建立電力安全三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系提高農(nóng)村供電安全管理水平

農(nóng)電體制改革后，隨著農(nóng)村集體及個(gè)人電力資產(chǎn)的移交，使得農(nóng)村供電所的管理體制發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，其安全責(zé)任也隨著產(chǎn)權(quán)延伸到用戶。而農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)分散，線路及設(shè)備維護(hù)面廣，管理范圍及管理成本成倍增加，從而加大了供電企業(yè)的安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)及成本負(fù)擔(dān)。因此，如何加強(qiáng)農(nóng)電安全管理，正確處理電力安全與電力發(fā)展、電力安全與企業(yè)效益的關(guān)系，規(guī)避安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化安全營(yíng)銷管理理念, 建立電力安全三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，提高農(nóng)村供電安全管理水平，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

一、建立健全組織，完善規(guī)程及制度

貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格遵守“管生產(chǎn)、管安全”的原則，按安全管理年活動(dòng)的要求開展各項(xiàng)工作，及時(shí)消除轄區(qū)內(nèi)中低壓電網(wǎng)中危及人身安全的設(shè)備缺陷和安全隱患，確保農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

結(jié)合實(shí)際成立安全管理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本所工作的開展，并制訂工作計(jì)劃和實(shí)施方案，制定各級(jí)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并與各級(jí)人員簽定安全責(zé)任書，嚴(yán)格對(duì)其工作情況監(jiān)督考核，按考核情況兌現(xiàn)其工資。

建立健全鄉(xiāng)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。成立由轄區(qū)綜治辦、城建、國(guó)土、公安、林業(yè)等單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，其領(lǐng)導(dǎo)小組的成員變動(dòng)保證在一個(gè)月內(nèi)調(diào)整充實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立成員基本情況、電力設(shè)施基本情況、各類案(事)件登記、來(lái)信來(lái)訪和電話舉報(bào)登記臺(tái)帳。領(lǐng)導(dǎo)小組半年召開一次工作例會(huì)，研究農(nóng)村電力安全管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，安排部署電力設(shè)施保護(hù)工作，使農(nóng)村電力安全管理工作有計(jì)劃、有檢查、有落實(shí)、有總結(jié)。

實(shí)行計(jì)劃到人目標(biāo)到人，將配電線路事故率、“兩措”計(jì)劃完成率、兩票合格率、缺陷消除率、配電臺(tái)區(qū)設(shè)備完好率等指標(biāo)細(xì)化到人，考核到人。

修訂完善線路操作規(guī)程，在工作中嚴(yán)格按規(guī)程要求開展各項(xiàng)工作，通過(guò)開展安全性評(píng)價(jià)和安全檢查及時(shí)排除安全隱患。

二、 立足標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)計(jì)劃

按規(guī)程要求通過(guò)電工、村組、用戶三結(jié)合的方式清除線路樹障，提高供電可靠性。采取每月20日的集中學(xué)習(xí)、分散學(xué)習(xí)及互幫互學(xué)的方式，加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)。

根據(jù)工作實(shí)際及時(shí)變更安全活動(dòng)內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際開展事故預(yù)想、反事故演習(xí)等活動(dòng)。以活動(dòng)為載體，大力加強(qiáng)安全用電知識(shí)宣傳，營(yíng)造企業(yè)安全文化。

制訂落實(shí)防洪搶險(xiǎn)預(yù)案、事故處理工作預(yù)案。堅(jiān)持“三鐵”反“三違”，增強(qiáng)職工安全意識(shí)，安全員深入現(xiàn)場(chǎng)，加大安全稽查力度，對(duì)違章及違反勞動(dòng)紀(jì)律的人員一律按規(guī)定給予處罰，逐步規(guī)范職工工作行為。

扎扎實(shí)實(shí)開展安全例行工作。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)分析會(huì)，將安全生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題有計(jì)劃的處理，對(duì)處理全過(guò)程進(jìn)行跟蹤。對(duì)農(nóng)改工程中配電臺(tái)區(qū)所用的破股舊導(dǎo)線定期更換，安全距離不夠的線路增加電桿，有計(jì)劃的開展調(diào)桿、調(diào)線工作，確保供電安全、可靠。

嚴(yán)格執(zhí)行兩票三制，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)制定工作流程、操作流程，在各個(gè)方面糾錯(cuò)防錯(cuò)，從根本上杜絕安全事故發(fā)生。認(rèn)真執(zhí)行設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制度，對(duì)安全工器具按要求進(jìn)行保管和試驗(yàn)。認(rèn)真開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，實(shí)行運(yùn)行操作標(biāo)準(zhǔn)化，檢修作業(yè)程序化和行業(yè)行風(fēng)規(guī)范化。

加強(qiáng)農(nóng)村安全用電管理及用電秩序管理，在落實(shí)鄉(xiāng)包片、村包段、戶包桿的基礎(chǔ)上，將電力安全管理與轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理同步考核，在轄區(qū)相關(guān)部門的密切配合下，以行政村為主體，以行政組為單元，以農(nóng)戶為“細(xì)胞”，將進(jìn)入到農(nóng)戶承包土地范圍內(nèi)和村級(jí)公共土地范圍內(nèi)的高低壓線路、桿塔、配電設(shè)施設(shè)備的日常監(jiān)護(hù)、維護(hù)線路通道砍伐清障、險(xiǎn)情及安全隱患情況報(bào)告等內(nèi)容按所屬地段進(jìn)行分段編號(hào)，劃分到行政村，細(xì)分到農(nóng)戶，責(zé)任到農(nóng)戶個(gè)人，明確政府與村級(jí)組織、村級(jí)組織與農(nóng)戶個(gè)人、政府與供電所、供電所與村級(jí)組織各自的責(zé)任和義務(wù)，采取由政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持與村級(jí)組織、供電所企業(yè)分別簽訂《電力設(shè)施保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書》、村與農(nóng)戶簽訂《輸配電線路維護(hù)協(xié)議》，制定嚴(yán)格的百分制量化及獎(jiǎng)懲細(xì)則，政府年終抽出專人，組織專班對(duì)電力設(shè)施保護(hù)工作進(jìn)行考核，評(píng)選出8個(gè)先進(jìn)村及12個(gè)先進(jìn)個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，使電力安全管理工作橫向到邊、縱向到人，全面系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)“村包片、組包段、戶包桿”的電力安全管理村、組、戶三級(jí)保護(hù)維管模式。

加強(qiáng)臺(tái)區(qū)三級(jí)保護(hù)及用戶漏保管理，實(shí)施用戶責(zé)任到桿，電工責(zé)任到戶。加大用戶用電情況檢查力度，特別是嚴(yán)厲打擊違章用電、竊電行為。加大電力安全宣傳教育活動(dòng)。在繁華地段沿線路設(shè)置永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)，在鄉(xiāng)村公路電桿、配電臺(tái)區(qū)上懸掛警示牌以及刷涂宣傳標(biāo)語(yǔ)。并組織供電員工深入用戶宣傳安全用電知識(shí)，講解違章用電的危害，使村民普遍受到教育。經(jīng)常深入用戶宣傳安全用電知識(shí)，檢查其用電線路及設(shè)備健康情況，對(duì)危及安全的要求用戶整改。

三、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，提高電力安全營(yíng)銷管理水平

以開展供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作開拓電力市場(chǎng)，以公開服務(wù)承諾的內(nèi)容，取得社會(huì)的理解、支持和監(jiān)督，以搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)提高電力安全及營(yíng)銷管理水平。通過(guò)宣傳向社會(huì)公開優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾的內(nèi)容，真正做到“五統(tǒng)一”、“四到戶”、“三公開”。公開故障報(bào)修、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝等一系列便民利民的措施和制度，做到集鎮(zhèn)故障報(bào)修服務(wù)不超過(guò)45分鐘，偏遠(yuǎn)地區(qū)故障報(bào)修服務(wù)不超過(guò)2小時(shí)。業(yè)擴(kuò)報(bào)裝程序規(guī)范化，及時(shí)對(duì)新增客戶的報(bào)裝接電申請(qǐng)進(jìn)行審查后接電，避免私拉亂接。建立特殊服務(wù)，對(duì)農(nóng)忙時(shí)間無(wú)法來(lái)所辦理用電手續(xù)的客戶，由管片電工代其辦理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的孤寡老人和殘疾人，建立特殊客戶檔案，定期上門服務(wù)，提高客戶參與電力管理的熱情。

加強(qiáng)內(nèi)部約束，通過(guò)教育學(xué)習(xí)和制度約束提高職工的優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)及安全管理意識(shí)，讓職工真正從內(nèi)心認(rèn)識(shí)到開展工作的現(xiàn)實(shí)意義，從而激發(fā)其工作熱情，提高安全服務(wù)意識(shí)，變“被動(dòng)服務(wù)”為“上門服務(wù)”，變“粗獷服務(wù)”為“規(guī)范服務(wù)”，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

在優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施一系列優(yōu)惠政策，為臨時(shí)用戶采取臨時(shí)接線供其道模及抽水使用方便用戶，同時(shí)管片電工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，降低臨時(shí)用電的安全風(fēng)險(xiǎn)。

逐步健全完善停電制度，減少因停電搶修造成客戶的損失。制定科學(xué)的停電檢修計(jì)劃，從時(shí)間上避開用電大戶的用電高峰期，從技術(shù)措施上，各線路適當(dāng)安裝分支控制設(shè)備，做到有針對(duì)性、區(qū)域性的停電，同時(shí)故障查詢時(shí)，減少停電時(shí)間和面積，提高供電可靠率。

通過(guò)開展農(nóng)村供電所安全管理年活動(dòng)，使各項(xiàng)工作程序化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化，使各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有檢查、有總結(jié)，在極大程度上消除安全隱患，規(guī)范供用電秩序，增強(qiáng)全員安全意識(shí)，提高安全營(yíng)銷管理水平，逐步取得安全、效益雙豐收。