構建長效安全管理機制保證企業(yè)持續(xù)發(fā)展

〔摘 要〕 闡述了要保持企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，必須建立一種長效的安全管理機制，使企業(yè)的安全管理工作從傳統(tǒng)的集中開展安全生產(chǎn)專項整治向規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化管理轉(zhuǎn)變的觀念，介紹了從設備、管理和員工隊伍3個方面入手構建企業(yè)長效安全管理機制的經(jīng)驗和體會。

〔關鍵詞〕 設備管理；規(guī)章制度；人力資源管理

安全工作是一項長期性的工作，而非一勞永逸；安全工作是一項周到細致的工作，決不允許出現(xiàn)絲毫漏洞；安全工作是一項非常嚴肅的工作，它關系到國家財產(chǎn)、社會生活和個人生命的安全，不允許有絲毫懈??；安全工作是一項群眾性的工作，光靠幾個領導的重視和發(fā)幾個口號性的文件是遠遠不夠的，它需要全體員工的積極參與，任何一個小小環(huán)節(jié)的薄弱或缺失，都可能使苦心經(jīng)營的整個安全大廈轟然倒塌；安全工作是一項不斷產(chǎn)生積累效應的工作，它需要不斷強化基礎，全過程管理。因此，建立長效的安全管理機制是一項全方位、全過程、全員參與的長期系統(tǒng)性工程，需要在安全管理工作的長期實踐中不斷探索，不斷完善。要建立長效的安全管理機制，必須付出長期艱苦的努力，警鐘長鳴，常抓不懈，每走一步，每一個安全環(huán)節(jié)的構建，都要抓實、抓細、抓出成效，真正做到“為之于未有，治之于未亂，防患于未然”。

建立長效的安全管理機制，必須抓好設備、管理和員工隊伍3個方面的工作。

1 健康完好的設備是基礎

健康完好的設備是安全生產(chǎn)的必備物質(zhì)條件，是安全生產(chǎn)的基本要求，是實現(xiàn)安全發(fā)供電的基本前提。

1.1 通過科學有效的投入提高設備可靠性

科學的投入是指設備投入的目的要明確，即以改善設備目前的不良運行狀況，提高設備的可靠性為根本目的。投入的決策要民主，即充分發(fā)揮領導、技術人員和一線員工3方面的作用，經(jīng)過科學論證之后再進行決策，決策的過程要遵循合規(guī)的決策程序。投入的資金必須要合理，即在保證安全生產(chǎn)基本需要的前提下，對設備的安全管理有一個長期打算，根據(jù)財力、人力、物力分期分批逐步投資。還要考慮到設備的自然更新，即用新設備尤其是科技含量高、發(fā)展快的設備替代那些老化的設備。

有效的投入是指設備的投資不能盲目，更不能追風，不搞華而不實的東西，而是根據(jù)設備的實際需要找準關鍵點進行投入。決策的時候必須瞻前顧后，考慮到投入的系統(tǒng)性、系統(tǒng)的安全性和全面性。既要考慮到這個問題的解決會不會帶來其他問題的出現(xiàn)，還要考慮到系統(tǒng)的長期、短期效應，決不能以損失系統(tǒng)的長期效益來換取一時的短期利益。

科學有效的設備投入還包括安全工器具的經(jīng)費投入，這是保證設備和人身安全的基礎。安全工器具必須按照國家法律規(guī)定配備到位，嚴禁工器具將就使用或帶病使用。要提高工器具的檢測能力和服務質(zhì)量，嚴格按照安全工作規(guī)程規(guī)定的周期、要求和原國家電力公司發(fā)布的《電力安全工器具預防性試驗規(guī)程》定期進行預防性試驗和檢查。

1.2 通過科技創(chuàng)新提高設備安全系數(shù)

“健康的設備是平時干出來的，不是喊出來的”。公司幾年來先后進行的球磨機料位監(jiān)控與制粉系統(tǒng)優(yōu)化、信息網(wǎng)絡安全系數(shù)、ets超速系統(tǒng)改造、wdpf分散控制系統(tǒng)優(yōu)化、鍋爐燃燒系統(tǒng)控制優(yōu)化及機組差分分析研究應用等項目的改造，都是廣大員工勇?lián)L險、積極探索、對不符合安全生產(chǎn)的設備系統(tǒng)及時進行技術改造和科技更新的成果。

1.3 高質(zhì)量的檢修、維護和運行是保持設備完好的關鍵

檢修人員要熟練掌握設備結構，以便定期維護；運行人員要精通把握系統(tǒng)性能，以便正確操作和使用設備，這是保證設備健康完好的極為重要的方面，也是保證人身安全和其他安全的重要方面。

檢修要做到大修抓全面，小修抓關鍵，維護抓及時。大修前要做好充分準備，一是對設備狀況的摸底準備；二是檢修工具、材料的準備；三是檢修人員的配備和技術資料的準備。大修期間要做到該修必修，修必修好；認真細致規(guī)范檢修，不隨便更改檢修工藝標準；全面檢查，沒有漏項，不存隱患；采用先進的管理手段，嚴格按照pdca(策劃、實施、檢查、總結)循環(huán)方法管理大修，認真做好大修后的各種試驗和指標評價，對查出的問題制定監(jiān)督、驗證措施，形成閉環(huán)管理。

做好小修的核心問題是在對設備狀況準確把握的前提下，抓準關鍵進行檢修。在設備的長期運行中，缺陷是難以避免的，關鍵是消缺要及時，堅決防止缺陷擴大發(fā)展成損害設備安全的大缺陷。

2 嚴格的管理是關鍵

管理是將人與人、人與物、人與事合理有序結合的規(guī)范，是使過程取得良好效果，達到目的不可缺少的環(huán)節(jié)。建立長效安全管理機制，嚴格、科學、有效的管理是關鍵。

2.1 完善電力生產(chǎn)各項規(guī)章制度

電力企業(yè)的安全管理工作要靠一系列符合電力生產(chǎn)實際的法律、規(guī)章、制度和行之有效的具體措施來實現(xiàn)。所適用的法律法規(guī)制度和具體措施等一定要完備，其廣度要能夠覆蓋工作的全部，其深度要能指導人們?nèi)?zhí)行，具有可操作性，且要隨著生產(chǎn)工作形式的發(fā)展、設備的更新、技術的進步，不斷對其進行完善和修改，使之恰到好處地服務于安全管理工作。

2.2 創(chuàng)建企業(yè)內(nèi)部安全文化

習慣性違章是執(zhí)行制度的頑敵。習慣性違章有其深刻的社會環(huán)境根源。在企業(yè)里，一些人習慣于散漫，這說明還沒有形成嚴謹?shù)膱?zhí)行制度的企業(yè)文化氛圍。為什么再散漫的人，一到部隊也會變得緊張？是因為部隊的氣氛就是緊張的，一言一行都是有嚴格標準要求的。在今后的幾年里，要在公司內(nèi)形成一種文化即“安全文化”，并將其作為公司企業(yè)文化的一項重要內(nèi)容，通過各種方式進行宣貫，使這種文化在全公司起到感染、熏陶和潛移默化的影響，使執(zhí)行制度的意識成為廣大員工頭腦里的一種理念，一種慣性的思維模式。

2.3 貫徹實施職業(yè)安全健康管理體系

貫徹實施并不斷完善公司的職業(yè)安全健康管理體系(ohsas)。ohsas是解決企業(yè)安全生產(chǎn)的有效管理體系。它以系統(tǒng)安全的思想為基礎，從企業(yè)的整體出發(fā)，把管理重點放在事故預防的整體效應上，實行全員、全過程、全方位的安全管理，使企業(yè)形成自我約束、自我改進機制，達到最佳的安全狀態(tài)。2002年，公司初步確立并通過了ohsas18000貫標認證，員工通過制定預控措施，危險點分析等活動，提高了自我改進的能力。公司的安全管理理念產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，安全管理工作逐步走上了標準化、規(guī)范化軌道。

2.4 制定和完善執(zhí)行制度的制度

執(zhí)行制度的制度，即“安全生產(chǎn)問責制”，也就是考核制度，并通過法定的程序頒布實施。制度一經(jīng)頒布，要做到令行禁止，保持其嚴肅性，任何人、任何情況下不得變通、不得超越、不得簡化，以培養(yǎng)有嚴格制度約束的企業(yè)安全文化和管理機制。

2.5 各級領導在執(zhí)行制度上做好表率

iso9001標準規(guī)定，安全是評價管理者工作能力的重要指標。領導干部在安全管理中的作用表現(xiàn)在：對安全的承諾，安全生產(chǎn)的帶頭作用，安全職責，安全培訓，安全資源的提供和持續(xù)改進的要求等方面。由于自古以來“上仿下效”，“上一級說了算，上一級說的都是對的，領導違章指揮沒人敢追究”的盲從做法和“刑不上大夫”的封建陋習依然存在，所以領導干部的帶頭作用最關鍵。俗話說得好：“上有好者，下有甚焉”，“己不正，焉能正人？”，只有領導干部帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，自覺做到制度面前人人平等，才能真正杜絕違章指揮，才能保證各種安全制度不會隨著領導人的更替和注意力的變化而發(fā)生改變。

3 安全素質(zhì)高的員工隊伍是根本

“在各項因素中，人的因素第一”，這是被實踐證明了的真理，事靠人去做，物靠人管理，改革、創(chuàng)新等活動都要靠人去完成。充分發(fā)揮人的主觀能動性在企業(yè)的安全工作中具有至關重要的作用。提高人的素質(zhì)，是保證制度執(zhí)行、設備健康和長效安全管理機制得以良好運行的核心內(nèi)容。

3.1 培養(yǎng)員工的責任心

從大的方面來講，企業(yè)是國民經(jīng)濟的細胞，是市場的主體，從小的方面來講，企業(yè)是員工賴以生存的家園。企業(yè)經(jīng)營的好壞直接與員工的生活質(zhì)量密切相關。企業(yè)的生存與發(fā)展要全心全意依靠全體員工，員工在市場經(jīng)濟條件下，要謀生與改善自己的生活質(zhì)量，從根本上說，要依賴其服務的企業(yè)興旺發(fā)達。因此，大家必須要敬業(yè)、愛廠、愛崗，珍惜自己來之不易的飯碗。在安全工作中，必須要從內(nèi)心深處，以切膚之痛認識“自保”與“互?！?，即保護自己和保護他人安全的重要性，真正做到“三不傷害”，即不傷害自己，不傷害他人,不被他人傷害。

3.2 提高員工的業(yè)務技術水平

在工作中，單純有好心是不行的，只有好心沒有業(yè)務能力一樣辦不成事。要使廣大員工經(jīng)過必要的培訓，能夠適應并完全具備承擔安全工作所需的技術本領和業(yè)務能力。在安全制度的學習上，不能一蹴而就，也不能一勞永逸，而應把學習作為日常工作的重要部分，不斷學習，溫故而知新。在給員工盡可能多地創(chuàng)造學習機會的同時，還要注意引導員工樹立學習的信心和恒心，引導員工除了向書本學習，向?qū)嵺`學習，還要向他人學習，要堅信“只要用心，就沒有學不會的東西”，以此來養(yǎng)成廣大員工主動學習的好習慣，并使他們將學習知識、增長業(yè)務本領當成關系到自身前途和生存發(fā)展的必需。

3.3 切實發(fā)揮三級安全網(wǎng)絡的作用

安全網(wǎng)絡覆蓋公司安全工作的各個角落，即縱向到底，橫向到邊。既要發(fā)揮專職安全員的業(yè)務指導、重點監(jiān)督的作用，又要發(fā)揮兼職安全員的職責。各級安全管理人員必須要每天深入現(xiàn)場，嚴格監(jiān)督檢查，在工作中樹立起“嚴是愛，寬是害”的思想，以“寧愿聽罵聲，不要聽哭聲”的態(tài)度，嚴厲查處和考核各種違章行為，上至公司領導，下至班組成員，做到一視同仁。

安全是電力永恒的主題；安全是電力實現(xiàn)最大經(jīng)濟效益和尋求經(jīng)濟增長點的基礎；安全是電力的形象和品牌；安全是每一個電力人的責任；安全是電力對員工最大的關愛。必須認真落實科學的發(fā)展觀，圍繞“發(fā)展是第一要務，安全是第一要求”這一主題，不斷地夯實安全基礎。