建筑ohsms職業(yè)安全健康管理體系簡介

建筑承包商實施職業(yè)安全健康管理體系(ohsms)簡介

建筑施工項目具有露天和高空作業(yè)多、工作環(huán)境差、手工及重體力勞動普遍等特點。

生產(chǎn)方式?jīng)Q定了它是一個安全事故多發(fā)的行業(yè)。

2001、2002年我國建筑安全事故死亡分別為1045和1297人,分別比上年增幅23.3%和24.1%。

嚴峻的安全狀況給從業(yè)人員的生命安全與身心健康造成了嚴重威脅,給社會帶來了巨大的物質(zhì)損失。

建筑業(yè)亟需建立一套科學的管理體系以提高安全生產(chǎn)管理水平。

職業(yè)安全健康管理體系(occupationalheathandsafetymanagementseries,簡稱ohsms),就是一套符合上述要求的標準化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理體系或稱系統(tǒng)。

1.ohsms管理系統(tǒng)的產(chǎn)生、發(fā)展及特征

1.1ohsms管理系統(tǒng)的產(chǎn)生

隨著社會經(jīng)濟組織規(guī)模的擴大和生產(chǎn)集約化程度的提高,人們認識到職業(yè)安全健康管理的標準化、系統(tǒng)化和規(guī)范化,對提高職業(yè)安全健康管理水平具有很大的意義。為此,各國制定了一系列本國的職業(yè)安全健康管理體系。

國際標準化組織iso一直致力于職業(yè)安全健康標準國際化,并分別于1996、1997年召開兩次專門會議,但由于涉及人權(quán)問題而未達成一致。1999年英國標準協(xié)會(bsi)、挪威船級社(dnv)等13個組織提出了ohsas18000標準。ohsas18000與iso9000和iso14000等管理體系標準一樣,被稱為后工業(yè)化時代的管理方法,目前廣泛地被世界各國家所采用,成為職業(yè)安全-健康管理領域的國際標準。

1.2ohsms管理系統(tǒng)的特征

ohsms具有系統(tǒng)性、動態(tài)性、預防性、全員性和全過程控制的特征。

ohsms以“系統(tǒng)安全”思想為核心,將社會經(jīng)濟組織的各個生產(chǎn)要素組合起來作為一個系統(tǒng),通過危險辨識、風險評價和控制等手段來達到控制事故發(fā)生的目的;

ohsms將管理重點放在對事故的預防上,在管理過程中持續(xù)不斷地根據(jù)預先確定的程序和目標,定期審核和完善對系統(tǒng)不安全因素的識別和控制,使系統(tǒng)達到最佳的安全狀態(tài)。

1.3 我國ohsms管理系統(tǒng)的發(fā)展

我國于1996年立項對ohsms在我國的實施進行了研究。

1998年中國勞動保護學會:《職業(yè)安全健康管理體系(試行)標準》;

2001-12國家經(jīng)貿(mào)委:《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》(ohsms-2001);

同月,國家標準化委員會和國家認證認可委員會:《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(gb/t28001-2001);

2002-03國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范―實施指南》。

ohsms-2001和gb/t28001-2001標準與ohsas18001在體系的宗旨、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上相同或相近。

因此,我國社會經(jīng)濟組織可以選擇上述三個管理體系標準之一,作為職業(yè)安全-健康管理體系認證標準。

2.建筑業(yè)實施ohsms管理系統(tǒng)的作用和意義

2.1 有助于承包商提高施工項目管理的職業(yè)安全健康管理水平

ohsms用最簡潔的語言概括了發(fā)達國家多年的管理經(jīng)驗,指明了安全管理的基本流程。

體系本身具有相當彈性,容許不同的經(jīng)濟組織根據(jù)自身特點,結(jié)合自身的管理實踐進行管理創(chuàng)新。

ohsms通過開展周而復始的策劃、實施、檢查和評審、改進等活動,保持體系的持續(xù)改進與不斷完善,這種持續(xù)改進、螺旋上升的運行模式,將不斷封堵項目在實施過程中職業(yè)安全健康管理水平方面的漏洞。

2.2 有助于承包商降低項目管理的經(jīng)營成本,提高項目經(jīng)濟效益

ohsms要求經(jīng)濟組織對各個部門的員工進行培訓,使員工了解職業(yè)安全健康方針及各自崗位的操作規(guī)程,以此提高全體職工的安全意識,預防及減少安全事故的發(fā)生,降低安全事故的經(jīng)濟損失和經(jīng)營成本。

ohsms要求經(jīng)濟組織不斷改善勞動者的作業(yè)條件,保障勞動者的身心健康,以此提高職工的勞動效率,并進而提高經(jīng)濟組織的經(jīng)濟效益。

2.3 有助于承包商提高公共形象和社會效益

實施ohsms的過程,就是對員工和相關(guān)方的安全健康提供有力保證的過程。這個過程體現(xiàn)了經(jīng)濟組織對員工生命和勞動的尊重。對外,有利于改善經(jīng)濟組織的社會公共關(guān)系,提升社會形象,提高經(jīng)濟組織在金融、保險業(yè)中的信譽度和美譽度,增加獲得貸款、降低保險成本的機會,增強市場競爭力;對內(nèi)增強凝聚力,改善勞資關(guān)系,提高員工對經(jīng)濟組織的忠誠度,進而提高勞動者的工作效率。

2.4有助于促進我國建筑承包商進入國際市場

建筑業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。我國建筑業(yè)由于具有低勞動力成本的特點,在國際市場中比較有優(yōu)勢。但當前不少發(fā)達國家為保護其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采用了一些非關(guān)稅壁壘(如安全健康環(huán)保等準入標準)來阻止發(fā)展中國家的產(chǎn)品與勞務進入本國市場。因此,我國的產(chǎn)品和服務要進入國際市場,就必須按照國際慣例規(guī)范自身的管理,沖破發(fā)達國家設置的種種準入限制。

ohsms作為第三張標準化管理的國際通行證,它的實施將有助于我國建筑承包商進入國際市場,并提高其在國際市場上的競爭力。

3.實施ohsms管理系統(tǒng)的原則、步驟和模型

3.1實施ohsms管理系統(tǒng)的原則

實施ohsms管理系統(tǒng)的主要原則為:

以預防為主的原則;

著眼于持續(xù)改進的原則;

強調(diào)最高管理者承諾和責任的原則;

全員參與及全過程管理的原則;

系統(tǒng)化、程序化和文件化的原則;

與其他體系兼容與一體化的原則。

3.2實施ohsms管理系統(tǒng)的步驟

實施ohsms管理系統(tǒng)的步驟如下:

領導決策→成立工作組→人員培訓→危害辨識及風險評價→初始狀態(tài)評審→職業(yè)安全健康管理體系策劃與設計→體系文件編制→體系試運行→內(nèi)部審核→管理評審→第三方審核及認證注冊等。

3.3ohsms管理系統(tǒng)的工作機制模型

ohsms管理系統(tǒng)的工作機制遵循系統(tǒng)化的戴明模型(pdca),即該管理系統(tǒng)的工作機制可分為策劃(plan)、實施(do)、檢查(check)評審改進(assessment)4個相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)。

其指導思想是,以持續(xù)改進的思想指導企業(yè)系統(tǒng)地實現(xiàn)其既定目標。

4 建筑業(yè)實施ohsms管理系統(tǒng)應注意幾個問題

4.1應充分結(jié)合建筑行業(yè)的特點

ohsms作為一個標準化的管理體系,給出了一套通用的管理模式和方法,這種模式雖帶有普遍的指導意義,但并不包含具體行業(yè)的專業(yè)管理和技術(shù)標準。建筑企業(yè)在這些通用模式的基礎上融入本行業(yè)的安全管理和技術(shù)標準,實現(xiàn)普遍性和特殊性的結(jié)合。如,

加強對施工組織設計等活動與施工過程的動態(tài)管理;

強化對作業(yè)人員的教育與培訓;

加強承包商與分包方,承包商與業(yè)主方、監(jiān)理方和供貨方等相關(guān)方的信息交流與溝通;

控制現(xiàn)場臨建設施、生活區(qū)內(nèi)住宿與餐飲管理的風險等。

4.2開展一體化認證與管理

建筑業(yè)涉及質(zhì)量、環(huán)境與安全等方面的要求,這三方面的標準化管理體系都是現(xiàn)代管理的重要組成部分,都需要進行認證。將質(zhì)量、環(huán)境和安全管理體系結(jié)合起來,實施一體化的整合型管理體系,有利于經(jīng)濟組織合理調(diào)配資源、優(yōu)化組織管理機構(gòu)、統(tǒng)籌開展有效的管理,從而降低管理成本、提高體系運行效率,也有利于復合型管理人才的培養(yǎng)。由于三個體系遵循相同的管理模式(pdca),管理要素相似,管理原則相同,為經(jīng)濟組織一體化認證與管理提供了條件。

4.3其他問題

ohsms不是強制性標準,承包商開展認證與實施,遵循自愿原則。

ohsms標準并非高不可攀,任何希望加強職業(yè)安全健康管理的承包商都可以實施。

ohsms未對職業(yè)安全健康績效的管理提出絕對要求,只著眼于持續(xù)改進,承包商可根據(jù)具體情況制定適合自身的改善目標。

承包商不能為了認證而認證,而應該通過ohsms的認證與實施,加強企業(yè)職業(yè)安全健康管理,控制職業(yè)安全健康風險,提高對社會的貢獻度,提高組織的綜合管理水平,最終提高市場的競爭力。

參考文獻:

[1]ohsms-2001,職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范[s].