第1篇 如何加強對安全事故隱患的管理

加強對安全隱患的管理，應(yīng)從以下3個方面著手：

1.科學(xué)分析事故隱患

對于檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，要運用系統(tǒng)分析方法，進行定性和定量的分析，研究事故致因的條件，檢測、判斷其有多大的潛在危害，危險因素在哪里，并對這些事故隱患的本質(zhì)進行剖析。通過分析，可以根據(jù)隱患潛在的危害能量、程度的大小，致因轉(zhuǎn)化的緊急程度以及可能造成后果的嚴(yán)重程度綜合進行量化分級，分清重大隱患和一般隱患，而后對癥下藥，找到切實可行的整改措施，抑制或消除這些隱患。

2．完善事故隱患的建檔

為加強對事故隱患的管理，必須在分析的基礎(chǔ)上，建立各類事故隱患電子信息檔案。其內(nèi)容主要包括事故隱患單位、地址、行業(yè)、危險等級、應(yīng)急預(yù)案以及整改情況等。對事故隱患檔案要明確專人負(fù)責(zé)，建立監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實施動態(tài)監(jiān)控。對于已消除的隱患，及時注銷；對新發(fā)現(xiàn)的隱患，及時建檔。

3．研究處理事故隱患的對策

發(fā)現(xiàn)事故隱患，必須及時采取相應(yīng)的對策加以消除。實踐中最為行之有效的辦法，是建立事故隱患整改責(zé)任制度。該制度應(yīng)包括：事故隱患整改的責(zé)任認(rèn)定；事故隱患整改的人員、物資、經(jīng)費保障；整改完成時間；事故隱患整改的現(xiàn)場安全督辦和復(fù)驗；應(yīng)急狀態(tài)下救險、人員疏散、醫(yī)療保障等措施方案，定責(zé)任、定人員、定經(jīng)費、定措施、定時間。

第2篇 如何加強對外包工程的安全管理

近年來，隨著電力體制改革的深化，電力企業(yè)對外來勞動力的使用不斷增加。外包隊伍的使用，一方面彌補了企業(yè)勞動力的不足，為電力生產(chǎn)做出了貢獻；另一方面，對外包隊伍安全管理的不到位，也成為近年來事故多發(fā)的重要因素。

1外包工程管理存在的問題

1.1對外包工程項目和外包隊伍監(jiān)管力度不夠

發(fā)包方對外包工程項目和外包隊伍的安全監(jiān)管力度不夠，不同程度上存在以包代管的問題。

(1)少量地方依然存在先開工、后簽施工合同和安全協(xié)議的情況。還有部分發(fā)包單位與承包方之間未按外包工程管理要求簽訂書面的安全協(xié)議書和工程合同，外包工程得不到有效的控制。

(2)部分外包隊伍對電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識不足，未采取足夠的防范措施，而發(fā)包單位又沒有做好現(xiàn)場安全交底和安全監(jiān)護工作。

(3)一方面，部分發(fā)包單位不主動對外包隊伍的人員、技能等情況進行了解，使外包隊伍的安全處于失控狀態(tài)；另一方面，外包施工隊人員不固定、變動快，項目法人單位不能及時掌握其施工人員的實際情況。

(4)個別單位與外包隊伍有著千絲萬縷的關(guān)系，監(jiān)督處罰難以執(zhí)行到位，造成外包隊伍對安全、質(zhì)量管理比較隨意。

1.2外包隊伍安全管理水平不高

(1)外包隊伍自身的安全管理水平不高，員工文化程度低，安全意識淡薄，自我保護能力差。

(2)外包工程隊在規(guī)章制度方面與電力生產(chǎn)業(yè)主單位存在差距，規(guī)章制度的執(zhí)行力差，管理不到位，違章現(xiàn)象嚴(yán)重。

(3)存在部分掛靠的施工隊伍，企業(yè)只管收取管理費，沒有進行管理，該隊伍雖手續(xù)、證件齊全，但在技術(shù)、安全、質(zhì)量管理上較差。

(4)外包工程隊伍缺少文化素質(zhì)高的技術(shù)型人才，大量使用未經(jīng)任何培訓(xùn)的勞務(wù)工。

(5)由于缺乏高電壓等級施工隊伍，存在低級別施工隊伍承包高級別工程的現(xiàn)象，隊伍施工能力不強，工藝不佳，安全和質(zhì)量控制能力差。

1.3外包方在安全方面投入不足

(1)有些工程分包實行競標(biāo)，一般以價格為主導(dǎo)因素，反而使一些素質(zhì)較低的外包隊伍中標(biāo)。

(2)外包隊伍在工作中普遍存在重效益、重進度、輕安全的現(xiàn)象。由于安全投入沒有直接的經(jīng)濟效益，如果缺乏約束，外包方在安全投入上是能省則省。即使有安全方面的投入，也不能保證安措費用?？顚Ｓ?。

(3)勞動防護用品配備數(shù)量不足，質(zhì)量較差。

(4)施工設(shè)備和機械簡陋，不能滿足安全生產(chǎn)的需要。

2加強對外包工程安全管理的建議

2.1嚴(yán)格外包隊伍入網(wǎng)管理，實施外包隊伍的準(zhǔn)入和退出制度

(1)在地區(qū)級供電公司建立外包工程隊伍入網(wǎng)名單，并建立年度審查制度。由公司領(lǐng)導(dǎo)、工程發(fā)包管理負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)督負(fù)責(zé)人組成考評組進行入網(wǎng)考評。入網(wǎng)安全考評包括對安全資質(zhì)、安全機構(gòu)設(shè)置、安全工器具認(rèn)證、特種作業(yè)人員認(rèn)證、人員保險、安全業(yè)績等進行評比。安全考評在入網(wǎng)考評中應(yīng)占很大的比重分，甚至可以有一票否決權(quán)。

(2)入網(wǎng)的外包隊伍名單在地區(qū)供電公司系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)公布，名單中應(yīng)注明隊伍的規(guī)模、施工能力和作業(yè)領(lǐng)域(按專業(yè)分類)，嚴(yán)禁將工程發(fā)包給入網(wǎng)名嚴(yán)禁將工程發(fā)包給入網(wǎng)名單之外的隊伍。

(3)對外包隊伍按工程或時間階段進行安全考核，對安全管理上存在嚴(yán)重問題的隊伍(個人)取消入網(wǎng)資格，并上報省公司，通報省網(wǎng)系統(tǒng)。有些隊伍，如省送變電公司，由于其特殊的地位，地區(qū)供電公司要取消其施工資格比較困難，可以采取嚴(yán)格考核其工作負(fù)責(zé)人的方式。安全業(yè)績不好的工作負(fù)責(zé)人失去在某地區(qū)供電公司工作的資格，而外包隊伍如果沒有足夠的工作負(fù)責(zé)人，就不能開展相關(guān)工作。通過這種方式，對安全業(yè)績不好的施工隊伍進行約束。

(4)規(guī)范外包隊伍檔案管理。地區(qū)供電公司相關(guān)管理部門應(yīng)建立外包隊伍檔案，內(nèi)容應(yīng)包括隊伍的施工資質(zhì)、安全業(yè)績、人員構(gòu)成、安全機構(gòu)、施工裝備、負(fù)責(zé)人通訊錄等內(nèi)容，并且要及時更新，跟蹤掌握外包隊伍情況。

(5)在對外包隊伍的管理中要注重指導(dǎo)，培養(yǎng)和留住一批施工質(zhì)量好、安全控制能力強的隊伍，保持外包隊伍的相對穩(wěn)定性，通過一段時間的管理積累，使其安全水平達到業(yè)主要求。對主要的外包隊伍，特別要掌握其技術(shù)業(yè)務(wù)骨干的動態(tài)，保證該隊伍中一些技術(shù)好、安全素質(zhì)高的人員相對穩(wěn)定。并將外包工程隊的人員流動比例作為考核項目加以控制。

2.2加強對外包隊伍的安全管理

(1)加強對入網(wǎng)外包隊伍人員的培訓(xùn)。針對外包隊伍人員文化水平不高、安全意識淡薄的特點，加大崗前培訓(xùn)力度，保證必要的教育時間，并建立外包隊伍員工安全教育檔案?？刹扇〉姆椒ㄓ校孩龠\用視頻、圖片等教育方式，加深受訓(xùn)者認(rèn)知程度；②對外包隊伍所有作業(yè)人員進行電力行業(yè)作業(yè)基本安全技能(如《安規(guī)》、《觸電急救》等)的培訓(xùn)、發(fā)證、登記，規(guī)定所有作業(yè)人員必須持證上崗；③特殊工種作業(yè)必須持地方管理部門相關(guān)上崗證；④重點對工作負(fù)責(zé)人和工作票簽發(fā)人進行培訓(xùn)，規(guī)定培訓(xùn)時間、內(nèi)容和機構(gòu)，并且規(guī)定必須取得相關(guān)證書后才能上崗。

(2)加強對入網(wǎng)外包隊伍的考核和獎懲，采用經(jīng)濟獎懲和資質(zhì)評審相結(jié)合的方式。通過現(xiàn)場監(jiān)督檢查和對安全業(yè)績的考核和評析，根據(jù)現(xiàn)場考核制度實行獎懲。華東電網(wǎng)區(qū)域?qū)嵤┑挠浄挚己酥贫葘ΜF(xiàn)場作業(yè)違章、發(fā)生安全隱患或安全事故有詳細(xì)規(guī)定，扣分累計到一定分值，將取消隊伍的入網(wǎng)資格，這是一種非常有效的約束手段。在經(jīng)濟方面，可以采用交納安全文明生產(chǎn)風(fēng)險抵押金和獎勵工程量的辦法，對現(xiàn)場作業(yè)規(guī)范、完成安全目標(biāo)的隊伍一般采用獎勵工程量的辦法進行激勵；對違規(guī)或發(fā)生安全事故的隊伍則進行記分考核，并處罰款或扣除風(fēng)險抵押金；還可以根據(jù)外包隊伍的安全業(yè)績對隊伍進行分級，等級高的隊伍可獲得更高電壓等級或更高金額的工程項目，以激勵外包隊伍提高安全管理水平；實行外包隊伍事故“說清楚”制度，要求隊伍負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人在發(fā)生事故后到公司“說清楚”，提高隊伍負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)的責(zé)任心。

(3)動態(tài)掌握外包工程項目施工情況，做好現(xiàn)場監(jiān)護工作。規(guī)定外包隊伍進入電氣設(shè)備運行區(qū)域工作，必須由運行單位有資格人員擔(dān)任工作負(fù)責(zé)人，進行安全監(jiān)護；實行工程施工項目匯報制，外包工程項目必須定期或根據(jù)項目進度向發(fā)包單位(或上級管理單位)匯報工程的施工地點、工作內(nèi)容、施工人數(shù)，便于發(fā)包方加強巡視監(jiān)護，在工程項目關(guān)鍵節(jié)點階段，發(fā)包單位專業(yè)人員到場進行監(jiān)護指導(dǎo)；對外包工作的工作票實施外包單位和生產(chǎn)運行單位雙簽發(fā)制度，明確各自責(zé)任，嚴(yán)把安全關(guān)。

2.3明確發(fā)包單位的責(zé)任，杜絕以包代管

(1)規(guī)范工程項目合同管理。每個外包工程項目都必須簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并將該協(xié)議作為工程合同的附件。公司各級安全監(jiān)督部門對此項工作必須嚴(yán)格監(jiān)督。

(2)做好外包項目的安全交底，并留有相關(guān)記錄備查。外包隊伍進入作業(yè)現(xiàn)場前，發(fā)包管理者進行安全交底和安全告知。重大施工項目，由業(yè)主和承包方雙方共同進行現(xiàn)場勘查和安全技術(shù)交底，嚴(yán)格三措一案的審批制度。可采取以通用文件格式將作業(yè)現(xiàn)場基本情況、安全注意事項、施工隊伍的活動范圍、必須遵守的規(guī)章制度交外包隊伍，要求對方學(xué)習(xí)并確認(rèn)了解。

(3)在運行設(shè)備區(qū)域工作時，必須嚴(yán)格執(zhí)行電氣安規(guī)“兩票三制”規(guī)定，履行相應(yīng)安全隔離和告知手續(xù)。

(4)對安措費用實行報告、審計，監(jiān)督費用專款專用，保證安全工器具的完好和及時更新。

(5)明確分包工程項目，減少勞務(wù)分包。勞務(wù)工的使用要由具備法人資格的中介機構(gòu)提供，并與中介機構(gòu)簽訂勞務(wù)合同，明確中介機構(gòu)的安全管理責(zé)任，規(guī)避用工風(fēng)險。

第3篇 如何加強對民工的安全管理

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，加強對民工的安全管理是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為人民著想的一項重要職責(zé)。建筑業(yè)是勞動密集型，技術(shù)性較強，危險程度較高，工傷事故多發(fā)的行業(yè)，提高對勞動保護工作的認(rèn)識，尤為重要。當(dāng)前，在建筑施工生產(chǎn)中，民工的傷亡事故高發(fā)現(xiàn)象，給建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)管理帶來了一個亟待解決的新課題。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，在建筑施工現(xiàn)場發(fā)生的傷亡事故中，有75％是發(fā)生在民工身上。雖然施工安全管理方面作了大量工作，也取得了很大的成效，但是仍未從根本上杜絕工傷事故的發(fā)生，仍存在著不少事故隱患。我市近年來通報的幾起施工生產(chǎn)中的人身傷亡事故，不能不引起我們的深思，有必要進行深入探討，對此，我認(rèn)為民工傷亡事故高發(fā)的主要原因有以下幾方面：

1、思想認(rèn)識不到位。在改革改制轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的過程中，部分施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和項目管理人員對安全生產(chǎn)沒有引起足夠重視，從根本上缺乏對安全事故危害性的認(rèn)識，不采取相應(yīng)的措施，弱化了安全生產(chǎn)的管理職能，甚至把安全管理機構(gòu)或者人員縮小，合并于其他部門，一些安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、責(zé)任制得不到真正的體現(xiàn)和落實，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。因此，放松了對民工的安全管理工作。

2、現(xiàn)場安全防護設(shè)施投入不到位。由于近年來施工企業(yè)對施工過程實行項目承包制，為此，個別項目經(jīng)理為了“降低”成本，爭取更大的經(jīng)濟效益，想方設(shè)法減少支出，必須的安全設(shè)備得不到購置，尤其未能為民工提供必要的安全防護設(shè)施和防護用品，不少民工在“三無”——無安全帽，無安全帶，無安全網(wǎng)防護的情況下進行作業(yè)，一旦失控就很容易引起傷亡事故。

3、忽視了對民工的安全培訓(xùn)。隨著用工制度的改變，建設(shè)施工現(xiàn)場的上崗人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，一些搶工期，搶進度，突擊施工的施工現(xiàn)場70％以上務(wù)工者都是臨時雇來的民工，昨天還在農(nóng)田工作，今天拿起了磚刀，他們對安全生產(chǎn)缺乏相應(yīng)的知識，上崗前又未經(jīng)任何系統(tǒng)的安全培訓(xùn)和教育，自我防護意識薄弱，自我保護能力差，對施工生產(chǎn)中的操作規(guī)程又不熟悉，在施工中又不易發(fā)現(xiàn)事故隱患，以致造成了人身傷害事故。

4、忽視了督查整改。有些施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和項目經(jīng)理重生產(chǎn)，輕安全，對安全工作不深入檢查，不認(rèn)真對待，沒有長效的安全檢查措施，有的要應(yīng)付上級要進行的安全檢查，就臨陣磨刀應(yīng)付一下，對檢查出的安全隱患和問題不能進行及時整改。對不安全的防護用品，“三寶”、“四口”出現(xiàn)的問題，不及時整改和更換，給安全埋下了隱患。

如何加強對民工的安全管理，預(yù)防和控制民工傷亡事故的高發(fā)現(xiàn)象呢？

1、要解決思想認(rèn)識問題。安全問題人人皆知，但在具體工作中卻各有不同，關(guān)鍵在于思想認(rèn)識問題。作為施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，必須充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，常抓不懈，防范于未然的超前意識。作為施工一線的管理者和生產(chǎn)者，安全生產(chǎn)與自己的切身利益更加密切，沒有理由不重視，要清除麻痹、僥幸和消極無所作為的思想，從自身做起，從小處做到，營造人人事事講安全的企業(yè)氛圍，把安全措施切實落實到每一天的施工生產(chǎn)任務(wù)重。

2、對新招雇來的民工要進行三級安全教育和崗前教育。未經(jīng)培訓(xùn)教育合格的，一律不得上崗。特別是特殊工種，一定要勞動部門培訓(xùn)合格后方可持證上崗。同時，不要隨意調(diào)民工從事較危險的作業(yè)，調(diào)換工作時必須先進行新崗位的安全教育。還有組織民工學(xué)文化，學(xué)技術(shù)，不斷提高民工的文化技術(shù)素質(zhì)。

3、施工企業(yè)必須根據(jù)國家和行業(yè)的安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織施工。編制安全技術(shù)措施，針對施工現(xiàn)場可能發(fā)生的事故制定預(yù)防措施，設(shè)置有效的安全防護裝置，要對民工進行安全技術(shù)措施交底，落實到班組和個人。以確保民工施工的安全。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、工程師、項目經(jīng)理、工長等有關(guān)檢查人員定期或不定期對施工現(xiàn)場進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不留隱患。同時，應(yīng)該及時總結(jié)經(jīng)驗，使安全水平不斷得以提高。

4、健全完善安全管理組織機構(gòu)。施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理，完善安全管理網(wǎng)絡(luò)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確民工在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利，責(zé)任和義務(wù)。項目管理者要在工作上、生活上關(guān)心民工，安全防護用品發(fā)放應(yīng)同其他工人一視同仁。要在民工中開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及安全常識的普及工作，增強民工的安全意識和自我保護意識。

5、必須增強監(jiān)督檢查的力度。檢查規(guī)章制度執(zhí)行和實施的效果，最根本的方法就是加大監(jiān)督檢查力度，建筑工程在安全生產(chǎn)中的諸多隱患，往往在于檢查不及時，不深入，因此必須以安全制度為標(biāo)準(zhǔn)，對檢查出的安全隱患，要進行及時整改，對發(fā)現(xiàn)不合格的假冒偽劣安全防護用品要及時更換，對發(fā)現(xiàn)的問題要以抓到底，積極出主意，想辦法，幫助解決困難，力使安全不留隱患。