爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)民用爆炸物品安全管理

第一條 為加強(qiáng)爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)民用爆炸物品的安全管理,防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶等涉爆案件、事故發(fā)生,根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《爆破安全規(guī)程》及公安部規(guī)章等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合浙江實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條 爆破作業(yè)單位實(shí)施購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民用爆炸物品和爆破作業(yè)等活動(dòng),應(yīng)嚴(yán)格遵守《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《爆破安全規(guī)程》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈(zèng)送、私藏或者非法持有民用爆炸物品。

第三條 爆破作業(yè)單位是治安保衛(wèi)工作的重點(diǎn)單位,單位主要負(fù)責(zé)人是民用爆炸物品安全管理第一責(zé)任人,對(duì)本單位的民用爆炸物品安全管理工作負(fù)總責(zé)。

爆破作業(yè)項(xiàng)目承包給營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位實(shí)施的,項(xiàng)目業(yè)主對(duì)民用爆炸物品安全管理負(fù)有連帶責(zé)任,應(yīng)當(dāng)與負(fù)責(zé)施工的爆破作業(yè)單位共同落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施,并在承包合同(協(xié)議)書(shū)中予以明確。

第四條 爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立民用爆炸物品流向登記、安全檢查等管理制度,崗位安全責(zé)任制度,制訂安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案,設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全管理人員。

第五條 民用爆炸物品專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)、臨時(shí)存放點(diǎn)和爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是治安保衛(wèi)工作重點(diǎn)部位,應(yīng)當(dāng)建立、健全各項(xiàng)安全管理制度,落實(shí)人防、物防、技防等措施。物防、技防設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并定期進(jìn)行檢查、維修。

民用爆炸物品專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)必須安裝攝像監(jiān)控系統(tǒng)及與110聯(lián)網(wǎng)的入侵報(bào)警系統(tǒng),并安排掌握相關(guān)操作技能的人員管理、維護(hù)。

第六條 爆破作業(yè)單位的民用爆炸物品應(yīng)儲(chǔ)存在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)或臨時(shí)存放點(diǎn)內(nèi),專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)和臨時(shí)存放點(diǎn)應(yīng)按《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《爆破安全規(guī)程》、《浙江省民爆物品使用單位儲(chǔ)存爆破器材技術(shù)規(guī)范(試行)》等有關(guān)規(guī)定建設(shè)、管理,并經(jīng)所在地縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)組織檢查、驗(yàn)收合格后,方可投入使用。

第七條 民用爆炸物品專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)必須安排專(zhuān)職保管員,人數(shù)應(yīng)與管理任務(wù)相適應(yīng)。專(zhuān)職保管員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行保管職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)登記制度,妥善保存有關(guān)臺(tái)帳、資料。

第八條 儲(chǔ)存民用爆炸物品的專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù),必須實(shí)行24小時(shí)專(zhuān)人值守、巡查制度,每班守護(hù)人員不得少于2人。夜班守護(hù)人員必須為男性青壯年,且身體健康,并經(jīng)培訓(xùn)、審查合格。

值班守護(hù)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行值班、守護(hù)、巡查等崗位職責(zé),對(duì)進(jìn)出人員、車(chē)輛、物品嚴(yán)格進(jìn)行檢查、登記。值守期間不得從事與值班守護(hù)無(wú)關(guān)的工作,嚴(yán)禁值班睡覺(jué)或脫崗,嚴(yán)格交接班制度。

建議聘用專(zhuān)職保安隊(duì)員擔(dān)任民用爆炸物品專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)的守護(hù)工作。

第九條 爆破作業(yè)單位當(dāng)天使用的民用爆炸物品可以存放在臨時(shí)存放點(diǎn),并安排專(zhuān)人管理、守護(hù)。臨時(shí)存放點(diǎn)應(yīng)設(shè)置專(zhuān)用的庫(kù)(室),專(zhuān)用庫(kù)(室)設(shè)應(yīng)建在爆破作業(yè)區(qū)內(nèi),且不易受山洪、滑坡、臺(tái)風(fēng)、潮水及爆破飛石等侵害的地方,并用磚混結(jié)構(gòu)方式建造。

臨時(shí)存放點(diǎn)的專(zhuān)用庫(kù)(室)可以使用民用爆炸物品移動(dòng)庫(kù)房代替。

未經(jīng)所在地縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)批準(zhǔn),臨時(shí)存放點(diǎn)在夜間不得存放民用爆炸物品。

第十條 民爆物品移動(dòng)庫(kù)房必須符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格,具備防爆、防盜、防火、防潮、防靜電等基本功能,并經(jīng)所在地縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)組織檢查、驗(yàn)收合格后,方可投入使用。

第十一條 在特殊情況下,經(jīng)所在地縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),爆破作業(yè)單位當(dāng)天使用的民用爆炸物品,可以在爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)露天存放。在爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)露天存放民用爆炸物品的,應(yīng)當(dāng)具備各項(xiàng)安全條件,并安排專(zhuān)人管理、守護(hù),不得在不具備安全存放條件的場(chǎng)所存放民用爆炸物品。

對(duì)于爆破器材用量較大,當(dāng)天裝藥難以完成,確需在使用現(xiàn)場(chǎng)露天存放過(guò)夜的,必須報(bào)經(jīng)所在地縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)批準(zhǔn),并由爆破作業(yè)單位安排足夠的人員管理、守護(hù)。

第十二條 爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸民用爆破物品的車(chē)輛必須符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并應(yīng)配備具有相應(yīng)資質(zhì)的駕駛員、押運(yùn)員。

存放、攜帶雷管或零散(非整箱)炸藥時(shí),應(yīng)使用專(zhuān)用保管箱,且炸藥、雷管必須分箱放置,實(shí)行雙人雙鎖管理。

第十三條 凡涉及民用爆炸物品出庫(kù)、入庫(kù)、裝貨、卸貨、領(lǐng)取、發(fā)放、清退、回收等交接環(huán)節(jié)時(shí),應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對(duì)、登記民用爆炸物品的品種(型號(hào))、數(shù)量、編號(hào),交接雙方必須當(dāng)場(chǎng)簽名確認(rèn)。相關(guān)臺(tái)帳及原始記錄應(yīng)當(dāng)至少保存2年備查,并按規(guī)定將有關(guān)信息輸入民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)。

第十四條 爆破作業(yè)單位和爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法分別申領(lǐng)《爆破作業(yè)單位許可證》和《爆破作業(yè)人員許可證》,按許可的從業(yè)范圍、爆破作業(yè)類(lèi)別、資質(zhì)資格等級(jí)、作業(yè)項(xiàng)目等級(jí)實(shí)施爆破作業(yè)。

嚴(yán)禁任何單位、個(gè)人涂改、倒賣(mài)、冒用、出租、出借或非法轉(zhuǎn)讓爆破作業(yè)許可資質(zhì)。

第十五條 爆破員、安全員、保管員在工作期間應(yīng)當(dāng)分別著淺紅色、深蘭色和淺蘭色純棉工作服,工作服的上衣只準(zhǔn)留一只口袋,大小不得超13cm×15cm,工作服的褲子不得留口袋。

第十六條 爆破作業(yè)單位應(yīng)建立爆破員工作日志制度,爆破員必須將當(dāng)班領(lǐng)取、使用(消耗)、清退民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號(hào),即時(shí)登記在工作日志本上,并由安全員、單位負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)簽名確認(rèn)。工作日志本必須妥善保管,至少保存2年備查。

第十七條 有2名以上爆破員共同實(shí)施爆破作業(yè)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)確定1名爆破員擔(dān)任班(組、段)長(zhǎng),由班(組、段)長(zhǎng)負(fù)責(zé)登記,詳細(xì)登記每個(gè)爆破員領(lǐng)取、使用(消耗)、清退民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號(hào),并由爆破員、安全員、單位負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)簽名確認(rèn)。

第十八條 爆破作業(yè)環(huán)節(jié)領(lǐng)取、運(yùn)輸(攜帶)、清退民用爆炸物品及組裝起爆藥包、裝藥、起爆(點(diǎn)炮)、處理盲炮等工作,必須由爆破員負(fù)責(zé)承擔(dān),禁止其它人員參與、圍觀(guān)。如爆破作業(yè)時(shí)炸藥使用量較大,確需其它人員幫助運(yùn)輸(攜帶)的,應(yīng)經(jīng)爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意,并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施。

第十九條 爆破員領(lǐng)取、運(yùn)輸(攜帶)、清退民用爆炸物品及組裝起爆藥包、裝藥、起爆(點(diǎn)炮)、處理盲炮等作業(yè)活動(dòng),必須由安全員在場(chǎng)負(fù)責(zé)全程監(jiān)督,原則上一名爆破員必須配備一名安全員跟班作業(yè)。如有多個(gè)爆破員在同一個(gè)爆破作業(yè)面(點(diǎn))實(shí)施爆破作業(yè)的,安全員的配備人數(shù)可視情減少,但必須確保對(duì)爆破員的有效監(jiān)督。

第二十條 安全員必須認(rèn)真履行法律、法規(guī)所規(guī)定的監(jiān)督職責(zé),嚴(yán)密防范民用爆炸物品流失、被盜、被搶等涉爆案件、事故的發(fā)生。凡發(fā)現(xiàn)爆破作業(yè)單位、爆破作業(yè)人員有違法、違規(guī)行為或安全隱患的,應(yīng)及時(shí)糾正并詳細(xì)記錄在案;屬重大違法、違規(guī)行為或安全隱患的,應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

第二十一條 每次爆破作業(yè)后,現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織爆破員、安全員對(duì)爆破現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面清理、檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、回收殘留的民用爆炸物品。發(fā)現(xiàn)盲炮時(shí),應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)排除。

第二十二條 爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所有從業(yè)人員的宣傳教育,提高其安全防范意識(shí)和遵紀(jì)守法自覺(jué)性,鼓勵(lì)從業(yè)人員主動(dòng)上交發(fā)現(xiàn)、揀拾的各種殘(遺)留民用爆炸物品,對(duì)主動(dòng)上交的,要視情給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)拒不上交的,要及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

第二十三條 按法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)估的爆破工程項(xiàng)目,必須經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估單位進(jìn)行安全評(píng)估,未經(jīng)安全評(píng)估的爆破設(shè)計(jì),任何單位不準(zhǔn)審批或?qū)嵤?/p>

安全評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)出具明確的評(píng)估意見(jiàn),對(duì)不需要進(jìn)行安全評(píng)估的爆破工程項(xiàng)目,應(yīng)出具“不需要進(jìn)行爆破安全評(píng)估”的結(jié)論。

第二十四條 根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施安全監(jiān)理的爆破工程項(xiàng)目,必須落實(shí)具有相應(yīng)資質(zhì)的安全監(jiān)理單位負(fù)責(zé)安全監(jiān)理,安全監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)爆破作業(yè)活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

第二十五條 爆破作業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位民用爆炸物品專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)和爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改安全隱患,確保各項(xiàng)安全管理制度、措施落實(shí)到位。

第二十六條 由于爆破作業(yè)資質(zhì)被依法撤銷(xiāo)、取消,或者爆破作業(yè)項(xiàng)目已施工完畢,或者爆破作業(yè)項(xiàng)目被依法關(guān)停等原因,爆破作業(yè)單位不再使用民用爆炸物品時(shí),應(yīng)當(dāng)將剩余的民用爆炸物品登記造冊(cè),報(bào)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)組織監(jiān)督銷(xiāo)毀。

第二十七條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)(含派出所)要認(rèn)真履行民用爆炸物品安全管理職能,嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)管民警和責(zé)任區(qū)民警是直接責(zé)任人的安全監(jiān)管責(zé)任制。

第二十八條 縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)、派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)爆破作業(yè)單位和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期檢查、不定期抽查。檢查時(shí),必須由單位負(fù)責(zé)人或有關(guān)管理人員陪同;檢查結(jié)束后,要填寫(xiě)檢查記錄,由檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn),并將檢查情況輸入民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)。

第二十九條 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各種安全隱患,要立即責(zé)令相關(guān)單位、人員予以整改;對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要依法及時(shí)查處;對(duì)重大安全隱患,應(yīng)落實(shí)專(zhuān)人、建立專(zhuān)檔,予以跟蹤整改。

第三十條 違反本暫行規(guī)定,由公安機(jī)關(guān)依照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十一條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行;解釋權(quán)歸浙江省公安廳。