三新固本安全管理模式初探

發(fā)電企業(yè)運(yùn)營具有高危險(xiǎn)性，其高危險(xiǎn)性伴隨職工為人類奉獻(xiàn)光熱的過程始終存在。確保電力生產(chǎn)的安全穩(wěn)定，不僅是關(guān)系國計(jì)民生、千家萬戶的重中之重，也是直接關(guān)系生命、財(cái)產(chǎn)安全的“天字號(hào)”工程。因此，運(yùn)用創(chuàng)新的理念和手段，建設(shè)和鞏固本質(zhì)安全型企業(yè)是電力企業(yè)管理者和職工們的共同追求。在此目標(biāo)之下，應(yīng)著力開展安全理念、安全技術(shù)、安全管理的綜合創(chuàng)新，以理念創(chuàng)新夯實(shí)固本之基，以技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)化固本之力，以管理創(chuàng)新提升固本之法，通過不斷創(chuàng)新，鞏固建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)成果，實(shí)現(xiàn)“三新固本”，強(qiáng)基長效。

華電能源哈爾濱第三發(fā)電廠廠長孫德利深入一線了解職工對(duì)“三新固本”安全模式的意見和建議。

理念創(chuàng)新--夯實(shí)固本之基

萬丈高樓平地起，安全生產(chǎn)的長效機(jī)制同樣需要一磚一瓦地堅(jiān)實(shí)筑壘。集團(tuán)公司黨組書記、總經(jīng)理曹培璽在2007年工作會(huì)議上指出，安全是基礎(chǔ)，要堅(jiān)持“大安全觀”，確?！八膫€(gè)安全”，創(chuàng)造性地凝煉了國有電力企業(yè)安全工作的基本職責(zé)。牢固樹立大安全觀，就必須以工作理念創(chuàng)新為前提，構(gòu)建大安全工作格局，在更新安全理念，理清工作思路上勤思考、多謀劃，在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、狠抓工作落實(shí)上花力氣、下工夫。

創(chuàng)新安全理念首先必須樹立安全生產(chǎn)人人、事事、時(shí)時(shí)、處處第一的理念。安全生產(chǎn)需要全員參與，齊抓共管，恒久堅(jiān)持。近年來，在新的管理體制和運(yùn)營機(jī)制下，許多企業(yè)的注意力往往放在提高效益上，職工對(duì)安全管理主動(dòng)參與的意識(shí)比較弱。安全生產(chǎn)理念往往高層重視、基層輕視，“安全第一”的認(rèn)知未被深入解讀，未能全面覆蓋到組織的各個(gè)層面，結(jié)果安全隱患屢鏟仍存，安全理念常樹不立?？偨Y(jié)發(fā)電企業(yè)安全工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們真切地體會(huì)到，只有強(qiáng)化安全理念定位，才能使職工在安全生產(chǎn)的過程中自覺律己律他，在嚴(yán)格要求自己并主動(dòng)幫助他人規(guī)范安全行為的過程中，真正實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全、我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而達(dá)到人人是一道安全屏障，嚴(yán)格按程序辦事，一次就把工作做好的卓越效果。在長期的安全工作中，華電能源哈三電廠培育并提煉了“珍惜自己，關(guān)愛他人”的安全理念，在這一創(chuàng)新的安全理念的指引下，企業(yè)黨、政、工、青齊抓共管，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，工作同步，同獎(jiǎng)同罰，使安全理念納入企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，并得到良好的貫徹和執(zhí)行。

創(chuàng)新安全理念還必須賦予人性化內(nèi)涵。要從思想觀念入手，用現(xiàn)代的管理理念和思維方式，啟迪、教育和引領(lǐng)職工樹立新型的安全價(jià)值觀。安全理念的內(nèi)涵必須隨著企業(yè)發(fā)展不斷更新，才能適應(yīng)新時(shí)代形勢任務(wù)的要求，更加貼近實(shí)際、更加打動(dòng)人心。在安全理念的建設(shè)中，企業(yè)還應(yīng)更加注重指導(dǎo)性和激勵(lì)性，努力創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良和諧的工作生活氛圍，使職工心態(tài)保持在最佳狀態(tài)，這也是人性化安全理念的顯著標(biāo)志。為切實(shí)掌握人的心理狀態(tài)，哈三發(fā)電廠黨政領(lǐng)導(dǎo)每年至少與三分之一以上的職工面對(duì)面談話，摸清職工的所思所想所求；黨支部書記及時(shí)對(duì)有思想負(fù)擔(dān)的職工開展家訪和談心，建立起安全生產(chǎn)的思想預(yù)警機(jī)制。全廠建成385個(gè)“共產(chǎn)黨員安全生產(chǎn)責(zé)任區(qū)”，開展了“黨員示范崗”、“爭創(chuàng)機(jī)組大修先鋒工程項(xiàng)目”活動(dòng)，發(fā)揮了黨員的示范和帶動(dòng)作用。近年來，還深入開展“安全警句錄”、“親人的安全寄語”、“安全伴我行”趣味接力賽等活動(dòng)。一系列以教育、熏陶、關(guān)愛為主題的安全教育活動(dòng)，既打造了人性化的安全綠色通道，使“珍惜自己，關(guān)愛他人”的安全觀深入職工內(nèi)心，也實(shí)實(shí)在在地夯筑了安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

華電能源哈三發(fā)電廠“珍惜自己、關(guān)愛他人”這一人性化安全理念的提出，得益于集團(tuán)公司建設(shè)“一主多元”企業(yè)文化的指導(dǎo)原則，也得益于公司系統(tǒng)兄弟單位對(duì)安全文化創(chuàng)新的共同實(shí)踐。在學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的先進(jìn)做法中，我們了解到，與哈三電廠一樣，系統(tǒng)各基層企業(yè)按照集團(tuán)公司部署，在安全理念創(chuàng)新上紛紛獨(dú)辟蹊徑，努力實(shí)踐，取得了可喜的成果。華電昌吉熱電公司普及了“安全為基，效益為本，持續(xù)改進(jìn)”的安全理念，開展了形式多樣、主題突出的活動(dòng)，在2006年末實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)2048天的安全紀(jì)錄；烏江洪家渡發(fā)電廠始終堅(jiān)持“設(shè)備是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，人員素質(zhì)是保障”的安全理念，創(chuàng)造了同等規(guī)模水電工程建設(shè)“一年三投”的奇跡,還創(chuàng)下了新建水電廠長周期連續(xù)安全生產(chǎn)新紀(jì)錄。這些安全成果的取得充分表明了系統(tǒng)企業(yè)對(duì)集團(tuán)公司“安全第一，預(yù)防為主”方針的堅(jiān)決貫徹和對(duì)“安全發(fā)展”、“健康發(fā)展”、“和諧發(fā)展”目標(biāo)的努力追求，同時(shí)也是集團(tuán)公司多元安全文化的實(shí)踐創(chuàng)新和集中展示。華電能源哈三電廠愿和兄弟單位一道，為集團(tuán)公司構(gòu)筑創(chuàng)新的安全文化理念做出更新貢獻(xiàn)。

“安全伴我行”趣味接力賽

技術(shù)創(chuàng)新--強(qiáng)化固本之力

近年來，電力技術(shù)日新月異，已經(jīng)形成高技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)交叉融合的發(fā)展趨勢。高技術(shù)領(lǐng)域的信息技術(shù)、電力電子技術(shù)、新材料技術(shù)突飛猛進(jìn)，使傳統(tǒng)電力系統(tǒng)管理發(fā)生重大變革，對(duì)發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理提出了更高要求?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》明確提出：“國家鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平。”因此，為適應(yīng)目前以及未來形勢的發(fā)展，發(fā)電企業(yè)必須依靠科技進(jìn)步，走“科技興安”之路，以科學(xué)觀念育人、以科學(xué)技術(shù)治本、以科學(xué)方法理企，才能從根本上提高安全技術(shù)創(chuàng)新能力，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全。

安全技術(shù)創(chuàng)新就是在現(xiàn)有應(yīng)用技術(shù)的基礎(chǔ)上，始終不斷地在現(xiàn)代技術(shù)領(lǐng)域增大智力和資金投入，通過開發(fā)新技術(shù)、投入新設(shè)備以及運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)的管控手段，實(shí)現(xiàn)最為安全、經(jīng)濟(jì)、快捷的生產(chǎn)過程，保證人、設(shè)備、系統(tǒng)始終處于本質(zhì)安全狀態(tài)?？梢哉f，沒有技術(shù)創(chuàng)新，安全將成為空中樓閣，企業(yè)的核心競爭力也將變得乏力，安全技術(shù)創(chuàng)新是保證企業(yè)安全生產(chǎn)和提升盈利能力的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)創(chuàng)新，就是要應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)研發(fā)成果，與企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，不斷挖潛，自主創(chuàng)新，從而保持企業(yè)的安全態(tài)勢和競爭優(yōu)勢。哈三電廠兩臺(tái)國產(chǎn)優(yōu)化60萬千瓦機(jī)組是民族工業(yè)大機(jī)組的嘗試，正處于完善發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為實(shí)現(xiàn)機(jī)組設(shè)備的本質(zhì)安全狀態(tài)，哈三電廠不惜投入大額資金，進(jìn)行設(shè)備更新、改造和治理，先后投資1235萬元對(duì)設(shè)備和系統(tǒng)進(jìn)行逐步改造。去年以來，哈三電廠還利用三號(hào)60萬千瓦機(jī)組大修的時(shí)機(jī)，先后對(duì)兩臺(tái)國產(chǎn)60萬千瓦機(jī)組通流部分、凝汽器和勵(lì)磁系統(tǒng)進(jìn)行重大技術(shù)改造，使機(jī)組的安全性、穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性得到顯著提升，并已成為電網(wǎng)穩(wěn)定型骨干機(jī)組和華電集團(tuán)黑龍江公司的市場名牌。集團(tuán)公司系統(tǒng)許多企業(yè)也進(jìn)行了類似的創(chuàng)新嘗試，面對(duì)服役多年，逐步老化的設(shè)備，福建安砂水電廠實(shí)行標(biāo)本兼治、防控結(jié)合管好設(shè)備，近幾年共投資1600多萬元進(jìn)行技術(shù)改造，的確嘗到了技術(shù)創(chuàng)新給企業(yè)帶來的實(shí)惠。由此可見，在實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和自主完善的過程中，安全技術(shù)創(chuàng)新使企業(yè)的存量資源不斷煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)創(chuàng)新，就是要采用優(yōu)良的安全評(píng)價(jià)方法，積極診治隱患。要從隱患的檢查評(píng)估、制定方案、立項(xiàng)整治的全過程，實(shí)施超前性、系統(tǒng)性管理。把評(píng)價(jià)活動(dòng)當(dāng)作貫徹“安全第一、預(yù)防為主”安全生產(chǎn)方針的有力工具，進(jìn)一步深化和改進(jìn)傳統(tǒng)的安全大檢查，借助于技術(shù)診斷和深入分析，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行自我評(píng)估和綜合診斷，挖掘出人、機(jī)、物、環(huán)境各子系統(tǒng)中的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)掌握哪些方面安全性差或不安全因素多，特別是那些具有隱藏性的深層次隱患，并實(shí)現(xiàn)缺陷數(shù)量、隱患性質(zhì)和危險(xiǎn)程度的初步“量化”，再通過設(shè)備更新、技術(shù)改造或安全措施完善等加以落實(shí)。在國產(chǎn)大機(jī)組完善過程中，華電能源哈三電廠以安全性評(píng)價(jià)為契機(jī)，找到了安全生產(chǎn)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，并逐步實(shí)現(xiàn)了對(duì)安全隱患的超前預(yù)防和綜合治理。近兩年，哈三電廠在設(shè)備更新、改造的基礎(chǔ)上，還先后投入“安措”資金50多萬元，有效地消除了在安全性評(píng)價(jià)過程中揭示的危及企業(yè)安全生產(chǎn)的不安全因素，實(shí)現(xiàn)了超前控制、減少、消滅事故。

實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)創(chuàng)新，還應(yīng)提供充足的技術(shù)人才儲(chǔ)備，達(dá)到智力資源和技術(shù)發(fā)展的“雙贏”目標(biāo)。智力資源是一切創(chuàng)新的源泉，只有以強(qiáng)大的企業(yè)人才儲(chǔ)備為基礎(chǔ)，不斷發(fā)展的新技術(shù)才能成為安全生產(chǎn)強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，為實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型企業(yè)的目標(biāo)助推增力。要做好創(chuàng)新型技術(shù)人才儲(chǔ)備，就要把企業(yè)教育培訓(xùn)工作的重心轉(zhuǎn)向培養(yǎng)技能型人才，培育有利于安全技能型人才成長的激勵(lì)機(jī)制。在培訓(xùn)環(huán)節(jié)上，以科學(xué)的培訓(xùn)體系為支撐，使職工的教育培訓(xùn)方向適應(yīng)和推動(dòng)安全技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)際需要。去年以來，哈三電廠借助成為集團(tuán)公司首批教育培訓(xùn)基地的有利時(shí)機(jī)，加大職工教育培訓(xùn)力度，生產(chǎn)一線專業(yè)技術(shù)人員參加專業(yè)技術(shù)和安全技能培訓(xùn)率達(dá)到100%，并培養(yǎng)出一批專業(yè)技術(shù)能手和生產(chǎn)一線后備人才，為推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)良好的安全生產(chǎn)態(tài)勢提供了強(qiáng)有力的智力支持和人才支撐。

管理創(chuàng)新--提升固本之法

創(chuàng)新安全管理，形成全方位的安全管理網(wǎng)絡(luò)，是建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)的重要方法和有效手段。現(xiàn)階段，強(qiáng)化發(fā)電企業(yè)的安全管理，就是要在監(jiān)管手段、激勵(lì)約束機(jī)制和監(jiān)督方法上不斷推行“三個(gè)創(chuàng)新”，突破專項(xiàng)整治，確保建立企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機(jī)制：

一是創(chuàng)新監(jiān)管手段。要通過組織安全監(jiān)管人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化源頭管理；要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的橋梁和紐帶作用，綜合調(diào)動(dòng)一切可以利用的資源，使企業(yè)黨政工青都來關(guān)注、參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)過程；要在監(jiān)管中加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的宣傳教育力度，通過報(bào)告會(huì)和黨課等形式，組織全員深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中國華電集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》；要完善各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立起覆蓋全廠、操作性強(qiáng)的企業(yè)安全生產(chǎn)制度體系，使安全生產(chǎn)的有效監(jiān)管有法可依。

二是創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人做好安全生產(chǎn)工作的自覺性和主動(dòng)性。同時(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)工作成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。為突出安全第一的原則，企業(yè)每年開展的各項(xiàng)先進(jìn)評(píng)比中，要實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決，所有二級(jí)單位及每名職工，只要在安全生產(chǎn)方面發(fā)生未完成指標(biāo)，均不能當(dāng)選先進(jìn)。在全年的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)中，更要突出安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先，獎(jiǎng)勵(lì)額度也應(yīng)體現(xiàn)優(yōu)先。近年來，我們?cè)诎踩芾碇型怀黾?lì)和約束雙向促進(jìn)，每年約投入300多萬元用于安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)了職工自覺安全行為的養(yǎng)成。

三是創(chuàng)新監(jiān)督方式。積極探索新形勢下安全監(jiān)督工作的新思路、新作法，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作的過程監(jiān)督。要以安全保障體系和安全監(jiān)督體系為基礎(chǔ)，建立職責(zé)明確、相互協(xié)調(diào)、高度統(tǒng)一的科學(xué)體系。要大力推廣應(yīng)用先進(jìn)的過程控制方法和手段，建立持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新的機(jī)制。近幾年，華電能源哈三電廠在開展iso9001國際質(zhì)量體系認(rèn)證的過程中，不失時(shí)機(jī)地開展安全管理體系的創(chuàng)新。按照iso9001：2000國際質(zhì)量體系及職業(yè)安全健康管理體系（ohsms）的規(guī)范，由生產(chǎn)技術(shù)人員認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，編制了符合企業(yè)管理特點(diǎn)的“兩書一卡”，即《檢修作業(yè)指導(dǎo)書》、《安全作業(yè)指導(dǎo)書》和《安全作業(yè)卡》，強(qiáng)化突出了標(biāo)準(zhǔn)化管理所要求的過程管制，進(jìn)一步細(xì)化了安全策劃內(nèi)容、工作流程、作業(yè)流程和操作流程，完善了實(shí)際作業(yè)的防錯(cuò)、糾錯(cuò)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)作業(yè)過程的可控在控創(chuàng)造了條件，實(shí)現(xiàn)了被動(dòng)防范事故向源頭管理的轉(zhuǎn)變，專項(xiàng)整治向規(guī)范化、經(jīng)?；⒅贫然芾淼霓D(zhuǎn)變。

通過“三新固本”安全管理模式的初步實(shí)踐，華電能源哈三電廠深刻體會(huì)到，安全事關(guān)企業(yè)的興衰成敗，事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，事關(guān)職工的家庭幸福。實(shí)現(xiàn)安全工作的長久穩(wěn)定，必須要擁有創(chuàng)新的動(dòng)力，科學(xué)的精神和恒久的堅(jiān)持。只有基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，厚積薄發(fā)，長期實(shí)踐，才能真正建立起安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)真正意義的長治久安。