安全管理循規(guī)律實(shí)現(xiàn)安全靠自己

美國(guó)杜邦公司是世界500強(qiáng)企業(yè)中歷史最悠久的企業(yè)，在其生存發(fā)展的200年中，取得了驕人的安全業(yè)績(jī)。在美國(guó)工業(yè)界，“杜邦”與“安全”幾乎是同義詞。杜邦在其企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，一直推動(dòng)著安全理念、技術(shù)與制度不斷進(jìn)步。筆者以杜邦安全管理為模式，結(jié)合獨(dú)山子石化公司實(shí)踐體會(huì)，探討我國(guó)企業(yè)如何搞好安全管理。

人——安全管理的核心

人的活動(dòng)離不開(kāi)管理

什么是安全？說(shuō)得完整一些，是人在生活及生產(chǎn)過(guò)程中，消除能導(dǎo)致傷害，發(fā)生疾病或死亡，造成設(shè)備或財(cái)產(chǎn)破損，以及危害環(huán)境的條件，從而實(shí)現(xiàn)生活及生產(chǎn)的目標(biāo)。因此可以說(shuō)：安全是人類(lèi)活動(dòng)本身的有機(jī)組成，是人類(lèi)活動(dòng)過(guò)程中始終必須保持的一種狀態(tài)。沒(méi)有“安全”的狀態(tài)，人類(lèi)活動(dòng)是無(wú)法進(jìn)行的。

人在進(jìn)行各種活動(dòng)的過(guò)程中，必然要對(duì)本身進(jìn)行管理（控制），以求實(shí)現(xiàn)活動(dòng)目標(biāo)。那么，在對(duì)活動(dòng)本身的所有管理（目標(biāo)管理、過(guò)程管理、成本管理……）當(dāng)中，就必然同樣存在著對(duì)“安全狀態(tài)”的管理。所謂安全管理，就是針對(duì)人們活動(dòng)過(guò)程的安全問(wèn)題，運(yùn)用有效的資源，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)中人與客觀(guān)物質(zhì)環(huán)境的和諧，始終保持安全狀態(tài)，達(dá)到活動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。究其核心，筆者認(rèn)為無(wú)非三點(diǎn)：（1）活動(dòng)過(guò)程的危害識(shí)別。即：所要進(jìn)行的活動(dòng)過(guò)程當(dāng)中存在著哪些可能的危險(xiǎn)、危害因素。（2）活動(dòng)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。即：各種可能的危險(xiǎn)、危害因素，能造成多大的傷害，這種因素將造成多大損失，能否接受。（3）針對(duì)不能接受的傷害，采取安全預(yù)防措施，保持良好的安全狀態(tài)。

管理的三個(gè)過(guò)程

人在進(jìn)行各種活動(dòng)過(guò)程中，每一項(xiàng)活動(dòng)都是按照這三步過(guò)程進(jìn)行著，只不過(guò)有的人并沒(méi)有意識(shí)到。例如：在吃飯的過(guò)程當(dāng)中，我要實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，“將一塊魚(yú)肉吃進(jìn)肚子里”。首先，我將一塊魚(yú)肉夾進(jìn)自己的碗里，檢查魚(yú)肉里有沒(méi)有刺（危害識(shí)別），發(fā)現(xiàn)刺后判斷這根刺的大小、軟硬（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)），剔除這根刺（采取安全措施），將這塊魚(yú)肉吃到肚子里（最終實(shí)現(xiàn)活動(dòng)目標(biāo)）。又例如：“行人穿越馬路”，過(guò)程是這樣的：首先，在穿越馬路前，左右看看有沒(méi)有上下行的汽車(chē)（危害識(shí)別），有上下行的汽車(chē)則對(duì)汽車(chē)的行駛速度和距離以及自己的速度作出計(jì)算判斷，是否在馬路中間與汽車(chē)相交（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)），當(dāng)與汽車(chē)在馬路中間相交的可能性很大時(shí)，自己停下來(lái)，讓汽車(chē)先過(guò)（采取安全措施），最后在沒(méi)有危險(xiǎn)時(shí)，再穿過(guò)馬路（最終實(shí)現(xiàn)活動(dòng)目標(biāo)）。所以我認(rèn)為，只要是人類(lèi)活動(dòng)，就必然存在著安全問(wèn)題，就必然存在著安全管理（如上述的三個(gè)過(guò)程）過(guò)程。而且，活動(dòng)過(guò)程中不斷發(fā)生著時(shí)間、空間、客觀(guān)物質(zhì)條件等的變化，因此，在三個(gè)過(guò)程始終在隨著這種變化不斷進(jìn)行。

那么，人類(lèi)活動(dòng)本身，是否存在不進(jìn)行“安全管理”的情況？答案是肯定的，否則就不會(huì)出現(xiàn)這么事故。同樣以“行人穿越馬路”為例，什么樣的人不進(jìn)行危害識(shí)別？“盲人”。他看不見(jiàn)上下行的汽車(chē)，即不能作出危害識(shí)別。什么樣的人不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)？“智障”。盡管他看到上下行的汽車(chē)，但總是不能對(duì)汽車(chē)的行駛速度和距離以及自己的速度作出準(zhǔn)確的計(jì)算判斷，即，不能作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。什么的人不采取安全措施？“行為失控者”。盡管他看到上下行的汽車(chē)，也對(duì)汽車(chē)的行駛距離以及自己的速度能做出準(zhǔn)確計(jì)算判斷，但由于中樞神經(jīng)系統(tǒng)的問(wèn)題，大腦“叫?！?，腳卻不聽(tīng)，所以被車(chē)撞。于是，下面又有這樣一個(gè)問(wèn)題被提出來(lái)：“盲人、智障、行為失控者”是否每次過(guò)馬路都會(huì)被車(chē)撞？不會(huì)的。因?yàn)椤氨卉?chē)撞”事故的發(fā)生不僅取決于人的狀態(tài)而且還取決于客觀(guān)的物質(zhì)條件（車(chē)及道路等的情況）。但是“盲人、智障、行為失控者”過(guò)馬路不被車(chē)撞是偶然的，而被車(chē)撞是必然的。在當(dāng)前我們的企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)中，時(shí)常發(fā)生一些大大小小的事故，說(shuō)明在我們的企業(yè)當(dāng)中確實(shí)存在著類(lèi)似“盲人、智障、行為失控者”，在各自的生產(chǎn)活動(dòng)中沒(méi)有進(jìn)行安全管理工作，從而導(dǎo)致事故的必然發(fā)生?！懊と恕⒅钦?、行為失控者過(guò)馬路”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“過(guò)馬路者”）同“高處作業(yè)者不系安全帶”從本質(zhì)上講是一樣的，高處作業(yè)不系安全帶未必每次都掉下來(lái)，但掉下來(lái)是必然的，其他各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)，只要不做好安全管理也是同樣，發(fā)生事故是必然的。

綜上所述，可以得出這樣的結(jié)論：一、只要是人類(lèi)活動(dòng)，就必然存在活動(dòng)過(guò)程的安全狀態(tài)問(wèn)題，安全是活動(dòng)本身的有機(jī)組成。二、解決安全狀態(tài)問(wèn)題就要進(jìn)行安全管理工作，就要進(jìn)行上述的三個(gè)過(guò)程“危險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、采取安全措施”，但需要解決的是將這三個(gè)過(guò)程由人的自發(fā)行為轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)行為，由被動(dòng)行為轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)行為。三、安全管理是人在追求活動(dòng)目標(biāo)過(guò)程當(dāng)中的一個(gè)管理，因此它具有的是過(guò)程管理的特點(diǎn)。四、人在活動(dòng)中進(jìn)行了安全管理，則不發(fā)生事故是必然的，發(fā)生事故是偶然的（人類(lèi)存在著未知的知識(shí)領(lǐng)域）。反之，人在活動(dòng)中不進(jìn)行安全管理，則不發(fā)生事故是偶然的（存在著客觀(guān)條件的制約），發(fā)生事故則是必然的。

怎樣進(jìn)行安全管理工作

安全要靠自己

人追求活動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中存在安全問(wèn)題，解決安全問(wèn)題需要進(jìn)行安全管理，那么由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行安全管理？即，安全管理的主體應(yīng)該是誰(shuí)？這里繼續(xù)用上述的例子進(jìn)行說(shuō)明。

有人會(huì)說(shuō)：“既然盲人、智障、行為失控者，這些過(guò)馬路者穿越馬路，存在著無(wú)法解決的安全問(wèn)題，那么找個(gè)人來(lái)背他們過(guò)馬路”，從表面看，這確實(shí)是一個(gè)解決安全問(wèn)題的好辦法。由于找來(lái)的這個(gè)人是為了解決“過(guò)馬路者”的安全問(wèn)題的，在這里不妨稱(chēng)之為“安全員”。但是，要通過(guò)背著過(guò)馬路，來(lái)解決“過(guò)馬路者”的安全問(wèn)題這個(gè)方法，必須要面對(duì)以下三個(gè)問(wèn)題：

第一個(gè)問(wèn)題，首先“安全員”不能是“盲人、智障、行為失控者”，否則同樣過(guò)不去。在現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中，由于生產(chǎn)過(guò)程的復(fù)雜，出現(xiàn)了細(xì)致的專(zhuān)業(yè)分工，各個(gè)專(zhuān)業(yè)本身都有其各自不同的特點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，同樣隱藏在不同專(zhuān)業(yè)技術(shù)活動(dòng)中的安全問(wèn)題，與其技術(shù)本身緊密相連，不懂得專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，是根本無(wú)法解決安全問(wèn)題的?！鞍踩珕T”可能掌握某一專(zhuān)業(yè)，但根本不可能掌握所有專(zhuān)業(yè)的安全知識(shí)，解決所有專(zhuān)業(yè)的安全問(wèn)題。所以，“安全員”有時(shí)是可以背著“過(guò)馬路者”穿越馬路（解決安全問(wèn)題），但在更多的時(shí)候，“安全員”自己就是一個(gè)“盲人、智障、行為失控者”。

第二個(gè)問(wèn)題，要有足夠數(shù)量的“安全員”，一個(gè)“安全員”是背不了一群“過(guò)馬路者”。在企業(yè)當(dāng)中，從管理者到生產(chǎn)者都存在著大量的、復(fù)雜的生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)，我們沒(méi)法做到為每一項(xiàng)生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)都配備一個(gè)“安全員”去解決其中存在的安全問(wèn)題，我們付不起這個(gè)生產(chǎn)成本。所以，現(xiàn)在我們企業(yè)的“安全員”們盡管有天才般的智慧和能力，但由于存在著大量的、復(fù)雜的生產(chǎn)活動(dòng)中的安全問(wèn)題需要解決，因此盡管努力工作，個(gè)個(gè)疲于奔命，累得半死，但仍因安全管理不到位，導(dǎo)致大小事故的發(fā)生。

第三個(gè)問(wèn)題，要解決“安全員”與“過(guò)馬路者”目標(biāo)不一致的問(wèn)題?！鞍踩珕T”的目標(biāo)是確保安全，而“過(guò)馬路者”的目標(biāo)是趕快過(guò)馬路。為什么會(huì)產(chǎn)生這樣一個(gè)問(wèn)題，原因在于我們將安全從人類(lèi)活動(dòng)本身分離出來(lái)，使這一密不可分的有機(jī)整體人為的割裂。安全管理是人在追求活動(dòng)目標(biāo)過(guò)程當(dāng)中的一個(gè)管理，因此它是一種過(guò)程管理，而當(dāng)人為割裂使它變成了“安全員”的目標(biāo)后，造成了這樣一種局面：一、“安全員”確保自己安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而忽視生產(chǎn)活動(dòng)本身所追求的真正目標(biāo)，變成“為安全而安全”，并且在其他人眼里成了一種絆腳石，一種障礙。而且，“安全員”本身沒(méi)有掌握進(jìn)行安全管理所需的足夠資源，他的安全管理無(wú)法到位，所以必然存在著大量的安全管理漏洞，使得“安全員”處于一種兩難的境地。二、“過(guò)馬路者”由于將安全管理的工作內(nèi)容轉(zhuǎn)移出去，造成了在思想上忽視甚至輕視安全的狀態(tài)，因?yàn)槠淠繕?biāo)是“趕快過(guò)馬路”，所以在其行為當(dāng)中不對(duì)安全管理投入所需的資源，這就進(jìn)一步削弱了生產(chǎn)活動(dòng)的安全管理。

綜上所述，安全管理是人追求活動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的管理工作，因此，生產(chǎn)活動(dòng)中的安全管理工作不能假手他人，只能是自己（安全管理工作假手他人就如同將自己的腦袋別在別人的褲腰上，還有什么比這更危險(xiǎn)？）。所以，安全管理的主體就是從事生產(chǎn)活動(dòng)的人自己，這是安全管理的客觀(guān)規(guī)律所決定的，遵循這個(gè)客觀(guān)規(guī)律就能搞好安全工作?！拔乙踩边@句口號(hào)，更準(zhǔn)確地應(yīng)該說(shuō)“我不得不要安全”，否則就是一個(gè)“盲人、智障、行為失控者在過(guò)馬路”。

安全管理要遵循客觀(guān)規(guī)律

杜邦公司的安全管理工作做得好，正是因?yàn)樗麄冏裱诉@一客觀(guān)規(guī)律。從杜邦公司的安全理念中就能看出來(lái)：“事故確實(shí)是可以防止或避免的”，“工作場(chǎng)所從來(lái)都沒(méi)有絕對(duì)的安全，決定傷害事故是否發(fā)生的是處于工作場(chǎng)所中員工的行為”，“良好的安全的基礎(chǔ)在于組織內(nèi)層的每一個(gè)人都親身參與到各類(lèi)安全工作中”。這些理念的建立不是杜邦公司的先知先覺(jué)，而是杜邦公司在其生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了安全管理的這一客觀(guān)規(guī)律。杜邦公司從不為員工購(gòu)買(mǎi)安全方面的各種保險(xiǎn)，他們將這些省下來(lái)進(jìn)行的安全投入，因?yàn)樗麄兌?，除了自己之外，誰(shuí)也保不了“險(xiǎn)”。杜邦公司在深圳的一家400多人的化工企業(yè)，其專(zhuān)職安全管理人員僅有4人，取得了10幾年無(wú)損工事故的安全業(yè)績(jī)。而獨(dú)山子石化公司乙烯分廠(chǎng)1200多人，有30多名專(zhuān)職安全管理人員，卻無(wú)法實(shí)現(xiàn)與之相當(dāng)?shù)陌踩珮I(yè)績(jī)。原因在哪，難道是我們的專(zhuān)職安全管理水平、素質(zhì)低下？不是的。在2004年國(guó)家注冊(cè)安全工程師的考試中，筆者所在單位有近50％的安全管理人員通過(guò)考試，取得了資質(zhì)證書(shū)，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均通考率，這足可以證明我們的安全管理人員的素質(zhì)并不低。真正的原因就在于我們的安全管理工作沒(méi)有遵循安全管理的客觀(guān)規(guī)律，我們的安全管理人員是在干著“背著別人過(guò)馬路”的活。我們也說(shuō)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”口號(hào)，但并沒(méi)有將其落實(shí)到實(shí)處?！罢l(shuí)負(fù)責(zé)”什么？就是要負(fù)責(zé)自己所主管工作的危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和落實(shí)安全措施，就是要干這些活（誰(shuí)干？自己的活當(dāng)然自己干?。?/p>

我們學(xué)習(xí)什么

治“病”先治人

獨(dú)山子石化公司為提高安全管理水平正在進(jìn)行著引進(jìn)、宣貫、推廣杜邦安全管理模式的工作。如何學(xué)習(xí)，掌握并運(yùn)用國(guó)外先進(jìn)的安全管理模式？如何將先進(jìn)的安全管理思想與我們企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，以改進(jìn)我們的安全管理工作？如何避免引進(jìn)管理模式時(shí)，形似而非神似，造成畫(huà)虎不成反類(lèi)犬？如何避免在安全管理模式的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，出現(xiàn)安全管理的漏洞而導(dǎo)致事故？這些問(wèn)題，十分嚴(yán)峻地?cái)[在企業(yè)安全工作者面前。

筆者認(rèn)為方法只有一個(gè)：遵循安全管理的客觀(guān)規(guī)律，從企業(yè)當(dāng)前安全管理實(shí)際情況出發(fā)，實(shí)事求是地穩(wěn)妥推進(jìn)。這里繼續(xù)用前述的例子進(jìn)行說(shuō)明：要解決“盲人、智障、行為失控者過(guò)馬路”的問(wèn)題，用“背”的辦法不行，不符合安全管理的客觀(guān)規(guī)律。那么，就用“治療”的辦法，讓他們變成“正常人”，不用再背著過(guò)馬路。目前，石化公司正在籌組安全專(zhuān)業(yè)管理知識(shí)培訓(xùn)班，計(jì)劃用半年的時(shí)間將整個(gè)公司各車(chē)間的正、副職領(lǐng)導(dǎo)、各專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行全面的安全管理知識(shí)培訓(xùn)（學(xué)會(huì)自己走路）。進(jìn)行“治療”工作，“療效”是個(gè)關(guān)鍵！還有一個(gè)例子：前期，由杜邦安全咨詢(xún)公司對(duì)車(chē)間主任進(jìn)行了杜邦安全管理模式的培訓(xùn)，有個(gè)車(chē)間主任安全觀(guān)念產(chǎn)生了很大的變化，有了很多的新的安全管理想法，培訓(xùn)課結(jié)束后回到車(chē)間，立即叫來(lái)車(chē)間安全員，將自己的想法告訴他并要求其組織實(shí)施，這位可憐的安全員目瞪口呆。這位車(chē)間主任又在安全管理上干著假手他人的事，而這恰恰違反了杜邦安全管理的本質(zhì)，杜邦安全咨詢(xún)公司的“治療”工作，在這位車(chē)間主任身上是失敗的。正確的做法是：培訓(xùn)課結(jié)束后回到車(chē)間，立即叫來(lái)車(chē)間全體管理人員，包括自己在內(nèi)，按照誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)安全管理的原則來(lái)組織實(shí)施自己新的安全想法。因?yàn)檐?chē)間安全員沒(méi)有能力、沒(méi)有力量理沒(méi)有資源來(lái)組織和實(shí)施。為什么“治療”會(huì)失敗？原因是大家已經(jīng)習(xí)慣于在安全管理上被人“背著走路”了。這種習(xí)慣已經(jīng)成為一種自然，成為了一種理所應(yīng)當(dāng)。所以，我們除了進(jìn)行安全管理培訓(xùn)教育工作外，還應(yīng)該在車(chē)間建立一種機(jī)制，迫使車(chē)間各層次、各專(zhuān)業(yè)管理人員不能依賴(lài)車(chē)間安全員來(lái)做本應(yīng)屬于自己管理范圍的安全管理工作。這樣被動(dòng)的安全培訓(xùn)教育工作將會(huì)變成一種強(qiáng)烈的“我非常想要安全培訓(xùn)教育”的狀態(tài)，這樣的“治療”才能保證“療效”。

職能部門(mén)的轉(zhuǎn)變

在學(xué)習(xí)杜邦安全管理經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，還提出了宋的問(wèn)題“杜邦公司的企業(yè)管理模式與我們國(guó)營(yíng)企業(yè)的企業(yè)管理模式不同，杜邦的安全管理能否適用于我們的企業(yè)？”。筆者認(rèn)為，不管企業(yè)管理模式是否相同，安全管理的客觀(guān)規(guī)律都是一樣的。我們企業(yè)管理的模式是車(chē)間、分廠(chǎng)、公司三級(jí)橫向行政管理加縱向?qū)I(yè)管理模式，這與杜邦公司的事業(yè)部制的企業(yè)管理模式有很大不同。在杜邦公司的事業(yè)部?jī)?nèi)，其行政管理及專(zhuān)業(yè)管理的整合是高效的，杜邦公司的事業(yè)部規(guī)模小于石化公司分廠(chǎng)，對(duì)各類(lèi)行政管理及專(zhuān)業(yè)管理所需資源的控制能力卻大于石化公司分廠(chǎng)。所以，在學(xué)習(xí)推廣杜邦安全管理模式時(shí)要注意這個(gè)特點(diǎn)。現(xiàn)在的做法是先找個(gè)別車(chē)間進(jìn)行試點(diǎn)，試點(diǎn)成功后再逐步擴(kuò)大。相信在車(chē)間的試點(diǎn)肯定能成功，也能夠逐步擴(kuò)大。因?yàn)樵谲?chē)間管理的層面上很類(lèi)似于杜邦的事業(yè)部制，但需要注意來(lái)自上級(jí)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)管理與車(chē)間專(zhuān)業(yè)管理，在內(nèi)容上發(fā)生變化所引發(fā)的矛盾（車(chē)間的專(zhuān)業(yè)管理中加入了安全因素，而上級(jí)專(zhuān)業(yè)管理內(nèi)容還沒(méi)有變），以及要給予車(chē)間實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的足夠資源。

困難的是分廠(chǎng)、公司兩級(jí)機(jī)關(guān)各專(zhuān)業(yè)安全管理職能的轉(zhuǎn)變。“習(xí)慣勢(shì)力是可怕的”，不進(jìn)行這種轉(zhuǎn)變行不行？不進(jìn)行這種轉(zhuǎn)變則違反了安全管理的規(guī)律，是不行的。以最常見(jiàn)的現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)安全管理程序?yàn)槔何覀兊墓芾沓绦蚴?.入廠(chǎng)施工單位與本廠(chǎng)施工項(xiàng)目管理部門(mén)簽訂安全合同。2.施工單位人員接受本廠(chǎng)安全管理部門(mén)和車(chē)間兩級(jí)施工安全教育。3.施工單位針對(duì)施工項(xiàng)目編制施工安全預(yù)案，并經(jīng)所在車(chē)間的安全員、廠(chǎng)施工項(xiàng)目管理部門(mén)、廠(chǎng)安全管理部門(mén)審核通過(guò)。4.施工單位依據(jù)施工安全預(yù)案進(jìn)行施工，車(chē)間安全員、廠(chǎng)安全管理部門(mén)進(jìn)行施工過(guò)程的安全檢查，施工項(xiàng)目管理部門(mén)負(fù)責(zé)施工工期及施工質(zhì)量的檢查，最后完成施工項(xiàng)目。從表面看這是一個(gè)很完善的施工作業(yè)管理程序，但為什么沒(méi)能杜絕施工作業(yè)事故的發(fā)生？只能有如下解釋?zhuān)皇浅绦蛴新┒?，二是程序不科學(xué)，三是程序沒(méi)有得到有效實(shí)施。程序的漏洞在哪里？如：進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的施工單位是否具備相應(yīng)的安全資質(zhì)和安全客觀(guān)物質(zhì)條件及安全管理能力等，我們沒(méi)有事先做出準(zhǔn)確的判斷。施工人員的安全意識(shí)和行為不可能有指望一次性的廠(chǎng)和車(chē)間兩級(jí)安全管理部門(mén)所進(jìn)行的施工安全教育，就能夠達(dá)到保證安全的程度；施工單位的安全管理能力不可能因?yàn)楹灹税踩贤湍芰⒖烫岣撸ㄊ聦?shí)上，安全合同成了我們擺脫安全管理責(zé)任的一件法寶）；施工安全預(yù)案可以編寫(xiě)的很好（我們的安全員在教他們編寫(xiě)），能不能完全做到則完全是另外一件事了。程序的不科學(xué)在哪里？如：由于目標(biāo)的不一致，安全管理部門(mén)進(jìn)行施工過(guò)程的安全管理，施工項(xiàng)目管理部門(mén)負(fù)責(zé)施工工期及施工質(zhì)量的管理，造成安全管理部門(mén)和施工項(xiàng)目管理部門(mén)“打架”，安全管理部門(mén)說(shuō)“安全條件不具備，不能施工”，施工項(xiàng)目管理部門(mén)說(shuō)“施工不能如期完成，將迫使全廠(chǎng)停工”，最后安全部門(mén)只好讓步放行，當(dāng)沒(méi)有發(fā)生任何問(wèn)題完成了施工項(xiàng)目，那么安全管理部門(mén)在這件事情上起的就是“絆腳石”的作用；而當(dāng)發(fā)生了安全問(wèn)題，則安全管理部門(mén)又成為了安全責(zé)任的承擔(dān)者，出了事故我們能說(shuō)安全管理部門(mén)沒(méi)責(zé)任？這就是將安全從施工活動(dòng)本身的有機(jī)組成，給人為的割裂開(kāi)來(lái)所造成的結(jié)果。程序沒(méi)得到有效實(shí)話(huà)的原因在哪里？如：在施工過(guò)程中，車(chē)間安全員和廠(chǎng)安全管理部門(mén)根本沒(méi)有力量去檢查、督促、落實(shí)每一項(xiàng)具體施工活動(dòng)的安全。特別是當(dāng)有很多施工項(xiàng)目來(lái)臨時(shí)，因?yàn)閯e人不管安全，就是你安全管理部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)的，施工項(xiàng)目管理部門(mén)因不承擔(dān)項(xiàng)目安全管理的責(zé)任，所以盡管管理程序規(guī)定該部門(mén)要審核施工安全預(yù)案，實(shí)際上對(duì)施工安全預(yù)案則是閉著眼睛簽字。（這個(gè)管理程序中的問(wèn)題還有很多，這里就不一一描述。）如何解決這些問(wèn)題，其實(shí)并不難，如，對(duì)希望進(jìn)入我廠(chǎng)施工的單位進(jìn)行事前的相關(guān)安全審核，達(dá)到我們的要求的可以發(fā)給安全資質(zhì)證書(shū)并定期對(duì)其復(fù)審，這樣施工單位在入廠(chǎng)前就得努力提高自身的安全管理水平，在入廠(chǎng)前就基本具備真正的安全生產(chǎn)施工條件，來(lái)滿(mǎn)足我們的安全要求。另外，就是遵循安全管理的客觀(guān)規(guī)律，該誰(shuí)管就得讓誰(shuí)來(lái)管，代替包辦是不行的。

為了穩(wěn)妥的推進(jìn)分廠(chǎng)、公司兩級(jí)機(jī)關(guān)各專(zhuān)業(yè)安全管理職能的轉(zhuǎn)變。在分廠(chǎng)機(jī)關(guān)各專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)向杜邦安全管理模式轉(zhuǎn)變時(shí)，不能一下子全面鋪開(kāi)，可以通過(guò)專(zhuān)業(yè)部門(mén)試點(diǎn)的方式，取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步擴(kuò)大，分廠(chǎng)安全管理部門(mén)將本不屬于自己工作職能逐步交出去，專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)逐步與基層車(chē)間銜接，這樣難度會(huì)小一些，不會(huì)導(dǎo)致因安全管理職能的變化而產(chǎn)生安全管理的真空，最后實(shí)現(xiàn)杜邦安全管理模式的轉(zhuǎn)變。我相信，這項(xiàng)工作將對(duì)轉(zhuǎn)變我們企業(yè)的安全管理機(jī)制，提高安全管理水平產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，學(xué)習(xí)杜邦安全管理模式，外在形式并不重要，關(guān)鍵要抓住其思想精髓。

專(zhuān)職安全工作者的作用

領(lǐng)導(dǎo)者的顧問(wèn)與助手

有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，推行杜邦安全管理模式，人人都抓好了自己的安全管理工作，安全管理部門(mén)的職能就被縮小，專(zhuān)職安全管理人員沒(méi)什么事了，該統(tǒng)統(tǒng)下崗回家了。筆者認(rèn)為這是不可能的，也做不到的。還用前述的例子：“安全員”不用再背別人過(guò)馬路了，他們都已是自己能過(guò)馬路的正常人?！鞍踩珕T”干什么？有如下工作：制定過(guò)馬路的“交通法”；提出各種諸如“在哪畫(huà)人行橫道線(xiàn)”、“在哪設(shè)紅綠燈”、“在哪架天橋”的建議和意見(jiàn)等等，以保證大家能夠快速的安全通過(guò)馬路。杜邦公司對(duì)企業(yè)專(zhuān)職安全人員的作用是這樣描述的：一定數(shù)量的專(zhuān)職安全人員是安全表現(xiàn)的重要貢獻(xiàn)者，對(duì)于一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)較大的組織是不可缺少的。專(zhuān)職安全人員應(yīng)該是各作業(yè)區(qū)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、安全技能和知識(shí)最豐富的人員（杜邦公司，技術(shù)最優(yōu)秀的人去做安全工作）；專(zhuān)職安全人員的責(zé)任是提供各種安全咨詢(xún)，協(xié)調(diào)安全作業(yè)的實(shí)施，指導(dǎo)安全措施的落實(shí)和監(jiān)督，是本級(jí)生產(chǎn)指揮者的得力顧問(wèn)及助手，而不是安全工作的指揮者和管理者。

員工的良師益友

安全管理模式的轉(zhuǎn)變將對(duì)企業(yè)專(zhuān)職安全管理人員提出了更高的要求，安全是一門(mén)科學(xué)，是一門(mén)技術(shù)與管理綜合性很強(qiáng)的學(xué)科，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的教育和培訓(xùn)以及長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)際工作鍛煉，是不可能掌握的。所以專(zhuān)職安全人員應(yīng)該也是技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、技能和知識(shí)最豐富的人員，否則就根本不可能對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的安全提出切實(shí)有效的建議和意見(jiàn)。專(zhuān)職安全人員還應(yīng)是員工安全方面的好教師、好朋友，你的安全理念和安全知識(shí)要能夠得到有效的傳播，能夠更容易被員工接受，從而提高企業(yè)整體的安全素質(zhì)（從這方面講，專(zhuān)職安全人員更像一個(gè)“教育工作者”、一個(gè)“思想政治工作者”）。專(zhuān)職安全人員除了必須的專(zhuān)業(yè)知識(shí)外，還必須具有豐富的管理能力和技巧，能有效動(dòng)員各方面的力量，協(xié)調(diào)安全作業(yè)實(shí)施，指導(dǎo)安全措施的落實(shí)和監(jiān)督，從而成為本級(jí)生產(chǎn)指揮者的得力顧問(wèn)和助手，為企業(yè)的安全健康、快速發(fā)展盡職盡責(zé)。