如何做好電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理

電網(wǎng)安全生產(chǎn)不僅是一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而且是電力公司乃至全社會改革、發(fā)展和穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

電網(wǎng)安全生產(chǎn)是一個龐大、復(fù)雜、變化巨大，且理論性、操作性都很強的系統(tǒng)工程。隨著國民經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展以及人民生活水平的不斷提高，全社會對安全、經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)用電的要求越來越高，電網(wǎng)安全管理的壓力越來越大，電網(wǎng)企業(yè)須不斷改進思路，基于此對安全管理工作提出以下建議：

一、從設(shè)備、安全責(zé)任體系到文化建設(shè)等各方面樹立安全意識

1. 設(shè)備管理是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。選用質(zhì)量優(yōu)良的設(shè)備是設(shè)備管理的基礎(chǔ)，好設(shè)備對電網(wǎng)安全生產(chǎn)的作用是極其明顯的。一方面，設(shè)備本身的故障概率將大大降低；另一方面，搶修與方式調(diào)整概率的降低、檢修維護工作量的減少、容易實施自動控制等都會大大有利于安全生產(chǎn)。設(shè)備管理涉及從設(shè)計選型、采購監(jiān)造、基建調(diào)試、運行巡視直至退役報廢的各個環(huán)節(jié)。從生產(chǎn)角度看，設(shè)備管理的重點是運行維護。主要應(yīng)做好以下三方面的工作：（1） “零缺陷管理”，盡一切可能使運行設(shè)備的缺陷率降到最低。缺陷管理是設(shè)備運行管理的基礎(chǔ)，無論設(shè)備有多好，檢測手段有多先進，缺陷管理都不能放松；（2） 控制好運行設(shè)備的發(fā)熱點。電力系統(tǒng)中設(shè)備故障的預(yù)兆基本上與異常發(fā)熱有關(guān)，有效地檢測這些異常發(fā)熱點并采取相應(yīng)的措施，可使設(shè)備的強迫故障停運轉(zhuǎn)變?yōu)橛杏媱澋臋z修，這可大大降低設(shè)備停運對系統(tǒng)的沖擊，并使檢修工作有條不紊，降低人身事故發(fā)生的概率；（3） 編制好設(shè)備技改規(guī)劃。隨著系統(tǒng)規(guī)模的擴大與設(shè)備更新速度的提高，有計劃地加快設(shè)備改造是十分必要的，否則很容易出現(xiàn)一批設(shè)備中的某一缺陷同時發(fā)作的尷尬局面，給系統(tǒng)運行與正常檢修秩序帶來巨大的沖擊，很容易釀成電網(wǎng)或人身事故。

2. 加強安全責(zé)任體系建設(shè)。安全生產(chǎn)責(zé)任體系目前基本上是與行政管理體系相對應(yīng)的，也是目前各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度得以落實的組織保障。對基層一線而言，必須堅持2條：一是安全責(zé)任越到基層應(yīng)越具體；二是安全責(zé)任在體系設(shè)計與執(zhí)行中應(yīng)逐級加強而不能逐級放松。各級領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任更多地是體現(xiàn)在安全生產(chǎn)的組織與落實上，因此在宏觀上是越往上責(zé)任越大；但是，對于一線的工作，具體到某一點上，越往下應(yīng)該是越具體，責(zé)任越明確。因此，一定要樹立安全責(zé)任的傳遞意識。

3. 建立安全文化。企業(yè)的安全文化范圍很廣，也很重要。事實上，就算我們的規(guī)章制度再全面也有管不到或管不了的地方，就像法律并不能解決所有的社會問題一樣。目前在安全文化建設(shè)中，職工的職業(yè)道德建設(shè)也相當(dāng)重要。否則，規(guī)章制度很容易會成為一紙空文。

4. 牢固樹立“安全第一”的思想。 牢固樹立“安全第一”的思想不僅僅體現(xiàn)在口號上，更重要的是在貫徹落實上。對于各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是基層單位的一把手，“安全第一”必須在安排工作計劃和工作重點時體現(xiàn)出來，而不能停留在報告上與安全檢查中，其檢驗標(biāo)準(zhǔn)是要看當(dāng)安全與工作進度、安全與經(jīng)濟效益等出現(xiàn)矛盾的時候，是否能真正堅持“安全第一”。對于一線職工，“安全第一”要體現(xiàn)在日常的生產(chǎn)行為中，要加強自我教育、自我管理和自我約束，改變以往粗放散漫的工作作風(fēng)，真正體現(xiàn)突出安全意識為重的思想。

二、在隊伍、制度、科技等方面加強管理

1. 加強隊伍管理。電力系統(tǒng)多年來形成的安全管理規(guī)章制度可以說是較為完善的了，但是在現(xiàn)場并不總是能得到不折不扣的執(zhí)行。要真正做到令行禁止，僅靠安全檢查是遠遠不夠的，需要現(xiàn)實生活中一點一滴的積累與長期嚴(yán)格的訓(xùn)練。因此，對電力系統(tǒng)而言，準(zhǔn)軍事化管理與其說是一種制度，不如說是一種文化，而一種文化的形成是需要經(jīng)歷長時間的錘煉。

2. 加強制度管理。事實經(jīng)驗表明，在制定一些與現(xiàn)場直接有關(guān)的規(guī)章制度時，有關(guān)部門首先要深入基層一線，掌握現(xiàn)場的情況；其次要對制度的現(xiàn)場執(zhí)行情況進行跟蹤分析，遇到問題要及時研究，消除現(xiàn)場人員的逆反心理，使規(guī)章制度能得到更好地執(zhí)行。

3. 依靠科技進步，強化技防管理。科技進步對安全生產(chǎn)的作用是很明顯的。經(jīng)過多年的實踐，已充分證明在安全操作方面，真正可靠的是技防裝置，而不是人。加大對技防裝置的研究與投入，往往能取得事半功倍的成效。

4. 加強生產(chǎn)計劃管理。加強生產(chǎn)計劃管理的一個重要指標(biāo)是生產(chǎn)計劃的精細化。每年我們要編制大量的生產(chǎn)計劃，原則上講應(yīng)該是越細越好。這在目前基建規(guī)模大、改造任務(wù)重的時候尤為重要，而且計劃一經(jīng)編制批準(zhǔn)，必須強調(diào)其嚴(yán)肅性，沒有原則問題不得更改。許多事故教訓(xùn)證明，計劃的不嚴(yán)密與任意改動往往會成為事故的起因。

5. 加強技能管理。職工的技能水平是職工在一線危險情況下確保有安全正確行為的基礎(chǔ)。因此，技能培訓(xùn)不能僅限于一般專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，還應(yīng)包括安全技能的內(nèi)容。就安全生產(chǎn)而言，一般技能的培訓(xùn)甚至要比競賽培訓(xùn)更為重要。

三、在企業(yè)員工中，加強預(yù)案編制、強化考核機制，確立設(shè)備主人意識

1. 加強預(yù)案編制。 對于任何生產(chǎn)工作，常規(guī)工作靠規(guī)范，突發(fā)性事件靠預(yù)案（應(yīng)急機制）。電網(wǎng)的安全生產(chǎn)也不例外，預(yù)案編制一要常規(guī)化、系統(tǒng)性，并要及時更新；二要把預(yù)案編制列入工作質(zhì)量考核范圍；三要經(jīng)常組織演練，在演練中再發(fā)現(xiàn)問題。歷史上，上海電網(wǎng)幾次重大事故之所以能正確處理，事故預(yù)案起到了關(guān)鍵性的作用。

2. 確立設(shè)備主人意識。各級運行人員是相應(yīng)運行設(shè)備的主人，其他人員接觸甚至是接近這些設(shè)備，都應(yīng)事先取得運行人員的同意。這是權(quán)力，但更是一種責(zé)任，主動放棄這個權(quán)力等于失職，性質(zhì)是很嚴(yán)重的。在現(xiàn)場，尤其是不要迷信所謂的專家，因為不少誤碰事故就是這樣產(chǎn)生的。

3. 強化考核機制。有規(guī)章就要有考核，安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核更應(yīng)強化，因為這是確保各項安全責(zé)任落實到位的制度保證。目前，我們的各項工作都在落實“以人為本”，這肯定是正確的。但是，若把“以人為本”當(dāng)成放松考核的借口顯然就大錯特錯了。嚴(yán)格考核的目的本身就是為了防止事故的發(fā)生，保證職工的人身安全，就是“以人為本”。如此才可以確保各項安全生產(chǎn)責(zé)任的落實。