安全管理方法與理論概述

生產(chǎn)活動是人類認(rèn)識自然、改造自然過程中最基本的實踐活動，它為人類創(chuàng)造著巨大的社會財富，是人類賴以生存和發(fā)展的必要條件。然而，自有生產(chǎn)活動以來，生產(chǎn)勞動過程中潛伏的各種不安全、不衛(wèi)生因素也隨之同行，若不采取有效的預(yù)防和保護措施，它所造成的危害將是嚴(yán)重的，有時甚至是不可挽回的。安全管理學(xué)便是將安全與管理學(xué)相結(jié)合而發(fā)展起來的一門新興學(xué)科。它從安全問題的誘發(fā)因素入手，運用管理學(xué)的相關(guān)知識和理論進行安全生產(chǎn)管理，以科學(xué)的管理方法和系統(tǒng)有效的管理機制扼制事故的發(fā)生，達(dá)到防患未然，安全生產(chǎn)的最終目的。

安全管理就是管理者對安全生產(chǎn)進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動。安全管理的內(nèi)容是為貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法律和法規(guī)，確保生產(chǎn)過程中的安全而采取的一系列組織措施。安全管理的目的是保護職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康，保護國家財產(chǎn)不受到損失，促進社會主義建設(shè)順利進行。

(一)安全管理在國內(nèi)外的產(chǎn)生與發(fā)展

人類自從使用火以來，就開始同火災(zāi)作斗爭。防火技術(shù)是人類最早的安全技術(shù)之一。早在公元前700年，周朝人所著的《周易》中就有了以水滅火的記載。到北宋時已形成了嚴(yán)密的消防組織。除防火之外，我國古代在采煤的通風(fēng)、防止瓦斯中毒、防止冒頂以及建筑施工時避免施工傷人等方面也采取了一系列較為科學(xué)的安全技術(shù)。

國外的情況大致相當(dāng)。在古希臘和羅馬時期就設(shè)立了以維持社會治安和救火為主要任務(wù)的禁衛(wèi)軍和值班團。到公元12世紀(jì)，英國頒布了《防火法令》，17世紀(jì)頒布了《人身保護法》。到了18世紀(jì)，工業(yè)革命之后，隨著大機器生產(chǎn)時代的到來，傷亡事故也接連發(fā)生。迫于工人的反抗和社會輿論的壓力，資本家也開始注意安全問題，19世紀(jì)初，英、法、比利時等國相繼頒布了安全法令。雖然此時的“安全”帶有一種慈善和人道主義的觀念，但在一定程度上推動了安全管理和保險事業(yè)的發(fā)展。

進入21世紀(jì)以后，世界工業(yè)迅猛發(fā)展，環(huán)境污染和重大工業(yè)事故相繼發(fā)生，如全球范圍內(nèi)的九大公害事件，給社會帶來了極大危害。由于現(xiàn)代工業(yè)的安全管理和資本家追求超額利潤的目的基本一致，近幾十年來，安全技術(shù)和管理在國外發(fā)展比較迅速。從20世紀(jì)30年代起，國外有些企業(yè)開始實行設(shè)置專職安全人員，逐步建立起較完善的安全教育、管理和技術(shù)體系。50到60年代，發(fā)達(dá)國家開始反思工業(yè)化過程對社會進步的全面影響，開始注意勞動者的工作條件與安全衛(wèi)生狀況。在這種背景下，70年代初，形成了針對勞動安全衛(wèi)生的立法高潮。美、英、日等國的勞動安全衛(wèi)生法或職業(yè)安全衛(wèi)生法都是在這一時期建立的。到了80年代，隨著現(xiàn)代工業(yè)和航天技術(shù)的飛躍發(fā)展，勞動安全衛(wèi)生重大事故也在世界范圍內(nèi)不斷發(fā)生。美國“挑戰(zhàn)者”號航天飛機因機械事故爆炸、前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站泄漏事件等慘禍，在社會上引起強烈反響，安全的呼聲日益高漲。勞動安全衛(wèi)生，作為現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和工業(yè)發(fā)展中的一個重大課題，越來越引起廣泛的關(guān)注。

從90年代開始，國際上進一步提出“可持續(xù)發(fā)展”的口號。勞動者是發(fā)展的創(chuàng)造者和受益者，他們的安全與健康理應(yīng)得到積極的保護，這是社會主義義不容辭的責(zé)任。21世紀(jì)，我國的安全管理工作應(yīng)抓住以下幾個關(guān)鍵問題：一是做好勞動安全衛(wèi)生的立法工作；二是結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)管理管理制度，推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)：三是穩(wěn)定和壯大勞動安全技術(shù)力量，逐步走向社會化服務(wù)；四是勞動安全衛(wèi)生與工傷保險密切結(jié)合，五是加強安全教育方面的培訓(xùn)。

(二)安全管理學(xué)研究的對象、任務(wù)和方法

安全管理學(xué)是研究安全管理活動規(guī)律的一門科學(xué)，是管理學(xué)的分支，也是安全科學(xué)的一個分支。安全管理學(xué)研究的對象包括安全管理理論、原理，安全管理的組織機構(gòu)、體制、管理方法、安全法規(guī)等。安全管理學(xué)是一門新興的邊緣學(xué)科，它與自然科學(xué)、社會科學(xué)及系統(tǒng)科學(xué)、行為科學(xué)等學(xué)科有著緊密聯(lián)系，我們研究本學(xué)科時，還必須學(xué)習(xí)和研究相關(guān)學(xué)科的知識。以使安全管理學(xué)得以提高效益，并能深入理解安全管理學(xué)的規(guī)律。

安全管理學(xué)的基本任務(wù)是運用現(xiàn)代管理科學(xué)的理論和原理，探討、揭示我國安全管理活動的規(guī)律，建立健全我國安全管理機構(gòu)體制和安全管理的科學(xué)方法。以達(dá)到提高管理效益、實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。具體地說，研究任務(wù)包括理論和實踐兩個方面。(1)理論方面：研究安全管理學(xué)的本質(zhì)規(guī)律，形成既體現(xiàn)管理又體現(xiàn)安全兩個特色的我國自己的安全管理學(xué)。研究安全管理學(xué)自身的理論，為安全管理方法、措施、手段提供理論依據(jù)。(2)實踐方面：研究安全管理的決策、對策、系統(tǒng)科學(xué)的方法、控制論的方法、信息的開發(fā)和使用。安全法規(guī)、安全教育、安全檢查等一系列管理方法、研究安全檢測的手段等。

安全管理學(xué)研究的方法包括調(diào)查研究法、系統(tǒng)分析法、數(shù)學(xué)模型法、目標(biāo)決策法、因素分析法等。安全管理學(xué)研究必須掌握以下原則：客觀性原則、實踐性原則、系統(tǒng)性原則及發(fā)展性原則等。