集中精力抓管理堅(jiān)定不移保安全

國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理 趙希正

新年之初，我們召開公司安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的指示精神，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，部署安全生產(chǎn)工作，十分必要。最近，國(guó)務(wù)院組織了全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查，檢查組于元月８日分別到東北、西北電網(wǎng)公司檢查指導(dǎo)了工作，對(duì)電力安全生產(chǎn)工作提出了要求，這次會(huì)議的任務(wù)也是落實(shí)檢查組的檢查意見和要求，因此，這是一次非常重要的會(huì)議。

2003年，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策和部署，在電力供應(yīng)緊張的情況下，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，克服非典疫情、自然災(zāi)害和異常氣候等不利因素的影響，加快電網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)西電東送、南北互供和全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，確保了三峽電站發(fā)電送得出、落得下、用得上，跨區(qū)互供電量大幅度增加，有效緩解了部分地區(qū)電力供應(yīng)緊張的狀況。我們緊緊抓住安全生產(chǎn)不放松，認(rèn)真吸取美加電網(wǎng)事故教訓(xùn)，堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度，加強(qiáng)與各發(fā)電公司的團(tuán)結(jié)合作，強(qiáng)化電網(wǎng)安全，采取需求側(cè)管理及其它綜合措施，努力保證電力供應(yīng)，保證了電網(wǎng)安全穩(wěn)定，公司直屬電網(wǎng)沒有發(fā)生重大及以上的電網(wǎng)、設(shè)備事故；沒有發(fā)生對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重影響的停電事故，圓滿完成了迎峰度夏期間電網(wǎng)安全可靠供電任務(wù)。我們認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[2002]5號(hào)文件精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力體制改革，加緊發(fā)電資產(chǎn)移交，完成了所屬5個(gè)區(qū)域電網(wǎng)公司的組建工作。我們克服電價(jià)不到位、城農(nóng)網(wǎng)改造負(fù)擔(dān)重、用戶欠費(fèi)嚴(yán)重等不利因素的影響，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，增收節(jié)支，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉正建設(shè)，確保了干部職工隊(duì)伍穩(wěn)定，為改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的保證。不斷提高服務(wù)水平，努力滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高對(duì)電力的需求。2003年，公司售電量完成11 177 億kw·h，同比增長(zhǎng)15.0%；跨區(qū)輸電量完成388億kw·h,同比增長(zhǎng)92.8%；實(shí)現(xiàn)銷售收入4 277億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)41.6億元。固定資產(chǎn)投資完成690億元。經(jīng)過艱苦努力，國(guó)家電網(wǎng)公司實(shí)現(xiàn)了良好開局。

下面就做好今年的安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

1 以'****'重要思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感

今年是全面落實(shí)十六大和十六屆三中全會(huì)精神、實(shí)現(xiàn)'十五'計(jì)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，電力需求將保持快速增長(zhǎng)，公司發(fā)展面臨難得的機(jī)遇。同時(shí)，隨著電網(wǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)趨于復(fù)雜，加上深化改革帶來的一些不穩(wěn)定因素，電網(wǎng)安全管理的難度進(jìn)一步加大，安全生產(chǎn)面臨新的挑戰(zhàn)。去年發(fā)生的美加8·14停電事故，給我們上了一課，使我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到在電力體制改革過程中，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的迫切性。最近，全國(guó)安全生產(chǎn)的形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，在不到半個(gè)月的時(shí)間里，河北武安、重慶開縣、遼寧鐵嶺相繼發(fā)生特大人身安全事故，12月23日，重慶開縣發(fā)生天然氣井噴事故，造成234人死亡，十分慘痛。這些事故再次給我們敲響了警鐘，行業(yè)雖然不同，教訓(xùn)卻值得共同吸取。安全生產(chǎn)不能有片刻的放松和麻痹，這一點(diǎn)我們?nèi)w同志務(wù)必要清醒。今年公司改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，容易出現(xiàn)忽視安全工作的傾向，必須加倍警覺，努力克服和防范任何忽視安全生產(chǎn)的傾向。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，堅(jiān)定不移地貫徹'安全第一'的方針，克服麻痹思想，樹立憂患意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，按照'****'重要思想的要求，按照中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，從講政治、顧大局的高度，從保證社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的高度，嚴(yán)格要求，提高電網(wǎng)安全管理水平，確保電網(wǎng)安全。

2 落實(shí)責(zé)任到位，集中精力抓好安全生產(chǎn)管理工作

實(shí)踐證明，做好安全工作，關(guān)鍵在于落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。在電力體制改革實(shí)施過程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要集中精力，堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)。公司各單位的各級(jí)行政正職作為安全第一責(zé)任人，要對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)目標(biāo)負(fù)總責(zé)、負(fù)全責(zé)；分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)全面的安全生產(chǎn)工作，向行政正職負(fù)責(zé)；總工程師對(duì)安全技術(shù)管理工作負(fù)總責(zé)。每個(gè)崗位、每項(xiàng)具體操作和技術(shù)措施都要任務(wù)清晰、責(zé)任明確。公司各級(jí)安全監(jiān)察部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。落實(shí)責(zé)任制，是抓好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保證，也是我們的基本經(jīng)驗(yàn)，我們必須堅(jiān)持下去。上月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)電力安全工作的通知》，這個(gè)《通知》對(duì)于解決當(dāng)前安全生產(chǎn)管理中存在的突出問題，進(jìn)一步做好電力安全工作具有重大意義。我們必須認(rèn)真按照《通知》的要求，切實(shí)履行好各項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)。

目前，5家區(qū)域電網(wǎng)公司已經(jīng)掛牌成立，國(guó)家電網(wǎng)公司的管理體制發(fā)生了深刻的變化，管理理念和管理方式也需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。我國(guó)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)還處于起步階段，大區(qū)電網(wǎng)間的電氣聯(lián)系還比較薄弱。國(guó)家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)跨大區(qū)送電及三峽電送出的安全責(zé)任，負(fù)責(zé)公司的安全生產(chǎn)管理和重大反事故措施的制定。區(qū)域電網(wǎng)作為區(qū)域電力市場(chǎng)的基礎(chǔ)，在電網(wǎng)中將發(fā)揮重要的作用。區(qū)域電網(wǎng)公司作為獨(dú)立的法人實(shí)體，要承擔(dān)起區(qū)域電網(wǎng)的安全責(zé)任，特別要負(fù)責(zé)區(qū)域電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行及重大反事故措施的制定。省電力公司要切實(shí)負(fù)起省電網(wǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

隨著改革的深化，在下一步推進(jìn)主輔分離改革的過程中，各單位要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，按照'誰主管、誰負(fù)責(zé)'的原則，保證管理'不缺位'。管理一天，就要負(fù)責(zé)一天，避免在改革過程中引發(fā)安全問題，造成不可挽回的損失。對(duì)于因不履行職責(zé)而導(dǎo)致重大安全事故的單位和領(lǐng)導(dǎo)，要按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

最近國(guó)務(wù)院已經(jīng)明確，國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)負(fù)責(zé)電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)察工作。我們要在電監(jiān)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)做好公司的安全生產(chǎn)工作。

3 采取有效措施，堅(jiān)定不移地保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行

多年來，我們?cè)诒ＷC電網(wǎng)的安全方面做了大量工作，形成了一套有效的管理辦法。美加停電事故發(fā)生后，公司進(jìn)行了多次專門研究，對(duì)進(jìn)一步確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行進(jìn)行了全面部署。今年我們要繼續(xù)做好保證電網(wǎng)安全的各項(xiàng)工作：一是堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電網(wǎng)公司《加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度管理，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行》一號(hào)令，加強(qiáng)'六復(fù)核'工作，并形成常態(tài)機(jī)制。二是要認(rèn)真吸取美加大停電的教訓(xùn)，采取有效措施，健全事故應(yīng)急處理機(jī)制，嚴(yán)防特重大電網(wǎng)事故發(fā)生。三是加強(qiáng)與發(fā)電公司協(xié)作，完善網(wǎng)廠協(xié)調(diào)的機(jī)制，正確處理好電網(wǎng)與發(fā)電企業(yè)的關(guān)系，繼續(xù)做好'三公'調(diào)度工作，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)治網(wǎng)和依法管網(wǎng)，堅(jiān)持電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，抓好電網(wǎng)建設(shè)與規(guī)劃。四是要加強(qiáng)需求側(cè)管理，處理好電網(wǎng)公司與地方政府間的關(guān)系和電網(wǎng)公司與用戶的關(guān)系，及時(shí)向地方政府職能部門匯報(bào)電網(wǎng)供需情況，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，確保正常的用電秩序，優(yōu)先保證重要用戶和居民群眾生活用電。同時(shí)，加強(qiáng)電網(wǎng)供需情況的宣傳，爭(zhēng)取用戶的理解、支持和配合，把缺電的影響降到最低。

4 正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，確保隊(duì)伍穩(wěn)定

穩(wěn)定是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，也是安全生產(chǎn)的前提。在深化改革過程中，各單位要正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把握好改革的力度和發(fā)展的速度。各項(xiàng)改革措施的實(shí)施，都要充分考慮職工群眾的承受能力，盡可能得到大多數(shù)職工群眾的理解和支持。一定要結(jié)合實(shí)際，積極主動(dòng)地開展多種形式的宣傳教育，引導(dǎo)廣大干部職工正確認(rèn)識(shí)和處理各種利益關(guān)系，積極支持改革、參與改革，自覺維護(hù)穩(wěn)定的大局。要把解決思想問題同解決實(shí)際問題緊密結(jié)合，切實(shí)把職工的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。在工作中，要維護(hù)好廣大職工的利益，積極主動(dòng)為職工服務(wù)。

5 做好節(jié)日期間的各項(xiàng)工作

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)做好節(jié)日期間的各項(xiàng)工作十分重視，各單位要高度重視節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)節(jié)日期間安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。除認(rèn)真做好本單位安全生產(chǎn)工作外，還要加強(qiáng)對(duì)所屬有關(guān)單位的安全管理，切實(shí)加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，做好防火、防盜工作，嚴(yán)防重大安全事故的發(fā)生。

(本文摘自在2004年1月14日國(guó)家電網(wǎng)公司安全可靠供電電視電話會(huì)議上的講話)