成都市物業(yè)管理社會安全事件應(yīng)急預(yù)案

成都市物業(yè)管理社會安全事件中的應(yīng)急預(yù)案

第一節(jié) 群體性事件應(yīng)急預(yù)案

第九十六條 群體性事件是指由某些社會矛盾引發(fā),特定群體或不特定多數(shù)人聚合臨時形成的偶合群體,以人民內(nèi)部矛盾的形式,通過沒有合法依據(jù)的規(guī)模性聚集、對社會造成負面影響的群體活動、發(fā)生多數(shù)人間語言行為或肢體行為上的沖突等群體行為的方式,或表達訴求和主張,或直接爭取和維護自身利益,或發(fā)泄不滿、制造影響,因而對社會秩序和社會穩(wěn)定造成嚴重負面影響的各種事件。

第九十七條 群體性事件大多采取較為平和的表現(xiàn)方式,從本質(zhì)上看是人民在根本利益一致基礎(chǔ)上的矛盾,但暴力性、破壞性群體性事件逐漸增長,出現(xiàn)激化現(xiàn)象,對抗程度加劇。群體性事件的組織者和參加者出于'大鬧大解決,小鬧小解決'的心理,越來越多地采取各種極端或違法行為發(fā)泄不滿情緒,圍攻沖擊基層黨政機關(guān)、阻斷交通、扣押人質(zhì),個別地方發(fā)生破壞公共設(shè)施、打砸政府機關(guān)、公共服務(wù)機構(gòu)等的局部騷亂。有的甚至采取自焚、自殺等過激行為。

第九十八條 群體性事件的主要特點有:

(一)數(shù)量增多,規(guī)模擴大;

(二)涉及的部門行業(yè)多,主體成分多元化,參與的人員復(fù)雜;

(三)城鄉(xiāng)群體性事件的指向?qū)ο蟛煌?維權(quán)內(nèi)容不同;

(四)表現(xiàn)方式激烈,內(nèi)部矛盾逐漸對抗化;

(五)組織程度高,經(jīng)濟矛盾趨向政治化;

(六)各種矛盾相互交織,處置難度加大。

第九十九條 鑒于群體性事件的上述特性,在預(yù)防和處理建筑區(qū)劃內(nèi)群體性事件時,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)緊緊依靠當(dāng)?shù)卣块T、公安機關(guān),采取措施應(yīng)合法、理性、克制,講究方式方法和技巧,切忌與群體性事件的主體發(fā)生正面沖突,導(dǎo)致事態(tài)擴大。應(yīng)加強法制宣傳教育,全面提高公民的法制意識;加強情報收集工作,做到發(fā)現(xiàn)事態(tài)迅速制止。嚴格按照物業(yè)服務(wù)合同的約定履行建筑區(qū)劃內(nèi)公共秩序維護職責(zé)。

第一百條 群體性事件的預(yù)防和緊急措施:

(一)加強社區(qū)精神文明建設(shè),營造和諧、穩(wěn)定、文明、守法的社區(qū)環(huán)境;

(二)規(guī)范服務(wù)、誠信履約、依法經(jīng)營,避免應(yīng)物業(yè)服務(wù)不到位引起建筑區(qū)劃內(nèi)的矛盾,釀成群體性事件;

(三)定期對員工進行法制培訓(xùn)和政治思想教育,提高員工的政治覺悟,樹立正確的世界觀。讓員工掌握一定的處理群體性事件的能力和技巧;

(四)定期開展法制宣傳,加強建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主、使用人的法制意識,正面宣傳社會的和諧面及我國社會制度的優(yōu)越性;

(五)加強與建筑區(qū)劃所在地街道辦事處、社區(qū)居委會、公安機關(guān)的聯(lián)系和溝通,配合其開展相關(guān)有利于社區(qū)和諧、社會穩(wěn)定的工作;

(六)發(fā)生群體性事件或發(fā)現(xiàn)有發(fā)生群體性事件的苗頭時,應(yīng)及時向當(dāng)?shù)卣⒐矙C關(guān)報告;

(七)發(fā)生群體性事件時,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時進行勸阻,但不能采取過激的手段。對對方的挑釁行為,應(yīng)保持克制;

(八)及時對群體性事件現(xiàn)場無關(guān)人員、圍觀人群進行疏散,并設(shè)立警戒,制止無關(guān)人員靠近現(xiàn)場。避免現(xiàn)場騷亂,防止事態(tài)擴大;

(九)密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展情況;

(十)出現(xiàn)傷人、縱火、損毀公物等過激行為時,秩序維護人員應(yīng)在保障自身安全的情況下,進行傷員救護、滅火、財產(chǎn)保護;

(十一)公安機關(guān)到達現(xiàn)場后,應(yīng)立即向公安人員匯報現(xiàn)場情況,內(nèi)容包括:事件的起因、經(jīng)過、影響范圍、組織成員等;

(十二)協(xié)助公安機關(guān)維護現(xiàn)場公共秩序。

(十三)群體性事件處置以后,對事件現(xiàn)場及證據(jù)進行保全,積極協(xié)助公安機關(guān)調(diào)查取證;

(十三)調(diào)查取證完畢后,在公安機關(guān)許可的情況下對現(xiàn)場進行清理,恢復(fù)正常公共秩序。

第二節(jié) 其他社會安全事件應(yīng)急預(yù)案

第一百○一條 社會安全事件還包括:恐怖襲擊事件、涉外突發(fā)事件等。

第一百○二條 其他社會安全事件應(yīng)急預(yù)案,物業(yè)服務(wù)企業(yè)可參照的參照本章第一節(jié)制定;

第一百○三條 社會安全事件關(guān)系到社區(qū)穩(wěn)定和社會安全,因此在建筑區(qū)劃內(nèi)的社會安全事件的預(yù)防和處置中,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依靠當(dāng)?shù)卣块T、公安機關(guān)。以預(yù)防為主,堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合。加強法制宣傳教育工作,做好建筑區(qū)劃內(nèi)的公共秩序維護工作,處置社會安全事件時的手段也應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)。