安全管理的法制手段

1．建立系統(tǒng)、全面的法規(guī)體系

安全法制管理就是利用法制的手段，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的建設(shè)、實(shí)施、組織，以及目標(biāo)、過(guò)程、結(jié)果等進(jìn)行安全的監(jiān)督與監(jiān)察管理。

2．實(shí)施國(guó)家強(qiáng)制的安全生產(chǎn)許可制度

通過(guò)立法、監(jiān)察，建立政府執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)施國(guó)家安全監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)制。國(guó)家通過(guò)行為監(jiān)察、技術(shù)監(jiān)察等方式，落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)。

3．建立兩結(jié)合的政府監(jiān)管體制

《安全生產(chǎn)法》明確了我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。國(guó)家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各級(jí)政府有關(guān)職能部門(mén)(公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)察、建筑、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的體制。其有關(guān)部門(mén)合理分工、相互協(xié)調(diào)，相應(yīng)地表明了我國(guó)安全生產(chǎn)法的執(zhí)法主體是國(guó)家安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)和相應(yīng)的專(zhuān)門(mén)監(jiān)管部門(mén)。

4．推行四種監(jiān)督方式

《安全生產(chǎn)法》以法定的方式，明確規(guī)定了我國(guó)安全生產(chǎn)的多種監(jiān)督方式。第一是工會(huì)民主監(jiān)督，即工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、l司時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)。第二是社會(huì)輿論監(jiān)督，即新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。第三是公眾舉報(bào)監(jiān)督，即任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告或者舉報(bào)；第四是社區(qū)報(bào)告監(jiān)督，即居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。

5．專(zhuān)業(yè)人員認(rèn)證制度

國(guó)家對(duì)特種作業(yè)人員、高危險(xiǎn)行業(yè)的廠長(zhǎng)經(jīng)理(負(fù)責(zé)人)和安全生產(chǎn)的專(zhuān)管人員實(shí)行許可證制度和職業(yè)資格制度。

6．女職工和未成年工特殊保護(hù)制度

上述制度中安全生產(chǎn)責(zé)任是企業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度的核心；職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度是企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生“硬件”建設(shè)的保證；職業(yè)安全衛(wèi)生教育制度是提高職工素質(zhì)的關(guān)鍵。職業(yè)安全衛(wèi)生檢查制度是在安全生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)而改進(jìn)工作的要求，這幾條是企業(yè)生產(chǎn)所必需的。而傷亡事故和職業(yè)病調(diào)查統(tǒng)計(jì)、管理制度、工作時(shí)間休息、休假制度、女職工和未成年工特殊保護(hù)制度等是企業(yè)日常工作，同時(shí)又與職工享受的勞動(dòng)保護(hù)權(quán)利有關(guān)，是幾項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。

7．企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制

在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施第二方監(jiān)督管理體制，即通過(guò)設(shè)置安全總監(jiān)和安全檢查部門(mén)，對(duì)特種設(shè)備、重大危險(xiǎn)源、職業(yè)衛(wèi)生、防護(hù)用品、化學(xué)危險(xiǎn)品、輔助設(shè)施、廠內(nèi)運(yùn)輸?shù)日畬?shí)施的國(guó)家監(jiān)察項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)控和管理。

8．三負(fù)責(zé)制

企業(yè)各級(jí)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)方面要“向上級(jí)負(fù)責(zé)，向職工負(fù)責(zé)，向自己負(fù)責(zé)”。