建筑企業(yè)對(duì)分包商的安全管理

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市，進(jìn)入建筑業(yè)，使建筑業(yè)勞務(wù)隊(duì)伍的數(shù)量增長(zhǎng)很快。同時(shí)，由于工程分包商及勞務(wù)分包隊(duì)伍受利益驅(qū)使，使得對(duì)安全生產(chǎn)的培訓(xùn)教育和安全防護(hù)用品不重視，投入也少。另一方面施工單位在使用勞務(wù)隊(duì)伍時(shí)，有的簽定了用工合同，有的沒有簽定。簽定的合同中，雖然規(guī)定了作業(yè)人員必須遵守施工單位的安全管理規(guī)章制度，但有的安全管理的制度、規(guī)定和知識(shí)并不能貫徹執(zhí)行到每個(gè)人身上。近年來，國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)非常重視，堅(jiān)持對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，如周教育、轉(zhuǎn)場(chǎng)教育，周六檢查，班組安全活動(dòng)等，應(yīng)該說收到了一定的成效。但由于安全管理的各項(xiàng)措施執(zhí)行得不到位，使得成效有限，而且往往迫于工期壓力和經(jīng)理利益的驅(qū)使，常常使其對(duì)勞務(wù)施工人員的安全檢查、教育流于形式。因此，造成建設(shè)工程分包商、勞務(wù)分包商在工程建設(shè)中野蠻施工，其行為令人深思。筆者就上述問題分析歸納原因有五：

其一、工程分包商、勞務(wù)分包商沒有取得相應(yīng)資質(zhì)，一旦發(fā)生事故，由總承包單位負(fù)責(zé)（招用單位），工程分包商、勞務(wù)分包商從思想上對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視；

其二、掛靠施工、以包代管的工程，施工總承包單位項(xiàng)目工程管理機(jī)構(gòu)人員不健全，監(jiān)管缺人，對(duì)安全生產(chǎn)管理力度不夠；

其三、工程總承包單位沒有與工程分包商、勞務(wù)分包商簽訂安全管理協(xié)議，并明確雙方責(zé)任；

其四、建設(shè)單位指定工程分包商、勞務(wù)分包商，并且不嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和工程總承包單位制定的安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，使得安全管理措施執(zhí)行較為困難。

其五、工程工期短，單純地追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了安全生產(chǎn)的重要性。

為了維護(hù)施工企業(yè)自身的合法權(quán)益，保護(hù)勞動(dòng)者在工作過程中的人身安全與健康，避免和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人減少不必要的損失，在建筑工程勞務(wù)管理方面應(yīng)著重做好以下幾項(xiàng)工作：

1、建設(shè)行政管理部門應(yīng)盡快建立勞務(wù)管理二級(jí)市場(chǎng)，使勞務(wù)分包進(jìn)入建筑二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行交易，對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍納入法制化的管理范疇。同時(shí)，施工企業(yè)在實(shí)施工程項(xiàng)目分包或勞務(wù)分包時(shí)，必須選擇具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人，建立健全合格的工程分包商、勞務(wù)分包商名錄，定期考察評(píng)價(jià)，杜絕零散用工。建筑施工企業(yè)將工程項(xiàng)目分包給具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位簽訂管理協(xié)議是法律所規(guī)定的，選擇工程分包商、勞務(wù)承包商，不能只為了經(jīng)濟(jì)利益對(duì)其安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)不聞不問，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，給他人造成損害的，還應(yīng)當(dāng)與承包方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

2、總承包單位工程項(xiàng)目、工程分包商、勞務(wù)分包商工程項(xiàng)目機(jī)構(gòu)必須依據(jù)有關(guān)規(guī)定健全管理人員，建立各級(jí)人員崗位責(zé)任制，認(rèn)真履行行使本崗位職責(zé)。

3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在承包合同、承租合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)管理工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，責(zé)令限制改正預(yù)期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

4、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目各種技術(shù)資料的交接工作的管理，使工程的管理層和操作層在施工安全上不脫節(jié)。認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)交底、安全教育、班組活動(dòng)等，并將情況記錄在案。

5、建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和施工項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都應(yīng)該加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查力度，最大限度防止安全事故的發(fā)生。

6、作好職工意外傷害保險(xiǎn)工作。使農(nóng)民工在發(fā)生意外傷害事故后，能得到必要的賠償和治療。

因此，建筑企業(yè)在實(shí)施工程項(xiàng)目分包或勞務(wù)分包時(shí)，應(yīng)選擇具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位，簽定安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方職責(zé)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的管理，提高工人安全意識(shí)，杜絕“三違”現(xiàn)象。不要盲目的將工程項(xiàng)目分包給不具備安全生產(chǎn)或相應(yīng)資質(zhì)的單位和個(gè)人，以免給企業(yè)造成隱患和不必要的經(jīng)濟(jì)損失。