施工企業(yè)總體及年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)

、建筑施工企業(yè)總體及年度安全管理目標(biāo)：

1）根據(jù)《建筑法》《安全生產(chǎn)法》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（jgj59-99）及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，為認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化安全生產(chǎn)管理，制定本制度。

2 ）管理目標(biāo)

1、各級各部門管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。

2、職工因工傷控制指標(biāo)。（按公司對項目部及有關(guān)單位簽訂的年度安全管理目標(biāo)責(zé)任狀）。

3、現(xiàn)場安全達標(biāo)率目標(biāo)。（合格率100%；優(yōu)良率60%）

4、創(chuàng)建文明工地目標(biāo)。

3）主要措施：

1、建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按規(guī)定配齊專兼職安全管理人員。

2 、各項目部要制定年度安全管理目標(biāo)并制定具體措施，確保目標(biāo)實現(xiàn)。

3、項目部每承接一項工程，首先要制定安全管理目標(biāo)（傷亡控制指標(biāo)和安全達標(biāo)、文明施工目標(biāo)），并將安全負責(zé)目標(biāo)分解到人，責(zé)任落實，各項目標(biāo)有人抓、有人管，實現(xiàn)目標(biāo)管理。工安全管理目標(biāo)實施的主要內(nèi)容包括六杜絕、三消滅、二控制、一創(chuàng)建。施工安全管理控制對象主要以施工活動中的人力，物力和環(huán)境為對象。抓薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，控制傷亡事故，在項目施工中，分包單位的安全管理，是整個安全工作的薄弱環(huán)節(jié)。

4、施工管理人員要按規(guī)定進行培訓(xùn)，持證上崗。

5、做好傷亡事故的統(tǒng)計報告工作。

6、施工安全目標(biāo)管理控制的程序：提出目標(biāo)-----控制措施-----組織實施-----監(jiān)督檢查-----改進措施-----考核評價-----獎罰。

二、安全事故控制指標(biāo)，安全生產(chǎn)及文明施工管理目標(biāo)：

（1）安全事故控制主要措施：

1、公司在編制各種計劃和年度計劃時，把安全工作列入頭等議事日程。根據(jù)黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策，法規(guī)和上級部門的指示和要求,根據(jù)本單位的具體情況，提出全公司的安全生產(chǎn)目標(biāo)數(shù)值。內(nèi)容包括本公司的工傷事故頻率，死亡率和重傷率的數(shù)值及職業(yè)病危害區(qū)域的合格率，安全技術(shù)措施費用等；

2、公司與下屬項目部和施工隊簽訂承包合同或下達工作計劃時，一并將公司的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制分解到各單位，作為公司對各單位考核的一項重要指標(biāo)；

3、各單位在與班組或個人簽訂合同或下達任務(wù)時也應(yīng)將安全目標(biāo)責(zé)任制一并列入,作為考核內(nèi)容之一；

4、公司工作實行安全一票否決，凡發(fā)生重大傷亡事故和超過安全生產(chǎn)目標(biāo)值的單位和個人，一律取消當(dāng)年的評先評獎資格；

5、公司每月組織一次大的安全檢查，檢查時一并對安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進行分析和總結(jié)；

6、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理與經(jīng)濟責(zé)任制緊密掛勾。

（2）現(xiàn)場文明施工管理制度：

一、施工現(xiàn)場要有施工標(biāo)志，安全標(biāo)牌和安全語口號；

二、根據(jù)現(xiàn)場的具體情況，掛好安全網(wǎng)和安全隔離裝置，以防高空落物傷人；

三、進入施工現(xiàn)場的人員都必須按規(guī)定戴好安全帽、穿戴好個人防護用品；

四、腳手架（包括卸料平臺）必須符合標(biāo)準(zhǔn)；

五、施工現(xiàn)場的機械、設(shè)備和物件應(yīng)保持整潔；

六、施工人員要文明施工、要有禮貌、講文明，不準(zhǔn)打架斗毆和爭吵罵人；

七、遵守建設(shè)單位的有關(guān)規(guī)章制度；

八、做好施工現(xiàn)場“四口”的安全防護；

九、盡可能保證道路的暢通；

十、電氣設(shè)備和電氣線路要有良好的接零保護。電源線要完好無裸露；

十一、施工現(xiàn)場要做好防火防爆工作，易燃、易爆工作，易燃易爆物品不宜放在有火花的作業(yè)現(xiàn)場；

十二、認(rèn)真接受上級有關(guān)部門和公司內(nèi)部人員的各項檢查。

（3)安全管理目標(biāo)分解到各層管理及相關(guān)部門和崗位：

為使廣大員工不斷提高對安全生產(chǎn)重大意義的認(rèn)識，增強遵守規(guī)章制度和勞動紀(jì)律的自覺性，避免事故的發(fā)生，確保各項建設(shè)工程順利進行，必須對員工普遍、深入、經(jīng)常地進行安全生產(chǎn)思想、安全技術(shù)知識、規(guī)章制度和操作技術(shù)的教育，特制訂本制度。

一、三級教育：

1、新進員工必須經(jīng)過從公司級到項目級到班組級的安全生產(chǎn)教育或培訓(xùn)。

2、新進員工必須接受的一級安全教育（公司級）內(nèi)容有：建筑業(yè)的安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)定；本公司生產(chǎn)特點；各項安全生產(chǎn)操作規(guī)程；安全生產(chǎn)正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)；公司安全通則和消防、急救常識等。

3、經(jīng)一級教育安全知識考試合格者，由項目部進行二級教育（項目級）。內(nèi)容有：本工程項目特點、設(shè)備特點、事故預(yù)防方法；安全技術(shù)規(guī)程、制度及安全注意事項等。

4、經(jīng)二級安全生產(chǎn)知識考試合格后，分配到班組進行三級教育（班組級）。內(nèi)容有：崗位生產(chǎn)特點及安全裝置；工器具與個人防護用品及使用方法；本崗位發(fā)生過的事故及其教訓(xùn)等。

5、經(jīng)三級安全生產(chǎn)教育考試合格后，方可上崗操作。

二、特殊工種教育：

從事電工、起重、電氣焊、高空作業(yè)、腳手架作業(yè)等特殊工種工人，應(yīng)參加專業(yè)強化訓(xùn)練班，進行專業(yè)安全技術(shù)知識的強化學(xué)習(xí)。

三、日常教育：

1、公司各級領(lǐng)導(dǎo)平時要自覺學(xué)習(xí)貫徹安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅持“五同時”，特別要加強對工人進行經(jīng)常性教育，教育員工遵章守紀(jì)，履行安全職責(zé)。

2、各班組要根據(jù)工作性質(zhì)、任務(wù)緩急、生產(chǎn)特點、氣候變化，由班組長或班組安全員，進行班前安全講話、班中安全喊話、班后安全講評，抓好典型，加強經(jīng)驗交流，組織技術(shù)示范表演等。

3、各項目部要堅持至少雙周一次安全活動，做到有計劃、有目的、有要求、有步驟，要不斷提高質(zhì)量，防止流于形式。內(nèi)容有：

a、傳達貫徹上級指示、通報及有關(guān)安全生產(chǎn)文件。

b、檢查有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。

c、分析研究事故發(fā)生情況，接受教育，提出防范措施。

d、對員工進行有關(guān)安全技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生知識的教育。

e、交流推廣先進的安全操作經(jīng)驗，進行技術(shù)示范表演。

f、開展反事故斗爭，進行事故演習(xí)。

g、參觀安全生產(chǎn)展覽，開展安全生產(chǎn)競賽。

h、發(fā)動全員，討論提出解決安全缺陷的合理化建議。

i、總結(jié)安全生產(chǎn)規(guī)律，表揚好人好事，批評各種錯誤傾向。

四、安全考試：

1、員工每年度進行安全技術(shù)教育1-2次，考核形式多樣，考核成績必須記錄存檔。

2、凡考試不合格要進行補考，補考不合格，要離職進行專門安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)，再進行補考，仍不合格者要根據(jù)情況調(diào)換工種及崗位。

3、安全考試成績要作為員工晉級評獎和選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)之一。

（4）安全生產(chǎn)指標(biāo)考核方法：

1、實行逐級考試辦法，公司接受上級考核；公司所屬項目部、有關(guān)單位接受公司考核；項目部要對所屬管理人員進行考核。

2、各級要制定具體考核辦法，考核成績和各級領(lǐng)導(dǎo)及管理人員工作業(yè)績掛鉤，列入各項工作考核的主要內(nèi)容。

3、考核結(jié)果作為年終經(jīng)濟兌現(xiàn)和評定先進、實行獎罰的主要依據(jù)之一。比如：

（一）、? 凡在安全生產(chǎn)中成績突出，具備下列條件之一的單位和個人，公司給予表彰、記功、發(fā)放一次性獎金，授予榮譽稱號等獎勵。

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、規(guī)定在安全生產(chǎn)工作中取得顯著成績的。

2、在勞動保護安全生產(chǎn)方面有較大發(fā)明，技術(shù)改進或者提出重大合理化建議的。

3、防止和避免了重大傷亡事故，或在事故搶救中有功的。

（二）、 創(chuàng)優(yōu)爭先、在文明施工中做出顯著成績，獲得省級文明工地稱號的，公司給予成本補貼獎勵，實行補貼標(biāo)準(zhǔn)，在年度經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書中訂立。

1、違章作業(yè)或違章指揮造成事故的。

2、玩忽職守、違反安全生產(chǎn)責(zé)任制，造成事故的。

3、發(fā)現(xiàn)險情，既不采取防范措施又不及時報告，而發(fā)生事故的。

4、存在事故隱患不執(zhí)行上級和安全部門限期整改的要求，造成事故的。

5、發(fā)生事故后，不積極搶救、不吸取教訓(xùn)采取措施，致使同類事故重復(fù)發(fā)生的。

（三）、 經(jīng)濟處罰的規(guī)定

一、施工（生產(chǎn)）設(shè)施缺少防護設(shè)施及存在事故安全隱患。

1、生產(chǎn)、施工設(shè)備、設(shè)施、沒有安全防護設(shè)施或防護有重缺陷者，不得安裝或運行，對于確定安裝使用防護有嚴(yán)重缺陷的設(shè)備、設(shè)施的責(zé)任和隨意確定、拆毀安全防護設(shè)施的責(zé)任者罰款100～200元。

2、已經(jīng)開工的工程項目無施工組織設(shè)計、施工方案或施工組織設(shè)計、施工方案中無安全技術(shù)措施，一經(jīng)查出對工程項目負責(zé)人罰款100元。

3、存有重大事故隱患，逾期不解決的對工地負責(zé)人罰款300～500元。

4、存有事故隱患，雖然在接到《事故隱患通知書》后對事故進行了整改，但整改不徹底或《事故隱患回執(zhí)》逾期不反饋消息的，對工地負責(zé)人罰款100～200元。

5、對確定將有毒有害產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，分包給無防護措施的單位，并未按提供技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)助解決防護措施的單位主管負責(zé)人處以200～1000元罰款，并扣罰月工資的10～30%。

6、被罰者違反以上多項規(guī)定的，按各項規(guī)定合并處罰，由個人承擔(dān)。

二、現(xiàn)場管理及檢查

1、職工進入施工現(xiàn)場赤腳、穿拖鞋、穿高跟鞋、不戴安全帽，電氣人員不穿絕緣鞋、女工不戴工作帽、高處作業(yè)不掛安全帶等違紀(jì)者，每人罰款20元；項目經(jīng)理及管理人員罰款50元；一次發(fā)現(xiàn)工地有10人違紀(jì)，處罰工地主要負責(zé)人200元，并停產(chǎn)整頓一次；凡停產(chǎn)整頓的工地，對項目負責(zé)人另處罰款100～300元，分包隊伍等同。

2、特種作業(yè)人員無證上崗者罰款200元，不持證上崗者罰款50元。

3、塔吊、施工電梯、提升機、腳手架、安全網(wǎng)等的拆、裝無資質(zhì)、無方案、無安全技術(shù)交底，上述設(shè)備、設(shè)施投放使用前未經(jīng)驗收和辦理驗收手續(xù)，對項目部處以100-2000元罰款。

4、對于違章指揮者，視情節(jié)輕重罰款50～200元，對于違章操作者視情節(jié)輕重罰款20～100元。

5、對于無視安全檢查，妨礙安全人員工作者視情節(jié)輕重罰款50～200元。

6、對施工現(xiàn)場混亂，材料浪費嚴(yán)重，影響安全生產(chǎn)、文明施工的工地，罰工地負責(zé)人100～1000元。

7、公司內(nèi)部檢查對達不到建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》中合格等級的工地，處以工地負責(zé)人100～200元罰款。

8、市級以上部門檢查，對達不到建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》中合格等級工地，處以工地負責(zé)人500～1000元罰款，受到通報批評的工地對負責(zé)人加倍處罰。

9、在檢查或平時抽查中，對必備的安全管理資料混亂或嚴(yán)重缺少的工地負責(zé)人罰款50～200元。

10、違反以上多項規(guī)定的單位和個人按各項規(guī)定合并處罰。

三、工傷事故

1、單位發(fā)生輕傷事故，每輕傷一人罰款200～500元，罰款由事故責(zé)任者所在班組支付，事故責(zé)任者罰當(dāng)月工資10～30%，免發(fā)當(dāng)月獎金。

2、單位發(fā)生重傷事故，每重傷一人次罰款3000～5000元，罰款由事故責(zé)任者所在班組支付20～30%，不足部分由承包組或項目部（處）支付，事故責(zé)任者不論是傷者本人或他人，一律扣發(fā)月工資的10～30%，并免發(fā)1～3月職務(wù)崗位津貼和獎金。

3、單位發(fā)生死亡事故，毎死亡一人罰款5000～10000元，罰款由事故責(zé)任者所在班組支付20～30%，不足部分由承包組或項目部（處）支付；扣發(fā)事故責(zé)任者本人月工資的10～30%，并免發(fā)1～6月職務(wù)崗位津貼和獎金。

4、單位發(fā)生多人事故，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分別計算合并罰款。

5、發(fā)生事故拖延報告，隱瞞不報、謊報以及故意破壞事故現(xiàn)場的責(zé)任者，罰款200～1000元，情節(jié)嚴(yán)重的提交司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。

四、設(shè)備事故和隱患

1、對私自拆毀安全設(shè)施造成事故隱患者，根據(jù)情節(jié)輕重處以50～500元罰款。

2、對于發(fā)生機械設(shè)備事故的責(zé)任者處以直接經(jīng)濟損失1～10%罰款（不少于100元）。

3、發(fā)生與外單位無關(guān)的交通事故，對事故責(zé)任者處以直接經(jīng)濟損失5～10%的罰款。

五、火災(zāi)事故及隱患

1、火災(zāi)隱患

○1火災(zāi)隱患要求限期整改，逾期不改者每項按50元處罰責(zé)任人員。

○2重大隱患要求限期消除，逾期不改者對責(zé)任人員處以100～500元罰款。

○3違反消防規(guī)定不聽勸阻者，給予適當(dāng)罰款。

2、火災(zāi)

○1對于火災(zāi)損失折款不足百元責(zé)任者處以10元罰款，并給與批評教育。

○2對于火災(zāi)損失100～5000元的責(zé)任者處以直接經(jīng)濟損失10%的罰款。

○3對于直接經(jīng)濟損失5000元以上萬元以下的火災(zāi)事故責(zé)任者，處以直接損失20%的罰款。

④對于直接經(jīng)濟損失萬元以上的火災(zāi)事故責(zé)任者，報公安機關(guān)依法懲處。

⑤對于不認(rèn)真吸取教訓(xùn)，采取措施，一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生以火災(zāi)的責(zé)任者，要加倍處罰。

⑥消防器材、設(shè)備因管理不善和挪作他用的責(zé)任，根據(jù)情節(jié)輕重給予適當(dāng)罰款，影響滅火行動造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者，要嚴(yán)肅處理。

○7對造成既有人身傷亡又有經(jīng)濟損失的事故責(zé)任者按本條有關(guān)規(guī)定合并處罰。

（1） 對有下列情節(jié)之一的單位，單位責(zé)任人及有關(guān)責(zé)任者加倍罰款。

1、對于違章操作，經(jīng)檢查人提出后，仍堅持不改造成事故者。

2、對于違章指揮造成事故者。

3、發(fā)生事故后，隱瞞或謊報事故情況，破壞現(xiàn)場，妨礙事故調(diào)查者。

4、單位發(fā)生傷亡事故，不認(rèn)真吸取教訓(xùn)采取措施，在一年內(nèi)又重復(fù)發(fā)生類似事故。

5、接到“停工通知書”后，逾期不解決而發(fā)生的傷亡事故。

（2） 因不可抗拒的自然災(zāi)害而造成的事故，單位和個人免予處罰。