人本主義的安全管理

企業(yè)的安全管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要領(lǐng)域。廣義的企業(yè)安全管理包括企業(yè)生產(chǎn)過程的安全，以降低由于事故造成的安全成本；還包括企業(yè)自身的安全，主要是指企業(yè)資源供給的安全、企業(yè)經(jīng)營的安全。

本文討論的主要是前者，即企業(yè)生產(chǎn)過程，包括建設(shè)過程中人身、設(shè)備以及系統(tǒng)的安全。電業(yè)歷來強(qiáng)調(diào)“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，集中體現(xiàn)在各類電業(yè)規(guī)程、導(dǎo)則、條例、規(guī)定上。但是我們在多年的事故教訓(xùn)中也看到人的因素在安全生產(chǎn)中往往是決定性的因素，如何把對人的管理引入安全管理之中，用企業(yè)文化這個(gè)內(nèi)在的鏈條凝聚人的智慧、發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和豐富的經(jīng)驗(yàn)，不斷地夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)是一個(gè)值得深入探討的領(lǐng)域。

一、人本主義是企業(yè)管理的一個(gè)重要流派

發(fā)端于１９世紀(jì)的蒸汽機(jī)發(fā)明為標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)革命以及誕生于１２０多年前的電力工業(yè)所導(dǎo)引的又一次產(chǎn)業(yè)革命使企業(yè)的規(guī)模越來越大，企業(yè)的內(nèi)部分工越來越細(xì)，企業(yè)管理應(yīng)運(yùn)而生，因?yàn)楣芾淼谋玖x就是同別人一起或通過別人使活動(dòng)完成得更有效的過程，而這一過程體現(xiàn)在計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)所指的職能或基本活動(dòng)之中。

１９１１年美國人弗雷德里克海斯格·泰勒的《科學(xué)管理原理》一書出版，標(biāo)志科學(xué)管理時(shí)代的確立。這一理論的基礎(chǔ)是工廠主與工人之間是雇傭關(guān)系，工人采用不同的方法做著同一件工作，他們傾向于“磨洋工”的方式工作，必須尋求一種方法，來消除這一現(xiàn)象。為此泰勒提出了在工人和管理者雙方之間掀起一場思想革命，其方式是通過明確的規(guī)定來提高生產(chǎn)率的指導(dǎo)方針，提出了著名的科學(xué)管理４原則：

１、對工人工作的每一個(gè)要素開發(fā)出科學(xué)方法，用以替代老的經(jīng)驗(yàn)；

２、科學(xué)地挑選工人，并對他們進(jìn)行培訓(xùn)、教育和使之成長；

３、與工人們衷心地合作，以保證一切工作都按已形成的科學(xué)原則去辦；

４、管理當(dāng)局與工人在工作和職責(zé)劃分上幾乎是相等的，管理當(dāng)局把自己比工人更能勝任的各種工作承攬過來。

泰勒還以自己做的實(shí)驗(yàn)，來測驗(yàn)工人的勞動(dòng)產(chǎn)量、單位勞動(dòng)時(shí)間，通過大量的試驗(yàn)數(shù)據(jù)制定出定額，施以激勵(lì)的工資計(jì)劃最大限度地取得了高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，所以經(jīng)典研究者把泰勒創(chuàng)立的制度稱之為血汗制度。

泰勒的科學(xué)管理理論其實(shí)質(zhì)是把參與工作的人視作方法管理的對象，工人只有照血汗制度的規(guī)定付出勞動(dòng)的義務(wù)。

管理者是同人們一起實(shí)現(xiàn)組織的任務(wù)，因而一些研究者從組織的人力資源方面來考察管理，發(fā)現(xiàn)了人的管理領(lǐng)域的理論和人力資源方法，早期美國人羅伯特·歐文提出要把錢花在提高勞動(dòng)力素質(zhì)上，關(guān)心雇員，既能為管理當(dāng)局帶來最高利潤，又能減輕勞動(dòng)者的痛苦。而最早認(rèn)識到應(yīng)當(dāng)從個(gè)人和群體行為的角度考察組織的學(xué)者當(dāng)屬瑪麗·帕克·新萊特。她認(rèn)為，組織應(yīng)該基于群體道德而不是個(gè)人主義，個(gè)人的潛能只有通過群體的結(jié)合才能釋放出來，管理者的任務(wù)是調(diào)和與協(xié)調(diào)群體的努力，管理者和工人應(yīng)將他們看作是合作者，看作共同群體的組成部分。新萊特的理論更高于人本主義的思想。

企業(yè)管理的理論同社會(huì)哲學(xué)、倫理學(xué)、行為科學(xué)相結(jié)合產(chǎn)生了全新的一套管理理念。亞伯拉罕·馬斯洛從理論上提出了人類需要的五個(gè)層次，即：生理需要、安全需要、社會(huì)需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要，馬斯洛邁特這五種需要?jiǎng)澐譃楦吆偷蛢杉?，生理需要和安全需要稱為較低級的需要，而社會(huì)需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要稱為高級的需要，高級的需要是從內(nèi)部使人得到滿足，而低級需要?jiǎng)t主要是從外部使人得到滿足。馬斯洛的理論得到了普遍的認(rèn)可，特別是實(shí)踐中的管理者。管理者認(rèn)識到要試圖改變他們的組織與管理效能，就要消除雇員們自我實(shí)現(xiàn)道路上的障礙。

道格拉斯·青格雷戈則創(chuàng)立了ｘ理論和ｙ理論，一種基于人性兩套系統(tǒng)性的學(xué)說。

所謂ｘ理論基本上是一種關(guān)于人性的消極觀點(diǎn)，建立在四種假設(shè)條件上即：

（１）員工天生不喜歡工作，只要可能他們會(huì)逃避工作；

（２）由于員工不喜歡工作，因此必須采取強(qiáng)制措施或懲罰辦法迫使他們實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)；

（３）員工只要可能就會(huì)逃避責(zé)任，安于現(xiàn)狀；

（４）大多數(shù)員工喜歡安逸，沒有雄心壯志。

而ｙ理論則是基于一種人性積極的觀點(diǎn)，它建立在這樣的假設(shè)下：

（１）員工視工作如休息、娛樂一樣自然；

（２）如果員工對某項(xiàng)工作做出承諾，他們會(huì)進(jìn)行自我指導(dǎo)和自我控制的完成任務(wù)；

（３）一般而言，每個(gè)人不僅能夠承擔(dān)責(zé)任，而且會(huì)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任；

（４）絕大多數(shù)人都具備做出正確決策的能力，而不僅僅是管理者才具備這一能力。

麥格雷戈認(rèn)為ｙ理論的假設(shè)比ｘ理論更實(shí)際有效，因此他建議讓員工參與決策，為員工提供富有挑戰(zhàn)性和責(zé)任感的工作，建立良好的群體關(guān)系，這些都會(huì)極大地調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。

上述這些理論強(qiáng)調(diào)人的因素第一，把員工不僅看作是被管理者，也是管理者，人人都是管理者，我們把它稱作人本主義的管理理念。

事實(shí)上，管理的過程、行為及其管理的結(jié)果本來就是由全體員工共同創(chuàng)造的，是由管理者與被管理者共同創(chuàng)造的。任何組織中都有所謂的管理者，管理也就是對各該組織所從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)及各種要素進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，以達(dá)到以最少的要素投入實(shí)現(xiàn)或轉(zhuǎn)化出最大產(chǎn)出的目的。

二、人本主義的基本指向

１、堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)和人的全面發(fā)展

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的政黨，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，始終為人民的根本利益而奮斗，是我們黨區(qū)別于其他任何政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志。代表最廣大人民群眾的根本利益，是“****”重要思想的核心和靈魂，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，只有始終代表最廣大人民的根本利益，我們黨才能保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能贏得人民群眾的信任和擁護(hù)，更好地帶領(lǐng)廣大人民群眾完成全面建設(shè)小康社會(huì)的使命。

黨的十六屆三中全會(huì)提出的新的發(fā)展觀在更深層意義上發(fā)展了馬克思主義理論。鄧小平同志曾經(jīng)指出判斷各方面工作的是非得失要以是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平為標(biāo)準(zhǔn)。人民的生活水平通常是以一些量的指標(biāo)來衡量的，例如攝入能量水平，平均居住面積，平均壽命，受教育程度，電話、小汽車的人均擁有量等等，而這些指標(biāo)又都與個(gè)人有關(guān)，就是說人民的生活水平總是以單個(gè)人所擁有、享有的物質(zhì)、精神財(cái)富含量相關(guān)的，因而在這里就引出了私人（個(gè)人）的利益的概念。但是我們在實(shí)際工作中往往是人民的抽象概念掩蓋了單個(gè)人體的具體概念，用人民的生活水平，去詮釋個(gè)人享用的生活水平，這就使我們的工作往往出現(xiàn)偏差。例如在批判“個(gè)人主義”的思想浪潮中，個(gè)人的興趣，積極性和通過勞動(dòng)取得合法權(quán)益的沖動(dòng)被泯滅了，個(gè)人的主觀能動(dòng)性積極性受到了壓抑。在媒體上出現(xiàn)的摒棄個(gè)人主義大公無私做出巨大奉獻(xiàn)的英模人物往往成為“超凡”的、不食人間煙火的特殊人，與廣大的普通群眾距離很遠(yuǎn)，對他們的行為缺少人性化的分析，從而失去了典型的意義。

十六屆三中全會(huì)通過的決定突出強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)社會(huì)和人的全面發(fā)展，就把我們的新的發(fā)展觀的落腳點(diǎn)放到了個(gè)人和個(gè)人的集合體社會(huì)層面。這是黨的思想觀念、工作方法一個(gè)重大轉(zhuǎn)折。

企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，是構(gòu)成社會(huì)組織的重要部分，企業(yè)內(nèi)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺姘l(fā)展，這是企業(yè)管理首先樹立的管理觀念。

２、重視發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分調(diào)動(dòng)人的積極因素

樹立的以人為本促進(jìn)社會(huì)和人的全面發(fā)展的發(fā)展觀首先要求充分發(fā)揮每個(gè)人的主觀能動(dòng)性，使他們自身的潛能得到充分的發(fā)揮。

企業(yè)的每一位員工不論他在企業(yè)管理鏈條中承擔(dān)什么職責(zé)，他都是一種人力資源，要使人的主觀能動(dòng)性得到充分的展演，我們應(yīng)當(dāng)抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

第一，知識的獲得權(quán)、決策的知情權(quán)和參與權(quán)

社會(huì)主義社會(huì)人人都是國家的主人，社會(huì)的管理者（具體管理是通過人民代表大會(huì)及其批準(zhǔn)的政府機(jī)關(guān)），為了充分調(diào)動(dòng)他們的潛能首先要將必要的管理知識，傳授給每一位企業(yè)的員工，使其都有受教育、受培訓(xùn)的權(quán)利，企業(yè)的負(fù)責(zé)人也必須懂得對每一位員工進(jìn)行文化、業(yè)務(wù)教育是企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，而不是對員工的恩惠，因此企業(yè)的教育培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)是企業(yè)發(fā)展計(jì)劃的組成部分。

企業(yè)決策要有足夠的透明度，而要做到這點(diǎn)必須加快和暢通企業(yè)的信息流，那種過去年代把普通員工視作阿斗，讓他們只有執(zhí)行決策的份，而無知情的權(quán)利早已過時(shí)，員工參與決策的方式是多種多樣的，在企業(yè)的治理法規(guī)中應(yīng)當(dāng)有所規(guī)定。

第二，為員工搭建充分展示其聰明智慧的舞臺，提供員工為企業(yè)管理獻(xiàn)出能力的渠道

隨著電力技術(shù)的不斷進(jìn)步，現(xiàn)在電力工業(yè)的工藝過程中更多地不是體力勞動(dòng)了，自動(dòng)裝置、控制設(shè)備、計(jì)算機(jī)大量應(yīng)用于各領(lǐng)域的技術(shù)和管理之中，每個(gè)崗位的工作人員可以更多地發(fā)揮自己的智力潛力把工作做得更好。企業(yè)管理的理念和具體的管理設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)為發(fā)揮員工的智慧提供廣闊的平臺和人機(jī)對話的條件。在我國企業(yè)發(fā)展史上曾經(jīng)較長時(shí)間發(fā)揮作用的合理化建議、技術(shù)革新、小發(fā)明、小創(chuàng)造都曾為提高技術(shù)水平、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率發(fā)揮過作用，在西方經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)理論和一些實(shí)業(yè)家們的實(shí)踐中也都占有一席之地，今天我們提出充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和積極性，就要為他們提供這樣的條件。

第三，創(chuàng)造良好的人際關(guān)系氛圍

在以階級斗爭為綱的年代里，把企業(yè)當(dāng)作無產(chǎn)階級專政的一個(gè)基層的細(xì)胞，在較長的時(shí)間里，階級斗爭的各類政治運(yùn)動(dòng)貫穿于企業(yè)的歷史進(jìn)程中，親歷過這一過程的人們都有這樣的感受，即人與人之間不敢講真話，唯恐被誤解成反黨反社會(huì)主義，資產(chǎn)階級思潮，最基層的生產(chǎn)班組也被施以突出政治的各項(xiàng)活動(dòng)所左右，在十一屆三中全會(huì)上黨把中心工作轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，恢復(fù)企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織的基本功能開展了大量的工作，創(chuàng)造良好的人際關(guān)系氛圍成為其重要的內(nèi)容，良好的人際關(guān)系氛圍包括團(tuán)結(jié)友愛的愛心，坦誠豁達(dá)誠信，互幫互助的友情，刻苦好學(xué)的氣氛在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中確立企業(yè)文化，我們還要把中華民族這一傳統(tǒng)美德貫穿于其中。

３、重視團(tuán)隊(duì)的作用

在彼德·圣吉的《第五項(xiàng)修煉》一書中，專門把建立共同愿景發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神列為企業(yè)管理五項(xiàng)修煉中重要的一環(huán)。電力工業(yè)是一個(gè)技術(shù)構(gòu)成較高，各工藝環(huán)節(jié)緊密聯(lián)接，協(xié)調(diào)配合的產(chǎn)業(yè)，因而發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的作用更顯突出。

發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的作用是我國電力企業(yè)管理的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，在當(dāng)前要進(jìn)一步發(fā)展團(tuán)隊(duì)作用，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)抓好以下幾件事：

第一，重視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確立企業(yè)文化，它們的高度融合就成為企業(yè)管理的靈魂，企業(yè)文化是一種內(nèi)在的東西，而企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)內(nèi)部各要素整合的綱領(lǐng)。它們的結(jié)合是發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神的支柱和鮮明的旗幟，沒有這樣的支柱和旗幟，就不足以凝聚員工，就不能形成合力。

第二，企業(yè)組織扁平化。隨著信息源的開發(fā)和信息源的擴(kuò)充以及信息處理技術(shù)的發(fā)展，過去那種金字塔式的決策——指揮系統(tǒng)，已經(jīng)顯現(xiàn)出其效率低，保守的缺陷?，F(xiàn)在不論各級領(lǐng)導(dǎo)甚至普通的員工在信息的獲得上有了很大的共同平臺，誰也不比誰占先，當(dāng)然，隨著企業(yè)內(nèi)部管理信息上網(wǎng)這種平等性更加明顯，把企業(yè)的某些具體決策授權(quán)給事業(yè)部的已經(jīng)具備條件，于是企業(yè)組織扁平化就可提上議事日程。

第三，加強(qiáng)班組建設(shè)，提高他們的綜合單獨(dú)作業(yè)能力是搞好企業(yè)管理的基本功，不論是發(fā)供電企業(yè)，還是施工修造企業(yè)，大量的作業(yè)是落實(shí)到班組的，班組是企業(yè)管理的細(xì)胞，運(yùn)行管理、工程管理、工藝管理是如此，安全管理也是如此。加強(qiáng)班組管理，關(guān)鍵是選好班長，班長選用要突破過去的老經(jīng)驗(yàn)老模式，要選派有學(xué)歷、懂管理又有一定專業(yè)特長和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程師、技師和高級技工擔(dān)任。

４、把重視人的生命視作企業(yè)安全管理的第一需要

企業(yè)安全管理的理念要做一些調(diào)整，首先是要把員工的生命安全放在第一位，當(dāng)人身安全與經(jīng)濟(jì)利益或其他的安全發(fā)生沖突時(shí)要無條件地服從人的生命，勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件的改善，職業(yè)疾病的防治，生產(chǎn)環(huán)境的優(yōu)化，生產(chǎn)工具設(shè)備的技術(shù)進(jìn)步，確保人員安全的各項(xiàng)制度、措施的落實(shí)都應(yīng)當(dāng)是安全工作部門的職責(zé)，其次對于設(shè)備和系統(tǒng)發(fā)生的事故要客觀地對待，我們在過去一段較長時(shí)間內(nèi)對電業(yè)安全的責(zé)任壓得太重。電業(yè)是一個(gè)高事故風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，設(shè)備的損壞往往不是一個(gè)工位的暫停工作（如機(jī)械加工業(yè)那樣），而會(huì)殃及電網(wǎng)的短路，造成多個(gè)工位的暫停工作，甚至?xí)绊懙较到y(tǒng)。而電業(yè)的事故又是不可避免的，我們要強(qiáng)調(diào)的是控制或降低事故的相對頻繁度——通常用故障強(qiáng)度的概念來表述，對個(gè)別事故的調(diào)查分析是為了探求其內(nèi)在規(guī)律。第三我們要從大量的事故中提煉出統(tǒng)計(jì)規(guī)律而不過分強(qiáng)調(diào)個(gè)人的責(zé)任，因?yàn)橐粋€(gè)好的制度設(shè)計(jì)可以較好地避免因?yàn)閭€(gè)人違章而招致事故的可能。

三、用人本主義理論和實(shí)踐指導(dǎo)企業(yè)安全管理

用人本主義理論和實(shí)踐指導(dǎo)企業(yè)安全管理是一篇大文章，需要我們共同探討，而且這種探討也剛剛開始。我認(rèn)為可以從安全管理的具體工作的人本屬性上去加深認(rèn)識，不斷實(shí)踐。

１、人身傷亡事故的零指標(biāo)管理

盡管在實(shí)際工作中人身傷亡事故是難以避免的，而作為企業(yè)安全管理的目標(biāo)仍應(yīng)確立人身傷亡事故的零指標(biāo)管理，這是企業(yè)管理體現(xiàn)人文關(guān)懷的一種追求。要做到傷亡零指標(biāo)，就必須跟隨一系列的技術(shù)組織措施，分析威脅零指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對性的管理措施。

２、建立新的事故統(tǒng)計(jì)評價(jià)體系，放松對事故責(zé)任者的懲治代之以提煉規(guī)律，完善制度，重視激發(fā)員工內(nèi)在活力，使安全措施的落實(shí)處于主動(dòng)之中。新的事故統(tǒng)計(jì)評價(jià)要著眼于對重大的傾向性的多發(fā)事故的探究，對事故進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)分析，新的統(tǒng)計(jì)分析體系要突出員工通過事故的統(tǒng)計(jì)分析啟發(fā)心靈感悟，是一種全員參與的分析方法，對于一個(gè)企業(yè)一年中的發(fā)生的各類事故，要求不只是專業(yè)管理部門的要做統(tǒng)計(jì)分析，要求大部分班組長都要帶領(lǐng)班組員工進(jìn)行分析，建立分析模型可以不設(shè)任何框框，讓員工盡情發(fā)揮，使統(tǒng)計(jì)分析成為一種員工自我教育、啟發(fā)心智的過程。

３、提高安全防范的科技含量，發(fā)揮員工在技術(shù)進(jìn)步中的作用，要相信大量的事故是可以通過提高科技含量加以防范的，因而企業(yè)安全管理一個(gè)重要的分支就是針對事故易發(fā)環(huán)節(jié)制訂用科技手段來防范的計(jì)劃，這是提高企業(yè)安全管理水平的物質(zhì)基礎(chǔ)。

４、加強(qiáng)安全設(shè)防水平與投入的綜合分析

企業(yè)安全設(shè)防水平與投入的資金、人力有正相關(guān)關(guān)系，這也是人們常說的安全與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，一般地講企業(yè)的安全度越高，其安全的機(jī)會(huì)成本就越低，反之就會(huì)增高，而企業(yè)的安全設(shè)防水平越高，所需要投入的資金也越高，因而其平衡點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是企業(yè)的安全投入與由于事故所增加的支出相平衡。一些實(shí)證技術(shù)學(xué)派專家曾經(jīng)試圖創(chuàng)立一個(gè)方程式來解出因?yàn)殚_關(guān)故障而導(dǎo)致停電損失和為提高開關(guān)的可靠性而增加投入的最佳點(diǎn)，這需要大量的諸如單位停電損失，開關(guān)的可靠性函數(shù)及可靠性與投入的相關(guān)關(guān)系等數(shù)據(jù)，而這方面的基礎(chǔ)工作又相對薄弱，此外一個(gè)企業(yè)的安全相關(guān)因素很多，要列出一組這樣的多函數(shù)并上機(jī)計(jì)算是一個(gè)相當(dāng)繁雜的過程，需要我們著手研究。

５、企業(yè)危機(jī)管理

現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)競爭日益激烈的多元化社會(huì)，任何企業(yè)都處于風(fēng)云變幻的環(huán)境之中，企業(yè)無法避免隨時(shí)可能發(fā)生的危機(jī)。

企業(yè)危機(jī)有多種表現(xiàn)形式，但歸納來說，不外以下的表現(xiàn)形式，即信譽(yù)危機(jī)、產(chǎn)品危機(jī)、財(cái)務(wù)危機(jī)、財(cái)產(chǎn)危機(jī)，對于電力企業(yè)而言，由于電力的輸配銷售是壟斷的，因而一般不會(huì)發(fā)生企業(yè)倒閉破產(chǎn)的危機(jī)，但電力供應(yīng)的暫時(shí)中斷有可能危及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，所以電力企業(yè)危機(jī)是一種更為緊迫的危機(jī)，主要表現(xiàn)形式則為：

１）電網(wǎng)運(yùn)行的失穩(wěn)從而導(dǎo)致電網(wǎng)癱瘓或局部的大面積停電，殃及社會(huì)安全和經(jīng)濟(jì)損失；

２）電力事故造成電力主設(shè)備的損壞；

３）不可抗力因素或人為原因造成人身的傷害；

４）不論何種原因造成的核輻射、重污染物的泄放。

企業(yè)的安全管理要把危機(jī)管理列為重要內(nèi)容，為此要構(gòu)建企業(yè)危機(jī)的管理體系。主要抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

第一是危機(jī)預(yù)防，其主要措施是樹立強(qiáng)烈的危機(jī)意識，把危機(jī)的發(fā)生視為一種可能的常態(tài)，危機(jī)預(yù)防要有組織措施、技術(shù)措施、培訓(xùn)教育措施和制訂方案。

第二是危機(jī)感知和信息傳遞。危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)主要包括危機(jī)監(jiān)測、危機(jī)預(yù)測預(yù)報(bào)和危機(jī)的預(yù)控。危機(jī)信息傳遞，要做到人員傳遞關(guān)系和傳遞技術(shù)保障的落實(shí)。

第三是危機(jī)處理，當(dāng)危機(jī)發(fā)生并經(jīng)系統(tǒng)傳遞至最高指揮者時(shí)，要啟動(dòng)危機(jī)處理程序，這一程序是預(yù)先編制的各類預(yù)案中的一個(gè)，但任何時(shí)候都會(huì)有例外發(fā)生，此時(shí)要靠指揮機(jī)關(guān)參謀人員的謀略和指揮者的決斷。

危機(jī)處理的原則首先要顧及公眾利益，人的生命安全要放在第一位，其次才是企業(yè)自身的利益。

危機(jī)處理到一定階段時(shí)應(yīng)向公眾發(fā)布，開解正確的信息傳播渠道，向外發(fā)布的信息要真實(shí)、真誠和準(zhǔn)確。

第四是總結(jié)，以調(diào)查分析，損失評估，處理過程評價(jià)，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，汲取以及對危機(jī)處理預(yù)案的校正等。

６、差錯(cuò)管理

大量的事故表明人為事故的發(fā)生均有其前兆，其中之一就是差錯(cuò)，而差錯(cuò)的發(fā)生又與人際交流、領(lǐng)導(dǎo)決策、工作負(fù)荷分配以及工藝不合理制度漏洞等因素有關(guān)，因而消滅差錯(cuò)或大量減少差錯(cuò)將是安全工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

差錯(cuò)雖然多種多樣，然而其本質(zhì)是一樣的，都是由于人員的注意力分配不當(dāng)或注意力分散或疲勞招致的注意力短暫缺失所造成的，并不是所有差錯(cuò)都會(huì)發(fā)生事故，但任何事故中必有差錯(cuò)的因素在內(nèi)，此外還必須分析差錯(cuò)是違規(guī)故意還是非故意的習(xí)慣所致。

差錯(cuò)管理要抓好以下的環(huán)節(jié)：

一是規(guī)范化，電力是一項(xiàng)自動(dòng)化程度較高的產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持凡能由機(jī)器設(shè)備代替人力勞動(dòng)的工藝都應(yīng)實(shí)現(xiàn)非人工操作，而凡需人工操作的任何工藝都要規(guī)定規(guī)范的操作程序，多年行之有效的兩票三制在任何時(shí)候都要強(qiáng)調(diào)執(zhí)行。把各級各類檢查單引入電力企業(yè)的運(yùn)行檢修和工程施工之中。

二是科學(xué)地分配好工作，提高團(tuán)隊(duì)和個(gè)人預(yù)防差錯(cuò)的能力，合理分配工作時(shí)間，不要使人員過于勞累，特別是腦力勞動(dòng)，一旦感到吃力的時(shí)候，差錯(cuò)就會(huì)出現(xiàn)，工作要忙而有序，現(xiàn)場要整潔衛(wèi)生。

三是提倡人員的互防互糾，人的智力總會(huì)有差別，人的經(jīng)驗(yàn)也有豐貧之差，先察覺到差錯(cuò)的人要提醒和幫助其他人防止差錯(cuò)，喊話和復(fù)頌，交叉檢查都是行之有效的措施。