

1.1 目的

本規(guī)定對熱中子反應(yīng)堆核電廠放射性廢物管理中有重要影響的構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件的設(shè)計及運行規(guī)定了基本要求。本規(guī)定強調(diào)必須滿足的安全要求,而不是規(guī)定如何滿足這些要求的方法。

1.2 范圍

本規(guī)定的內(nèi)容涉及核電廠所有放射性廢物的整個管理系統(tǒng),包括:

--氣態(tài)、液態(tài)和固態(tài)廢物系統(tǒng)的設(shè)計和運行;

--廢物的處理、運輸、貯存和處置;

--退役廢物的管理;

--意外事件所產(chǎn)生的廢物。

對于退役廢物、意外事件廢物、放射性廢物處置和乏燃料管理等方面僅根據(jù)當(dāng)前狀況作了一些原則規(guī)定,具體要求將另行制定。

2.廢物管理的目標(biāo)和要求

2.1 總的目標(biāo)

廢物管理的總目標(biāo)是在考慮社會和經(jīng)濟因素的基礎(chǔ)上,采用妥善的方式管理放射性廢物,使人和環(huán)境不論現(xiàn)在和將來都免受任何不可接受的損害,并盡量減少后代的劑量負擔(dān)。廢物管理系統(tǒng)和設(shè)施的可接受性應(yīng)以輻射防護及環(huán)境保護的基本要求為判斷的準則。

2.2 輻射防護要求

廢物管理應(yīng)遵循輻射防護的基本原則,即正當(dāng)化、最優(yōu)化和劑量限值體系。

廢物管理必須在考慮到經(jīng)濟和社會因素的同時,保證工作人員和公眾的照射滿足合理可行盡量低的原則。

工作人員和公眾所受劑量不得超過國家規(guī)定的劑量限值。對于最優(yōu)化和個人劑量限值兩者的實際應(yīng)用,都必須考慮由當(dāng)前的實踐所引起的將來的劑量,即將來某個時期可能造成人類受照射的劑量。

2.3 環(huán)境保護要求

應(yīng)防止核電廠產(chǎn)生的放射性廢物和某些非放射性廢物對環(huán)境的有害影響。核電廠放射性廢物的管理必須符合國家的有關(guān)規(guī)定。

3.機構(gòu)和職責(zé)

3.1 營運單位的職責(zé)

核電廠營運單位必須對該廠產(chǎn)生的放射性廢物的安全管理負全面責(zé)任,直到放射性廢物及其責(zé)任合法地轉(zhuǎn)移為止。其主要職責(zé)是:

(1)作出廢物管理活動的安全分析。

(2)研究并向核安全部門提交排出流中放射性核素的預(yù)估量,以及監(jiān)測和控制排放的方法和程序。

(3)向核安全部門提供放射性廢物的操作、處理、整備、運輸、貯存和處置等設(shè)施的選址、設(shè)計、建造、運行和關(guān)閉等文件,并證明這些文件符合有關(guān)法規(guī)要求。

(4)制定和修改運行與維修規(guī)程,培訓(xùn)運行和維修人員,使之勝任其職責(zé)。

(5)按照國家核安全部門的要求和批準的技術(shù)條件,運行廢物管理系統(tǒng)。

(6)檢查并保存所有廢物管理活動的記錄,按所要求的期限,向國家核安全部門定期提交報告。在發(fā)生事故或意外情況時,立即報告事故范圍和性質(zhì),以及所采取的補救措施。

(7)保存所貯存、運輸和處理的廢物的清單,根據(jù)核安全部門的要求,提供此類資料。

(8)按照核安全部門的要求,保留流出物樣品。

3.2 國家核安全部門的主要職責(zé)

(1)制定有關(guān)核電廠廢物管理的法規(guī)、導(dǎo)則和標(biāo)準。

(2)按照本規(guī)定的要求,評價核電廠營運單位提交的報告和計劃。

(3)通過對放射性管理設(shè)施的設(shè)計、建造、運行,以及對人員資格和記錄的審查,評價該設(shè)施是否符合有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準。

(4)對不符合法規(guī)和標(biāo)準要求的事項,要求采取補救和糾正措施。

4.廢物管理系統(tǒng)的設(shè)計

4.1 目標(biāo)

核電廠的設(shè)計應(yīng)該使廢物產(chǎn)生量減到最少。廢物管理系統(tǒng)和設(shè)施的設(shè)計目標(biāo)是保證核電廠運行中產(chǎn)生的所有放射性廢物能安全地收集、處理、整備、 貯存、運輸和處置,以達到第二章所提出的目標(biāo)。

4.2 設(shè)計要求

4.2.1 核電廠放射性廢物管理系統(tǒng)和設(shè)施的設(shè)計必須遵照“核電廠設(shè)計安全規(guī)定”中的有關(guān)要求進行。

4.2.2 對核電廠產(chǎn)生的放射性廢物必須進行系統(tǒng)管理,必須考慮安全法規(guī)要求、經(jīng)濟因素和廢物的貯存、處理、運輸和處置等各個方面。設(shè)計廢物管理系統(tǒng)時要進行多方案的比較,以達到實施合理可行盡量低的原則。

4.2.3 對核電廠選用的物料,必須考慮到它們將來成為放射性廢物時的管理問題。

4.3 設(shè)計考慮事項

4.3.1 總的考慮

在設(shè)計廢物管理系統(tǒng)和設(shè)施時,應(yīng)考慮:

(1)選擇液態(tài)、氣態(tài)、固態(tài)廢物處理系統(tǒng)時,應(yīng)考慮適合各類廢物的收集處理、貯存、運輸和處置,以及工藝可靠性和以往的經(jīng)驗;

(2)放射性廢物應(yīng)分類收集,便于以后的處理和整備;

(3)為保證需要處理的廢物在減容時安全操作而進行的處理;

(4)保證廢物整備到符合運輸、貯存和(或)處置要求的形式;

(5)對核電廠工作人員的屏蔽和輻射防護;

(6)核實有待處理的廢物的來源、數(shù)量和物理化學(xué)性質(zhì);

(7)準備采用的處理或整備工藝的有效性和可靠性;

(8)具備正常運行、停止運行和維修期間所需要的足夠的貯存容量和處理能力,以及為意外事件附加的貯存容量;

(9)廠址和環(huán)境特征對排出流彌散的影響,以及對正常運行或非計劃事件時排放可能造成的影響;

(10)保證各系統(tǒng)具有高度的完整性和適應(yīng)性;

(11)整備包裝后待處置廢物的檢驗;

(l2)控制泄漏的包容及其相關(guān)設(shè)備;

(13)有代表性的工藝取樣;

(14)系統(tǒng)的安全性、可靠性和維修;

(15)應(yīng)急廢物處理設(shè)備和現(xiàn)有設(shè)施連接的可能性;

(16)將來的退役工作。

4.3.2 廢氣處理系統(tǒng)

4.3.2.1 在設(shè)計廢氣處理系統(tǒng)時應(yīng)考慮:

(1)操作溫度和流量;

(2)壓力降和壓力波動;

(3)凈化效率(衰變或物理分離);

(4)密封性;

(5)防火與防爆;

(6)過濾器標(biāo)準檢驗方法的使用;

(7)放射性物質(zhì)的表面沉積;

(8)過濾器芯和吸附介質(zhì)的取出和更換。

4.3.2.2 在適當(dāng)情況下,廢氣應(yīng)該收集到一個單獨的共用系統(tǒng),以便監(jiān)測和控制排放。

4.3.3 廢液處理系統(tǒng)

在設(shè)計廢液處理系統(tǒng)時應(yīng)考慮:

(l)減少顆粒沉積的可能性;

(2)對任何可能的液體溢流或泄漏提供適當(dāng)?shù)慕邮赵O(shè)備和檢漏措施;

(3)選擇合造的離子交換劑并控制其負荷,避免有機物的降解和氣體的產(chǎn)生;

(4)對不適宜用其它方法處理的廢液采用直接固化;

(5)離子交換劑和其它介質(zhì)的引入與排出。

4.3.4 固體廢物處理系統(tǒng)

4.3.4.1 在設(shè)計固體廢物處理系統(tǒng)時應(yīng)考慮:

(1)容積變化和二次廢物產(chǎn)生對整個廢物管理系統(tǒng)最優(yōu)化的影響;

(2)污染(包括氣載污染)擴大的可能性;

(3)防火及其控制系統(tǒng)。

4.3.4.2 必須保證整備工藝使廢物包裝具有符合貯存、運輸和處置準則的特性,包括:化學(xué)耐久性、抗彌散性、熱穩(wěn)定性、輻射穩(wěn)定性、放射性物質(zhì)含量、劑量率、抗老化性、抗沖擊性、抗微生物降解性、抗浸出性、可燃性和壓縮強度。

4.4 貯存

廠區(qū)應(yīng)有足夠容量的暫存、轉(zhuǎn)運廢物的場所和設(shè)施。

設(shè)計未處理和已處理廢物的貯存設(shè)施時應(yīng)考慮:

(1)廢物的可回取性;

(2)貯存區(qū)的控制和檢查(安全、廢物狀態(tài)、監(jiān)測、防火等);

(3)因氣體逸出或液體的泄漏所造成的污染的控制;

(4)根據(jù)外部條件和廢物降解的可能性,考慮在規(guī)定時期內(nèi)廢物包裝的完整性;

(5)需要時,應(yīng)能給單個容器和設(shè)施表面去污;

(6)清楚標(biāo)出設(shè)施容量和廢物貯量;

(7)有氣體產(chǎn)生的場所應(yīng)有適當(dāng)?shù)耐L(fēng)。

5.廢物管理系統(tǒng)的運行

5.1 目標(biāo)

廢物管理系統(tǒng)運行的目標(biāo)應(yīng)按照設(shè)計要求進行并得到國家核安全部門的許可。為達到這個主要目標(biāo),需要監(jiān)督所有有關(guān)活動,包括檢修、人員的培訓(xùn)和維修程序等,并提供與操作有關(guān)的資料,即工藝、操作和維修手冊。

5.2 運行要求

營運單位對設(shè)施的安全運行全面負責(zé)。為此必須建立一個適當(dāng)?shù)臋C構(gòu),并明確規(guī)定其任務(wù)和對下列活動的職責(zé):

(1)設(shè)施運行要符合設(shè)計目標(biāo),并得到國家核安全部門的許可;

(2)適當(dāng)監(jiān)督所有廢物系統(tǒng)的活動,以保證其達到并保持系統(tǒng)操作的相應(yīng)標(biāo)準;

(3)在符合輻射防護原則下進行維修;

(4)培訓(xùn)操作人員和維修人員以保證操作符合設(shè)計目標(biāo)和輻射防護原則;

(5)編制正常和意外情況下的操作、維修和工藝手冊;

(6)在符合其它要求的前提下,應(yīng)采取措施使廢物的產(chǎn)生量減到最少。

5.3 監(jiān)管

必須對廢物管理系統(tǒng)進行監(jiān)督,以保證系統(tǒng)有關(guān)的活動協(xié)調(diào)一致,并且符合設(shè)計要求。監(jiān)管人員必須熟悉工藝,掌握輻射防護知識,以便監(jiān)管放射性廢物管理設(shè)施所有的操作和維修活動。

5.4 維修

廢物管理設(shè)施運行前必須制定維修程序,目的是在增加設(shè)施的利用率的同時減少檢修人員的照射。

5.5 培訓(xùn)

5.5.1 培訓(xùn)大綱必須保證能培養(yǎng)出足夠數(shù)量的在輻射防護基礎(chǔ)知識和實踐兩方面都合格的操作人員和檢修人員。培訓(xùn)大綱應(yīng)該結(jié)合運行經(jīng)驗定期修訂,并按核電廠所有可能的實際情況進行培訓(xùn)。

5.5.2 核電廠其他有關(guān)的工作人員也應(yīng)該進行廢物管理實踐的培訓(xùn),使他們了解減少廢物體積和降低放射性水平等所帶來的益處。

5.6 手冊

核電廠營運單位必須編制敘述廢物管理系統(tǒng)工藝、操作、維修和輻射防護實踐方面的手冊。這些手冊應(yīng)包括全部必需控制的工藝參數(shù)、廢物的特性和有關(guān)廢物貯存、運輸和處置的容器說明。

6.廢物管理系統(tǒng)的監(jiān)督和監(jiān)測

6.1 目標(biāo)

廢物管理系統(tǒng)監(jiān)督和監(jiān)測的目標(biāo)如下:

(1)給出有關(guān)放射性廢物的來源、數(shù)量和特性的資料,并提供證明其符合法規(guī)要求所必須的資料;

(2)保證廢物處理和整備系統(tǒng)的正確操作;

(3)控制放射性物質(zhì)的排放;

(4)保證廢物的包裝符合貯存、運輸和處置的要求;

(5)保證場內(nèi)外人員的輻射防護;

(6)按核電廠主管部門和(或)有關(guān)監(jiān)督部門的要求,從場址調(diào)查階段起就應(yīng)確定處置場在要求的時期內(nèi)的特性。

6.2 要求

核電廠營運單位和有關(guān)監(jiān)督部門必須負責(zé)保證配備適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測和監(jiān)視設(shè)備并配備工作人員,以滿足 6.1 所述的目標(biāo)。

6.3 氣態(tài)和液態(tài)排出流的監(jiān)測

6.3.1 全部監(jiān)測計劃必須考慮:

(1)需要監(jiān)測的重要放射性核素以及所要求的測量靈敏度;

(2)極端情況下的測量范圍;

(3)必要的采樣和分析頻度;

(4)采樣和測量的代表性;

(5)采樣點(特別是意外事件情況時)的可接近性;

(6)分析測量技術(shù)的質(zhì)量控制。

6.3.2 核電廠內(nèi)監(jiān)測必須和環(huán)境監(jiān)測一起實施,以保證在所選環(huán)境介質(zhì)中有重要影響的放射性核素污染水平是可以接受的。

6.3.3 應(yīng)制定相應(yīng)措施,監(jiān)測意外事件發(fā)生時或發(fā)生后的釋放。

6.3.4 必須定量測量排出流中重要的放射性核素。當(dāng)放射性核素濃度或排放速率變化較大時,或當(dāng)意外釋放的可能性及其潛在后果明顯時,應(yīng)進行連續(xù)監(jiān)測。

6.4 廢物運出前的監(jiān)測

必須對運出廠外的廢物包裝進行檢測,以符合運輸法規(guī)的要求。除了運輸要求外,為了掌握對處置是重要的放射性核素在處置場地的數(shù)量,應(yīng)對特定的放射性核素進行測量或分析。

6.5 貯存或處置場址的勘查和監(jiān)測

必須制定和執(zhí)行勘查監(jiān)測大綱,以提供現(xiàn)場和環(huán)境的基礎(chǔ)資料(如水文、地質(zhì)、氣象、地震、放射學(xué)等)。該大綱范圍必須能滿足核電廠主管部門和 (或)有關(guān)監(jiān)督部門的要求:從場址調(diào)研階段起就要確定處置場在整個可能運行的時期內(nèi)的特性。

6.6 監(jiān)測結(jié)果的記錄和報告

6.6.1 監(jiān)測數(shù)據(jù)和有關(guān)資料的記錄和報告必須滿足6.1 節(jié)中提出的目標(biāo)。

6.6.2 應(yīng)該按計數(shù)器和監(jiān)測器實際給出的測量單位來記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)。從這些數(shù)據(jù)計算出或推導(dǎo)出的數(shù)據(jù)也應(yīng)記錄,但不能代替測量值。

6.6.3 監(jiān)測結(jié)果報告的形式應(yīng)便于與被批準的限值或標(biāo)準進行比較,并按有關(guān)的監(jiān)督部門規(guī)定的程序上報。

6.6.4 應(yīng)取得和記錄每種類型排出流(氣載或液體)的監(jiān)測數(shù)據(jù),以便使數(shù)據(jù)能以統(tǒng)一的方式進行報告。對運出廠外處置的每個容器都必須有裝運和處置記錄。

7.廢物的運輸

7.1 廠外運輸

7.1.1 廠外運輸必須符合國家關(guān)于放射性物質(zhì)運輸?shù)囊?guī)定。國際運輸必須符合有關(guān)的國際規(guī)章。

7.1.2 應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)膹U物運輸?shù)姆绞胶吐肪€,以限制運輸所造成的影響。

7.2 廠內(nèi)運輸

7.2.1 在核電廠內(nèi)或廠區(qū)邊界內(nèi)的放射性廢物的運輸必須符合國家的有關(guān)規(guī)定。

7.2.2 廠內(nèi)運輸?shù)淖畹鸵笫潜仨毚_保場區(qū)人員有足夠的輻射防護,并足以防止放射性物質(zhì)向環(huán)境釋放。

8.處置

8.1 總的要求

放射性廢物處置必須符合國家有關(guān)規(guī)定。在處置方法取得批準之前,必須提供適當(dāng)?shù)闹虚g貯存設(shè)施。

8.2 淺地層處置

淺地層或巖穴處置一般適用于核電廠正常運行產(chǎn)生的固態(tài)放射性廢物,此類廢物一般只含有中等量的裂變產(chǎn)物以及少量的alpha 輻射或長壽命放射性核素。處置方案和處置庫場址的選擇必須符合國家有關(guān)法規(guī)的要求。

8.3 海洋投棄

固態(tài)廢物的海洋投棄,必須遵守國家有關(guān)法規(guī)和有關(guān)廢物和其他物質(zhì)海洋污染防止的國際公約。

8.4 廢物的整備

放射性廢物處置之前,必須進行整備使其符合有關(guān)監(jiān)督部門制定的準則。選取這些準則應(yīng)以所選定的處置方案的安全分析為基礎(chǔ)。

9.與乏燃料有關(guān)的廢物管理

9.1 總的要求

應(yīng)該認識到,在管理乏燃料的過程中會產(chǎn)生廢物,必須根據(jù)需要制定這類廢物的管理措施,這些措施要與本規(guī)定第二章的總目標(biāo)和要求相一致。

9.2 乏燃料后處理中產(chǎn)生的廢物

乏燃料后處理產(chǎn)生的高放廢物或alpha廢物必須以確保與環(huán)境足夠隔離的方法處置。

10.退役廢物的管理

10.1 退役計劃

核電廠達到使用壽期之后采取的所有行動必須根據(jù)第二章中提出的廢物管理總目標(biāo)制定退役計劃。

10.2 退役廢物

10.2.1 核電廠營運單位制定的退役階段和大綱,必須報國家核安全部門。國家核安全部門只有確信在退役各階段廢物處理、運輸、貯存和(或)處置已有適用的設(shè)施時才給予批準。

10.2.2 核電廠退役過程中要產(chǎn)生大量的一般廢物和放射性廢物。這些廢物不同于核電廠正常運行中產(chǎn)生的廢物,需要特殊的操作和處理。這些廢物應(yīng)該按照核素含量、物理形態(tài)、大小和材料種類來區(qū)分。退役產(chǎn)生的物料的再使用或處置必須按國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準執(zhí)行。

11.意外事件產(chǎn)生的廢物

11.1 總則

核電廠發(fā)生意外事件時,可能產(chǎn)生一些氣態(tài)、液態(tài)或固態(tài)廢物。它們的體積、化學(xué)組成或放射性含量可能超出廢物管理系統(tǒng)與工藝規(guī)程許可的范圍。本節(jié)未涉及為改正引起意外事件失誤所需采取的行動。但應(yīng)該指出,意外事件發(fā)生后采取的行動,首先必須考慮總的安全,還必須考慮廢物管理問題。

11.2 計劃

對于意外事件所產(chǎn)生的廢物,核電廠營運單位及其主管部門在開始進行廢物管理活動之前應(yīng)根據(jù)廢物的特性,就這種廢物管理工作的安全操作和環(huán)境影響仔細的制定計劃,以保證廢物管理的要求得到滿足。

12.質(zhì)量保證

12.1 質(zhì)量保證責(zé)任

核電廠營運單位必須制定并實施核電廠廢物管理系統(tǒng)的全面質(zhì)量保證大綱,此大綱應(yīng)按“核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定”的要求制定并必須貫徹到場址評價、設(shè)計、采購、制造、建造、試運行、檢驗、運行和退役等各環(huán)節(jié)。

12.2 系統(tǒng)要求

12.2.1 處理和整備系統(tǒng)運行的質(zhì)量保證大綱必須包括過程控制,以保證得到可接受的廢物形態(tài)及堅固的廢物包裝。此過程控制必須包括系統(tǒng)的合格鑒定,通過實際設(shè)備的試驗確定行之有效的整備工藝參數(shù),定期驗證工藝參數(shù)的可接受性和必要時修正這些參數(shù)的措施。

12.2.2 質(zhì)量保證大綱還必須包括對放射性廢物處理、裝運和處置的記錄和文件的準備、保存和使用,對廢物包裝的轉(zhuǎn)移和裝運應(yīng)建立裝貨清單制度,并能對其進行跟蹤。

第4篇 安全責(zé)任制：核電項目籌建處綜合管理部

1 范圍

1.1 本標(biāo)準規(guī)定了****核電項目籌建處綜合管理部在安全工作中應(yīng)負的責(zé)任與要求,檢查與考核。

1.2 本標(biāo)準適用于****核電項目籌建處綜合管理部的安全工作。

2 引用標(biāo)準

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中華人民共和國主席令(第七十號)2002.06.29

《中國**集團公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法》**集團制(2005)41號

《中國**集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》**集團制(2010)17號

《電力企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》電安生「1996」640號

《中華人民共和國道路交通安全法》中華人民共和國主席令(第八號)2003.10.28

3 安全工作應(yīng)負的責(zé)任與要求

3.1 綜合管理部在籌建處主任、副主任直接領(lǐng)導(dǎo)下,按部門工作標(biāo)準的要求,完成綜合管理部安全生產(chǎn)和安全管理工作應(yīng)負的安全責(zé)任。綜合管理部直接對籌建處主任、副主任負責(zé)。

3.2 認真貫徹執(zhí)行籌建處的規(guī)章制度、上級有關(guān)指示和要求,安全管理的工作列入年度工作計劃,經(jīng)批準后組織實施。及時糾正綜合管理部安全管理工作中的失職和違章行為。

3.3 負責(zé)編制綜合管理部安全管理工作有關(guān)的規(guī)定和與綜合管理部安全管理有關(guān)的規(guī)章制度,并根據(jù)實際情況,及時進行修訂、補充、完善。

3.4 協(xié)助籌建處領(lǐng)導(dǎo)貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)指示,及時轉(zhuǎn)發(fā)、傳遞上級機關(guān)有關(guān)安全生產(chǎn)文件、通知、指示,送領(lǐng)導(dǎo)閱批和下達各相關(guān)單位、部室貫徹落實。

3.5 做好有關(guān)安全生產(chǎn)方面文件的催辦,督促有關(guān)部門及時處理。

3.6 負責(zé)籌建處安全工作總結(jié)、事故報告、事故統(tǒng)計報表等安全資料、文件的整理歸檔、保管,并隨時提供查閱,協(xié)助辦理安全書報、科技刊物的征訂工作。

3.7 負責(zé)籌建處的標(biāo)準化管理工作。根據(jù)安全生產(chǎn)的需要,及時組織或督促有關(guān)部門編制、修訂技術(shù)標(biāo)準、管理標(biāo)準、工作標(biāo)準、崗位安全責(zé)任制,并組織實施,以促進安全文明生產(chǎn)。

3.8 負責(zé)籌建處的企業(yè)管理工作。負責(zé)組織落實加強基礎(chǔ)管理、專業(yè)管理、班組管理和現(xiàn)場管理的措施,建立牢固的安全基礎(chǔ)。

3.9 圍繞安全生產(chǎn)上的難題,協(xié)助組織開展qc小組活動,協(xié)助qc成果的推廣應(yīng)用,增加安全措施中的科技含量。

3.10 負責(zé)籌建處安全、文明生產(chǎn)(施工)的考核和獎懲兌現(xiàn),嚴格考核、獎懲制度,堅持重獎重罰,以利充分調(diào)動職工的積極性。

3.11 安全生產(chǎn)情況要列為《**電報》公司新聞、**電網(wǎng)站等新聞的重要報道內(nèi)容,同時做好安全簡報、安全文件資料的打字、印刷工作。

3.12 嚴格執(zhí)行派車制度,教育小車司機嚴格遵守交通規(guī)則,確保行車安全。

3.13 事故調(diào)查時,做好車輛調(diào)度,保證緊急情況下的用車。

3.14 負責(zé)籌建處司機交通事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計上報,做好交通安全管理,參加有關(guān)報上級機關(guān)事故的調(diào)查處理。

3.15 配合有關(guān)部門進行安全大檢查和各種大型的安全活動。

4.檢查與考核

4.1 本標(biāo)準由****核電項目籌建處主任、副主任進行檢查與考核。

4.2 本標(biāo)準與《**發(fā)電有限公司經(jīng)濟責(zé)任制》、《**發(fā)電有限公司工作標(biāo)準》、《**發(fā)電有限公司安全工作獎懲標(biāo)準》一并考核。

5 附加說明

本標(biāo)準由核電項目籌建處、安全監(jiān)察部起草

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**

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第5篇 核電項目籌建處綜合管理部檔案員安全責(zé)任制

1 范圍

1.1 本標(biāo)準規(guī)定了xxxx核電項目籌建處綜合管理部檔案員在安全工作中應(yīng)負的責(zé)任與要求、檢查與考核。

1.2 本標(biāo)準適用于xxxx核電項目籌建處綜合管理部檔案員的安全工作。

2 引用標(biāo)準

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中華人民共和國主席令（第七十號）2002.06.29

《中國xx集團公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法》xx集團制（2005）41號

《中國xx集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》xx集團制（2010）17號

《電力企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》電安生「1996」640號

3 安全工作應(yīng)負的責(zé)任及要求

3.1 在綜合管理部主任的領(lǐng)導(dǎo)下，對籌建處檔案管理的安全工作負責(zé)。

3.2 認真貫徹執(zhí)行檔案管理的規(guī)章制度、上級有關(guān)指示和要求，及時糾正檔案安全管理工作中的失職和違章行為。

3.3 協(xié)助部門領(lǐng)導(dǎo)建立、健全基建、文書檔案管理工作的各項制度及其實施細則，并根據(jù)實際情況，及時進行修訂、補充、完善。

3.4 嚴格執(zhí)行《保密法》，管理好內(nèi)部各種基建、文書檔案資料，嚴防損壞、丟失和泄密。

3.5 對所轄的各種資料、檔案、設(shè)施的安全負責(zé)，并經(jīng)常進行檢查整理，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有異常情況時，應(yīng)及時采取有效的補救措施，并向部門領(lǐng)導(dǎo)匯報。

3.6 做好辦公室和檔案室的防火、防盜工作。

3.7 進入生產(chǎn)現(xiàn)場注意做到“三不傷害” ,即不傷害別人,不傷害自己,不被別人傷害。

3.8 認真參加籌建處舉辦的各項安全活動，不斷增強安全意識，提高自身的安全防護能力。

4 檢查與考核

4.1 本標(biāo)準由xxxx核電項目籌建處綜合管理部主任進行檢查與考核。

4.2 本標(biāo)準與《xx發(fā)電有限公司經(jīng)濟責(zé)任制》、《xx發(fā)電有限公司工作標(biāo)準》、《xx發(fā)電有限公司安全工作獎懲標(biāo)準》一并考核。

5 附加說明

本標(biāo)準由核電項目籌建處、安全監(jiān)察部起草

xx

xx

xx

第6篇 核電項目籌建處綜合管理部主任安全責(zé)任制

1 范圍

1.1 本標(biāo)準規(guī)定了xxxx核電項目籌建處綜合管理部主任在安全工作中應(yīng)負的責(zé)任與要求，檢查與考核。

1.2 本標(biāo)準適用于xxxx核電項目籌建處綜合管理部主任的安全工作。

2 引用標(biāo)準

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中華人民共和國主席令（第七十號）2002.06.29

《中國xx集團公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法》xx集團制（2005）41號

《中國xx集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》xx集團制（2010）17號

《電力企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》電安生「1996」640號

《中華人民共和國道路交通安全法》中華人民共和國主席令（第八號）2003.10.28

3 安全工作應(yīng)負的責(zé)任與要求

3.1 綜合管理部主任在籌建處主任、副主任直接領(lǐng)導(dǎo)下，對綜合管理部的安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主任綜合管理部安全第一責(zé)任人。

3.2 認真貫徹執(zhí)行籌建處綜合管理部的規(guī)章制度、上級有關(guān)指示和要求，安全管理的工作列入年度工作計劃，經(jīng)批準后組織實施。及時糾正綜合管理部安全管理工作中的失職和違章行為。

3.3 負責(zé)編制籌建處綜合管理部安全管理工作有關(guān)的規(guī)定和與綜合管理部安全管理有關(guān)的規(guī)章制度，并根據(jù)實際情況，及時進行修訂、補充、完善。

3.4 協(xié)助籌建處領(lǐng)導(dǎo)貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)指示，及時轉(zhuǎn)發(fā)、傳遞上級機關(guān)有關(guān)安全生產(chǎn)文件、通知、指示，送領(lǐng)導(dǎo)閱批和下達相關(guān)單位、部室貫徹落實。

3.5 做好有關(guān)安全生產(chǎn)方面文件的催辦，督促有關(guān)部門及時處理。

3.6 負責(zé)企業(yè)安全工作總結(jié)、事故報告、事故統(tǒng)計報表等安全資料、文件的整理歸檔、保管，并隨時提供查閱，協(xié)助辦理安全書報、科技刊物的征訂工作。

3.7 負責(zé)籌建處的標(biāo)準化管理工作。根據(jù)安全生產(chǎn)的需要，及時組織或督促有關(guān)部門編制、修訂技術(shù)標(biāo)準、管理標(biāo)準、工作標(biāo)準、崗位安全責(zé)任制，并組織實施，以促進安全文明生產(chǎn)。

3.8 負責(zé)籌建處的企業(yè)管理工作。負責(zé)組織落實加強基礎(chǔ)管理、專業(yè)管理、班組管理和現(xiàn)場管理的措施，建立牢固的安全基礎(chǔ)。

3.9 圍繞安全生產(chǎn)上的難題，協(xié)助組織開展qc小組活動，協(xié)助qc成果的推廣應(yīng)用，增加安全措施中的科技含量。

3.10 負責(zé)籌建處安全、文明生產(chǎn)的考核和獎懲兌現(xiàn)，嚴格考核、獎懲制度，堅持重獎重罰，以利充分調(diào)動職工的積極性。

3.11 安全生產(chǎn)情況要列為《xx電報》公司新聞、xx電網(wǎng)站等新聞的重要報道內(nèi)容，同時做好安全簡報、安全文件資料的打字、印刷工作。

3.12 嚴格執(zhí)行派車制度，教育小車司機嚴格遵守交通規(guī)則，確保行車安全。

3.13 事故調(diào)查時，做好車輛調(diào)度，保證緊急情況下的用車。

3.14 負責(zé)籌建處司機交通事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計上報，搞好交通安全管理，參加有關(guān)報上級機關(guān)事故的調(diào)查處理。

3.15 配合有關(guān)部門進行安全大檢查和各種大型的安全活動。

4．檢查與考核

4.1 本標(biāo)準由xxxx核電項目籌建處主任、副主任進行檢查與考核。

4.2 本標(biāo)準與《xx發(fā)電有限公司經(jīng)濟責(zé)任制》、《xx發(fā)電有限公司工作標(biāo)準》、《xx發(fā)電有限公司安全工作獎懲標(biāo)準》一并考核。

5 附加說明

本標(biāo)準由核電項目籌建處、安全監(jiān)察部起草

xx

xx

第7篇 安全責(zé)任制：核電項目籌建處綜合管理部主任

1 范圍

1.1 本標(biāo)準規(guī)定了****核電項目籌建處綜合管理部主任在安全工作中應(yīng)負的責(zé)任與要求,檢查與考核。

1.2 本標(biāo)準適用于****核電項目籌建處綜合管理部主任的安全工作。

2 引用標(biāo)準

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中華人民共和國主席令(第七十號)2002.06.29

《中國**集團公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法》**集團制(2005)41號

《中國**集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》**集團制(2010)17號

《電力企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》電安生「1996」640號

《中華人民共和國道路交通安全法》中華人民共和國主席令(第八號)2003.10.28

3 安全工作應(yīng)負的責(zé)任與要求

3.1 綜合管理部主任在籌建處主任、副主任直接領(lǐng)導(dǎo)下,對綜合管理部的安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主任綜合管理部安全第一責(zé)任人。

3.2 認真貫徹執(zhí)行籌建處綜合管理部的規(guī)章制度、上級有關(guān)指示和要求,安全管理的工作列入年度工作計劃,經(jīng)批準后組織實施。及時糾正綜合管理部安全管理工作中的失職和違章行為。

3.3 負責(zé)編制籌建處綜合管理部安全管理工作有關(guān)的規(guī)定和與綜合管理部安全管理有關(guān)的規(guī)章制度,并根據(jù)實際情況,及時進行修訂、補充、完善。

3.4 協(xié)助籌建處領(lǐng)導(dǎo)貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)指示,及時轉(zhuǎn)發(fā)、傳遞上級機關(guān)有關(guān)安全生產(chǎn)文件、通知、指示,送領(lǐng)導(dǎo)閱批和下達相關(guān)單位、部室貫徹落實。

3.5 做好有關(guān)安全生產(chǎn)方面文件的催辦,督促有關(guān)部門及時處理。

3.6 負責(zé)企業(yè)安全工作總結(jié)、事故報告、事故統(tǒng)計報表等安全資料、文件的整理歸檔、保管,并隨時提供查閱,協(xié)助辦理安全書報、科技刊物的征訂工作。

3.7 負責(zé)籌建處的標(biāo)準化管理工作。根據(jù)安全生產(chǎn)的需要,及時組織或督促有關(guān)部門編制、修訂技術(shù)標(biāo)準、管理標(biāo)準、工作標(biāo)準、崗位安全責(zé)任制,并組織實施,以促進安全文明生產(chǎn)。

3.8 負責(zé)籌建處的企業(yè)管理工作。負責(zé)組織落實加強基礎(chǔ)管理、專業(yè)管理、班組管理和現(xiàn)場管理的措施,建立牢固的安全基礎(chǔ)。

3.9 圍繞安全生產(chǎn)上的難題,協(xié)助組織開展qc小組活動,協(xié)助qc成果的推廣應(yīng)用,增加安全措施中的科技含量。

3.10 負責(zé)籌建處安全、文明生產(chǎn)的考核和獎懲兌現(xiàn),嚴格考核、獎懲制度,堅持重獎重罰,以利充分調(diào)動職工的積極性。

3.11 安全生產(chǎn)情況要列為《**電報》公司新聞、**電網(wǎng)站等新聞的重要報道內(nèi)容,同時做好安全簡報、安全文件資料的打字、印刷工作。

3.12 嚴格執(zhí)行派車制度,教育小車司機嚴格遵守交通規(guī)則,確保行車安全。

3.13 事故調(diào)查時,做好車輛調(diào)度,保證緊急情況下的用車。

3.14 負責(zé)籌建處司機交通事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計上報,搞好交通安全管理,參加有關(guān)報上級機關(guān)事故的調(diào)查處理。

3.15 配合有關(guān)部門進行安全大檢查和各種大型的安全活動。

4.檢查與考核

4.1 本標(biāo)準由****核電項目籌建處主任、副主任進行檢查與考核。

4.2 本標(biāo)準與《**發(fā)電有限公司經(jīng)濟責(zé)任制》、《**發(fā)電有限公司工作標(biāo)準》、《**發(fā)電有限公司安全工作獎懲標(biāo)準》一并考核。

5 附加說明

本標(biāo)準由核電項目籌建處、安全監(jiān)察部起草

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第8篇 安全責(zé)任制：核電項目籌建處綜合管理部管理員

1 范圍

1.1 本標(biāo)準規(guī)定了****核電項目籌建處綜合管理部管理員在安全工作中應(yīng)負的責(zé)任與要求,檢查與考核。

1.2 本標(biāo)準適用于****核電項目籌建處綜合管理部管理員的安全工作。

2 引用標(biāo)準

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中華人民共和國主席令(第七十號)2002.06.29

《中國**集團公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法》**集團制(2005)41號

《中國**集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》**集團制(2010)17號

《電力企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》電安生[1996]640號

《**股份有限公司發(fā)電企業(yè)主要生產(chǎn)管理崗位安全生產(chǎn)職責(zé)》[2006]95號

3 安全工作應(yīng)負的責(zé)任與要求

3.1 管理員在綜合管理部主任領(lǐng)導(dǎo)下,對主任負責(zé)。

3.2 認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的規(guī)章、制度和上級有關(guān)指示和要求,將部門安全管理工作列入年度工作計劃,經(jīng)主任批準后組織實施。及時糾正工作中的失職和違章行為。

3.3 正確履行本職工作,對本部門工資、獎金核算的準確性和工程項目指標(biāo)的統(tǒng)計工作,以及文件資料的收集、錢物保管及發(fā)放的安全負責(zé)。

3.4 負責(zé)對上級下發(fā)的文件、材料及其文稿打印和復(fù)印工作的質(zhì)量負責(zé)。

3.5 在做清理保潔工作時,不得翻閱文件、信件等,對失密、泄密負責(zé)。

3.6 正確使用、維護好辦公設(shè)備,對其發(fā)生的設(shè)備事故、障礙和異常負責(zé)。

3.7 積極參加籌建處開展的各項安全活動,增強安全意識。

3.8 熟悉本專業(yè)所屬辦公物品等的規(guī)格性能,堅持原則,秉公辦事,嚴把辦公物品質(zhì)量關(guān),對辦公物品等的質(zhì)量好壞負責(zé)。

4.檢查與考核

4.1 本標(biāo)準由****核電項目籌建處綜合管理部主任進行檢查與考核。

4.2 本標(biāo)準與《**發(fā)電有限公司經(jīng)濟責(zé)任制》、《**發(fā)電有限公司工作標(biāo)準》、《**發(fā)電有限公司安全工作獎懲標(biāo)準》一并考核。

5 附加說明

本標(biāo)準由核電項目籌建處、安全監(jiān)察部起草

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**

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第9篇 核電項目籌建處綜合管理部安全責(zé)任制

1 范圍

1.1 本標(biāo)準規(guī)定了xxxx核電項目籌建處綜合管理部在安全工作中應(yīng)負的責(zé)任與要求，檢查與考核。

1.2 本標(biāo)準適用于xxxx核電項目籌建處綜合管理部的安全工作。

2 引用標(biāo)準

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中華人民共和國主席令（第七十號）2002.06.29

《中國xx集團公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法》xx集團制（2005）41號

《中國xx集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》xx集團制（2010）17號

《電力企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》電安生「1996」640號

《中華人民共和國道路交通安全法》中華人民共和國主席令（第八號）2003.10.28

3 安全工作應(yīng)負的責(zé)任與要求

3.1 綜合管理部在籌建處主任、副主任直接領(lǐng)導(dǎo)下，按部門工作標(biāo)準的要求，完成綜合管理部安全生產(chǎn)和安全管理工作應(yīng)負的安全責(zé)任。綜合管理部直接對籌建處主任、副主任負責(zé)。

3.2 認真貫徹執(zhí)行籌建處的規(guī)章制度、上級有關(guān)指示和要求，安全管理的工作列入年度工作計劃，經(jīng)批準后組織實施。及時糾正綜合管理部安全管理工作中的失職和違章行為。

3.3 負責(zé)編制綜合管理部安全管理工作有關(guān)的規(guī)定和與綜合管理部安全管理有關(guān)的規(guī)章制度，并根據(jù)實際情況，及時進行修訂、補充、完善。

3.4 協(xié)助籌建處領(lǐng)導(dǎo)貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)指示，及時轉(zhuǎn)發(fā)、傳遞上級機關(guān)有關(guān)安全生產(chǎn)文件、通知、指示，送領(lǐng)導(dǎo)閱批和下達各相關(guān)單位、部室貫徹落實。

3.5 做好有關(guān)安全生產(chǎn)方面文件的催辦，督促有關(guān)部門及時處理。

3.6 負責(zé)籌建處安全工作總結(jié)、事故報告、事故統(tǒng)計報表等安全資料、文件的整理歸檔、保管，并隨時提供查閱，協(xié)助辦理安全書報、科技刊物的征訂工作。

3.7 負責(zé)籌建處的標(biāo)準化管理工作。根據(jù)安全生產(chǎn)的需要，及時組織或督促有關(guān)部門編制、修訂技術(shù)標(biāo)準、管理標(biāo)準、工作標(biāo)準、崗位安全責(zé)任制，并組織實施，以促進安全文明生產(chǎn)。

3.8 負責(zé)籌建處的企業(yè)管理工作。負責(zé)組織落實加強基礎(chǔ)管理、專業(yè)管理、班組管理和現(xiàn)場管理的措施，建立牢固的安全基礎(chǔ)。

3.9 圍繞安全生產(chǎn)上的難題，協(xié)助組織開展qc小組活動，協(xié)助qc成果的推廣應(yīng)用，增加安全措施中的科技含量。

3.10 負責(zé)籌建處安全、文明生產(chǎn)（施工）的考核和獎懲兌現(xiàn)，嚴格考核、獎懲制度，堅持重獎重罰，以利充分調(diào)動職工的積極性。

3.11 安全生產(chǎn)情況要列為《xx電報》公司新聞、xx電網(wǎng)站等新聞的重要報道內(nèi)容，同時做好安全簡報、安全文件資料的打字、印刷工作。

3.12 嚴格執(zhí)行派車制度，教育小車司機嚴格遵守交通規(guī)則，確保行車安全。

3.13 事故調(diào)查時，做好車輛調(diào)度，保證緊急情況下的用車。

3.14 負責(zé)籌建處司機交通事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計上報，做好交通安全管理，參加有關(guān)報上級機關(guān)事故的調(diào)查處理。

3.15 配合有關(guān)部門進行安全大檢查和各種大型的安全活動。

4．檢查與考核

4.1 本標(biāo)準由xxxx核電項目籌建處主任、副主任進行檢查與考核。

4.2 本標(biāo)準與《xx發(fā)電有限公司經(jīng)濟責(zé)任制》、《xx發(fā)電有限公司工作標(biāo)準》、《xx發(fā)電有限公司安全工作獎懲標(biāo)準》一并考核。

5 附加說明

本標(biāo)準由核電項目籌建處、安全監(jiān)察部起草

xx

xx

xx

第10篇 核電項目籌建處綜合管理部管理員安全責(zé)任制

1 范圍

1.1 本標(biāo)準規(guī)定了xxxx核電項目籌建處綜合管理部管理員在安全工作中應(yīng)負的責(zé)任與要求，檢查與考核。

1.2 本標(biāo)準適用于xxxx核電項目籌建處綜合管理部管理員的安全工作。

2 引用標(biāo)準

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中華人民共和國主席令（第七十號）2002.06.29

《中國xx集團公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法》xx集團制（2005）41號

《中國xx集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》xx集團制（2010）17號

《電力企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》電安生［1996］640號

《xx股份有限公司發(fā)電企業(yè)主要生產(chǎn)管理崗位安全生產(chǎn)職責(zé)》［2006］95號

3 安全工作應(yīng)負的責(zé)任與要求

3.1 管理員在綜合管理部主任領(lǐng)導(dǎo)下，對主任負責(zé)。

3.2 認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的規(guī)章、制度和上級有關(guān)指示和要求，將部門安全管理工作列入年度工作計劃，經(jīng)主任批準后組織實施。及時糾正工作中的失職和違章行為。

3.3 正確履行本職工作，對本部門工資、獎金核算的準確性和工程項目指標(biāo)的統(tǒng)計工作，以及文件資料的收集、錢物保管及發(fā)放的安全負責(zé)。

3.4 負責(zé)對上級下發(fā)的文件、材料及其文稿打印和復(fù)印工作的質(zhì)量負責(zé)。

3.5 在做清理保潔工作時，不得翻閱文件、信件等，對失密、泄密負責(zé)。

3.6 正確使用、維護好辦公設(shè)備，對其發(fā)生的設(shè)備事故、障礙和異常負責(zé)。

3.7 積極參加籌建處開展的各項安全活動，增強安全意識。

3.8 熟悉本專業(yè)所屬辦公物品等的規(guī)格性能，堅持原則，秉公辦事，嚴把辦公物品質(zhì)量關(guān)，對辦公物品等的質(zhì)量好壞負責(zé)。

4．檢查與考核

4.1 本標(biāo)準由xxxx核電項目籌建處綜合管理部主任進行檢查與考核。

4.2 本標(biāo)準與《xx發(fā)電有限公司經(jīng)濟責(zé)任制》、《xx發(fā)電有限公司工作標(biāo)準》、《xx發(fā)電有限公司安全工作獎懲標(biāo)準》一并考核。

5 附加說明

本標(biāo)準由核電項目籌建處、安全監(jiān)察部起草

xx

xx

xx

第11篇 某核電土石方工程中的安全管理

陽江核電站位于廣東省陽江市東平鎮(zhèn),我葛二公司主要承接了陽江核電的廠平一期和二期工程,工期從2003年一直到2008年,現(xiàn)在主要就廠平二期工程的安全管理進行淺析，廠平二期工程開工于2006年8月，至2008年6月完工。廠平工程屬于大方量的土石方工程，有很大的特點，陽江核電的廠平二期工程爆破開挖土石方量在800多萬方，工期為一年半，本工程的作業(yè)量大，工期短，且工程單價低，這些勢必造成 人員設(shè)備的流動性大，給安全管理帶來相當(dāng)大的難度。在本工程的施工高峰期，現(xiàn)場人員在600人左右，其中，外協(xié)隊人員500多，對外協(xié)隊人員的管理也是一個相當(dāng)大的難點。

我部在建工程為陽江核電前期工程廠平（ⅱ期）工程，主要包括：土石方鉆爆、開挖、運輸、回填，規(guī)格石供應(yīng)，截洪溝施工，護坡等。主要的臨建包括：油庫，修理廠，混裝炸藥地面站，鋼筋加工場，混凝土攪拌站，倉庫，生活區(qū)等。在本工程的安全管理上，主要集中在爆破作業(yè)、挖裝運輸、高臨邊作業(yè)、臨時用電、文明施工等方面，以“安全第一，以人為本”的原則，采取有效措施，盡量實現(xiàn)本質(zhì)安全，確保工程安全施工。

一．本工程的安全管理指導(dǎo)思想

在本工程的安全管理中我們始終貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，深入貫徹我公司“守法誠信，文明施工保健康；全員參與，節(jié)能降耗防污染；持續(xù)改進，安全環(huán)保雙達標(biāo)”的環(huán)境、職業(yè)健康安全方針,堅持以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全各項安全規(guī)章制度，有效運行職業(yè)健康安全管理體系，強化安全生產(chǎn)管理和班組安全建設(shè)，落實安全防護措施，加強安全教育和培訓(xùn),努力營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，預(yù)防和控制各類事故發(fā)生，確保工程建設(shè)順利進行。

二．本工程安全管理控制目標(biāo)

1．工傷事故：工傷事故率小于3.5人/每億元產(chǎn)值，重傷率小于0.9人/億元產(chǎn)值，無死亡事故。

2．機電事故：直接經(jīng)濟損失率控制在0.5‰以內(nèi)。

3．火災(zāi)事故：直接經(jīng)濟損失率控制在0.5元/每萬元產(chǎn)值以內(nèi)。

4．交通事故：交通事故百車率小于5%，力爭不發(fā)生重大以上交通事故。

5．重大危險源得到有效控制，事故隱患整改率達到85%，不發(fā)生各類重大安全事故。

6．特種設(shè)備按國家規(guī)定定期檢驗；特種作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗。

7．安全主要負責(zé)責(zé)任人、管理人員經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗；新入場人員全部進行上崗前安全教育培訓(xùn)，并開展全員安全生產(chǎn)法規(guī)和崗位安全操作規(guī)程學(xué)習(xí)活動。

8．職業(yè)健康安全管理體系審核無嚴重不符合項，一般不符合項按時關(guān)閉。

三．本工程安全管理方法

1．健全安全生產(chǎn)保證體系

建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全生產(chǎn)保證體系，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門在安全生產(chǎn)中的決策、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的作用，對安全生產(chǎn)全員參與，號召全員齊抓共管，使安全管理縱向到底、橫向到邊。

（1）各單位行政正職是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)全面負責(zé)。

（2）項目部與各部門、作業(yè)隊簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書。各單位應(yīng)在此基礎(chǔ)上與作業(yè)班組和崗位人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；并對安全責(zé)任制的落實進行跟蹤考核，對安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實的或者落實程度不夠的給予處罰整改。嚴格執(zhí)行安全風(fēng)險金預(yù)留制度，安全風(fēng)險金為各單位每月完成產(chǎn)值的5%，安全生產(chǎn)與風(fēng)險金掛鉤，風(fēng)險金發(fā)放嚴格按照業(yè)主安全標(biāo)桿五星評估結(jié)果和項目部內(nèi)部安全檢查結(jié)果（包括日常巡查和專項五星標(biāo)桿檢查）綜合執(zhí)行，加強對各作業(yè)隊安全考核，確保安全生產(chǎn)。

（3）項目部各職能部門及各級人員要全面履行自己的安全職責(zé)，對安全工作齊抓共管，保證安全工作落實到位。

（4）全面貫徹落實上級部門有關(guān)安全生產(chǎn)的各項規(guī)定。

2．強化安全監(jiān)察體系的建設(shè)

加強安全監(jiān)察體系的建設(shè)，建立一支懂業(yè)務(wù)，作風(fēng)硬的安全監(jiān)察隊伍。在項目部設(shè)安全經(jīng)理、安全部，安全經(jīng)理全面管理項目部安全工作；配備項目部專職安全員，在對施工現(xiàn)場安全工作進行全面監(jiān)控。各施工單位配備兼職安全員，在施工現(xiàn)場管理該隊伍安全工作，不斷提高安全管理水平，以適應(yīng)新形勢、新環(huán)境以及工程進展的安全生產(chǎn)管理，達到安全生產(chǎn)要求。

3．完善并落實各項安全規(guī)章制度

制定安全管理體系文件，編寫安全作業(yè)指導(dǎo)書，健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。使安全工作規(guī)范化、程序化，并嚴格貫徹執(zhí)行各項規(guī)章制度。

4．加強監(jiān)督，嚴格執(zhí)法

專職安全人員加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督，深入現(xiàn)場糾查“三違”，對違章行為及時糾正，對責(zé)任者從嚴處理，確保實現(xiàn)安全管理目標(biāo)。

5．加強對危險源進行控制

針對工程項目的方法特點，對爆破、交通、油庫、高空作業(yè)、用電、臺風(fēng)等危險源進行控制，對其進行風(fēng)險評價，編制了“三防”、防抗“超強臺風(fēng)”等專項應(yīng)急預(yù)案，落實各項安全措施，確保工程建設(shè)的順利進行。

6．深入扎實地開展“兩創(chuàng)”活動，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)安全工程。

（1）“施工創(chuàng)安全文明工程，職工創(chuàng)安全文明崗位”是夯實企業(yè)安全管理基礎(chǔ)、確保安全生產(chǎn)、提高管理水平的有效途徑。

（2）根據(jù)工程進度，不同階段、不同季節(jié)的特點和生產(chǎn)實際情況，抓住重點、難點，有針對性的開展工作。要不斷總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，適時調(diào)整，始終保持安全生產(chǎn)處于良好受控狀態(tài)。

（3）加強班組安全建設(shè)，開展“三工”活動和危險預(yù)知活動，開展“崗位安全”活動，各單位組織崗位人員認真學(xué)習(xí)崗位安全標(biāo)準，真正做到理解、掌握、執(zhí)行本崗位安全標(biāo)準及各項安全規(guī)定；加強對不安全崗位、危險崗位的整改力度，加強高危險作業(yè)的審批制度；如排架作業(yè)、交叉作業(yè)等。

7．加大全員安全教育的力度，不斷提高全員安全素質(zhì)。

（1）廣泛深入地宣傳、貫徹安全生產(chǎn)法等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，不斷增強員工安全生產(chǎn)法律意識，營造一個良好的安全文明生產(chǎn)氛圍；結(jié)合“安全月”等活動，開展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、知識競賽，形成“我要安全、我會安全”的文明生產(chǎn)秩序。

（2）抓好重點對象的安全培訓(xùn)。所有新入廠人員和特殊工種人員及時進行入場安全培訓(xùn)和考核，確保特殊工種持證上崗率為100%。

（3）對民技工進行崗位安全教育。堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則， 嚴禁“以包代管、以罰代教”的現(xiàn)象。

（4）對員工進行各項安全管理規(guī)章制度的培訓(xùn)，使員工能夠及時了解、熟悉各項安全規(guī)定，以便更好地自覺遵守。

8．加強現(xiàn)場安全管理，提高文明施工水平。

（1）保證施工現(xiàn)場的安全防護設(shè)施、措施落實到位。各單位（部門）要對各分項工程制定詳細的安全技術(shù)措施，并層層交底；重點（危險）部位設(shè)置安全防護設(shè)施和安全警示標(biāo)志，并隨施工進度的變化不斷完善。

第12篇 核電廠換料大修的核安全風(fēng)險管理

1 核電廠換料大修期間的核安全風(fēng)險

核電廠換料大修期間，因在短時間內(nèi)執(zhí)行大量的維修工作、設(shè)備的檢查維護、定期試驗，變更/技改以及裝卸料等操作，使得電廠大量系統(tǒng)、設(shè)備集中停役，電源停電，所以在換料大修期間存在著較大的核安全風(fēng)險。

1.1 系統(tǒng)設(shè)備方面存在的風(fēng)險

換料大修期間，從系統(tǒng)設(shè)備可靠性和安全功能上，電廠存在的核安全風(fēng)險主要涉及以下幾方面：反應(yīng)堆余熱排出、堆芯水裝量保持、反應(yīng)性控制、電源保障以及安全殼完整性維持。

1.1.1 反應(yīng)堆失去衰變熱導(dǎo)出功能的風(fēng)險因素

（1）大修前缺少余熱導(dǎo)出能力的分析，如：

1）未事先確定堆芯燃料布置下的初始衰變熱熱量、堆芯沸騰時間和裸露時間；

2）缺少對堆冷卻系統(tǒng)水裝量各種狀態(tài)（如充水、放水、半管水位、換料通道充水和換料水池充水）下余熱導(dǎo)出能力的分析；

3）缺少對主系統(tǒng)各種狀態(tài)（如反應(yīng)堆冷卻劑系統(tǒng)（rcs）加壓或已通氣、主管道已堵板或主回路隔離閥已關(guān)閉、蒸汽發(fā)生器（sg）人孔開/關(guān)、通風(fēng)系統(tǒng)可用性、臨時假蓋或壓緊部件已安裝、主蒸汽管道已隔離）下的余熱導(dǎo)出能力的分析；

4）缺少對sg二次側(cè)熱量交換能力的分析。

（2）大修計劃未考慮失去乏燃料冷卻的縱深防御措施，導(dǎo)致乏燃料池失去冷卻，或在高衰變熱或低水裝量期間，安排對余熱導(dǎo)出系統(tǒng)進行檢修，使余熱導(dǎo)出系統(tǒng)不可用。

（3）操縱員/電廠員工對工況變換/規(guī)程不了解，對縱深防御措施不清楚，如未能保障換料大廳通風(fēng)以及空調(diào)系統(tǒng)的可運行性，設(shè)備閘門、人員閘門和貫穿件失去關(guān)閉能力。

1.1.2 失去水裝量的風(fēng)險因素

在停堆期間，一回路的邊界已擴展到衰變熱導(dǎo)出管路、乏燃料池、換料水箱及其它相關(guān)的系統(tǒng)，這種情況使得水裝量喪失的風(fēng)險大大增加。業(yè)界曾發(fā)生了水意外排到換料水箱、安全殼地坑、安注箱及安全殼噴淋系統(tǒng)等事件。一回路水裝量快速喪失可能導(dǎo)致安全殼內(nèi)的輻射水平顯著升高。下面是常見的幾種誤操作。

（1）閥門誤操作，不可控地改變一回路流道，導(dǎo)致一回路水裝量快速喪失。

（2）換料水池充水前，未對反應(yīng)堆水池密封、蒸汽發(fā)生器堵板和其它接管堵板等進行檢查或安裝后試驗，導(dǎo)致出現(xiàn)水裝量泄漏。

（3）下列情形下，主系統(tǒng)水位控制不當(dāng)或意外排水到余熱導(dǎo)出系統(tǒng)，導(dǎo)致失去衰變熱導(dǎo)出能力。

1）在反應(yīng)堆頂蓋吊運前，排水至壓力容器法蘭面以下；

2）堆芯水位處在主管道中心線水位（稱低水位）；

3）一回路水位處于與反應(yīng)堆壓力殼連接的熱端上部以下；

4）關(guān)閉一回路隔離閥；

5）安裝蒸汽發(fā)生器一次側(cè)堵板。

（4）失去乏燃料池和反應(yīng)堆水池的水裝量。即換料水池和乏燃料水池氣閘門的氣源不可靠，無后備氣源（如氮氣），未考慮水池密封加流量限制和圍堰等其它緩解措施。

1.1.3 電源可靠性風(fēng)險因素

在停堆狀態(tài)下，交流電源維持堆芯和乏燃料池的冷卻，并把衰變熱傳輸?shù)綗嶷逯?，使安全殼保持密封，并支持其它重要功能。許多事件與人員差錯引起重要系統(tǒng)失電有關(guān)，如大修計劃未能提供冗余的交流電源（縱深防御），對停堆期間安全功能的關(guān)鍵系統(tǒng)其交流和直流電源未得到保證，對失去交流電源的事件缺少規(guī)程和演練。

典型的高風(fēng)險作業(yè)，如開關(guān)站、變壓器和電氣設(shè)備工作未安裝警告信號或采取實體屏障，在多路電路停役的情況下在電廠唯一廠外電源的動力線路和變壓器上進行維修活動。

1.1.4 反應(yīng)性控制風(fēng)險因素

反應(yīng)性控制主要包括維持反應(yīng)堆冷卻劑系統(tǒng)和乏燃料池有足夠的停堆裕量以及計劃和控制所有的燃料裝卸活動。壓水堆意外硼稀釋會發(fā)生非預(yù)期的反應(yīng)堆臨界，甚至在控制棒全插入情況下。

典型的風(fēng)險包括：探測硼稀釋手段（一回路取樣，在線分析和源量程探測器的計數(shù)）失效，行政管理控制和計劃安排不當(dāng)引起意外硼稀釋，無多重的加硼流道可用以響應(yīng)硼稀釋事件，未定期校驗停堆裕量，在低于最低安全分析溫度期間移動燃料。

在換料期間，由于發(fā)生控制棒和燃料組件裝載錯誤，會引起堆芯臨界而未被源量程探測器探測到。燃料組件跌落、受裝卸料設(shè)備撞擊以及在堆芯錯裝位等事件還可能引起人員受超劑量照射以及嚴重的放射性污染。

1.1.5 安全殼密封性風(fēng)險因素

安全殼在大修的某些階段需要密封，以限制放射性物質(zhì)未受監(jiān)督的釋放。如果安全殼的（設(shè)備和人員）閘門以及與大氣相連的貫穿件（一次或二次側(cè)）在裝卸料操作期間、堆芯沸騰以及電源不可用時不能保持關(guān)閉狀態(tài)，則風(fēng)險會大大提高。

1.2 人因和管理上的風(fēng)險

從人因和行政管理上，電廠存在的核安全風(fēng)險主要涉及大修計劃、人員培訓(xùn)、文件控制、經(jīng)驗反饋等

大修中電廠內(nèi)的工作人員數(shù)量很多，包括大量的承包商人員，而人總是要犯錯誤的，特別是在大量的操作過程中。因此，事先計劃不充分、文件包準備不足、培訓(xùn)不足、時間的壓力、任務(wù)的壓力等都可能成為風(fēng)險源。

2 秦山核電廠的核安全風(fēng)險管理

2.1 系統(tǒng)狀態(tài)控制和大修運行程序

為確保大修期間操縱員有能力去監(jiān)督和控制安全系統(tǒng)及其支持系統(tǒng)的狀態(tài)，保證系統(tǒng)的可用性，秦山核電廠在停堆前對操縱員進行了專項培訓(xùn)。這種培訓(xùn)在機組長期運行、整個循環(huán)都沒有停機停堆操作的情況下，特別重要。有針對性地安排在全尺寸模擬機上進行停堆操作、停堆過程中預(yù)定試驗的操作、備用系統(tǒng)投切、系統(tǒng)和設(shè)備的隔離、操縱員的溝通配合演練等，并設(shè)計一些異常和故障處理，使操縱員提前進入實戰(zhàn)演習(xí)，培養(yǎng)和考驗操縱員的心理和應(yīng)變能力，將有助于提高操縱員工作水平，減少人因失誤。

讓操縱員提前了解大修項目和可能面對的困難，審查關(guān)鍵路徑、主隔離、技術(shù)規(guī)格書隔離窗、冗余系統(tǒng)的狀態(tài)、縱深防御措施，可以使操縱員了解大修中的關(guān)鍵設(shè)備和參數(shù)并加強監(jiān)視。同時，編制應(yīng)急操作程序，減少核安全風(fēng)險。

國外一些電廠采用psa技術(shù)對一些風(fēng)險因子較高的大修狀態(tài)進行分析。通過psa評價，確保風(fēng)險重要的系統(tǒng)和設(shè)備得到足夠的重視，使大修活動盡量不增加電廠風(fēng)險。例如，用psa確定大修計劃的優(yōu)先順序，即通過系統(tǒng)和設(shè)備的風(fēng)險重要度來指導(dǎo)維修活動的編排，或用psa技術(shù)監(jiān)視維修和試驗活動帶來的風(fēng)險變化，估計累積堆芯損傷概率（cdf），并預(yù)先采取必要的緩解措施。秦山核電廠剛剛完成一級psa分析，條件成熟后將考慮應(yīng)用psa成果到大修中。?考慮縱深防御措施是對系統(tǒng)狀態(tài)實施有效控制的最佳策略，如考慮安全系列、電源序列、關(guān)鍵安全功能的設(shè)備的冗余，利用報警和指示向運行人員提醒需要縱深防御的系統(tǒng)的問題，如臨時采用ups和后備交流電源，以減少發(fā)生失去電源事件的風(fēng)險。秦山核電廠在日計劃中列出安全系統(tǒng)的可利用性和設(shè)備的狀態(tài)報告，以幫助運行人員維持和提高電廠部件和系統(tǒng)的可運行性。

除了正常運行規(guī)程（op）、異常處理規(guī)程（aop）、事故處理規(guī)程（eop）外，秦山核電廠還專門針對大修開發(fā)了大修運行程序，特別是對重要的操作都準備了操作票。

2.2 大修計劃和關(guān)鍵路徑

事實證明，應(yīng)至少提前一年準備大修計劃，大修計劃要得到各方人員的支持，以保證系統(tǒng)可利用率符合管理層的核安全期望值、程序要求和技術(shù)規(guī)格書要求。大修計劃要結(jié)合以往大修的經(jīng)驗教訓(xùn)進行制訂和優(yōu)化，好的大修進度計劃可準確到小時而且不需要經(jīng)常修改，不但總進度誤差小，各分項目的進度計劃誤差也要求盡量做到很小。

隔離窗口或大修里程碑已證明在制訂大修總體進度計劃是很有用的。隔離窗口的大小和組成由系統(tǒng)滿足停堆安全要求而定，隔離窗口或大修里程碑計劃是一種進度安排的技巧，在一臺設(shè)備或一個系統(tǒng)通道上安排的維修、在役檢查和試驗工作被安排在大修中的某個時間段進行。例如：在大修某個時間段內(nèi)安排應(yīng)急柴油發(fā)電機（edg）退出，在此系統(tǒng)窗口中同時安排由edg供電的安全設(shè)備的維修或試驗。某些電廠對系統(tǒng)窗口起渾號“保護傘”，表明在保護傘下進行活動，既滿足停堆安全要求，也保證在隔離窗口或里程碑終點前可安排品質(zhì)再鑒定和功能驗收，而不至于將所有試驗拖延到大修近結(jié)束時進行，有效地保證大修計劃的完成。

根據(jù)國際上的運行經(jīng)驗，單靠嚴格地遵守技術(shù)規(guī)格書的要求也許不能完全保證大修期間的安全裕量。因此，在進度計劃制訂期間，應(yīng)明確規(guī)定大修期間必須確保安全功能可用的系統(tǒng)，如衰變熱的導(dǎo)出、中子監(jiān)測、維持停堆裕度、反應(yīng)堆系統(tǒng)水位監(jiān)測和控制、正常和備用電源、對人員安全必要的系統(tǒng)和部件（設(shè)備隔離或放射性要求）以及安全殼完整性要求、公用水/冷卻水的可利用性等。

失去連續(xù)冷卻手段將導(dǎo)致冷卻劑因過熱而損耗，最終將導(dǎo)致堆芯裸露燒毀。為避免這種情況的發(fā)生，大修計劃應(yīng)充分保證停堆冷卻系統(tǒng)上的工作處于嚴格控制之中，并保障最低的冷卻系統(tǒng)要求。在冷卻系統(tǒng)（包括廢燃料冷卻系統(tǒng)）上的工作，必須嚴格按照計劃進行。處于運行或備用的冷卻系統(tǒng)及其支持系統(tǒng)應(yīng)處于良好的保護之中，應(yīng)有適當(dāng)?shù)膾炫苹蚋綦x圍欄等設(shè)施。在堆芯水位降低過程中，盡量避免停堆冷卻系統(tǒng)或其它冷卻系統(tǒng)上的試驗工作，避免造成擾動而影響系統(tǒng)的冷卻。

在堆芯水位降低過程中，如果失去了堆芯余熱排出的手段，將有可能在短時間內(nèi)導(dǎo)致堆芯溫度的升高，甚至損壞燃料。在換料期間，冷卻劑的邊界相應(yīng)地延伸到停堆冷卻系統(tǒng)、燃料運輸通道、廢燃料系統(tǒng)，所以除保證必要的系統(tǒng)維持在可運行狀態(tài)外，尚需注意以下事項：

（1）在降低堆芯水位之前，計劃上應(yīng)保證堆芯有足夠長的衰變余熱排出時間，盡量使堆芯金屬溫度穩(wěn)定在環(huán)境溫度的水平；

（2）在堆芯有料期間，為防止主系統(tǒng)跑水，應(yīng)保證停堆冷卻系統(tǒng)能從安全殼地坑吸水；

（3）在低水位期間，應(yīng)盡量避免同堆芯相關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)的試驗、頻繁啟動等操作，以免造成波動導(dǎo)致水裝量的變化。

電源是安全的最重要要素之一，電源的失去將有可能導(dǎo)致嚴重事故的發(fā)生。所以，從計劃上或行動上應(yīng)確保換料大修期間的任何活動不會導(dǎo)致關(guān)鍵電源系統(tǒng)的喪失。特別需注意下列事項：

（1）任何有可能導(dǎo)致關(guān)鍵配電系統(tǒng)喪失的活動，必須處在可控條件之下，所有的這些活動都是嚴格按計劃進行的；

（2）安全電源系統(tǒng)上的工作是按計劃分列進行的，而不是并列進行的，避免同時失去安全電源；

（3）當(dāng)只有一列電源系統(tǒng)處在運行狀態(tài)時，此系列電源區(qū)域應(yīng)有良好的保護措施，如醒目的標(biāo)志、隔離措施、圍欄、房間上鎖、人員控制等；

（4）相關(guān)的試驗活動應(yīng)盡量避免，以免造成電源的喪失。

保證反應(yīng)性控制也是停堆安全的一個重要因素。意外的硼稀釋事故將導(dǎo)致停堆裕度的降低，嚴重的有可能導(dǎo)致反應(yīng)堆重返臨界，使人員遭受意外的劑量照射，甚至可能損壞燃料元件等。除必須保證必要的系統(tǒng)處在可運行狀態(tài)外，尚需注意下列事項：

（1）可能導(dǎo)致意外硼稀釋事故的系統(tǒng)必須同冷卻劑系統(tǒng)隔離掛牌，相關(guān)閥門應(yīng)上鎖；

（2）必須保證有硼注入系統(tǒng)處于可運行狀態(tài)，在硼濃度意外降低情況下，能保證按一定的流量，將高濃度硼注入堆芯；

（3）換料現(xiàn)場和主控室應(yīng)有臨界監(jiān)測系統(tǒng)，主控室和現(xiàn)場之間的聯(lián)系保持通暢；

（4）裝卸料操作嚴格按換料方案進行，移出堆芯的燃料按規(guī)定放置。

安全殼是防止放射性外泄的最后一道屏障，關(guān)閉安全殼是減少放射性釋放的最基本也是最有效的方法。一般情況下，安全殼的完整性不應(yīng)該被破壞。但當(dāng)由于檢修而破壞了安全殼的完整性時，工作前應(yīng)準備相應(yīng)的措施或作其他準備，在需要的時候，能快速恢復(fù)安全殼的完整性。只要堆芯有料，計劃上就應(yīng)盡量避免安排貫穿件、隔離閥等檢修工作，以免破壞安全殼的完整性。即使需要，也應(yīng)有手段快速恢復(fù)安全殼的隔離。

2.3 大修的培訓(xùn)和經(jīng)驗反饋

大修核安全有關(guān)的培訓(xùn)應(yīng)包括余熱排出、廠外電源、反應(yīng)堆冷卻劑裝量、燃料池的裝量和反應(yīng)性控制或停堆裕量事件以及低水位運行和為防止意外硼稀釋方面的培訓(xùn)。外部運行經(jīng)驗應(yīng)反映到培訓(xùn)中去，特別是對非經(jīng)常工作和關(guān)鍵項目，應(yīng)考慮給予專門的培訓(xùn)，并采用班前會進行復(fù)習(xí)。

電廠人員，包括承包商和其它臨時指派去支持大修的人員，需要進行大修核安全方面的培訓(xùn)。他們應(yīng)了解縱深防御的概念，在大修期間提供縱深防御的系統(tǒng)或部件以及風(fēng)險預(yù)防或限制措施。應(yīng)使培訓(xùn)人員了解停堆工況下堆芯毀損的潛在危險和事件的潛在后果。培訓(xùn)中應(yīng)強調(diào)怎樣去避免這些事件，并包括停堆期間可能發(fā)生事件的響應(yīng)頻譜。

大修中應(yīng)每天提醒昨日的經(jīng)驗和近日的主要風(fēng)險，特別是歷史上已經(jīng)出過的事件、人因事件等是防范的重點。以下是典型的提醒項目：? 降功率過程中注意的問題；

防意外硼稀釋和意外人員輻照；

人因失誤的十大誘因；

低水位的變化及控制；

承包商問題及監(jiān)管；

國外電廠在卸料過程中出現(xiàn)的問題；

防異物管理；

人因失誤十大誘因之一：時間緊迫；

低水位閥門檢修時防止意外跑水；

工業(yè)安全；

容器及狹小空間內(nèi)作業(yè)；

起吊作業(yè)；

人因失誤十大誘因之二：任務(wù)繁重；

輻射防護；

乏燃料池冷卻系統(tǒng)的運行；

驗收——應(yīng)急柴油機系統(tǒng)；

驗收——接線錯誤。

2.4 大修控制點

對大修的一些關(guān)鍵點設(shè)置控制點和停工待檢點是一種規(guī)避風(fēng)險的好做法。秦山核電廠根據(jù)大修進度計劃，設(shè)置了10多個控制檢查點。包括反應(yīng)堆開蓋、頂蓋吊運、壓緊部件吊運、吊籃部件吊運、卸料、裝料、堆芯核查、反應(yīng)堆合蓋、升溫升壓、臨界、并網(wǎng)等控制點，并開發(fā)了相關(guān)控制程序。

在進入設(shè)定的控制點前，由運行和檢修部門按相關(guān)程序完成系統(tǒng)/設(shè)備條件的準備、檢查及確認工作，確認控制點轉(zhuǎn)換條件滿足，由工作負責(zé)人填寫《控制點轉(zhuǎn)換申請單》，再由核安全工程師對控制點條件進行獨立驗證。如控制點條件不滿足要求，不得進行控制點轉(zhuǎn)換。當(dāng)控制點控制條件滿足后，核安全工程師驗證后將許可單提交大修核安全經(jīng)理確認簽字，再經(jīng)大修經(jīng)理許可釋放控制點，授權(quán)工作負責(zé)人進行節(jié)點轉(zhuǎn)換。以下是典型的控制點。

（1）裝卸料控制點

裝卸料前應(yīng)充分保證相關(guān)系統(tǒng)和設(shè)備的可運行性，從而保證有充分的手段控制余熱的排出、堆芯水裝量的維持、反應(yīng)性的控制、安全殼完整性以及電源的保證。同時，為避免燃料操作事故的發(fā)生，裝卸料工具必須經(jīng)過操作前的驗證，操作人員已經(jīng)過培訓(xùn)，通訊系統(tǒng)暢通，撤離警告裝置正常以及撤離通道順暢。并且，卸料前已進行相關(guān)的應(yīng)急演練。

在燃料運輸中防止錯裝料所采取的步驟包括以下幾條：

1）使用規(guī)程和詳細的燃料移動計劃，特別對不用的或很少用的操作，包括人員職責(zé)和專門安全措施的安全手冊能有助于減少燃料裝卸的事件；

2）在堆內(nèi)移動燃料或燃料運輸以前，對換料人員進行培訓(xùn)；

3）在所有裝卸料操作期間，保持換料水池的清潔度；

4）在燃料運輸前，對所有裝卸料設(shè)備進行全面的檢查和標(biāo)定，包括水下運輸設(shè)備的檢查；

5）使用輔助設(shè)備，諸如使用雙筒望遠鏡或水下電視去觀察燃料裝卸設(shè)備的工作情況，以及核實燃料組件移動的自由度。

因此，卸料控制點至少應(yīng)檢查以下系統(tǒng)和設(shè)備：乏燃料池冷卻系統(tǒng)、設(shè)冷水系統(tǒng)、一回路海水系統(tǒng)、停堆冷卻系統(tǒng)、乏燃料池補水系統(tǒng)、換料水池水位、乏燃料池水位、外電源、柴油發(fā)電機、交流電源、直流電源、硼水源、硼水注入通道、源量程監(jiān)測儀、燃料操作事故輻射監(jiān)測系統(tǒng)、通訊、換料水池硼濃度、衰變時間、裝卸料機、燃料廠房吊車、安全殼清洗送排風(fēng)隔離系統(tǒng)、設(shè)備閘門、人員閘門、貫穿件、燃料廠房事故排風(fēng)凈化系統(tǒng)。另外，保持水池區(qū)的清潔度，禁止水池四周高處作業(yè)，控制人員數(shù)量也是非常重要的行政管理措施。

（2）重要物項吊運控制點

堆內(nèi)構(gòu)件在吊運前，為保證物項安全移動，必須有充分的手段確認將投入的設(shè)備是可靠的。如：

1）長時間停役或經(jīng)檢修改造后設(shè)備（如環(huán)吊、裝卸料機）已經(jīng)按相關(guān)的制度進行了品質(zhì)鑒定和功能性試驗，且試驗合格；

2）原備用或運行系統(tǒng)一直按正常的定期試驗要求進行試驗，試驗期限在規(guī)定的有效期內(nèi)；

3）吊具經(jīng)過檢定和充分的試驗；

4）計算機控制軟件經(jīng)過充分的驗證；

5）吊運人員資格符合要求，指揮人員有特別標(biāo)記；

6）輻射監(jiān)測系統(tǒng)就緒，監(jiān)測人員到位；

7）徹底檢查是否還有異物，連接電纜是否已脫開；

8）培訓(xùn)、演練、演習(xí)已完成；

9）由指揮負責(zé)組織各小組按系統(tǒng)、設(shè)備、清潔、程序進行安全與質(zhì)量檢查，且已合格。

（3）臨界控制點

反應(yīng)堆進入臨界，意味著核加熱運行的開始。此階段的運行，應(yīng)特別注意任何操作可能帶來的核風(fēng)險。在進入臨界前，應(yīng)充分保證反應(yīng)性控制系統(tǒng)、堆芯冷卻系統(tǒng)、屏障系統(tǒng)的可運行性。進入臨界前至少應(yīng)檢查下列項目：停堆深度、冷卻劑平均溫度、控制棒、棒位指示器通道、落棒時間、rcs、pzr安全閥、氫氣分析器、消氫系統(tǒng)、氫氣混合系統(tǒng)。

3 結(jié)束語

事實證明，有效的大修計劃、完備的規(guī)程體系、嚴格遵守規(guī)程、有效利用經(jīng)驗反饋信息、加強人員培訓(xùn)和演習(xí)以及預(yù)先設(shè)置大修過程控制點、核安全監(jiān)督人員獨立驗證、采取專項交叉檢查等手段，加上良好的安全文化、保守決策、縱深防御、風(fēng)險分析與防范，都能有效地緩解大修中的核安全風(fēng)險，確保核電廠滿足技術(shù)規(guī)格書運行限制條件和整個換料大修期間的運行安全。

第13篇 并網(wǎng)核電廠電力生產(chǎn)安全管理規(guī)定

１ 總 則

１．１ 根據(jù)國務(wù)院授予電力工業(yè)部行業(yè)安全管理的職能和國家有關(guān)的法律、法規(guī)，以及根據(jù)電力行業(yè)的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范，結(jié)合我國電網(wǎng)現(xiàn)狀、核電廠的運營體制和核電生產(chǎn)的特點，制定本規(guī)定。

１．２ 制訂本規(guī)定的目的是通過對核電廠電力安全生產(chǎn)加強行業(yè)管理，促進核電廠和電網(wǎng)穩(wěn)定運行，保障企業(yè)和社會效益。同時加強對“電力生產(chǎn)安全管理控制事件”（以下簡稱“控制事件”）的調(diào)查分析，為總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究核電廠事故規(guī)律，提高規(guī)劃、設(shè)計、施工安裝、調(diào)試、運行和檢修水平以及設(shè)備制造質(zhì)量的可靠性提供依據(jù)。

１．３ 核電廠全體職工必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針；核電廠要堅持確保核安全、電廠安全、電網(wǎng)安全、人身安全的原則，保證電力安全生產(chǎn)。

１．４ 核電廠必須服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。

１．５ 本規(guī)定適用于并入電網(wǎng)運行的核電廠及相關(guān)電網(wǎng)。

２ 電力生產(chǎn)安全管理

２．１ 核電廠是核電安全生產(chǎn)的直接責(zé)任單位，必須建立，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。核電廠必須依法制訂和完善管理核電廠電力安全生產(chǎn)的實施細則；核電廠全體職工必須層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，遵章指揮，遵章操作。

２．２ 核電廠及其管理部門要明確負責(zé)電力生產(chǎn)安全管理工作的機構(gòu)并有專人和網(wǎng)或省電力公司的安監(jiān)機構(gòu)進行聯(lián)系，密切合作。電力部有關(guān)安全工作的文件要發(fā)至核電廠，電力行業(yè)有關(guān)的重大安全活動、專業(yè)會議、技術(shù)交流會議應(yīng)通知核電廠派員參加。

２．３ 并網(wǎng)核電廠及網(wǎng)或省電力公司要采取措施，確保電網(wǎng)及核電廠的安全。核電廠常規(guī)部分的技術(shù)問題分析、電力生產(chǎn)安全管理控制事件的統(tǒng)計、可靠性管理統(tǒng)計等均要納入網(wǎng)或省電力管理部門的分析統(tǒng)計之內(nèi)，以利于總結(jié)經(jīng)驗，提高運行水平。

２．４ 核電廠應(yīng)按調(diào)度規(guī)定時間報送負荷曲線，并確保帶某一穩(wěn)定負荷（即核電機組在安全范圍內(nèi)的某一穩(wěn)定負荷）。當(dāng)發(fā)生危及電網(wǎng)及地區(qū)供電安全的情況時，核電廠應(yīng)執(zhí)行調(diào)度命令，及時采取措施，保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。

２．５ 當(dāng)核電機組不能維持穩(wěn)定負荷運行時，要嚴格執(zhí)行最低安全技術(shù)出力的規(guī)定（由核電廠根據(jù)有關(guān)規(guī)定和保證安全的實際需要確定的最低運行負荷值報電力工業(yè)部及網(wǎng)或省電力公司備案）；當(dāng)最低安全負荷都不能維持時，要及時通知電網(wǎng)調(diào)度并做到安全停堆、停機。

２．６ 核電廠要向電網(wǎng)調(diào)度部門報送檢修計劃，待批準后執(zhí)行（涉及核安全及突發(fā)事故除外）；核電廠對設(shè)備、系統(tǒng)進行有可能發(fā)生突然停機、停堆及其他影響電網(wǎng)穩(wěn)定的試驗、校驗前，必須做好嚴格的安全措施，經(jīng)核電廠技術(shù)主管審查批準，并提前向電網(wǎng)調(diào)度申請，待調(diào)度批復(fù)后進行；批復(fù)試驗時間必須在核安全規(guī)定的允許范圍內(nèi)。核電廠要把試驗允許時間范圍預(yù)先告知調(diào)度。

２．７ 電網(wǎng)調(diào)度在編制月度發(fā)電計劃時，應(yīng)滿足核電廠完成國家下達或協(xié)議規(guī)定的發(fā)電量的運行條件；核電機組一般不參與日峰谷調(diào)峰；特殊需要的日調(diào)峰，電網(wǎng)調(diào)度要預(yù)先通知核電廠（緊急事故除外）。

２．８ 核電廠與電網(wǎng)調(diào)度部門應(yīng)按調(diào)度規(guī)定建立工作聯(lián)系制度。

２．９ 核電廠與電網(wǎng)訂立上網(wǎng)協(xié)議及供電合同時，應(yīng)有保證電力安全生產(chǎn)的條款。

３ 電力生產(chǎn)安全管理控制事件

核電廠在加強核安全管理的同時，必須加強對下列“控制事件”的控制和管理：

３．１ 人身死亡１人或重傷３人以上。

３．２ 核電機組非計劃、強迫停運。

３．３ 核電機組異常運行引起了全廠有功出力降低，比電網(wǎng)規(guī)定的有功負荷曲線值低１０％以上，并且延續(xù)時間超過１小時。

３．４ 核電廠的主汽輪機、發(fā)電機、主變壓器及開關(guān)站嚴重損壞，３０天內(nèi)不能修復(fù)或修復(fù)后達不到原出力和安全水平。

３．５ 其它電力部認定必須上報的事件。

４ 控制事件調(diào)查

４．１ 發(fā)生控制事件應(yīng)進行認真、實事求是、科學(xué)的調(diào)查分析，要做到事件原因不清楚不放過，事件責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過；對重復(fù)發(fā)生的事件應(yīng)檢查“安全責(zé)任制”的落實差距并采取切實有效的措施防止再發(fā)生。

４．２ 控制事件由核電廠及其管理部門負責(zé)進行調(diào)查，同時應(yīng)邀請所在網(wǎng)或省電力公司安監(jiān)機構(gòu)派員參加。

４．３ 主要由于核電廠原因停堆、停機而造成電網(wǎng)失穩(wěn)定事故時，電網(wǎng)管理部門進行事故分析時應(yīng)邀請核電廠及其管理部門派員參加。

第14篇 核電廠人因及組織行政管理安全審查體系

摘要 定期安全審查（psr）是國際原子能機構(gòu)（iaea）近年推廣的一種新的核電廠安全審查方式，它強調(diào)系統(tǒng)性、全面性和關(guān)鍵性。人因安全因素（hf）、組織機構(gòu)和行政管理安全因素（oa）是psr的重要組成部分，也是psr中審查難度較大的部分之一。其難點主要在于如何用有限的評審指標(biāo)去刻畫出最能表征人因、oa對核電廠安全運行最具影響的特征因子，建立起科學(xué)的、系統(tǒng)化的審查體系，且該體系還需具有較強的可操作性?；谏鲜稣J識，筆者建立了核電廠人因及組織行政管理安全審查體系，它包含安全目標(biāo)與方針、人員配備與資格、組織機構(gòu)與管理、配置控制、培訓(xùn)、職業(yè)健康、運行經(jīng)驗反饋、質(zhì)量保證、人機接口、遵章守法等10類19個要素。同時介紹了其評審指標(biāo)、審查內(nèi)容、審查方法和程序等。該體系已應(yīng)用于秦山核電廠。

關(guān)鍵詞 人因 組織與管理 安全評審 核電廠

1、引言

20世紀50年代世界第一座商用核電廠投入運行以來，對核電廠安全的審查與監(jiān)督便受到各核電站國家的高度重視。三里島核電站事故和切爾諾貝利核電站事故之后，這種重視更是不斷升級。各國的核管理當(dāng)局和國際原子能機構(gòu)（iaea）以及較晚（1989年）成立的世界核營運者協(xié)會（wano）分別建立了各種各樣的常規(guī)和專門的安全審查制度，對世界核安全水平的提高促進極大。但同時實踐和經(jīng)驗也表明，上述的各類審查一般不是綜合性的，且較少考慮安全標(biāo)準和運行實踐的改善、核電廠老化的累積效應(yīng)、運行經(jīng)驗反饋以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。因此，為了全面了解核電廠的實際安全狀況，確定必要的調(diào)整與改造，以使核電廠保持高度的安全性，iaea于20世紀末期推出了一種新的核電廠安全審查方式：定期安全審查（psr:periodic safety review）。psr是對核電廠安全狀況的系統(tǒng)化全面審查，但它不是對常規(guī)審查和專門審查的替代而僅是其補充。對一個核電廠而言，自其運行開始，psr每十年進行一次，直至退役。iaea對psr提出的目標(biāo)為：借助于對運行核電廠的綜合性評價，按照當(dāng)前安全標(biāo)準和實踐判斷核電廠是否安全，是否有足夠的措施以保證核電廠安全運行至下一個psr。目前psr的體系雖幾經(jīng)討論但尚未最終定型。

我國國家核安全局于1999年也提出了psr的初稿，其將psr所涉及的得要安全方面劃分為11個安全因素，如圖1所示。

圖1 psr體系及人因、組織和行政管理審查要素框圖

國家核安全局要求秦山核電廠在國內(nèi)開展首次psr，并對psr體系進行相關(guān)研究。應(yīng)秦山核電廠的邀請，由南華大學(xué)、蘇州熱工研究所，中國核工業(yè)集團公司、國家核安全中心的教授、專家組成的項目組承擔(dān)了人因、組織機構(gòu)和行政管理兩個安全因素的審查工作。

2 人因及組織行政管理安全審查的重要性與目的

2.1 審查的重要性

三里島和切爾諾貝利核事故之后，人們已深刻認識到人的因素和組織管理對核電站安全運行的重要性。進一步的研究與實踐表明，隨著科技進步，系統(tǒng)設(shè)備（硬件和軟件）可靠性不斷提高，運行環(huán)境逐步改善。但作為核電廠人-機系統(tǒng)極其重要的一方的人，一方面，由于其生理、心理、社會、精神等特性，既存在一些內(nèi)在弱點，使其行為具有多樣性和可塑性以及難以控制性，另一方面，盡管系統(tǒng)的自動化程度提高了，但歸根結(jié)底還要由人來控制操作，要由人來設(shè)計、制造、組織、管理、維修、訓(xùn)練，要由人來決策，因而人在系統(tǒng)中的作用不是削弱了，而是更加重要和突出了。人因貫穿于核電廠整個壽命周期，它影響著核電廠安全的各個方面，正如iaea在《安全文化》（75-insag-4）中所指出的那樣：“除了人們往往稱之為‘上帝的旨意’以外，核電廠發(fā)生的任何問題在某種程度上都來源于人因失誤（human error）。然而人的才智在查出和消除潛在問題方面是十分有效的，這一點對安全有著積極影響”。因此，人因是psr必須評審的重要安全因素，人因安全因素（以下簡稱hf）評審是psr的重要組成部分。

在核電廠中，人是組織的成員，人的行為受到組織管理的支配；核電廠所有安全相關(guān)活動均是在電廠的組織管理機構(gòu)控制下實施的。因此，組織機構(gòu)和行政管理安全因素（organization and administration，下稱oa）審查也是psr的重要組成部分。

2.2 審查的目的

對hf審查的目的是確定可能影響核電廠安全運行的各種人因要素的狀態(tài)。

對oa審查的目的是確定電廠的組織和管理對電廠安全運行是否適宜。

3 審查的難點與策略

3.1 審查的難點

對核電廠人因及組織行政管理安全的綜合評審是一項復(fù)雜任務(wù)，也是一項難度極大的任務(wù)。主要困難起源于人因的多樣性、復(fù)雜性造成人因因素具有無限維特征與有限維評審指標(biāo)之間的矛盾。必須通過反復(fù)的調(diào)研，充分利用系統(tǒng)科學(xué)和系統(tǒng)工程的理論與技術(shù)，辨識出最能表征人因、組織機構(gòu)及行政管理因素對核電廠運行安全最具影響的特征因子，然后用有限的指標(biāo)去刻畫它，建立科學(xué)的、系統(tǒng)化的、具有可操作性的審性體系。

3.2 審查的策略

應(yīng)用當(dāng)前的安全標(biāo)準對人因及組織行政管理因素進行審查，判斷其是否符合現(xiàn)行的安全標(biāo)準；如果符合，就總結(jié)其良好實踐，肯定強項；如果存在不符合之處，則要進一步判斷它是否會帶來不可接受的風(fēng)險，進而參考國際良好實踐，提出相應(yīng)的糾正行動建議。

4 審查內(nèi)容

通過對人及組織行政管理安全因素的結(jié)構(gòu)特征分析，考慮到要素間的相關(guān)性和交叉性，應(yīng)用層次分析原理，筆者把oa劃分為10類（見圖1）。這10類因素中一共包含的19個要素和審查內(nèi)容如下：

第ⅰ類：安全目標(biāo)與方針

（1）確立運行目標(biāo)和安全目標(biāo)的機制：

①以目標(biāo)為導(dǎo)向的運行管理機制；

②與工業(yè)界良好實踐比較需要改進之處。

（2）安全優(yōu)于生產(chǎn)的方針及其實施情況：

①制定電廠安全政策的運作機制；

②電廠安全政策的宣傳與貫徹情況。

第ⅱ類：人員配備與資格

（3）維持核電廠運行的人員配備狀況：

①有關(guān)人員配備的明文規(guī)定；

②各類人員配備現(xiàn)狀；

③有關(guān)缺勤、倒班和加班限制的明文規(guī)定及執(zhí)行情況。

（4）合格在崗人員可用情況：

①有關(guān)的明文規(guī)定；

②實際狀態(tài)。

（5）人員選拔方法：

①有關(guān)人員招聘的明文規(guī)定（包含制度、選拔程序、評價方法等）及執(zhí)行情況；

②有關(guān)人員上崗的明文規(guī)定（包含制度、選拔程序、評價方法等）及執(zhí)行情況；

③有關(guān)人員在崗的明文規(guī)定及執(zhí)行情況；

④有關(guān)人員提升、換崗的明文規(guī)定及執(zhí)行情況；

⑤人員選拔所用方法（如知識、技能、適應(yīng)性測試，專業(yè)性測試等）的科學(xué)性、可靠

性。

（6）各類員工的能力要求：

①電廠對運行、維修、技術(shù)和管理人員的資格要求和能力要求；

②現(xiàn)狀。

（7）外聘人員的明文規(guī)定：

電廠對外聘人員的政策；

政策執(zhí)行情況。

第ⅲ類：組織機構(gòu)與管理

（8）組織機構(gòu)與職責(zé)：

電廠組織機構(gòu)；

內(nèi)部接口；

每個崗位的職責(zé)和權(quán)限；

與外部支持組織、中核集團、國家核安全局的接口。

第ⅳ類：配置控制

（9）維持核電廠配置的機制及其文件：

維持的組織機構(gòu)與管理；

變更控制狀況；

文件控制狀況；

維持的自我評價的有效性。

第ⅴ類：培訓(xùn)

（10）人員培訓(xùn)設(shè)施及組織管理：

培訓(xùn)的組織機構(gòu)和管理；

培訓(xùn)設(shè)施（包括教員、軟硬件）；

培訓(xùn)程度；

培訓(xùn)的實施及其成效。

（11）初次、再次和升級培訓(xùn)大綱：

初次、再次和升級培訓(xùn)大綱；

執(zhí)行情況；

模擬機培訓(xùn)情況（包含其在培訓(xùn)中的比重和作用）。

（12）安全文化培訓(xùn)：

明文規(guī)定；

培訓(xùn)計劃與內(nèi)容；

培訓(xùn)實施情況；

應(yīng)用情況。

第ⅵ類：職業(yè)健康

（13）職業(yè)健康導(dǎo)則：

電廠職業(yè)健康導(dǎo)則；

執(zhí)行情況。

第ⅶ類：運行經(jīng)驗反饋

（14）運行經(jīng)驗反饋程度；

經(jīng)驗反饋組織機構(gòu)和管理；

內(nèi)部運行經(jīng)驗反饋程度；

內(nèi)部運行經(jīng)驗反饋有效性。

（15）人誤方面的運行經(jīng)驗反饋程度：

人因經(jīng)驗反饋程度；

人因經(jīng)驗反饋有效性。

第ⅷ類：質(zhì)量保證

（16）質(zhì)保大綱及定期質(zhì)保監(jiān)查：

質(zhì)保大綱編審狀況；

質(zhì)保大綱執(zhí)行狀況；

質(zhì)保部門監(jiān)督有效性。

（17）質(zhì)量保證記錄制度：

記錄機制的建立及其有效性評價；

記錄內(nèi)容的全面性、可檢索性、可監(jiān)查性評價。

第ⅸ類：人-機接口

（18）人-機接口：

控制室人-機界面評價與改進；

各人-機界面人員信息需求分析與評價；

各人-機界面人員工作負荷分析與評價。

第ⅹ類：遵章守法

（19）符合核安全部門要求：

國家核安全法規(guī)、導(dǎo)則；

技術(shù)規(guī)格書；

國家核安全局專項檢查、評審要求。

5 審查要素的業(yè)績目標(biāo)和審查判據(jù)

依據(jù)psr“符合性審查”的本質(zhì)與特征，以現(xiàn)行的國家核安全標(biāo)準為主，同時參考國際標(biāo)準及國際先進核電廠良好實踐，建立了各審查要素的業(yè)績目標(biāo)和審查判據(jù)系統(tǒng)。

6 審查方法與程度

6.1 審查方法

針對人因安全要素、oa的基本特征，主要采用wano peer review的審查方法，對19個安全要素按類分別進行審查，并且與所確定的安全標(biāo)準和良好實踐相比較；對每一個要素的狀態(tài)作出評價，找出審查范圍內(nèi)所有安全重要的強項與弱項；同時，還從整體上對hf和oa進行系統(tǒng)的綜合性審查，充分考慮各要素

間的相互作用與影響，指出每一個弱項導(dǎo)致或可能導(dǎo)致的不良后果，得出產(chǎn)生每一個弱項的根本原因及相應(yīng)的糾正措施建議。

6.2 審查工作程度

秦山核電廠人因oa審查的工作程度如圖2所示。

圖2 秦山核電廠因及組織行政管理安全審查工作程度

7 結(jié)束語

hf和oa是psr的重要組成部分，也是psr中評審難度最大的部分之一。難點主要是在于如何用有限的評審指標(biāo)去刻畫出最能表征人因、組織機構(gòu)及行政管理因素對核電廠系統(tǒng)安全最具影響的特征因子，同時要使所建立的評審體系和程度具有較好的可操作性。筆者正是從這兩方面作出了嘗試，建立的審查體系已通過國家核安全局評審，秦山核電廠已采用該體系對人因及組織行政管理安全進行了審查。實踐表明，該體系是成功的，能夠滿足我國核電廠psr的需求，同時能與國際同行接軌。

第15篇 核電生產(chǎn)安全管理

１ 核電廠是核電安全生產(chǎn)的直接責(zé)任單位，必須建立，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。核電廠必須依法制訂和完善管理核電廠電力安全生產(chǎn)的實施細則；核電廠全體職工必須層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，遵章指揮，遵章操作。

２ 核電廠及其管理部門要明確負責(zé)電力生產(chǎn)安全管理工作的機構(gòu)并有專人和網(wǎng)或省電力公司的安監(jiān)機構(gòu)進行聯(lián)系，密切合作。電力部有關(guān)安全工作的文件要發(fā)至核電廠，電力行業(yè)有關(guān)的重大安全活動、專業(yè)會議、技術(shù)交流會議應(yīng)通知核電廠派員參加。

３ 并網(wǎng)核電廠及網(wǎng)或省電力公司要采取措施，確保電網(wǎng)及核電廠的安全。核電廠常規(guī)部分的技術(shù)問題分析、電力生產(chǎn)安全管理控制事件的統(tǒng)計、可靠性管理統(tǒng)計等均要納入網(wǎng)或省電力管理部門的分析統(tǒng)計之內(nèi)，以利于總結(jié)經(jīng)驗，提高運行水平。

４ 核電廠應(yīng)按調(diào)度規(guī)定時間報送負荷曲線，并確保帶某一穩(wěn)定負荷（即核電機組在安全范圍內(nèi)的某一穩(wěn)定負荷）。當(dāng)發(fā)生危及電網(wǎng)及地區(qū)供電安全的情況時，核電廠應(yīng)執(zhí)行調(diào)度命令，及時采取措施，保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。

５ 當(dāng)核電機組不能維持穩(wěn)定負荷運行時，要嚴格執(zhí)行最低安全技術(shù)出力的規(guī)定（由核電廠根據(jù)有關(guān)規(guī)定和保證安全的實際需要確定的最低運行負荷值報電力工業(yè)部及網(wǎng)或省電力公司備案）；當(dāng)最低安全負荷都不能維持時，要及時通知電網(wǎng)調(diào)度并做到安全停堆、停機。

６ 核電廠要向電網(wǎng)調(diào)度部門報送檢修計劃，待批準后執(zhí)行（涉及核安全及突發(fā)事故除外）；核電廠對設(shè)備、系統(tǒng)進行有可能發(fā)生突然停機、停堆及其他影響電網(wǎng)穩(wěn)定的試驗、校驗前，必須做好嚴格的安全措施，經(jīng)核電廠技術(shù)主管審查批準，并提前向電網(wǎng)調(diào)度申請，待調(diào)度批復(fù)后進行；批復(fù)試驗時間必須在核安全規(guī)定的允許范圍內(nèi)。核電廠要把試驗允許時間范圍預(yù)先告知調(diào)度。

７ 電網(wǎng)調(diào)度在編制月度發(fā)電計劃時，應(yīng)滿足核電廠完成國家下達或協(xié)議規(guī)定的發(fā)電量的運行條件；核電機組一般不參與日峰谷調(diào)峰；特殊需要的日調(diào)峰，電網(wǎng)調(diào)度要預(yù)先通知核電廠（緊急事故除外）。

８ 核電廠與電網(wǎng)調(diào)度部門應(yīng)按調(diào)度規(guī)定建立工作聯(lián)系制度。

９ 核電廠與電網(wǎng)訂立上網(wǎng)協(xié)議及供電合同時，應(yīng)有保證電力安全生產(chǎn)的條款。