學(xué)習(xí)義馬煤業(yè)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)

2005年底，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理管理總局局長(zhǎng)李毅中來(lái)義煤集團(tuán)視察指導(dǎo)工作，對(duì)該集團(tuán)在安全工作中創(chuàng)新理念、強(qiáng)化職責(zé)、分級(jí)管理和超前防范的做法以及近些年安全工作取得的成績(jī)給予了充分肯定。

隨著近幾年義煤集團(tuán)安全管理力度的加大，安全生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率連續(xù)5年控制在0.5以下，大部分礦井的安全生產(chǎn)周期逐漸拉長(zhǎng)，其中所屬礦井義絡(luò)公司、常村礦安全生產(chǎn)周期已超過(guò)1000天。

近幾年在安全生產(chǎn)方面所采取的措施

近幾年，在國(guó)家煤礦安全監(jiān)督管理總局、河南省委省政府、河南煤礦安全監(jiān)察局和省煤炭工業(yè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，義煤集團(tuán)公司始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞“抓住機(jī)遇謀發(fā)展，齊心協(xié)力創(chuàng)千萬(wàn)、保千萬(wàn)、超千萬(wàn)、翻兩番的發(fā)展目標(biāo)，牢固樹(shù)立“安全生產(chǎn)，我的責(zé)任”安全管理新理念，通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面加大安全管理工作力度，狠抓生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)隱患治理，大力開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)了各項(xiàng)安全工作的落實(shí)，安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)出持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展局面。集團(tuán)公司杜絕了3人及以上重大事故，百萬(wàn)噸死亡率連續(xù)5年控制在0.5以下（2001年0.478，2002年0.464，2003年0.272，2004年0.218，2005年0.24），較好地完成了上級(jí)下達(dá)的安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展?！?/p>

牢固樹(shù)立“安全生產(chǎn)，我的責(zé)任”安全理念，用安全管理層次論嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制。義煤集團(tuán)始終把安全工作放在企業(yè)發(fā)展的第一位，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，確立了“安全生產(chǎn)，我的責(zé)任”新理念，堅(jiān)持“進(jìn)入井下，只有紀(jì)律沒(méi)有自由”的準(zhǔn)則，嚴(yán)格落實(shí)決策層、管理層、執(zhí)行層和操作層的安全工作職責(zé)。決策層（集團(tuán)公司、礦廠領(lǐng)導(dǎo)班子）主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨的安全生產(chǎn)方針、政策，對(duì)安全工作做出總體規(guī)劃和部署，健全安監(jiān)機(jī)構(gòu)，保證安全投入，對(duì)重大安全生產(chǎn)問(wèn)題做出決策；管理層（機(jī)關(guān)部室、科室）按照決策層的要求對(duì)分管范圍內(nèi)的安全工作進(jìn)行管理與監(jiān)控，對(duì)各項(xiàng)安全工作進(jìn)行具體安排、督促檢查，保證落實(shí)到位；執(zhí)行層（區(qū)隊(duì)長(zhǎng)）主要負(fù)責(zé)抓好各項(xiàng)安全工作的貫徹執(zhí)行，抓好安全管理制度和措施在現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)工作；操作層（班組長(zhǎng)和操作工人）是各項(xiàng)安全管理制度和技術(shù)措施的具體實(shí)施者，對(duì)本班組或操作崗位職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，按照安全管理層次論的要求，集團(tuán)公司上至公司領(lǐng)導(dǎo)，下至一線職工都建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位操作責(zé)任制度，使安全管理工作覆蓋到各個(gè)層面，達(dá)到事事有人管，層層有專責(zé)，分級(jí)管理，各司其職，共把安全關(guān)口。

集團(tuán)公司明確規(guī)定：?jiǎn)挝恍姓话咽譃榘踩a(chǎn)第一責(zé)任者，其他礦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)安全工作負(fù)全面責(zé)任；集團(tuán)公司所有領(lǐng)導(dǎo)全部參加分組包礦，經(jīng)常深入所包礦井，及時(shí)幫助基層單位解決安全生產(chǎn)工作中的實(shí)際問(wèn)題；堅(jiān)持每月召開(kāi)一次總經(jīng)理安全辦公會(huì)議，對(duì)安全工作進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的研究，做出了全面的部署；對(duì)生產(chǎn)礦井堅(jiān)持執(zhí)行礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“四親自、四必開(kāi)”安全工作制度（“四親自”：各礦井安全第一責(zé)任者親自主持安全辦公會(huì)，親自參加安全質(zhì)量大檢查，親自聽(tīng)取安全工作匯報(bào)，親自對(duì)重大安全問(wèn)題拍板定案?！八谋亻_(kāi)”：由安全第一責(zé)任者牽頭每周必須召開(kāi)隱患預(yù)防分析和技術(shù)措施審定會(huì)，由黨委書(shū)記牽頭每月必須召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部工作作風(fēng)檢查總結(jié)會(huì)，由工會(huì)主席牽頭每月必須召開(kāi)群管工作座談會(huì)）和嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班工作制度（集團(tuán)公司規(guī)定各生產(chǎn)礦井每班都必須有一名礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自在現(xiàn)場(chǎng)帶班，做到與職工同上同下，現(xiàn)場(chǎng)解決安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題）。此外，近兩年，按照上級(jí)要求，集團(tuán)公司還對(duì)所屬礦井派駐了安全督查組，成立了專門(mén)的安全檢查小分隊(duì)，全方位、不間斷地加強(qiáng)安全督查工作，有力地促進(jìn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度的落實(shí)到位。

大力加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)

義煤集團(tuán)始終認(rèn)為：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦一切工作的基礎(chǔ)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的前提和保障。自2002年重新確立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)地位、大力開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以來(lái)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了很大進(jìn)展。2004年5月，全省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在公司召開(kāi)，會(huì)后有煤炭系統(tǒng)內(nèi)外3000余人到公司參觀交流，極大地促進(jìn)了公司的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作力度。4月份，集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，共200余人赴山東進(jìn)行考察，借鑒外單位成功的管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高了公司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化總體水平。2005年，他們建立了一整套質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，建立了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金投入制度和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，按2.5元/噸足額提取質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)投入資金，做到?？顚Ｓ?。此外，還經(jīng)常在基層單位組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，相互提高，促進(jìn)了全公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的均衡協(xié)調(diào)平穩(wěn)發(fā)展。2006年以來(lái)，針對(duì)部分礦井隨著采深的增加給質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作帶來(lái)很大難度的新問(wèn)題，繼續(xù)加大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作力度，把主要工作精力放在著力解決發(fā)展不平衡的問(wèn)題上來(lái)，通過(guò)緊抓緊促，嚴(yán)格考核驗(yàn)收，使公司的標(biāo)準(zhǔn)化工作又有了新的進(jìn)展，整體標(biāo)準(zhǔn)化水平有了較大提高。

強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理抓住重大隱患不放松

集團(tuán)公司始終以杜絕多人重大事故為目標(biāo)，緊緊抓住“一通三防”、防治水、防滅火和機(jī)電運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)系統(tǒng)，加強(qiáng)安全檢查和隱患整改，每年組織安全方面的各項(xiàng)檢查達(dá)到20余次，保證了重大隱患管理到位、盯防到位、整改到位。一是繼續(xù)加強(qiáng)了通風(fēng)管理工作，加大了通風(fēng)系統(tǒng)改造力度，所屬礦井的通風(fēng)系統(tǒng)獨(dú)立完整，專用回風(fēng)港建設(shè)符合《規(guī)定》要求，保證了通風(fēng)系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可靠；二是加強(qiáng)瓦斯管理與監(jiān)控，加大瓦斯抽放力度。集團(tuán)公司嚴(yán)格制定并落實(shí)各項(xiàng)瓦斯防治措施，根據(jù)國(guó)家局推廣瓦斯治理50條經(jīng)驗(yàn)的要求，制定了瓦斯防治35條管理細(xì)則，明確規(guī)定除采面上隅角瓦斯按1%管理外，采掘工作面其它地點(diǎn)瓦斯?jié)舛染?.8%進(jìn)行斷電。同時(shí)積極實(shí)施瓦斯抽放，2003年以前，義煤集團(tuán)在瓦斯抽放上是個(gè)空白，但隨著采深增加、綜放工藝的使用，瓦斯涌出大的問(wèn)題日益顯現(xiàn)。個(gè)別礦井為控制瓦斯?jié)舛?，一味增加風(fēng)量，最大時(shí)一個(gè)綜放工作面曾達(dá)到1600立方米/分，工作環(huán)境極差。為根治瓦斯問(wèn)題，他們積極引進(jìn)了瓦斯抽放新工藝，進(jìn)行試點(diǎn)、推廣，各礦井由最初認(rèn)識(shí)不足、嫌麻煩到現(xiàn)在高度重視、離不開(kāi)抽放，揭開(kāi)了公司瓦斯防治管理新篇章。目前，集團(tuán)公司在高瓦斯礦井和高瓦斯區(qū)域建立了11套井下移動(dòng)式瓦

斯抽放系統(tǒng)，在千秋礦、新安礦、耿村礦分別建立了地面瓦斯抽放站，力求從根本上解決瓦斯問(wèn)題；三是繼續(xù)堅(jiān)定不移地抓好防滅火工作，義馬煤田煤層極易自燃，2001年以前，全公司平均每年井下發(fā)火都在300次以上，中部五礦每年都有因發(fā)火而封閉的工作面。其中常村礦一年最多發(fā)火達(dá)130次，千秋礦在2003年因工作面發(fā)火導(dǎo)致主力面停產(chǎn)，損失極大。為從根本上解決這一頑疾，集團(tuán)公司時(shí)刻突出“預(yù)防”兩字，加強(qiáng)工作面的驗(yàn)收和日常檢查工作，明確規(guī)定，凡采掘工作面防滅火注漿系統(tǒng)不健全的，均不得進(jìn)行生產(chǎn)。加大防滅火技術(shù)研究，由原來(lái)背板抹泥、港道噴漿、黃泥注漿、均壓防火等措施到現(xiàn)在采用灌注化學(xué)凝膠、復(fù)合凝膠、阻止劑、mea新型防火劑和氮?dú)夥阑鹦录夹g(shù)，總結(jié)出高瓦斯易自燃特厚煤層綜采放頂煤防滅火成功經(jīng)驗(yàn)，形成了一套適合義煤井下防滅火工作的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和技術(shù)休系。2004年以來(lái)杜絕了煤層自燃發(fā)火現(xiàn)象，使數(shù)十年來(lái)一直困擾公司安全生產(chǎn)的這一重大隱患得到了有效解決，極大地解放了生產(chǎn)力。目前，公司的防滅火技術(shù)已達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，有些技術(shù)達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平；四是在頂板管理方面，集團(tuán)公司針對(duì)部分礦井采煤工作面工程質(zhì)量差和巷道支護(hù)不到位、巷道斷面小、影響通風(fēng)、運(yùn)輸和

行人的現(xiàn)狀，大力推廣錨網(wǎng)和u型鋼支護(hù)的應(yīng)用，積極組織實(shí)施支護(hù)改革工作，探索出了一條既滿足安全生產(chǎn)，又達(dá)到經(jīng)濟(jì)合理要求的支護(hù)新路子，徹底改變了回采工作面上下巷存在爬行巷道的現(xiàn)狀，極大提高了支護(hù)水平；五是認(rèn)真做好水災(zāi)防治工作。新安礦受小浪底水庫(kù)威脅，為嚴(yán)防突水事故發(fā)生，集團(tuán)公司近幾年共計(jì)投入近3000元，做了大量防治水工程，制訂了針對(duì)性安全防范措施和嚴(yán)密的應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)了日常監(jiān)測(cè)監(jiān)控和職工避災(zāi)演練，切實(shí)把各項(xiàng)防治水措施落到了實(shí)處。

加大安全培訓(xùn)和宣傳教育工作力度

近幾年，按照上級(jí)關(guān)于安全培訓(xùn)工作的嚴(yán)格要求，集團(tuán)公司采取多種手段強(qiáng)力抓好培訓(xùn)工作，取得了較大進(jìn)展。一是加強(qiáng)安全培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作，使之達(dá)到經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，杜絕走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象；二是抓住薄弱環(huán)節(jié)，做好新工人、勞務(wù)工和轉(zhuǎn)崗工人培訓(xùn)以及職工的復(fù)培工作，要求新工人入礦必須按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)；三是合理安排培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種培訓(xùn)形式，加大培訓(xùn)工作力度，杜絕“五職”礦長(zhǎng)和特殊工種無(wú)證上崗現(xiàn)象，所有職工全部達(dá)到持合格證上崗；2005年共計(jì)培訓(xùn)31066人，是培訓(xùn)人數(shù)最多的一年。其中外培“五職”礦長(zhǎng)和安全管理人員165人次，集團(tuán)公司編印《煤礦職工安全手冊(cè)》37500冊(cè)，發(fā)放到礦井每個(gè)員工手中，各礦都組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，促進(jìn)了職工安全素質(zhì)的提高；四是加快培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作；2006年，集團(tuán)公司各生產(chǎn)礦井全部取得了4級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，為今后更好地開(kāi)展安全培訓(xùn)工作創(chuàng)造了條件。

在安全宣傳教育方面，集團(tuán)公司積極創(chuàng)新思路，拓寬宣教渠道，先后組織開(kāi)展了“安全生產(chǎn)，我的責(zé)任”安全理念宣傳和文藝演出、“安全宣傳咨詢?nèi)铡?、“安康杯”?jìng)賽、“巾幗話安全”演講賽、安全生產(chǎn)“十個(gè)一”活動(dòng)以及組織20000名職工參加了“全省安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽”等職工廣泛參與的一系列富有成效的宣傳教育活動(dòng)。尤其是去年四季度以來(lái)，集團(tuán)公司大力組織開(kāi)展了學(xué)習(xí)宣傳貫徹國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》、《河南省煤炭條例》和李毅中局長(zhǎng)視察義煤時(shí)的重要講話精神，極大地提高了全體干部職工的安全意識(shí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各單位利用電視臺(tái)、礦工報(bào)、板報(bào)展、書(shū)法展、文藝演出以及網(wǎng)站、手機(jī)信息宣傳等多種形式，開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的安全宣傳活動(dòng)，達(dá)到了家喻戶曉、人人皆知，受教育職工群眾高達(dá)20多萬(wàn)人，在礦區(qū)上下?tīng)I(yíng)造了濃厚的安全氛圍。

“安全生產(chǎn)，我的責(zé)任”安全管理理念的提出

2004年8月31日，集團(tuán)公司總經(jīng)理付永水同志在新安礦事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上明確而響亮地提出了安全管理新的理念--“安全生產(chǎn)，我的責(zé)任”。

2004年8月27日，集團(tuán)公司新安煤礦發(fā)生一起頂板事故，造成一人死亡。為深刻吸取事故教訓(xùn)，8月31日，集團(tuán)公司在新安礦召開(kāi)了事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在此次會(huì)議上，集團(tuán)公司總經(jīng)理付永水同志在講話中談到，他在一篇報(bào)道上看到臺(tái)灣的一個(gè)教授在給學(xué)生們講課時(shí)提出一個(gè)問(wèn)題，讓同學(xué)們回答，就是“天下興亡，下一句話是什么”，同學(xué)們不約而同地回答“匹夫有責(zé)”，教授立即糾正說(shuō)“不對(duì)，是我的責(zé)任”。正是由于這篇報(bào)道，讓付永水同志聯(lián)想到了“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”?！鞍踩a(chǎn)，人人有責(zé)”是我們長(zhǎng)期以來(lái)在安全生產(chǎn)管理中恪守的信條，寫(xiě)在墻上，喊在口上，雖然也起到一定的作用，但實(shí)際效果卻是“人人有責(zé)”成了“人人無(wú)責(zé)”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患處理責(zé)任不明確，推諉扯皮，以致發(fā)生了事故才“亡羊補(bǔ)牢”，追究責(zé)任，其結(jié)果只能是吸取教訓(xùn)。

正是基于這個(gè)認(rèn)識(shí)，付永水同志此次講話中明確提出：“安全生產(chǎn)，我的責(zé)任！”“我”是誰(shuí)？是董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，是礦長(zhǎng)，是隊(duì)長(zhǎng)，是班長(zhǎng)，是組長(zhǎng)，是你，是我，是他，是企業(yè)的每一個(gè)員工，是企業(yè)的每一個(gè)主人！如果大家的主人翁意識(shí)真正回歸了，“做主人事，盡主人責(zé)”就會(huì)落到實(shí)處，就會(huì)形成人人講安全，人人搞安全的良好局面。

同年9月份，在全省“安全生產(chǎn)無(wú)事故月”活動(dòng)期間，付永水在耿村礦安全生產(chǎn)萬(wàn)人簽名活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)揮筆寫(xiě)下了“安全生產(chǎn)，我的責(zé)任”8個(gè)大字，再次引起了在場(chǎng)人員的共鳴。

“安全生產(chǎn)，我的責(zé)任”與“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”雖僅有幾字之差，卻充分體現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理理念的重大轉(zhuǎn)變，高度涵蓋了安全生產(chǎn)的豐富內(nèi)容和內(nèi)在要求，是安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)的升華，是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制質(zhì)的飛躍，是固守安全生產(chǎn)的根基。

“安全生產(chǎn)，我的責(zé)任”是把安全生產(chǎn)的責(zé)任具體化，明確落實(shí)到了每個(gè)人的頭上，從領(lǐng)導(dǎo)干部到職工群眾無(wú)一例外，確保安全生產(chǎn)都是我們應(yīng)盡的責(zé)任，沒(méi)有份內(nèi)份外之分。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不違章指揮，還要對(duì)所有涉及安全生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)都要管，從小事抓起，從我做起，真正履行起自己的職責(zé)；對(duì)于職工群眾來(lái)說(shuō)，不僅要自覺(jué)搞好自主保安，不違章作業(yè)，還要對(duì)發(fā)現(xiàn)的每一個(gè)安全隱患敢管敢說(shuō)敢處理，從身邊抓起，從我做起，大膽監(jiān)督，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，履行自己應(yīng)盡的責(zé)任。只有這樣，才能真正把安全生產(chǎn)的責(zé)任橫到邊，縱到底，自上而下，自下而上，人人重視安全，齊心協(xié)力確保安全。

總之，“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”是對(duì)全體職工搞好安全生產(chǎn)的普遍要求，是外在的約束，是“要我抓”的問(wèn)題；“安全生產(chǎn)，我的責(zé)任”是搞好安全生產(chǎn)的內(nèi)在要求，是發(fā)自內(nèi)心的動(dòng)力，是“我要抓”的使命感，這就是安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)的升華。

2005年，集團(tuán)公司正式將“安全生產(chǎn)，我的責(zé)任”確立為企業(yè)的理念。

公司在安全投入上不斷增加

前些年，由于煤炭企業(yè)效益低下，安全投入嚴(yán)重不足。近幾年，隨著煤炭市場(chǎng)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，為積極改善生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況，彌補(bǔ)安全欠賬，集團(tuán)公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)安全投入工作給予了高度重視，在思想認(rèn)識(shí)上達(dá)成了共識(shí)，公司主要領(lǐng)導(dǎo)在安全會(huì)議上多次提出：絕不欠安全賬，在“一通三防”瓦斯治理方面需要多少資金我們就投入多少資金，堅(jiān)決從根本上解決瓦斯問(wèn)題。

在安全技措資金提取上，集團(tuán)公司要求各生產(chǎn)礦井按20元/噸、露天礦按5元/噸足額提取安全費(fèi)用。為保證安全技措資金的提取和使用到位，集團(tuán)公司始終把安全技措資金的籌措和運(yùn)用納入重要議事日程，在年度專項(xiàng)資金計(jì)劃中優(yōu)先考慮安排安全技措投資，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、資金運(yùn)作及投資監(jiān)督管理實(shí)行責(zé)任制，嚴(yán)格對(duì)照義煤發(fā)[2004]214號(hào)《義煤集團(tuán)公司煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》，依照安全費(fèi)用提取的10條標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了各生產(chǎn)礦井安全技措資金提取的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)列入安全技措范圍，同時(shí)按國(guó)務(wù)院446號(hào)令及3年安全改造規(guī)劃，安排急需實(shí)施的一通三防（含瓦斯利用和安全監(jiān)控），防治水，開(kāi)關(guān)真空化改造、機(jī)電、運(yùn)輸、提升設(shè)備、提運(yùn)設(shè)施變頻改造及老舊雜設(shè)備更新、非阻燃帶更新，供電安全，支護(hù)改革等，加強(qiáng)對(duì)各礦井安全技措資金使用的監(jiān)督管理。集團(tuán)公司各有關(guān)部門(mén)、基層單位按照集團(tuán)公司安排，對(duì)安全技措投入積極落實(shí)、嚴(yán)細(xì)管理，確保安全技措資金提足用夠，為積極改善生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年投入安全技措資金821.32萬(wàn)元，2001年投入988.14萬(wàn)元，2002年投入2133.82萬(wàn)元，2003年投入4507.63萬(wàn)元，2004年投入1.1億元，2005年投入1.3億元。

此外，近幾年，集團(tuán)公司先后投入8000多萬(wàn)元，為千秋礦新建了風(fēng)井，徹底解決了困擾該礦井多年的通風(fēng)線路長(zhǎng)、阻力大的問(wèn)題，消除了引發(fā)煤層自燃的重大隱患，同時(shí)大大減輕了職工的勞動(dòng)強(qiáng)度。先后投入數(shù)百萬(wàn)元在中部易發(fā)火礦井配置了注氮機(jī)，為消除發(fā)火提供了有力的手段，解決了一些重大安全技術(shù)問(wèn)題和重大事故隱患，有效地解決了中部礦井的發(fā)火問(wèn)題。

總之，通過(guò)近幾年在政策、資金上的傾斜，全面加大安全投入，徹底改變了裝備落后的面貌。新技術(shù)、新裝備、新工藝的先后投入使用，提高了設(shè)備的安全度，工程質(zhì)量有了明顯提高，設(shè)備事故大幅減少，礦井安全生產(chǎn)向本質(zhì)化安全邁進(jìn)了堅(jiān)實(shí)的一步。

大力加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作

根據(jù)集團(tuán)公司總體發(fā)展目標(biāo)，制定完善了《義煤集團(tuán)公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，進(jìn)一步健全了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)基金投入和獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善了精品工程獎(jiǎng)罰辦法和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員培訓(xùn)工作，實(shí)行了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，細(xì)化了考核標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)了工作責(zé)任，促進(jìn)了各項(xiàng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)范有序進(jìn)行；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)管理。按照全年質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作總體規(guī)劃，根據(jù)工作量每月下達(dá)達(dá)標(biāo)計(jì)劃，細(xì)化工程量，落實(shí)項(xiàng)目資金，實(shí)行月檢查、月驗(yàn)收、季度總評(píng)，抓住了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作動(dòng)態(tài)管理這一要點(diǎn)，保證了全年質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作有計(jì)劃、按步驟地實(shí)施達(dá)標(biāo)。

必要的投入是搞好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的有力保障。集團(tuán)公司緊緊抓住資金投入這個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)，設(shè)立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)基金，礦井按實(shí)際產(chǎn)量2.5元/噸提取資金，專門(mén)用于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化投入，集團(tuán)公司還從安全技措20元/噸中列支一部分資金用于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保證了資金投入。如2005年用于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化方面的資金約5590萬(wàn)元，完成項(xiàng)目729項(xiàng)，整修巷道44條，擴(kuò)修巷道11777米，硬化巷道10657米，整修峒室59個(gè)，安裝使用司控道岔75組、自動(dòng)風(fēng)門(mén)41組、自動(dòng)噴霧204組，提高了裝備水平，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況得到了明顯改善。

為充分調(diào)動(dòng)各單位大力開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作積極性，集團(tuán)公司按照達(dá)標(biāo)規(guī)劃，堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利掛鉤的原則，在各礦井建立了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，根據(jù)在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作中承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任不同，確定不同的抵押金額，其中礦長(zhǎng)、書(shū)記、分管質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的副礦長(zhǎng)各抵押4000元，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦公室主任抵押2000元，季末對(duì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)規(guī)劃的單位，按規(guī)定兌現(xiàn)；對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作不認(rèn)真、無(wú)措施或完不成規(guī)劃等級(jí)的單位，減發(fā)或沉淀其質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)抵押金，促進(jìn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任的落實(shí)。此外，集團(tuán)公司還結(jié)合各礦井實(shí)際情況，對(duì)所屬礦井重新核定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃等級(jí)，分組進(jìn)行評(píng)比考核，每季度檢查驗(yàn)收都由集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，各專業(yè)人員參加，深入井下生產(chǎn)一線，動(dòng)尺上線，嚴(yán)格進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)綜合考評(píng)達(dá)到規(guī)劃等級(jí)且在同級(jí)排名前兩名的礦井，分別按礦井季末月份工資總額的10%（約60萬(wàn)元至70萬(wàn)元）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；綜合考評(píng)達(dá)不到規(guī)劃等級(jí)的礦井給予礦工資總額10%的處罰。通過(guò)開(kāi)展競(jìng)賽，尤其是通過(guò)采取重獎(jiǎng)重罰的手段，極大地調(diào)動(dòng)了各單位抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開(kāi)展。

抓樣板樹(shù)典型逐步實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”

樣板工程是企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的閃光點(diǎn)，代表著企業(yè)先進(jìn)的管理水平，只有不斷培育新的亮點(diǎn)，才能帶動(dòng)企業(yè)持續(xù)不斷地向前發(fā)展。搞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作也是如此。近年來(lái)，他們每年都堅(jiān)持經(jīng)常在基層單位召開(kāi)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通過(guò)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，相互交流一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，理清了思路，堅(jiān)定了信心，鼓足了干勁，在對(duì)好的單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，促進(jìn)工作滯后的單位找出差距，迎頭趕上。通過(guò)先進(jìn)帶動(dòng)、典型引路，帶動(dòng)了全公司整體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷取得新的進(jìn)展，逐步實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是“文明生產(chǎn)由干凈衛(wèi)生向美化亮化轉(zhuǎn)變”。對(duì)文明生產(chǎn)不僅要求干凈衛(wèi)生，而且進(jìn)一步做到美化亮化。躍進(jìn)礦用4萬(wàn)多元精心制作牌板，從職工出井到更換作衣隨處可見(jiàn)醒目的安全警句和溫馨的祝福。

石壕礦機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工在確保原煤生產(chǎn)的前提下，擠時(shí)間、趕進(jìn)度，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，使整個(gè)大港做到了電纜吊掛整齊美觀，巷道平整、干凈、明亮，給人耳目一新的感覺(jué)；二是“由抓一般工程質(zhì)量向抓精品工程轉(zhuǎn)變”。楊村礦的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作歷來(lái)是集團(tuán)公司的標(biāo)桿工程，始終保持在集團(tuán)公司的先進(jìn)行列，但該礦自始至終以“保持、鞏固、發(fā)展、提高”為工作目標(biāo)，明確提出“沒(méi)有最好，只有更好”的達(dá)標(biāo)觀念，努力創(chuàng)建精品工程、亮點(diǎn)采區(qū)。通過(guò)大力實(shí)施精細(xì)化管理，增強(qiáng)了廣大干部職工爭(zhēng)創(chuàng)樣板、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)的精品意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)了由“要我搞標(biāo)準(zhǔn)化”向“我要搞標(biāo)準(zhǔn)化”思想觀念的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷向深度、廣度的延伸。千秋礦利用先進(jìn)的錨網(wǎng)噴漆、架棚支護(hù)，打造出21121樣板工作面，探索既滿足安全生產(chǎn)、又達(dá)到經(jīng)濟(jì)合理要求的支護(hù)改革新路子，為有效改善生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量低劣、確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用；三是“動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)由依靠檢查向全員全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變”。躍進(jìn)礦綜采隊(duì)職工提出“寧可少割一刀煤，也要搞好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的口號(hào)，采煤一隊(duì)以前拆除或安裝一個(gè)工作面多少都要發(fā)生點(diǎn)問(wèn)題，但現(xiàn)在通過(guò)搞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)檢查考核，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化管理，有效杜絕了事故的發(fā)生；四是

“區(qū)隊(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)由粗放型向管理型轉(zhuǎn)變”。曹窯東井全面實(shí)施精細(xì)化管理，從規(guī)范職工標(biāo)準(zhǔn)化操作行為入手，在區(qū)隊(duì)形成了從上到下逐級(jí)落實(shí)，從下到上層層負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，在現(xiàn)場(chǎng)管理方面始終做到全員工作標(biāo)準(zhǔn)明確、分工細(xì)致、指導(dǎo)到位、考核嚴(yán)細(xì)，強(qiáng)調(diào)每一名操作工人既是具體操作者又是責(zé)任管理者，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的全員管理，增強(qiáng)了區(qū)隊(duì)搞好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的凝聚力和向心力。石壕礦積極采取走出去、引進(jìn)來(lái)的方法，多次組織區(qū)隊(duì)長(zhǎng)和生產(chǎn)骨干，先后到兄弟單位實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，將其他單位的成功經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)和管理辦法吸收過(guò)來(lái)，進(jìn)行推廣應(yīng)用。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的磨練，使職工們逐步養(yǎng)成了在工作中上尺下線的良好習(xí)慣，進(jìn)一步強(qiáng)化了廣大干部職工搞好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的自覺(jué)性。區(qū)隊(duì)安全質(zhì)量管理水平的整體提高，為有效地解決“腸梗阻”和“棚架”現(xiàn)象、確保各項(xiàng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作落實(shí)到生產(chǎn)一線發(fā)揮了重要作用。