如何做好承包商的安全監(jiān)督管理

對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)，承包商安全監(jiān)督管理是在各項(xiàng)建設(shè)過(guò)程中或承包活動(dòng)中最頭疼的問(wèn)題，承包商雖說(shuō)也分特、一、二、三級(jí)或其他，獲得各級(jí)別資質(zhì)也是經(jīng)過(guò)國(guó)家或省市相關(guān)部門(mén)評(píng)審過(guò)后而定的，但真正好管、能做到規(guī)范的有幾個(gè)，完全聽(tīng)從業(yè)主使喚的又有幾個(gè)，有時(shí)還敢與業(yè)主人員鬧翻情形，所有這些表現(xiàn)不外乎以下幾個(gè)原因：

一、很多一、二級(jí)的承包商都是掛羊頭買(mǎi)狗肉，其實(shí)他們的實(shí)力完全沒(méi)有達(dá)到這個(gè)級(jí)別，甚至還是臨時(shí)組建的，只是借用別人公司的名義從事這項(xiàng)業(yè)務(wù)。有的人會(huì)說(shuō)，要是這個(gè)承包商出問(wèn)題，被掛靠的單位可要倒霉，是的，沒(méi)錯(cuò)，法律認(rèn)可的是法人代表，但誰(shuí)想過(guò)他們背后那些具大的利益驅(qū)動(dòng)呢？因?yàn)樗麄兛康氖沁\(yùn)氣，如運(yùn)氣好的，他可獲得一筆可觀的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，另外，每當(dāng)出現(xiàn)安全問(wèn)題，包括承包商或政府相關(guān)部門(mén)都希望把事情做到大事化小、小事化了，能不報(bào)就不報(bào)，能私了就私了，盡量不影響到政府官員的業(yè)績(jī)，也正是這樣原因，使有資質(zhì)的單位自然而然地把安全工作放到第二、第三位，甚至更遠(yuǎn)了。

二、承包商和監(jiān)理安全管理人員不作為，為什么呢？難道他們都不知道危害嗎？不，承包商安全管理人員可能真不知道，但監(jiān)理肯定知道，只是因?yàn)榉N種原因而不能真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用，在這我把承包商和監(jiān)理安全人員分開(kāi)分析。承包商為了節(jié)約成本，他們尋找社會(huì)上有利益驅(qū)動(dòng)的注冊(cè)安全工程師，將證書(shū)掛靠在他們單位，就依現(xiàn)在的注安行情，價(jià)格很低，國(guó)家也沒(méi)有強(qiáng)制的法律條文提高注安師的待遇，從而使他們有外掛掙錢(qián)的想法，正是如此，懂安全的不從事安全，不懂安全人的借別人證書(shū)從事安全，這樣一來(lái)，項(xiàng)目安全問(wèn)題就不易“被發(fā)現(xiàn)”，對(duì)于業(yè)主安全管理人員提出問(wèn)題也就象是找他們麻煩，無(wú)中生有、小題大做的那種現(xiàn)象了。監(jiān)理安全人員在我認(rèn)為應(yīng)該是有點(diǎn)知識(shí)水平的，但不知為什么，總會(huì)出現(xiàn)兩面性，一面是維護(hù)業(yè)主的面子，一面是維護(hù)承包商的利益，當(dāng)業(yè)主提出的問(wèn)題，會(huì)很快的督促承包商完成整改，但自己卻很少提出新的問(wèn)題，這些蹊蹺問(wèn)題，也許跟現(xiàn)在中國(guó)特色社會(huì)主義有關(guān)吧。

三、不進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)而內(nèi)部指定承包商，對(duì)于承包商都是朋友親戚關(guān)系或利益關(guān)系，不論你有什么樣的資質(zhì)，只要把事情做下來(lái)就好。對(duì)于這樣的情況，承包商只顧眼前利益，減少各類(lèi)成本，當(dāng)然也就包括安全經(jīng)費(fèi)，盡量使利潤(rùn)最大化。當(dāng)然，利潤(rùn)最大化沒(méi)什么不好，只要在安全的前提下獲取沒(méi)什么不妥。也正是這樣，承包商就有高高在上，無(wú)所不能，可以不聽(tīng)從除幾個(gè)要角之外的人，使業(yè)主安全管理變成真空，安全工作成了空中樓閣。

四、承包商員工安全意識(shí)太差。這不是個(gè)別，大部分都是這樣，因?yàn)楹芏喑邪讨挥屑夹g(shù)和管理人員，但沒(méi)有自己一幫人馬。有時(shí)承包商還要考慮當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)及社會(huì)關(guān)系問(wèn)題，大量使用當(dāng)?shù)嘏R時(shí)人員，由于這些臨時(shí)人員沒(méi)經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)也沒(méi)有類(lèi)似的工作經(jīng)驗(yàn)，在安全意識(shí)比正式員工有很大的差別，同時(shí)，對(duì)于特殊作業(yè)人員，還屬于無(wú)證作業(yè)，違章隨處可見(jiàn)，在他們眼里，完成任務(wù)是天使，一點(diǎn)違章是不算什么。

當(dāng)我們看清問(wèn)題所在后，就會(huì)知道如何找對(duì)策措施。對(duì)于正規(guī)的企業(yè)，想把安全管理工作提升一個(gè)臺(tái)階，我想從安全角度來(lái)提幾點(diǎn)個(gè)人建議：

第一、公開(kāi)招標(biāo)，且招標(biāo)委員會(huì)由業(yè)主各部門(mén)各專(zhuān)業(yè)人員組成。招標(biāo)文件也不是由一個(gè)部門(mén)或一個(gè)人完成及評(píng)審，應(yīng)由相關(guān)的部門(mén)及各專(zhuān)業(yè)人士參與討論，并達(dá)成共識(shí)，這樣才能體現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)性及科學(xué)性，也規(guī)避一些隱蔽的利益問(wèn)題。

第二、民主地?cái)M定合同。對(duì)于承包商的合同不能照搬外來(lái)單位原稿加以修改形成或由單個(gè)部門(mén)、個(gè)人完成，應(yīng)由主辦單位結(jié)合自身項(xiàng)目的特點(diǎn)編制合同總體框架，再由各部門(mén)各專(zhuān)業(yè)人士完成各專(zhuān)業(yè)模塊的合同內(nèi)容，包括附件。附件不怕麻煩，越詳細(xì)越好，特別是業(yè)主的各項(xiàng)管理制度，同時(shí)招標(biāo)文件也算是合同內(nèi)容的部分加以約束。合同不是單方的，應(yīng)雙方共同協(xié)商，對(duì)于有爭(zhēng)議條款，應(yīng)以法規(guī)和招標(biāo)文件作為參考依據(jù)，形成共識(shí)，并做出承諾。

第三、建立健全安全管理制度。對(duì)于安全管理，就要有制度來(lái)支撐你的管理行動(dòng)，特別是承包商的管理相關(guān)的制度，如承包商管理制度、安全責(zé)任制制度、安全目標(biāo)管理制度、教育培訓(xùn)制度、臨時(shí)用電制度等等，制度就象規(guī)范、指南，引領(lǐng)承包商安全從事作業(yè)，也是業(yè)主指導(dǎo)和督促承包商安全管理的行動(dòng)指南。

第四、要充分體現(xiàn)“安全第一”的方針。很多企業(yè)都知道“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，但能很好的落實(shí)“安全第一”有幾個(gè)，從安全管理人員的地位就可以看出來(lái)企業(yè)執(zhí)行“安全第一”方針的落實(shí)情況。管理人員沒(méi)有地位，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有權(quán)利就沒(méi)有人聽(tīng)從你的安排或糾正，這就是中國(guó)特色。我見(jiàn)過(guò)一個(gè)企業(yè)，老總說(shuō)他們公司很重視安全，已很好地把“安全第一”的方針落到實(shí)處，還例舉出他是如何落實(shí)方針的實(shí)例，但我了解到該公司的組織結(jié)構(gòu)時(shí)，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有安全管理這個(gè)部門(mén)，也沒(méi)安全管理人員，也沒(méi)發(fā)現(xiàn)其委托中介機(jī)構(gòu)代管的跡象。對(duì)于這樣的企業(yè)能叫落實(shí)“安全第一”嗎？回過(guò)頭來(lái)說(shuō)說(shuō)承包商的安全管理，要是想安全管理人員能很好地對(duì)發(fā)揮其作用，就要賦予安全管理人員的職責(zé)和權(quán)利。權(quán)利不是越大越好，但沒(méi)有權(quán)利真的不行。象經(jīng)濟(jì)處罰，有利有弊，但合理利用好處罰制度，引導(dǎo)承包商理解我們的管理手段，經(jīng)濟(jì)處罰會(huì)得到正面的效應(yīng)。我想絕大部分企業(yè)不會(huì)利用經(jīng)濟(jì)處罰這個(gè)制度來(lái)亂做非為，也不會(huì)把處罰作為管理的目的，而是一種手段。所以對(duì)我們現(xiàn)所在社會(huì)，有一定的處罰權(quán)是最好的管理手段。除了這之外，安全管理人員對(duì)支付承包商的每一筆款項(xiàng)應(yīng)有簽字權(quán)，我說(shuō)簽字權(quán)不是象財(cái)務(wù)人員說(shuō)的那種簽字，而是在承包商付款申請(qǐng)書(shū)中應(yīng)得到安全管理人員認(rèn)可簽字，這樣可以全面的多方位的監(jiān)督承包商，讓其服從業(yè)主安全人員的監(jiān)督管理。

第五、領(lǐng)導(dǎo)支持，始終堅(jiān)持“安全第一”不松口。不論什么工作，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的支持，你就無(wú)法完成任務(wù)，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。我曾在同一個(gè)單位前后接觸兩個(gè)承包商，第一個(gè)承包商是因?yàn)樘裢?，無(wú)視我們的管理，對(duì)于我們提出問(wèn)題只是左耳進(jìn)右耳出，當(dāng)然出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題就是因?yàn)樯蠈硬唤o太多支持，不但不支持，反而幫助承包商說(shuō)話，說(shuō)我們安全管理人員管得太嚴(yán)，有失人格，做檢查記錄和會(huì)議記錄是在逃避責(zé)任等等。其實(shí)安全管理是一門(mén)藝術(shù)，不僅讓承包商接受你的管理，又高興的迎合你，但當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)為了自身利益選邊站的時(shí)候，這個(gè)藝術(shù)就變成藝木，不由你發(fā)揮。

第六、發(fā)揮監(jiān)理公司作用，利用好監(jiān)理應(yīng)有的職責(zé)。監(jiān)理公司是為業(yè)主服務(wù)，聽(tīng)從業(yè)主安排，協(xié)助業(yè)主做好承包工程各項(xiàng)監(jiān)督。監(jiān)理在安全管理方面應(yīng)站在業(yè)主安全管理的前沿，他們更應(yīng)主動(dòng)的積極向上的把關(guān)問(wèn)題，督促承包商按照業(yè)主和法規(guī)要求進(jìn)行規(guī)范。監(jiān)理一定要始終如一的站在業(yè)主這一方，不能有任何的思想變化。我見(jiàn)過(guò)一個(gè)公司的監(jiān)理，是由承包商找的，他們吃喝住都與承包商在一起，錢(qián)也是由承包商從業(yè)主領(lǐng)后發(fā)給他們的，你說(shuō)這樣的監(jiān)理他能為業(yè)主服務(wù)嗎？從內(nèi)心講，我要是監(jiān)理人員也不會(huì)感激業(yè)主的，因?yàn)殄X(qián)不是從你那領(lǐng)的，給錢(qián)的那個(gè)人才是爺。

第七、加強(qiáng)對(duì)承包商作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)。對(duì)于承包商從業(yè)人員的安全意識(shí)差應(yīng)是普遍問(wèn)題，但要避免類(lèi)似現(xiàn)象真的很難，為此，業(yè)主、監(jiān)理要監(jiān)督承包商應(yīng)加強(qiáng)其從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，特別法規(guī)要求做到三級(jí)培訓(xùn)，承包商應(yīng)當(dāng)完全執(zhí)行。除此之外，監(jiān)理和業(yè)主安全管理人員也根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)要求有針對(duì)性的對(duì)承包商從業(yè)進(jìn)行安全培訓(xùn)，讓承包商的從業(yè)人員了解業(yè)主安全管理相關(guān)規(guī)定及安全管理理念，促進(jìn)其安全意識(shí)的提高。

總之，不論采取什么的措施去監(jiān)督承包商，目的只有一個(gè)，安全施工，保障一方平安。