如何搞好施工項目的安全生產(chǎn)管理

施工企業(yè)屬于安全生產(chǎn)高風(fēng)險企業(yè)，項目的安全管理貫穿于項目的整個始終。隨著社會化大生產(chǎn)的不斷發(fā)展，勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的地位不斷提高，安全問題也越來越受到政府及公眾的重視。目前，施工項目參與施工的人員復(fù)雜，大部分是農(nóng)民工，人員的素質(zhì)參差不齊，安全意識差，對施工生產(chǎn)的安全帶來嚴(yán)重的隱患。如果不加強(qiáng)管理，勢必造成安全事故不斷，影響企業(yè)的社會聲譽(yù)，影響企業(yè)的穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展，使企業(yè)難以在社會競爭中占得一席之地，甚至危害職工的生命安全和社會穩(wěn)定發(fā)展。如何提高安全生產(chǎn)和文明施工的管理工作，實現(xiàn)項目安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，預(yù)防傷亡事故的發(fā)生，確保職工的安全與身體健康，是全體員工更是每個施工企業(yè)及項目第一負(fù)責(zé)人日常管理工作的重中之重和首要職責(zé)。

一、抓規(guī)章，健全制度

沒有規(guī)矩，不成方圓。首先要做好施工前的準(zhǔn)備工作。一是根據(jù)項目涉及的施工范圍及所在地的政府要求，收集相關(guān)資料、規(guī)定、管理辦法及法規(guī)；二是制定項目安全管理制度及各部門安全管理職責(zé)，明確項目部各部門及成員在安全管理中的責(zé)任和義務(wù)，制定現(xiàn)場安全管理制度并上墻公示；三是根據(jù)合同要求及進(jìn)場人員計劃提出滿足現(xiàn)場要求的安全管理人員計劃；四是根據(jù)當(dāng)?shù)卣蠹皣野踩炇找?guī)范《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（jgj59-99），對現(xiàn)場臨時設(shè)施、臨時用電及臨時用水合理設(shè)置，并對埋地管線進(jìn)行標(biāo)識以保證今后在施工過程中的安全和施工的持續(xù)性；五是對施工現(xiàn)場的辦公區(qū)域、生活區(qū)、加工場地、用電集中區(qū)域以及易燃物集中區(qū)設(shè)置合理消防設(shè)施，并在臨時設(shè)施平面圖上標(biāo)識。其次要根據(jù)國家的各項法律法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)建立各項安全生產(chǎn)制度。主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)資金保障、安全會議、安全值班、安全交底、安全檢查、危險性較大項目專項施工方案管理、消防、安全生產(chǎn)違章處罰、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理等規(guī)章制度。做到用規(guī)范的管理代替隨意管理，使安全生產(chǎn)管理走上安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的“四化”道路。

二、抓機(jī)構(gòu)，落實責(zé)任

制度建立健全以后，項目部應(yīng)按建設(shè)部頒布的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)〈2008〉91號），配齊配全安全檢查人員。建立安全管理機(jī)構(gòu)，保證安全管理體系完整，安全管理的指令能夠傳達(dá)到操作人員，不能中斷。項目對各部門和管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全目標(biāo)，要定期進(jìn)行考核。一是項目經(jīng)理心中時刻裝著安全，本著對員工生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把安全工作當(dāng)做份內(nèi)之事。不能只簽字，沒有行動，只發(fā)文，沒有落實。安全檢查人員要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，樹立規(guī)范行為，督促項目落實安全主體責(zé)任，實現(xiàn)長效管理；二是項目各部門和管理人員為抓好安全管理工作必須制定安全生產(chǎn)工作計劃，明確工作目標(biāo)，在施工過程中，安全管理要把好“七關(guān)”，即：安全生產(chǎn)教育關(guān)、安全措施關(guān)、安全交底關(guān)、安全防護(hù)關(guān)、安全驗收關(guān)、安全檢查關(guān)、文明施工關(guān)。形成齊抓共管的良好局面，達(dá)到全員參與安全管理的目的；三是抓好安全責(zé)任的落實，使項目所有人員都有自我安全榮譽(yù)感和參與感。激發(fā)全體人員的安全工作熱情，為減少違章、減少隱患、減少事故奠定堅實的基礎(chǔ)；四是考核與經(jīng)濟(jì)掛鉤。項目對各部門及管理人員責(zé)任的履行狀況進(jìn)行考核，對安全目標(biāo)的實現(xiàn)進(jìn)行檢驗，與工資和獎金掛鉤，激勵搞好安全管理的積極性，真正做到項目的安全工作是自身的本職工作的體現(xiàn)。

三、抓教育，增強(qiáng)意識

項目應(yīng)充分利用各種手段如閉路電視、企業(yè)刊物、民工夜校、黑板報、知識競賽、安全會議、工會活動、班組活動、文藝活動等宣傳安全生產(chǎn)知識，進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識，使安全生產(chǎn)深入廣大員工心。

安全教育分新職工進(jìn)場“三級教育”、開工教育、定期教育、經(jīng)常教育、季節(jié)教育、四新教育、復(fù)工教育、換崗教育、違章教育、高危教育、參觀教育、入場教育等。

三級教育：三級教育包括公司、項目和班組三級安全教育。公司級安全教育是進(jìn)行安全基本知識、法規(guī)、法制教育。項目部安全教育是對新職工或調(diào)動工作的職工，被分配到項目以后，未上崗以前所進(jìn)行的安全教育。班組安全教育是新工人被分配到班組固定崗位后，未開始工作前要進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。

開工教育：①本工程項目的施工生產(chǎn)特點(diǎn)、入場須知。②所從事工作的性質(zhì)、注意事項和事故教訓(xùn)。③有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度和發(fā)現(xiàn)緊急情況時的急救措施及報告方法。

定期教育：應(yīng)根據(jù)安全技術(shù)措施計劃和施工生產(chǎn)特點(diǎn)以及員工生產(chǎn)的思想近況，定期進(jìn)行安全教育。

經(jīng)常教育：經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育形式可采用安全活動日、班前班后會、各種安全會議、安全技術(shù)交底、黑板報、標(biāo)語、簡報、電視、播放錄像安全知識講座等，結(jié)合市場、施工任務(wù)開展安全生產(chǎn)經(jīng)常性教育。

季節(jié)教育：結(jié)合季節(jié)特征、節(jié)假日前后，員工容易疏忽而放松安全生產(chǎn)的規(guī)律，抓住主要環(huán)節(jié)，進(jìn)行安全教育。凡是自然條件變化，大風(fēng)、大雪、暴雨、冰凍或雷雨季節(jié)，應(yīng)抓住氣候變化的特點(diǎn)，進(jìn)行安全教育。

四新教育：新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新品種投產(chǎn)使用前，各主管部門和項目要制定出新的安全操作規(guī)程，對崗位和有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，方可從事新的崗位工作。

復(fù)工教育：對脫離操作崗位（如產(chǎn)假、病假、學(xué)習(xí)、外借、待崗等）六個月以上重返崗位的操作者，應(yīng)進(jìn)行崗位復(fù)工教育。

換崗教育：員工調(diào)動工作崗位，接受單位應(yīng)對其進(jìn)行二、三級教育，經(jīng)考試合格后，方可從事新的工作。

違章教育：對嚴(yán)重或多次違章違紀(jì)員工，由所在單位安排停工，進(jìn)行單獨(dú)再教育，經(jīng)檢查認(rèn)定后，再回崗工作。被停工受教育的員工，不得參加本月評獎，并給予處罰。

高危教育：參加特殊區(qū)域、高危場所作業(yè)（如腳手架、塔機(jī)、升降機(jī)、高支撐模板、爆破等）的人員，在作業(yè)前必須進(jìn)行有針對性的安全教育。

參觀教育：對進(jìn)入施工現(xiàn)場參觀人員的安全教育，由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，教育內(nèi)容為有關(guān)項目的安全規(guī)定及安全注意事項，并安排專人陪同。

入場教育：本班組作業(yè)特點(diǎn)及施工安全基本知識，班組活動制度；本工程（包括施工生產(chǎn)現(xiàn)場）安全生產(chǎn)制度、規(guī)定、勞動紀(jì)律及安全注意事項；工種的安全技術(shù)操作規(guī)程；高處作業(yè)、機(jī)械設(shè)備、電氣安全基礎(chǔ)知識；防火、防毒、防塵、防爆及緊急情況下安全防范自救；愛護(hù)和正確使用安全防護(hù)裝置（設(shè)施）及個人勞動防護(hù)用品；本崗位易發(fā)生事故的不安全因素及其防范對策。

四、抓方案，防范風(fēng)險

施工組織設(shè)計是工程項目施工的指導(dǎo)性文件，施工安全專項方案是對施工組織設(shè)計的細(xì)化，是對具有較大危險性工程施工具體實施的指導(dǎo)性文件。

專項方案應(yīng)該內(nèi)容詳細(xì)、全面，能用圖表表達(dá)的應(yīng)盡量用圖表表達(dá)，計算要有根據(jù)，針對分部分項工程的特點(diǎn)進(jìn)行編制。專項方案是防范重大質(zhì)量、安全風(fēng)險的重要手段，是保證施工順利進(jìn)行的不可缺少的環(huán)節(jié)。

每個分項工作開工前必須提交安全方案及工作危險分析。主要包含：人員及材料進(jìn)場、安全控制要點(diǎn)、各工序安全管理思路及方法、安全管理人員設(shè)置及安全防護(hù)用品計劃等。

施工安全專項方案不但編制要詳細(xì)，還要把好審核關(guān)，各有關(guān)部門和人員要根據(jù)工程實際進(jìn)行認(rèn)真審核，對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，要組織不少于5名的相關(guān)專家進(jìn)行論證。

工作危險分析覆蓋該分項工作的每一道工序，分析每一道的安全隱患，并提出相應(yīng)的安全防護(hù)措施。防護(hù)措施的做法需詳細(xì)描述。因為任何一道工序都會有其安全隱患，所以工作危險分析要求專業(yè)工程師和安全工程師根據(jù)工作中的每一道工序的隱患進(jìn)行詳細(xì)分析，并提出詳細(xì)可操作的安全防護(hù)措施。